退耕還林工程檔案管理概述論文
摘要：論述了鎮巴縣退耕還林基本情況、檔案管理的重要性和退耕還林檔案分類，對退耕還林工程檔案如何規范管理、利用提出了建議，以供參考。
關鍵詞：鎮巴縣；退耕還林；檔案；管理
1鎮巴縣退耕還林基本概況
退耕還林工程從1999年10月啟動實施，到2014年底，累計完成退耕還林34187hm2，其中惠民工程退耕地還林還草14793hm2，荒山荒地造林12633hm2、封山育林1800hm2、補植補造4960hm2，任務完成率100%、成活率99%、保存率100%。2003年，正式被列為全國退耕還林工程試點示范縣，退耕還林工程在全縣21個鄉鎮、222個行政村、54000多戶農戶中實施。縣鄉鎮都建有退耕還林檔案室，均有專人管理。退耕還林工程實施15年來，縣級檔案室共形成退耕還林工程營造林作業設計檔案45卷：其中退耕地退耕還林還草作業設計檔案9卷、宜林地荒山荒地造林作業設計檔案15卷、封山育林作業設計8卷、補植補造實施方案、作業設計共計13卷。退耕還林到戶作業設計表冊共計68卷，累計完成兌現資料原政策和完善政策400多卷。
2退耕還林檔案管理的重要性
退耕還林工程是一項參建單位多、涉及面廣、群眾參與面廣、建設周期長、政策性強、兌現時間長和操作難度大的社會系統工程，工程實施過程中形成大量的文件材料，工程規劃、實施方案、各鎮作業設計、檢查驗收報告、面積計算表、驗收表、分戶建卡花名冊等相關資料繁多，因此，退耕還林工程檔案管理工作是退耕還林工程建設中一項十分重要的基礎工作。退耕還林檔案是退耕還還林工程管理的重要內容，是在退耕還林工程建設實施中形成的各種原始資料，它是工程檢查驗收和國家兌現的直接依據，是工程式管理工作有序開展的基礎，也是工程建設項目取得的直接成果。
3退耕還林檔案的分類
3.1綜合類
（1）政策性文件。包括退耕還林工程啟動，實施過程中形成的文件材料，上級下達任務計劃通知、報告，批復等。（2）會議文件。包括領導講話材料、決議、紀要、通知、報告、重要影像資料等。（3）檢查材料。包括上級領導檢查工作時形成的材料、階段性驗收材料、自查材料等。
3.2工程建設類
上級任務指標下達文件；工程計劃實施方案、作業設計、報告、批復；作業設計形成的鎮村林地規劃地圖和表冊；林地工程建設要求的附屬設施；林地規劃類的公告、看管協議等宣傳資料、重要的影像資料等；工程實施所形成的招投標文件材料、苗木采購資料、資金調配等；實施、檢查、驗收等形成的文件材料。
3.3惠民工程類
上級資金下達文件；各鎮所形成的兌現文件材料、兌現表冊資料、變更情況報告。
3.4糾紛調處類
群眾來信來訪材料；糾紛調處記錄；糾紛調處意見，調查、取證、協議、結果；上級部門批轉的糾紛材料。
4退耕還林檔案的管理
4.1建章立制
制定退耕還林檔案的收集，保管和利用的規范化制度，建立健全庫房管理制度、檔案查閱制度以及管理人員工作職責等一系列規章制度，做到管好人、辦好事，為檔案的永久保存和利用提供有效的制度保障機制。
4.2規范退耕還林工程中建設工程卷的收集和整理
退耕還林工程卷按程序收集和整理持續時間較長，從計劃下達、規劃、實施方案、作業設計、工程施工、竣工檢查驗收、后期管護等程序需2～3年才能完成。建立退耕還林工程檔案，需使用符合國家標準的檔案盒，以工程項目為單位分開整理，按工程專卷編制案卷目錄。
4.3完善設施設備
檔案作為重要的歷史依據，對檔案管理必須嚴要求，建立專用檔案庫房和專用檔案柜，采取各種防范措施來做好防火、防潮、防污染、防鼠、防蟲、防高溫、防盜等工作，確保退耕還林檔案的安全。
4.4檔案的社會服務
檔案管理作為原始依據為人們的生產、生活服務。檔案借閱要對借閱人員身份證明認真核實登記，并對歸還的退耕還林檔案在借閱者面前進行認真查驗，發現案卷有被拆，卷內文件有被抽取、涂改、勾劃、污損的應及時向上級匯報，追究借閱者的法律責任。
4.5動態管理
退耕還林林地因占用、轉包、轉讓、面積變更進行調整的，在按照程序提供申請及相關變更材料進行登記，變更材料和相關文件均進行歸檔。
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