對江西省工業園區建設情況考察報告

時間：2022-10-08 17:39:41 報告

關于對江西省工業園區建設情況考察報告范文

　　為了推動我市工業園區持續健康發展，按照市政府領導的要求，市中小企業服務局組織縣市區園區辦和部分縣市區中小企業局及高新區經發局負責人，于9月23日至10月3日對江西省工業園區建設情況進行了為期11天的學習考察。聽取了江西省中小企業局就全省工業園區建設情況的總體介紹，實地考察了XX市高新技術開發區、XX縣小藍經濟開發區、XX市德安工業園區、共青城開放開發區、XX市XX縣工業園區、XX縣工業園區，召開了由江西省中小企業局、XX市中小企業局及部分工業園區負責人參加的座談會�，F將考察情況匯報如下：

關于對江西省工業園區建設情況考察報告范文

　　一、江西省工業園區發展的總體情況

　　江西省工業園區發展經歷了起步建設階段（2001年8月—2003年7月）、規范整頓階段（2003年7月—2005年）和全面提高階段（2006年至今）。目前，全省共設立由國家發改委等有關部門審核審批的工業園區94個，基本上達到了每個縣（市、區）都有一個工業園區（江西省共有99個縣市區）。

　　2006年底，江西省94個工業園區入駐投產企業6506個，從業人員116萬，園區企業銷售收入2235.6億元，實繳稅金121.5億元。2007年元—6月份，工業園區已有入園工業企業10571家，竣工投產工業企業6978家，實現主營業務收入1532億元，同比增長47%；上繳稅金89.5億元，同比增長45.7%；工業園區主要經濟指標增長幅度均高于全省平均水平。江西省工業園區的發展呈現出下列顯著特點：

　　一是園區規模大。全省絕大多數工業園區年實現銷售收入均在10億元以上，其中：年銷售收入在30億元—50億元的園區10個；年銷售收入在50億元— 100億元的園區10個；年銷售收入在100億元—200億元的園區8個；年銷售收入超200億元的園區2個。南昌高新技術開發區2006年完成銷售收入 329億元，利稅41億元，財政收入10.2億元；XX縣小藍經濟開發區2006年完成銷售收入105億元，今年1—8月份，主營業務91.29億元，利潤3.27億元，稅金3.49億元，分別比去年同期增長53.12%、32.74%和29.87%。

　　二是基礎設施建設超前。全省94個工業園區按照總體規劃面積（含尚未開發進駐企業部分）都完成了六通一平目標。他們舍得下大本錢，高標準、高質量建設基礎設施，達到筑巢引鳳之目的。小藍經濟開發區對前期規劃的18平方公里投入近10億，大搞基礎設施建設，基礎設施建設日臻完善，18平方公里的開發區落戶企業460家，開工企業362家，投產企業243家；今年新規劃22平方公里新區，1—8月份，又完成基礎設施投入10127萬元，完成路基工程2.7公里，排水管道4.2公里，路面硬化2.5公里，弱電管線25公里，供電線路架設3.4公里，并啟動了玉湖公共服務配套工程。目前，整個開發區規劃面積達到 40平方公里。革命老區XX市泰和工業園區總體規劃面積10000畝，XX縣在財力緊張的情況下，完成基礎設施投入2.2億元（縣財政直接投資），建成六通一平面積4500畝，已使用面積3800畝，計劃到2008年底要全部完成總體規劃面積10000畝的六通一平任務；目前，泰和工業園區落戶企業168 家，投產企業142家，今年1——8月份園區主營業務收入21.56億元，工業上繳稅金8440萬元，新增就業崗位3108個，分別比去年同期增長 46.9%、41.4%和40.1%。XX市XX縣是個不足20萬人口的小縣，6年來，共籌資4.5億元，全面完成了德安工業園區總體規劃面積8平方公里的六通一平工作任務，引資入園項目120家，投產77家，今年1—8月份園區完成主營業務收20.5億元，利稅2.3億元，同比增長53.1%和 36.9%，XX市高新技術開發區231平方公里，由產業園區、高校園區、兩鎮一處組成，全區基礎設施累計投入38億元，開發完成了40平方公里；其中產業園區32平方公里，高校園區8平方公里，實現了“六通一平”，構建起完善的路、電、通訊、水網體系，發展潛力與發展后勁巨大。

