新興產業發展情況的調研報告

時間：2022-10-08 13:31:19 報告

新興產業發展情況的調研報告

　　根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔20xx〕32號）精神，現階段戰略性新興產業主要涵蓋節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業。4月份以來，市政協成立專題調研組，對全市新興產業發展情況進行了專題調研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產業實力提出相應建議。現將有關調研情況報告如下：

新興產業發展情況的調研報告

　　一、基本情況

　　近年來，全市把發展戰略性新興產業作為穩增長、調結構、增后勁的重要戰略基點，注重與傳統產業轉型升級、生態文明建設緊密結合，深耕“4+3”產業體系，加快前“延”后“伸”，實現產業鏈銜接擴展，積極引導戰略性新興產業發展，使我市新興產業呈現出良好發展態勢。

　　（一）新興產業初具規模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產業企業81家，占全市規模以上工業企業總數的17%，20xx年實現銷售收入207.2億元，占全市規模以上企業銷售收入13%，其中新材料產業31家，先進裝備制造產業35家，生物醫藥產業3家，新能源與高效節能產業2家，其它項目及企業xx家。我市在全力推動精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統產業外，新興產業主要集中在新醫藥、新材料、先進裝備制造等領域，這與我市在“十三五”規劃的產業體系相對應，也是我市在新興產業發展方向尋求突破的重點產業領域。

　　（二）涉及產業范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產業方面，最全面的范文參考寫作網站恒盛、利民等傳統農化在向精細化工、醫藥化工、功能性新材料領域延伸，藍豐正在向醫藥材料領域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產業、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產業、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產業、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產業均為我市經濟發展發揮著龍頭企業輻射帶頭作用；以必康新醫藥為核心的新醫藥產業已經能夠涵蓋較為完整的大健康醫藥產業鏈；先進裝備制造產業方面，八達重工、四達機械等一批先進裝備制造企業正在崛起；新能源產業方面，高創風電、科倍電源等正在尋求突破，生物質環保熱電、華宏余熱發電和太陽能光伏發電項目等項目持續推進；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產業初見崢嶸，電子商務產業園等平臺也集聚了一批軟件開發、智能計算等企業。

　　（三）科技政策支撐力量強，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創新實踐基地9家，省級工程技術中心19家，省級研究生工作站12家，個人簡歷省級企業技術中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產業重點支持，制定相應優惠政策，對研發和產業化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫藥、新材料、先進裝備制造、電子商務等新興產業集群，制定出臺一系列優惠產業政策，繪制xx產業發展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產業項目向xx加速聚集。

　　二、主要問題

　　總體上看，我市新興產業發展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發展，橫向差距大，存在以下突出問題：

　　（一）產業規模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業企業有一半是新興產業企業，但是新興產業總體規模仍偏小，對經濟帶動能力有限。全市新引進新興產業企業達產達效少，必康醫藥產業進展不快，新材料產業存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風電和太陽能等先進裝備制造產業成套產品少，各領域中具有引領作用龍頭骨干企業比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業較少，大多數企業還是仿制階段，自主研發產品少，產業難以形成集群式發展。

　　（二）存在技術和人才“瓶頸”。目前，我市新興產業發展缺少科研機構和院校的技術人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業短視不愿掏錢引進人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數企業均位于全國戰略新興產業內部的產業鏈低端，即戰略性新興產業的非核心地帶，加之部分企業專業化水平不高，以技術引進為主，缺乏核心技術和自主創新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發揮作用有限，這與“打造戰略性新興產業平臺和產業集群”的目標相比，還存在技術和人才“瓶頸”需要突破。

　　（三）產業支持機制不完善。我市尚未建立產業創業投資體系和金融支持體系，缺乏調動和引導民間資金投入新興產業的指導，存在“只看花，不養花”的現象。出于轉型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業都具有參與到新興產業發展的強烈意愿和動力，但受制于技術能力、信息不對稱、缺乏中介服務等因素，難以找到新興產業的切入點，也難以獲取技術成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統產業的轉型和提升。

　　（四）新興產業發展引領不夠。我市還缺乏一系列完整系統的戰略性新興產業規劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業主要依賴于企業總部技術與渠道，導致創新積極性不高。部分單位的負責人對發展新興產業認識不足，心得體會在產業招商方面基本上是各自為戰，甚至對國家戰略性新興產業目錄不太了解，在企業注冊登記時產品經營范圍與目錄不一致，從而導致企業難以得到省級戰略性新興產業發展專項資金等多渠道支持。

