農民籌資籌勞工作調研分析報告
所謂“一事一議”，是指在農村稅費改革這項系統程中，取消了鄉統籌和改革村提留后，原由鄉統籌和村提留中開支的“農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目”所需資金，不再固定向農民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。通過開展“一事一議”籌資籌勞，有利于增強農民集體意識；有利于加速村民自治進程；有利于提高生產生活水平；有利于防止農民負擔反彈。“一事一議”制度的推行，可以讓廣大農村群眾通過交流討論，在積極的思想斗爭中就建設本村集體公益事業達成共識，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態的集體意識，集群體之力，辦群體之事；可以為農村群眾參與村內社會事務管理、提高參政意識搭建一個良好平臺，促進農村群眾自我教育、自我管理、自我服務目標的實現，加快村民自治的步伐；可以通過籌資籌勞聚集力量，提高農村基礎設施水平，興辦集體公益事業，降低農村群眾生產生活成本，改善居住環境，為新農村建設奠定物質基礎；可以明確農村群眾的負擔水平，杜絕“三亂”現象發生。通過集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開透明，保證了農民負擔控制在政策規定的范圍內。
一、我旗開展“一事一議”前的工作情況
在實行稅費改革前，我旗在農田水利基本建設、農業綜合開發、鄉間公路整修、植樹造林等興辦集體生產公益事業建設時出兩工年均9.3萬個，勞均16個。相對而言，農民出“兩工”的工時較多，農民負擔較大，但是由于當時國家對出“兩工”的數量做了規定，范文參考網在興辦集體公益事業建設時農民毫無怨言的參加勞動，為我旗的農村的發展、建設奠定了堅實的基礎。
二、我旗“一事一議”籌資籌勞工作開展情況
我旗自農村稅費改革后，采取“一事一議”籌資籌勞在改善農民的生產、生活條件等方面發揮了積極的作用，作為農村稅費改革之后出現的一個新生事物，“一事一議”籌資籌勞既保護了農民的利益、減輕了農民負擔、維護了稅費改革成果，又保障了村民實行自治，發展了人民民主，穩定了基層政權。自開展“一事一議”工作以來，我局嚴把政策關，建立健全相關規章制度，規范議事程序，真正實現“大家事、大家議、大家定”。從近兩年實施情況看，這項工作的開展總體是好的，在地方財政投入不足的情況下，較好地解決了農村集體公益事業建設所缺資金和勞力的問題，促進了農村集體公益事業的發展，遏制了“三亂”收費行為，推動了農村經濟的發展和社會進步，改善了農民的生產生活條件，基本體現了民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、上限控制、事前預算、決算公示，一事一議，一事一清的原則。
最近幾年，我旗一事一議籌資籌勞所涉及人口116,900人，籌資資金達1,376,139.00元，籌勞1,622個工日。涉及農田基本建設、安全飲水工程、植樹造林、鄉村兩級道路、環境衛生、村容村貌整治和退牧還草、圍欄封育等方面，覆蓋全旗9個蘇木鄉鎮辦事處的85個嘎查村。
三、一事一議籌資籌勞工作中存在的問題及原因
心得體會通過開展“一事一議”工作，增強了我旗廣大農民對村民自治工作的認識，得到了群眾的認可，進一步化解了各類矛盾，促進了農村社會的和諧穩定，加強了我旗農業基礎設施建設，改善了村級生產生活環境。但是，在村級“一事一議”運行過程中，我旗目前仍存在著一些問題和不足，主要表現在：
（一）政策宣傳不到位，監督管理乏力。農村“一事一議”籌資籌勞制度是農村稅費改革后農村興辦集體生產公益事業的一項新制度。由于政策宣傳工作做的不到位，目前，不少村民對此項制度還不甚了解，對一些政策規定還不是十分清楚。