　　三是產業優勢明顯。全省94個工業園區發揮各自優勢，形成了各具特色的優勢產業。XX市高新技術開發區以高新技術產業為重點、大力發展軟件產業，創建了江西金廬軟件園。到2006年底，全區共有高新技術（軟件）企業220家，占全省總量的85%以上；各類技術中心33個，重點實驗室15個，博士后工作站8 個；有3個軟件項目被列為國家重點新產品，11個軟件項目列為國家火炬計劃項目；有3家軟件企業被國家定為重點軟件企業。先鋒軟件、捷德智能卡、泰豪信息等3家企業躋身中國軟件百強；并建設了中興、先鋒、泰豪和捷德等特色軟件分園，同時建設了大學科技園和留學創業園；相繼開發了數字多媒體和交通信息化、教育、電子政務、通信、醫療等領域內軟件以及軟件外包業務，逐步形成了軟件研發、生產、出口、人才培養同步發展的產業集群。2006年，軟件產業對全區經濟的貢獻率達80％以上，使其成為名副其實的國家級新技術開發區。XX市XX縣圍繞自身優勢，著力打造特色板塊，推進集群發展，形成一園三區六城的發展格局，即縣城南區、北區和XX區及鹽化工城、糧油食品工業城、玻璃燈飾工業城、箱包皮具工業城、塑編包裝工業城、機械機電工業城等六大產業集群城，六大產業注重發展關聯配套企業，催生產業鏈，形成了優勢互補、布局合理、特色鮮明的“園中城”產業發展格局。XX縣小藍經濟開發區充分發揮區位優勢，在短短的6年內，形成汽車汽配、輕紡服裝、醫藥醫器、電機電器、食品飲料等5大產業群。這五大產業群已成XX縣工業經濟發展的主導力量。

　　四是規劃起點高。首先，各個園區依據各自的實際，按照“特色突出，聚集明顯、功能全面、支柱凸現、品牌響亮”的發展目標，制定了園區發展的總體規劃和年度實施計劃，確立了各自的主導產業、配套產業。全省94個園區的規劃都是省級以上專業規劃設計部門進行的專業規范設計。小藍經濟開發區按照“美化、亮化、綠化、凈化”的要求，區內40平方公里一步規劃到位，不僅確立了五大產業園（面積占全區75％），而且規劃建設了中心服務區、生活居住區和度假休閑娛樂中心（面積占全區5％），同時，建設了綠化帶（面積占全區20％），一座漂亮的工業新城拔地而起。其次，江西省政府根據全省工業園區發展狀況及出現的困難和問題，通過全面調查研究，圍繞推進農業現代化、新型工業化、新型城鎮化、經濟國際化和市場化，加快建設創新創業江西、綠色生態江西總體目標，按照“布局合理、用地集約、產業集聚 ”的總體要求，制定印發《江西省工業園區“十一五”專項規劃》，《規劃》明確了全省工業園區的區域布局和產業布局，并針對全省17個市的區位、資源、生產要素、自然條件等的差異性，提出了產業發展的指導性意見，明確了發展措施、發展方向和發展目標。XX市重點發展以電子信息、汽車與零部件、機械設備、輕工造紙、化纖紡織、精細化工、生物醫藥、光電一體化、食品飼料等為主的特色產業；XX市重點發展石油化工、汽車制造、有色冶金、新型建材、紡織服裝、信息光電、食品加工等為主的特色產業；XX市重點發展電子、食品、林產加工、醫藥化工、新型建材等重點產業。全省各市地在省政府宏觀產業規劃的基礎上，制定了更加詳細的園區發展規劃。

　　五是園區管理機構設置比較合理健全。江西省政府和各市地政府均成立了工業園區建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室作為常設機構，設在省市中小企業局。各園區管理機構大同小異，大部分園區成立了獨立的園區管委會，一部分與中小企業局合署辦公（一個機構兩塊牌子）。XX縣小藍經濟開發區管委會設置了經濟發展局、規劃建設局、社會事務局、招商局、財政局、辦公室等五局一辦，仿公務員事業編制25人。泰和工業園區設置園區管理辦公室，與縣中小企業局合署辦公，增加了編制，擴大了職能。目前，全省94個園區中，有2個園區按副廳級規格設置管理機構（XX市高新技術開發區、XX市經濟技術開發區），17個市設園區按正處級規格設置管理機構；23個縣設園區按副處級規格設置園區管理機構，42個縣設園區按正科級設置管理機構。據江西省和XX市、XX市、XX市等三個工業園區建設領導小組辦公室負責同志介紹，江西省工業園區的管理體制比較合理，其內部運行機制比較完善，園區內企業的生產經營環境比較寬松，周邊治安環境良好。

