縣城鎮化統籌建設工作情況匯報

時間：2022-10-08 20:30:59 調查報告

縣城鎮化統籌建設工作情況匯報

　　縣城鎮化統籌建設工作情況匯報
　　
　　**縣總面積583平方公里，轄5鄉5鎮，473個行政村，總人口29萬，縣城建成區面積12平方公里，人口9.6萬，縣域城鎮化率42%。目前，我縣已榮獲省級園林縣城、省級文明縣城、省級人居環境進步獎、省級衛生縣城等多項殊榮。
　　
　　一、城鎮化建設主要做法
　　
　　（一）樹立規劃為法、規劃為基理念，統籌做好各項規劃編制工作。按照省、市關于擴規編制工作的總體要求，我縣聘請上海同濟城市規劃設計研究院完成了《**縣城鄉總體規劃（2013—2030年）》編制，規劃覆蓋面積583平方公里，其中，中心城區規劃范圍內用地面積28.27平方公里，建設用地面積23.87平方公里；縣開發區和**工業園區建設用地面積7.11平方公里。目前《**縣城鄉總體規劃（2013—2030年）》已通過專家評審并經**市政府批準實施�？h城雨水、污水兩項專項規劃已完成編制，景觀風貌專項規劃正在聘請石家莊德龍規劃設計院進行編制。其他專項規劃和控制性詳細規劃已制定完成編制方案，正在確定編制單位。
　　
　　《**縣城鄉總體規劃（2013—2030年）》編制遵循區域協調、城鄉統籌、產業結構優化與城鎮化相結合原則，依托河北沿海城市帶的發展和**門戶地區優勢，統籌城鄉發展，推動城鄉產業發展一體化進程，通過實施縣城擴容、產業集聚，優化鎮村空間結構和產業布局，推動新型城鎮化建設，倡導城鄉基礎設施的高度共享，優化和完善城鄉交通體系，使城鄉居民的生產生活聯系密切，城鄉功能結構高度互補、城鄉生活水平共同提高，實現縣域城鄉經濟和社會協調發展。全力推進工業化，吸納農業轉移人口，實現工業園區化，助力城鎮化建設。大力挖掘“雜技之鄉”品牌價值，推動旅游業和現代文化產業的發展，營造文明開放的城市文化氛圍。以農業產業化為基礎，推進農業結構調整，帶動農民持續增收，因地制宜大力發展設施農業，并依托工業化，大力發展農產品深加工。
　　
　　規劃**的城市定位為中國生態型雜技文化旅游名城、**兩省交界處的機械加工制造業基地。
　　
　　（二）加快以產興城、產城融合步伐，進一步拓寬投融資渠道，做好城市經營文章。
　　
　　一是按照以城聚產、以產興城、產城相融的發展思路，積極推進縣開發區擴區升級，開發區和城區同規劃、同建設、同配套，新型工業化和新型城鎮化統籌推進。我縣現有產業園區一個（**縣省級經濟技術開發區），下設兩個園區（縣城開發區和**工業園區）。縣城開發區緊靠縣城而建，初步形成了機械裝備制造、農副產品深加工等優勢產業；**工業園區與****工業園相鄰，形成了以化工、醫藥企業為主的園區格局。園區與縣城相連的區位優勢及勞動密集型的產業性質將會帶動人口往縣城聚集，人口的聚集必將會推動縣城建設。在編制城鄉總體規劃和土地利用總體規劃時，將產業園區用地全部納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃建設用地擴展邊界內，為縣域經濟發展、縣城做大做強提供強有力的土地保障。
　　
　　二是根據省、市政府關于縣級投融資平臺規范、轉型發展的意見，完成縣建設投資有限公司轉型發展。同時積極開展投融資工作，為雜技文化藝術中心、**連接線、**中學遷建等工程建設提供了有力的資金支持。
　　
　　三是按照省、市關于在城鄉建設領域大力推廣ppp合作模式的工作要求，謀劃了包括路燈管理、天然氣鎮鎮通、東湖公園建設、集中供熱、園林綠化養護、城區環衛保潔等6個項目，吸引各類民間資本參與城鄉基礎設施、公共服務設施建設運營，將有效解決城市建設資金匱乏的狀況。
　　
　�。ㄈ┐罅ψズ贸鞘泄芾�，加大治違、治臟、治亂力度，加強城市標準化、精細化管理。一是制定完成《**縣關于開展縣城環境容貌綜合整治行動實施方案》，將每月的15日定為“義務勞動日”，建立了全縣黨政機關帶頭開展義務勞動的制度。
　　
　　二是加大對“五亂”行為的日常監管，徹底改善城市容貌環境。今年以來，共清理垃圾總量32000余噸；查處占道經營、店外經營攤點500余個；整治露天燒烤攤位30處；對公廁、垃圾桶（箱）進行實時保潔，確保整潔美觀；各垃圾點擺放垃圾桶共計300余個；大力實施9.3閱兵期間空氣質量保障工作，對3個商砼企業、10個施工現場、6個鍋爐、14個土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土運輸、露天燒烤等“涉煙、涉氣、涉塵”污染行為進行查處，大氣環境質量得到顯著提升。城區主次干道全面實行環衛機械化作業，機械化清掃率達到60%以上，實現了16小時保潔，重點地段全天候保潔，人居環境得到有效改善。
　　
　　三是投資350萬元謀劃啟動了數字化城管系統建設，選用“以市帶縣”模式，利用**市軟、硬件資源，節約建設資金，加快建設步伐。目前工程建設方案及預算已編制完成，正在進一步論證階段。
　　
　　四是建立起科學化的城市管理考評機制，將其納入政府目標考核體系，加強了執法培訓力度，提高人員素質，滿足及時發現、處置與解決問題的要求，構建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網絡，實現管理全覆蓋和常態化、規范化、精細化。
