臺灣休閑農業發展情況的考察報告范文
為學習借鑒臺灣地區現代農業發展經驗，加速推進我市農業產業化以及休閑農業發展，市農業局組織有關縣市區農業局長、水產主管部門負責人、市直農業相關部門領導及休閑農業企業代表一行18人，于20**年12月1日—8日，赴臺灣就以休閑農業為重點的農業產業化發展情況進行考察。在為期8天的考察期間，我們實地考察了苗栗區農業改良場、臺一生態農場、西螺農產品市場股份有限公司、大安生態休閑農場、高雄梓官區漁會、阿里山茶場、彰化縣田尾鄉公路花園等。此次考察受到了臺灣相關人士的周到安排和接待，感受到了臺灣濃郁的風土人情和兩岸一家親的熱情。考察采取實地查看、聽臺方企業介紹和團員提問的方式進行，大家邊看、邊談、邊議，對臺灣社會的有序、環境的優美、城鄉的繁榮、農業的發展，都頗為贊嘆。
一、臺灣休閑農業發展現狀及特點
（一）總體概況
臺灣人多地少，農民收入較高。總面積3.6萬平方公里，總人口2300萬，現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬，占臺灣總人口的19%，專業農戶年純收入約100萬臺幣（合22萬元人民幣），人均純收入19.5萬臺幣（合4.2萬元人民幣）。目前臺灣農業總產值為4000億元新臺幣，相當于870億元人民幣，占臺灣生產總值的3.3%。
臺灣農業基本實現了從傳統農業向現代農業轉變，成功轉型為精致化、科技化、企業化、休閑化的農業經營模式。據了解，目前臺灣地區共有休閑農場1100多家，平均每一鄉鎮市區就有3.3家。臺灣的中小企業占企業總量的98%，而休閑農業企業是中小企業群體中的重要組成，休閑農業已成為臺灣農業的重要組成部分和新的經濟增長點。臺灣城鄉發展同步，功能互補，區域互動，城鄉共榮，一體化水平較高，城鄉差距較小。
（二）主要特點
農業休閑化，是臺灣現代農業發展的重要趨勢。目前，臺灣的休閑農業種類繁多，主要有五種類型：一是以休閑農場為主的綜合性的休閑農業區。主要利用鄉村的森林、溪流、草原等鄉土自然風光，附設小土屋、露營區、烤肉區、戲水區、餐飲、體能鍛煉區及各種游戲設施等為游客提供綜合性休閑場所和服務。考察團到訪的臺一生態休閑農場是全臺灣規模較大的休閑農場，該場提出的以“生產、生活、生態、生命科學”四點導向，詮釋臺灣農業朝向精致農業發展的過程，打造“全方位農業”經營理念，把臺灣農業推向了一個新階段。二是以市民農園為主的精致農業休閑區。在臺灣絕大多數旅游景點小巧精致，每戶農民的田園、家園都是一個休閑觀光園。農民提供土地，讓市民參與耕作的園地。主要是將位于都市或近郊的農地集中規劃為若干小區，分別出租給城市居民，用于種植花草、蔬菜、果樹或經營家庭農藝。三是以農業公園為主的莊園農業休閑區。按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合于一體的公園。如彰化縣田尾鄉綿延數十公里公路花園，目前是全臺灣最大的花卉樹木盆栽集散區，也是臺灣觀光局向游客推薦的重點休閑農業觀光景點。田尾鄉總人口近3萬人、7000余戶，幾乎家家種花、戶戶種樹，公路花園景色美不勝收。四是以設施農業、觀光公園為主的體驗農業休閑區。一般位于城市近郊，主要有果園、菜園、花園、茶園等，提供采摘、賞花、采茶等享受田園樂趣。五是風景名勝為主的旅游農業休閑區。即利用名山勝景，經規劃設計，開發而成的旅游勝地，如介紹民風民俗、農業知識等具有鄉土味的觀光特色。臺灣阿里山全球馳名，就是利用高山千年檜木樹種群、高山茶園為景，經科學規劃設計建成高山鐵路，吸引游客乘游覽車或小火車沿途觀光，聽導游講解相關知識。
二、臺灣休閑農業發展的主要做法與經驗