　　六是園區重要地位凸現。工業園區已成為江西省工業經濟的重要支撐。今年1—6月份，全省94個工業園區內規模以上工業企業完成工業增加值502.4億元，占全省規模以上工業增加值的50％以上。通過園區的快速發展，江西工業化正不斷加快，全省工業增加值占gdp比重由2003年的30.82％增長到今年上半年的43.9％。近4年來，全省gdp的增幅保持在10％以上，財政收入增幅保持在20％以上。工業園區已經成為江西發展開放型經濟的重要載體。今年上半年，全省工業園區招商引資實際到位資金562.7億元，同比增長28.5%;實際利用外資11. 2億美元，占全省62.7%;實際開工建設的億元以上項目117個， 1000萬美元以上的項目30個。隨著工業園區招商引資力度的加大，全省外向型經濟邁上了新的臺階，2006年全省直接利用外資28. 07億美元，引進省外單項投資5000萬元以上工業項目資金438.1億元;海關外貿進出口總額61.94億美元，其中出口37.53億美元。工業園區巳經成為江西發展產業集聚和產業集群的重要平臺。在工業園區建設和招商引資過程中，大多數工業園區能夠突出特色，發揮優勢，增強園區的集聚效應，在產業規劃和產業布局時，注重產業的關聯度和配套能力，初步形成了一批有市場競爭力的產業集聚和特色產業群。鷹潭和貴溪工業園依托當地鋼材資源，積極引導產業集聚，壯大企業群;袁州醫藥工業園、樟樹工業園利用現有的醫藥工業基礎和豐富的中藥材資源，引進了幾十家醫藥企業，形成了醫藥產業集聚優勢等。工業園區已成為加速工業化過程中集約用地的重要途徑。江西工業園區在選址上嚴格按照省委、省政府“規劃先行、分期開發、滾動發展”的要求，盡可能充分利用荒山、荒坡，不占或少占耕地，節約用地。全省工業園區建設占用的土地中，利用“三荒”和丘陵地帶的面積占70%以上。目前，全省94家工業園區每平方公里招商引資實際到位資金1.9億元，實現主營業務收入5.1億元，出口創匯5253萬元，上交稅金2970萬元。全省工業園區平均投資強度達到37萬元/畝。全省工業園區的建設成為江西加快推進工業化的過程中集約利用土地的最有效途徑。工業園區已經成為江西增加就業崗位的重要陣地。工業園區大量企業的進駐和投產，提供了大量就業崗位，有力地緩解了就業壓力，大批農民進入工業園區成為工人，從農民轉變為市民。園區工業企業從業人員由2001年的16萬人增加到2006年的106萬人，其中大部分是轉移的農村剩余勞動力。今年1 —6月份，全省94個園區凈增就業崗位21.4萬個，工業園區建設對增加就業，轉移農村剩余勞動力，緩解“三農”問題發揮了重要作用。工業園區已成為江西省城市建設的新組團。江西省工業園區大都是依托城市發展起來的。XX市高新技術開發區和XX市經濟技術開發區、XX縣小藍經濟開發區、南昌昌南工業園、南昌昌東工業區等園區的開發建設，使XX市區的面積擴大了近三分之一；新平縣工業園區、XX縣工業園區、XX縣工業園區的開發建設，使其縣城面積分別擴大了 1倍、三分之一和五分之二。工業園區的建設不僅擴大了城市規模，增加了城市功能，而且促進了大批農民成為真正意義的城鎮居民，提高了城市化水平。