　　三、幾點建議

　　我市要加快轉變經濟發展方式，實現跨越式發展，在抓好傳統產業的同時，必須實施創新驅動發展戰略，大力培育和發展新興產業。

　　（一）實現科學規劃布局，完善新興產業發展體系。一是科學制定發展規劃。立足現有基礎、資源優勢和區域條件，積極主動對接國家、省戰略性新興產業發展規劃，按照新醫藥基地、新材料基地、先進裝備制造業和電子商務等基地的產業定位，高起點、高標準地制定我市新興產業發展總體規劃和重點產業實施計劃，堅決避免園區分區不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現。充分發揮規劃引領作用，明確產業重點，加強產業指導，避免同質競爭，形成錯位發展、特色發展、集群發展優勢。二是鼓勵相關新興產業協同發展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產業集群模式，鼓勵我市按照產業配套和發展方向與無錫新區等蘇南地區對接轉移，范文參考網重點以生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業為主攻方向，推進我市新興產業與蘇南發達地區對接融合，承接發達地區新興產業鏈轉移，力爭形成新經濟增長點。三是系統布局產業集群。以一園一區一帶為經線，以新興產業重點企業為緯線，打造出配套完善的新興產業特色集群，加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創新能力強、產業配套完善、各具特色的新興產業企業。

　　（二）培育骨干優勢企業，推動重點企業加快發展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產業企業及項目，堅持以項目支撐產業，以投入壯大實力，拉長產業鏈，提升價值鏈，促進新興產業規模化發展。爭取國家重大戰略性新興產業項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產業規模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產業重點項目庫，工作總結對入庫企業實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產業龍頭企業和產品助其打造精品名牌。引導中小企業進入以重點龍頭企業為核心的分工協作網絡，向“專、精、特、新”方向發展，延長和完善產業鏈，不斷加強重點新興產業配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉型。我市傳統產業占經濟總量比重較高，是轉型升級的重中之重，對重點傳統企業在產品開發、節能降耗等環節進行系統改造，在我市重點企業搬遷過程中不能只是簡單地“退二進三”，要有創新的新產品和新技術，力爭通過升級產品技術、延伸產業鏈進入新興產業領域。積極引導農化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統產業運用先進適用技術進行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農化向醫藥化工和功能性材料的新興產業領域延伸，以必康為新醫藥產業核心，招引制藥、醫療、養生等配套企業，培育發展大健康產業。

　　（三）建立統籌協調機制，加大新興產業扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規模超億元的4支產業基金進度，扶持重點招商項目和新興產業優質企業發展；加大財稅支持和金融服務力度，加大信用授權力度，適當推動政策性擔保公司為新興產業企業提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進入新興產業領域；妥善建立證銀企協調合作機制，推動金融機構支持新興產業重點項目建設。二是加快建立和完善以企業為主體、以市場為導向、熱門思想匯報產學研相結合的技術創新體系。積極推動全市新興產業合作平臺建設，引導企業與企業、企業與科研機構組成產業聯盟或行業協會，整合全市產業資源，發揮整體優勢，努力提升我市新興產業行業競爭力和影響力。三是明確“以人才引領產業發展、以人才帶動創新建設”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優惠政策，同時為企業引進的高端人才扎根xx、服務企業提供全方位支持。

　　（四）明確產業發展重點，優化新興產業發展環境。一是加強目標管理，將新興產業發展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實；大力引進中介服務機構，建立完善中介服務體系，為企業提供及時準確信息服務；引導企業加強風險管理，堅決避免出現類似因連環擔保導致重大債務問題的現象，形成政府與市場互補、企業主導與政府引導協調發展的新興產業發展機制。二是政府關注于企業松綁，提高部門服務水平，著力推進科技成果轉化，加快兩化融合，協助企業開展關鍵、共性技術需要公開招標，幫助企業訂購高校科研信息和成果，加強技術信息和企業之間對接或直接進行技術轉化和產業化。三是建議制定出臺關于大力推廣新產品、優先應用新產品的指導性文件，范文寫作幫助包括新興產業在內的企業推介新產品，鼓勵引導政府投資項目優先使用本地新產品，為新興產業營造寬松發展環境。

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