　　
　�。ㄋ模﹪@創建國家級園林縣城，重點抓好縣城區園林綠化工作，切實增加城市綠量。
　　
　　一方面圍繞“綠色、生態、舒緩、宜居”目標，按照“300米見綠、500米見園”的目標，啟動了投資3000萬元，占地160畝的東湖迎賓公園建設工程，目前該項目規劃方案、初步設計、施工圖、工程預算已編制完成。另外謀劃了**路中段南側100米綠化帶工程、開發區綠化補植工程、**道北延及綠化工程、**路（**橋東至**河段）10米綠化帶工程、**（**至**路段）10米景觀帶工程、**南段（**路至**路）東側10米景觀帶工程、**路北側10米景觀帶工程、**路中段兩側綠化工程、運河以東植物園工程、**道南段敬老公園工程、**續建工程、104國道綠化工程、**河（城區段）帶狀公園工程、園林式單位（小區）創建工程等14項園林綠化工程，確保“三綠”標準達標。另一方面以實施重點綠化項目為基礎，嚴格執行綠線管制制度，并對已建居住小區綠化面積進行核查，對不達標的小區進行整改，控制新建小區綠化面積占總用地面積的35%以上，并設置有休息活動場所。
　　
　　同時強化執法管理，加大執法力度，抓好城市園林綠化的保護工作和城市綠化專業日常管護，建立管理長效機制，做到無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
　　
　　二、城鎮化建設存在的問題
　　
　　一是城區道路、供排水、供氣、供熱等基礎設施建設相對薄弱。
　　
　　二是作為一個擁有4a級旅游景點的縣城，住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務、科技研發等設施和功能還比較薄弱。三是縣城建設“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細化管理水平還有待提高。五是小城鎮建設速度緩慢，基礎設施薄弱，居住條件相對落后。六是棚戶區改造征收難、征地難問題明顯。
　　
　　三、城鎮化建設工作思路
　　
　�。ㄒ唬⿲崿F城鎮化建設與新農村建設有機結合。
　　
　　城鎮化建設與新農村建設實現“雙輪驅動”，全縣形成“中心城區—重點鎮—一般鄉鎮—中心村—基層村”5級城鄉等級結構。其中包括：1個中心城區，包含**鎮區和**鄉區；鐵城、**2個重點鎮；6個一般鎮（鄉），包括**、**2個建制鎮和**、**、**、**等4個鄉集鎮；建成23個中心村，保留124個基層村。以縣城為龍頭，區域中心鄉鎮為節點，中心村為基礎，吸納農村勞動力和農村人口向縣城、重點鄉鎮和中心村集中，特別是在基礎設施建設、產業布局、市場體系、公共服務和社會管理等方面明確發展目標、重點以及相關政策措施。
　　
　　（二）建立入城優惠政策，吸引農村人口向縣城聚集。
　　
　　積極落實戶籍改革政策，給予新落戶居民同城化待遇，納入社會保障體系、住房保障體系、保障其住房、子女義務教育、社會救助、優撫等權益。開展縣城周邊村莊整體搬遷工作，可選擇兩處或三處地段進行住宅小區、商貿中心等設施開發建設，同時制定詳細的獎勵補償機制，通過確定差別補償安置方案，充分調動村民搬遷積極性，力爭做到和諧搬遷。
　　
　　（三）拓寬城市投融資渠道，加快縣城基礎設施建設。
　　
　　在積極爭取各項城鎮化建設政策性資金的基礎上，建立相對集中、穩步增長的政府投入機制和平臺公司承擔公益性項目建設的利益補償機制，實現城市建設可持續融資。開放市政公用市場，鼓勵民間資本以獨資、參股等方式與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理、環衛保潔、市場經營等領域的投資和經營。
　　
　　（四）加快城中村改造步伐，創新縣城管理體制。
　　
　　拓展縣城發展空間，改革城市管理體制，大力推進縣城鎮改街、村改居，將納入縣城一體化發展的鄉鎮、村莊并入中心城區，在城中村改造中同步推進村民轉市民、村委會轉居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。
　　
　　四、推進城鎮化建設工作措施
　　
　　一是落實責任。按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”要求，每個重點項目確定由一位縣級干部分包，進一步細化實施方案和工程驗收辦法，把各項重點工作進一步落實到相關單位和責任人，嚴格標準，明確時限，確保各項工作按時、保質的穩步推進。
　　
　　二是強化督導。進一步加強對重點城建工程的督導調度，現場辦公，及時解決難題。在縣電視臺設立《城鎮化建設進行時》專欄，對重點工程及時進行跟進報道，接受廣大群眾的監督。
　　
　　三是加強整治。建立健全城市精細化管理體制，扎實開展城區建筑治“違”、環境衛生治“臟”、容貌秩序治“亂”，提升園林綠化水平、提升城市管理水平的“三治兩提”活動，實現縣城環境容貌的大提升。

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