　　二、江西省發展工業園區的基本經驗

　　一是抓政策支持。近年來，為全力推進工業園區建設，江西省政府相繼制定出臺了《江西省人民政府關于進一步加快工業園區發展提高工業園區水平的若干意見》 (贛府發［2003］18號)、《江西省人民政府辦公廳關于進一步提高全省工業園區發展水平的意見》(贛府廳發［2005］40號)等一系列文件，為園區建設提供了有力的政策支持。目前，還在著手制定有關工業園區產業扶持、生態園區建設的政策措施。

　　二是抓規劃引導。江西省政府在認真總結全省工業園區“十五”時期發展情況的基礎上，研究制定了《江西省工業園區“十一五”專項規劃》，進一步明確了工業園區的發展思路、戰略定位、產業布局和政策措施，為工業園區加快發展指明了方向。各地按照“找準比較優勢，規劃產業方向，對接梯度轉移，把握發展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步細化完善園區規劃，并將規劃與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起來，從而突出本地特色，發揮各自優勢，增強園區集聚效應。

　　三是抓招商引資。江西全省各地牢固樹立“招商引資是園區建設生命線”的理念，結合各園區產業特色和產業優勢，進一步挖掘園區的特色和優勢，不斷創新招商引資方式，做好園區項目包裝和推介，注重重點招商、產業招商、以商招商，實現招商形式多樣化。同時，進一步完善招商引資優惠政策和辦法，以工業園區成本低、回報快、信譽好、效率高的品牌優勢、“洼地效應”，吸引眾多的企業聚焦園區、入駐園區，切實提高招商引資的實效。

　　四是抓項目推進。江西省在項目引進上，始終堅持以科學發展觀為統領，做到“三個堅決不搞”，即：嚴重污染環境的項目堅決不搞，嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目堅決不搞，黃、賭、毒的項目堅決不搞。始終做到“四個必須”，即：園區建設征用土地必須按規定審批并辦理手續;征用土地必須依照法律規定給予農民經濟補償并落實到位;城鎮經營性土地使用權出讓必須全部進入市場，進行規范化的招標拍賣;園區建設資金必須按市場化運作方式籌集，興辦企業嚴禁搞群眾性集資。積極協調落實項目土地、資金，做到洽談項目抓簽約，簽約項目抓建設，在建項目抓進度，建成項目抓投產，實現工業園區項目帶動、產業配套、企業集聚的良性互動。同時，對投資5000萬元以上內資項目和1000萬美元的外資項目，由省工業園區建設領導小組一月一次直接調度，協調解決項目進展中的困難和問題，加快了項目建設進度。

　　五是抓集約開發。江西省在園區開發建設過程中，始終堅持“三個導向”，即土地利用集約化導向、廠房建設多層化導向、投入產出最大化導向。加大土地清理和處置力度，對長期圈而不建、廠房閑置、違規亂建的項目進行清理，依法依規收回土地，安排給其他符合要求的項目使用。通過抓集約開發和盤活存量土地，企業的集約發展意識明顯增強，工業園區的集約發展水平也得到了提高。

　　六是抓公共服務。江西省緊緊抓住國家資助一批小企業創業基地的有利時機，按照“做強省級、做大市級、帶動縣級”的思路，堅持以工業園區為依托，加快公共服務體系建設，一批國家級、省級小企業創業基地建設成效明顯，為園區企業提供了有效的融資擔保、信息網絡、人才培訓、政策咨詢等社會化公共服務。此外，通過人才培訓、組織人才招聘等幫助企業緩解技術人員短缺的矛盾。幫助企業緩解融資難的政銀企聯席會已成為經常性制度，工業園區中小企業打捆貸款和基礎設施貸款試點工作全面啟動，數字化園區建設正在抓緊規劃建設之中。同時，省、市、縣三級和財政獨立的園區均設立了中小企業發展專項資金，扶持中小企業做大做強。

　　七是抓考評獎勵。江西省按照經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，每年對工業園區進行目標考核，每年召開一次表彰大會，評比表彰獎勵一批先進園區。在考核園區每平方公里的投資強度、銷售收入、出口創匯、勞動就業等相對指標的基礎上，將工業集中度、產業集聚度納入考核范圍，突出質量、效益和可持續發展指標。并將園區考核結果作為對各級政府考評和對干部提拔使用的重要依據。通過強化工業園區建設考評機制，形成有效的激勵機制，促進了全省工業園區健康穩定持續的發展。