（二）對“一事一議”籌資籌勞監督管理難度較大。一是籌資籌勞事項的形成比較復雜而且種類繁多。農村集體公益事業建設“一事一議”過程中，由于各地實際情況差別比較大，所議的事項千差萬別，涵蓋修建學校、修路、修建敬老院、農業綜合開發等方面，內容比較繁雜，監管難度大；二是我旗農村牧區區域性差別比較大，由于村民文化程度、素質不同，對同一事情就會產生不同的反映，用相對統一的“一事一議”制度來規范農村集體公益事業建設行為比較困難。同時，越是貧困的地方，基礎設施、公益事業建設越落后，在國家投入不足的情況下，一方面要改變落后狀況，另一方面這些地區的農民承受能力又是最弱的，形成的矛盾較為尖銳，處理不好易引發群體性上訪。
（三）審批上報未按規定的時間進行。由于個別蘇木鄉鎮對“一事一議”工作著手的較晚，因而個別地區未按規定的時間進行上報審批。
四、對加強我旗農村“一事一議”籌資籌勞的幾點建議
（一）加大政策宣傳力度，提高干部群眾認識。各級各有關部門，特別是鄉、村兩級應利用各種形式，采取有效措施，廣泛宣傳農村稅費改革的各項政策規定，提高對農村“一
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事一議”籌資籌勞興辦集體生產公益事業的認識，充分調動廣大干部群眾的籌資籌勞積極性，促進農村集體各項事業的全面、健康發展。
（二）要了解民意，加強引導，完善好村民代表會議制度，充分尊重農民的民主權利，真正做到“農民的事、農民議、農民定、農民管”。要加強引導，既防止有事議而不決，決而不行，又要使“一事一議”與農村結構調整和農村文明建設相結合，把有限的資金用在最需解決的問題上。
（三）堅持原則，范文寫作規范操作。農村“一事一議”籌資籌勞興辦集體生產公益事業必須堅持“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開”的原則，嚴格工作程序，規范操作。
（四）政府扶持，加大監管力度，嚴把審批監督關。對于一些急需的而“一事一議”又無法落實的公益事業，政府要積極扶持，以促進村公益事業的正常發展，同時要加大監管力度，從籌資籌勞預算方案的編制、“一事一議”操作程序、政府審批、資金審計等方面加強指導和管理，重點把好審批關，加強村級民主理財制度建設，提高“一事一議”資金使用透明度。對難議難籌的地區，可引導嘎查村健全相關制度，約束和制裁不愿出工出資的人員可采用“一事一議一制（策）”解決實際問題。“一事一制”讓群眾群策群力，出臺相互制約的制度，約束自己，完善制度，形成民主決策、民主管理、民主裁定全面發展的良性循環的創新機制，以此帶動“一事一議”制度的長足發展，工作總結推動我旗村級公益事業的發展。
（五）建立健全“一事一議”籌資籌勞工作長效機制。各蘇木鄉鎮政府、辦事處要把“一事一議”籌資籌勞工作列入重要議事日程，加強領導，每年年初召開專門會議，認真安排部署“一事一議”籌資籌勞工作，并定期檢查督導。切實加強“一事一議”籌資籌勞情況的動態監測，及時掌握本蘇木鄉鎮、辦事處“一事一議”籌資籌勞情況，發現和解決存在的問題，旗經管局將“一事一議”籌資籌勞政策執行情況作為減輕農民負擔工作“一票否決”檢查考核的重要內容，確保“一事一議”籌資籌勞工作落到實處。
五、今后努力方向
村級公益事業建設點多面廣，任重道遠。今后，我們將認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，扎實工作，進一步鞏固和完善統分結合的經營體制，在提升家庭經營的基礎上，充分發揮集體統一經營的優勢，加強管理，理順關系，增強發展活力，不斷強化集體統一經營層次在興辦農村公益事業建設中服務的功能，并堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業和個人投資辦公益事業，逐步減少“一事一議”籌資，讓農民真正實現稅費“零負擔”，不斷推進村級公益事業向前發展，最全面的范文參考寫作網站加快社會主義新農村建設步伐。
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