寧夏回族自治區醫療機構藥品統一招標采購監督管理暫行辦法
導語：為把自治區藥品招標“三統一”工作落到實處，制定本辦法。下面是小編收集的寧夏回族自治區醫療機構藥品統一招標采購監督管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了加強藥品統一招標采購的監督管理，保證藥品統一招標采購工作規范有序進行，根據國務院糾風辦印發的《醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法》、衛生部《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》、《自治區人民政府關于進一步加強醫療機構藥品統一招標采購工作的意見》，以及國家有關法律法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區醫療機構藥品統一招標采購活動相關單位及當事人。
第三條 藥品統一招標采購監督管理依據國家的相關法律法規、《自治區人民政府關于進一步加強醫療機構藥品統一招標采購的意見》及配套文件，堅持誰主管誰負責。
第四條 監督機構根據分工和職責要求，開展經常性的監督檢查，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
第二章 監督管理機關及其職責
第五條 監察部門和糾風機構依據《行政監察法》等有關法律法規，實行監察部門和糾風機構與衛生、物價、藥監、工商等部門，各司其職，齊抓共管的聯合工作機制。主要職責為：
(一)依據本辦法協調有關部門對藥品統一招標采購的全過程進行監督檢查;
(二)受理有關藥品統一招標采購的檢舉和投訴;
(三)負責對政府有關部門及其工作人員(包括由國家行政機關任命的其他人員)在藥品統一采購中履行職責、執行法律法規和政策的情況進行監督;依法對其不作為、違規行政和執法、包庇縱容和參與違法活動，違規干預或參與藥品統一招標采購過程、謀取單位和個人利益，以及貪、賄賂等行為進行查處，依法做出處理;構成犯罪的，移交司法機關。
(四)依法對衛生、物價、藥監、工商等監督檢查部門不作為和違規違紀的行為，予以處理。
第六條 衛生行政部門依據《執業醫師法》、《招標投標法》等有關法律法規，對醫療機構的藥品統一招標采購行為進行監督，糾正和查處醫療機構及有關人員違反規定的行為。
第七條 物價管理部門依據《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等有關法律法規規定，對藥品統一招標采購有關當事人的價格、收費行為進行監督，對價格違法行為進行糾正和查處。
第八條 藥品監督管理部門依據《招標投標法》、《藥品管理法》等有關法律法規，對藥品統一招標采購中標藥品的質量和配送企業進行監督，糾正和查處藥品生產和配送企業違反規定的行為。
第九條 工商行政管理部門依據有關法律法規，對中標藥品的購銷和配送合同進行監督。對不正當競爭行為、合同欺詐及其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進行查處。
第十條 各有關部門必須公開辦事程序，接受社會監督，及時受理和查處舉報的問題，維護藥品統一招標采購各方當事人的合法權益。
第三章監督管理
第十一條 對醫療機構違規違紀行為的`處罰。
醫療機構有下列行為之一的，視情節對負有領導責任和當事人作出相應處理。情節較輕的，給予批評、通報批評;情節嚴重的，給予政紀處分;情節特別嚴重的，給予降職、開除公職等處理。涉嫌違反黨紀的，依照有關規定由各級紀委查處。
(一)不按時上報本單位藥品統一招標采購計劃的，不按中標藥品進行采購的;
(二)在發布中標通知書后擅自改變中標結果或不按規定要求與中標人和配送企業簽訂藥品購銷配送合同，或在藥品購銷配送合同簽訂后又與中標人和配送企業訂立背離合同實質性內容的其他協議，或不按時、不如實或拒絕與中標人和配送企業簽訂合同的;
(三)從購銷配送合同規定的采購渠道之外購進中標藥品或擅自采購非中標藥品替代中標藥品的;
(四)不按購銷配送合同采購中標藥品或另設附加條件，不按合同規定的時間付款，以及有其他違約行為的;
(五)不按規定時間、定價原則調整中標藥品零售價格，不如實記帳，其他價格違法行為的;
(六)醫療機構負責人、藥品采購人員、醫師、藥劑、財務等有關人員收受藥品生產和其他代理人給予的財物或其他利益的;
第十二條 對藥品生產、配送企業違規違紀行為的處罰。
藥品生產、配送企業有下列行為之一的，由職能部門依據有關法律法規，給予取消本次投標資格，已經中標的，中標無效，兩年內不得參加投標活動。
(一)提供虛假資質證明、藥品批準證明文件、藥品檢驗證明文件和其他有關證明資料的;
(二)相互之間或與招標機構串通投標、報價，排斥其他投標人的公平競爭，損害其他投標人合法利益的;
(三)借藥品統一招標采購之機相互串通抬價、操縱投標價格或高價格壟斷的;
(四)以低于成本的報價競標，排擠競爭對手的;
(五)向招標機構、專家、政府官員等有關人員賄賂謀取中標，或以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的;
(六)中標后采用不正當競爭手段進行臨床促銷的;
(七)簽訂購銷配送合同后，不按合同要求不及時或不配送藥品的;
(八)藥品生產和配送企業在開標后投標有效期內撤銷投標或有違規行為的;
(九)中標人在合同執行過程中擅自漲價、變更藥品生產廠家、劑型、規格的。
第十三條 對參與藥品統一招標采購工作相關工作人員的處罰。
參與藥品統一招標采購工作的相關工作人員有下列行為之一的，視情節對負有領導責任和當事人作出相應處理。情節較輕的，給予批評、通報批評;情節嚴重的，給予政紀處分;情節特別嚴重的，給予降職、開除公職等處理。涉嫌違反黨紀的，依照有關規定由各級紀委查處。
(一)對投標人提交的各種證明文件未進行審核、未保證文件齊全的;
(二)違反藥品統一招標采購程序和工作規范的;
(三)不按規定提供備案資料的;
(四)不執行藥品招標采購收費規定，自定項目、自定標準亂收費的;
(五)利用職務之便為他人謀取利益或收受藥品統一招標采購各方給予的財物或其他非法利益的;
(六)以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇，限制投標人之間公開、公平、公正競爭的;
(七)串通投標人、配送企業、招標機構弄虛作假，損害他人合法權益，或者泄露投標人的商業機密和評標工作的秘密，泄露應當保密的與招標投標活動有關的可能影響招標公正的情況和資料的;
(八)從事藥品生產、批發活動或兼職取酬的;
(九)有其他有損于藥品統一招標采購公正性行為的。
第四章 監督管理制度
第十四條 聯席會議制度。由監察機關和糾風機構牽頭，組織各成員單位定期召開監督工作聯系會議，互通信息，研究工作，協調處理相關事項，必要時可根據工作需要召開。
第十五條 檢查督導制度。各監督機構對藥品統一招標采購各方開展經常性監督，由糾風機構組織各職能部門開展聯合督導檢查，依法對違規違紀行為進行查處。
第十六條 通報和報告工作制度。各職能部門在各自的職責范圍內定期向社會通報藥品統一招標采購執行情況，并將有關情況報告自治區藥品統一招標采購領導小組。
第十七條 總結講評制度。各職能部門應認真總結工作經驗，分析查找自身存在的問題，改進工作方法，完善監督措施，不斷提高監督管理水平。
第五章附則
第十八條 對藥品統一議價采購的監督管理參照本辦法執行。有特殊要求和規定的除外。
第十九條 本辦法由自治區衛生廳會同相關部門負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
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