　　三、有關啟示和建議

　　（一）有關啟示：

　　1、提高思想認識是工業園區發展的根本保證。進入新世紀以來，江西省委、省政府在全面總結改革開放以來全省經濟社會發展情況，認真分析省情的基礎上，確立了以工業化為核心，以大開放為主戰略，以體制創新和科技創新為動力，大力推進工業化的發展戰略。為了更好地實施工業化發展戰略，他們組織各市地和省直部門主要負責人到周邊省市考察學習取經，同時請國家有關部委、發達地區黨政負責人和專家學者到江西省開辦了近50期高層次工業化專題講座。在此基礎上，江西省委于2001年8月在XX市召開了省委全會，明確了江西省工業化要以發展工業園區為重點工作思路，提出一個縣要建設一個工業園區。井岡山省委全會后，在全省開展了為期3個月的“大力推進工業園區建設”的思想動員活動，全省上下思想認識空前高漲、空前一致。思想認識的到位和提高，使得全省各級干部群眾擰成一股繩，強力推進工業園區建設工作，并取得了顯著成效。我們南陽已確立了工業強市的發展戰略，也積累了不少成功的經驗，當前是要繼續提高全市各級干部群眾對建設工業園區的思想認識，堅定發展工業園區的決心和信心不動搖。

　　2、變挑戰為機遇是工業園區發展的不竭動力。2003年，國務院出臺73號令，對各類開發區進行清理整頓，這對東部沿海發達地區基本沒有影響，而對中西部地區產生重大影響，主要是土地緊縮政策的影響，這是一次重大的挑戰。江西省委、省政府審時度勢，變挑戰為機遇，在不違背國家政策的前提下，全方位采取措施，確保各類工業園區和開發區健康發展。一是整合工業園區資源。2003年，江西省經過調查清理把134個工業園區整合為94個園區。二是在整合基礎上，省委、省政府主要領導進京邀請國家有關部委到江西實地考察，尤其是時任省長的孟建柱多次到北京，邀請國家有關部委負責人到江西考察各類開發區和工業園區建設情況，之后，又邀請國務院領導同志到江西視察。國務院領導視察和部委負責人考察后，肯定了江西省發展工業園區的做法，認為江西省工業園區建設是健康的。江西省抓住領導視察的機遇，趨勢把94個工業園區（開發區）上報國家發改委，全部得到國家發改委、國土資源部等有關部門的審批，進入到合法地位。所以，江西省工業園區土地利用不是很大問題。如XX市高新技術開發區上報審批土地231平方公里，目前只開發到了40平方公里，發展潛力異常巨大。在這一輪的挑戰中，江西省把挑戰有效地轉化為發展機遇。

　　3、突出工作重點是工業園區健康發展的重要保證。江西省在工業園區發展中突出科學規劃，基礎設施建設、招商引資、產業布局等工作重點，促進了園區快速發展，尤其是招商引資方面，他們緊緊抓產業梯次轉移的機遇，以工業園區為載體，大力從上海、浙江、福建、廣東等發達地區招商引資，上述發達地區的電子信息和機電制造已成為江西省招商引資的重點，并已在中部地區形成了強大的競爭優勢。我們XX市工業園區建設有了一定的基礎，今后一個時期，要在基礎設施建設，招商引資、土地與資金、產業升級、品牌建設等方面取得實質性突破，尤其是要充分發揮我們的地上地下資源優勢，大量引進國內外資金合理開發利用資源，盡快使我們的資源優勢轉化為經濟優勢。

　　（二）有關建議

　　1、市委、市政府盡早出臺XX市加快工業園區建設的指導性文件，明確發展方向和目標，確立發展措施，制定扶持政策和考核獎勵辦法。

　　2、市、縣財政建立中小企業發展專項資金，重點用于工業園區建設的獎勵和扶持園區內的中小企業發展壯大。

　　3、成立XX市工業園區建設領導小組，綜合協調工業園區發展的有關事宜。領導小組下設辦公室，并解決市縣園區管理機構編制等實際問題。

　　4、市委、市政府在適當時機組織縣市區和市直有關部門主要負責人到江西省實地考察學習。

【對江西省工業園區建設情況考察報告】相關文章：

瑞典、芬蘭企業債務重組情況的考察報告10-11

市場建設情況的調研報告10-12

社區建設情況調研報告06-07