（一）政策扶持力度大。臺灣休閑農業由“農委會”主管，“觀光局”、“經建會”協同管理，并形成一系列法律法規，規范發展及經營行為。臺灣農委會專門頒布了休閑農業的管理辦法，并配套相應的政策，鼓勵農民依托各自優勢，開辦各種類型的休閑觀光農業，并從技術、經費、宣傳等方面給予大力支持。經“農委會”核準的休閑農場，在經營上享受優惠政策，并由“農委會”撥出專項經費，用于支持休閑農場的不斷發展。
（二）協會組織運作規范化。臺灣農協是農民自愿組織、自愿參加的一個農民自治團體。自創立以來，經過不斷發展完善，已成為臺灣分布最廣、影響最大、功能最為完善和齊全、運行十分規范的農民組織，承擔豐富的農村農業業務，其主要職能有三項：一是公益性的農業推廣事業。包括協助政府執行農業政策，推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。二是經營性經濟實體。即辦理農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營、政府委托的業務經營，設立農產品加工企業，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目等。三是農村金融服務，即興辦農業金融業務，涉及農業存貸款、農業和農民保險等。根據臺灣農會法，各級農會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業務，又與上級及其他農會之間相互配合，為協會會員提供產品推介、宣傳、信息發布等各項服務。
（三）產業化水平高。臺灣的休閑農業朝向產業化鏈條式方向發展，通過打造區域性的休閑農業旅游項目，將農業從第一產業延伸至二、三產業，大大增加了農產品的附加值，并有效帶動了當地農業經濟的發展。如高雄梓官區漁會，自成立以來，始終堅持“創新漁業、永續漁業”為經營理念，以“創新品牌管理”為經營策略，從水產養殖到競拍專賣，再到產品深度加工、品牌打造、市場行銷等形成了完整的產業鏈條，其烏魚籽觀光工廠獲全臺第一家通過cas認證，蚵仔寮港觀光漁市不僅是鮮魚產品重要營銷平臺，休閑食品包裝設計還榮獲2010年德國紅點設計獎。
（四）農業科技應用水平高。目前，臺灣在農業品種的改良、食品加工技術、自動化技術研究等方面在國際上處于領先水平。特別是以企業為主體的科技研發與應用機制，把科技與生產、科技與加工、科技與產業緊密結合起來。如大安生態休閑農場研發的高架草莓栽培技術，世界領先，利用高架栽培技術種植草莓產量比平地栽培產量增產1倍以上；再如梓官區漁會，運用高科技細胞活化原理研發海鮮品速凍技術，產品可保持鮮活品味3年時間。
（五）經營管理方式先進。臺灣休閑農業充分利用現代化的網絡手段，建設企業網站，實行網上購銷，極大地方便了消費者的查詢和消費，增加了消費人群。十分重視企業間的分工合作和同地區的統籌協作，相當一部分休閑農業已經實現了企業化，或是不同服務領域的合作分工，實現了觀光、住宿、餐飲、娛樂、體驗的綜合。同時，注重有形產品與無形產品相結合，除了實物產品外，還有奇觀、氛圍、風景和主題體驗等“情境消費”的產品，有效地拓展了產業鏈。
（六）規劃科學，布局合理。臺灣休閑農業在規劃分布上充分融合當地自然、文史資源及特有的農村生產、景觀，結合旅游、餐飲等行業的綜合經營，因地制宜，突出休閑主題和文化建設，整合區域農業資源，使得各個地區別具特色，合理規劃農業資源，實施差異化戰略，不僅善用資源，充分體現田園民情，注重與教育、體驗及鄉村文化活動相結合，同時講究設計主題的鮮明性，避免出現重復雷同。
三、臺灣休閑農業對我市的啟示
此次考察，不僅親眼目睹了臺灣休閑農業的發展成就，而且也看到了休閑農業廣闊的發展前景。臺灣休閑農業的發展理念、經營模式、創新科技等方面都非常值得學習和借鑒，給了我們很多啟發。
（一）加大政府扶持力度。 十堰休閑農業正處在初始階段，高起點規劃、高端位對接是加快休閑農業盡快轉型升級和跨越發展的必由之路。各級政府要在宣傳引導、科學規劃、政策扶持、機制創新等方面加大扶持力度。一是積極引導，通過各種渠道大力宣傳休閑農業的發展前景，增強人們發展休閑農業、精致農業的信心，鼓勵有條件、有資源的農業企業積極發展休閑農業、精致農業。二是統籌規劃，突出各地的休閑主題，把農業的特色化、產業化、休閑化有機結合起來。依照各地各農業企業的自身資源和特色對全市的休閑農業進行科學統籌和規劃，將休閑農業納入調整農業產業結構、促進農業轉型范疇，統一規劃,在安排項目建設和資金上給予支持；三是必要的政策和資金扶持。我市的休閑農業尚屬起步階段，應當制定相應的優惠政策，強化職能部門的服務意識，積極為休閑農業發展創造良好的發展環境。進一步建立健全土地流轉機制，鼓勵農民將自己的土地承包經營權以租賃、入股等形式流轉給休閑農業企業，為休閑農業發展提供基本條件，進一步加大對農村公共服務的投入力度，農業基礎設施和生態建設項目、鄉鎮村改造項目、生態農業發展項目等要向休閑農業發展區域傾斜。把加快發展休閑農業納入各級政府議事日程，列入農業產業化、社會主義新農村建設指標體系。
（二）把握發展基本原則。發展休閑農業應遵循以下6條基本原則：一是要有利于本地區農業發展。有利于本地區農業的轉型升級，有利于農業與農村第二、第三產業融合，有利于城鄉一體化協調推進，有利于農民收入的提高；二是要堅持高起點、高標準。引入臺灣以及世界休閑農業的最新理念，堅持產業為平臺，旅游為動力，人文為內核，規劃與設計休閑農業產業，應用多種學科指導休閑農業發展；三是要堅持可持續發展的原則。堅持人與自然和諧，避免對當地自然景觀、生態環境造成破壞；四是要善用當地資源條件。農村各類資源是構成休閑農業的基本條件，在開發中應因地制宜地利用；五是要重視休閑農業的特色與創新，避免雷同。六是要把休閑農業發展與城市建設，城鄉一體化推進相結合，營造田園城市。
（三）布局合理科學化。休閑農業產業的布局應注重與客源市場的聯系，要充分考慮所在區域的交通區位、經濟水平與消費特點，還應考慮與其周圍的其他休閑項目及名勝古跡等風景區的關系。我市農耕文化悠久，山水資源豐富，因此，各地應結合本地資源特點，發展有本地特色的休閑農業項目，避免區域間的雷同，力求與周圍其他休閑項目相互協調、優勢互補、相互促進；同時，同一區域內的休閑農業也要各自找準定位，突出主題，避免千篇一律。
（四）加快產業化發展。我市休閑農業剛剛起步，要吸收和借鑒臺灣“同地區聯合，不同領域分工合作”的經驗，積極拓展產業化鏈條。要加大休閑農產品開發力度，形成種、養、加，產、供、銷一條龍的產業化經營體系。農業產業化龍頭企業在發展過程中，要積極向休閑農業功能拓展，利用資源優勢，把企業辦成休閑農業示范點。力求在全市范圍內逐步形成產業鏈條，最終促成我市休閑農業產業鏈的共同發展。
（五）積極發展農業協會。成立XX市休閑農業發展協會，拓展農業協會職能，細化供產銷各部門的職責分工，強化農業協會與政府有關部門的對接，把協會真正辦成休閑農業產業發展的橋梁和紐帶，使農業協會在農業各產業發展中發揮更大的作用。
（六）完善管理服務體系。休閑農業是一種新型的、農游結合的觀光、游覽、度假、體驗的形式，旅游者是以體驗農業生產、農村風貌和農民生活這種特殊的方式來消費，而不是一般地到農村去觀光或簡單地“學農”，一方面不應該游離于農民家庭之外，把城里的賓館、標房簡單“克隆”到農村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環境、接待、服務提出相應的要求，諸如環境整潔、居住干凈、餐飲衛生、安全方便、基本設施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質。休閑農業要在服務上下大功夫，著力制定休閑農業管理標準化體系，提高休閑農業層次，這也是一個地區休閑農業能否取得成功的關鍵因素之一。
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