文化創意產業發展情況調查報告

時間：2024-10-17 09:00:48 調查報告

文化創意產業發展情況調查報告

　　市區要確立產業發展整體思路。要搶抓機遇，發揮優勢，通過實施大項目帶動、大集群牽動、大營銷推動戰略，繼續做強文化旅游產業。下面YJBYS小編為你送上文化創意產業發展情況調查報告。

文化創意產業發展情況調查報告

　　為深入貫徹落實科學發展觀，落實我區首都高端制造業新區和現代生態休閑新城的功能定位，推動我區轉變經濟發展方式，加快培育區域經濟新的增長點，今年上半年，我們通過多種方式對我區文化創意產業發展情況進行了調研，現報告如下：

　　一、我區文化創意產業發展的現狀

　　“十一五”時期，我區將文化創意產業作為新的經濟增長點，在爭創市級集聚區、實施重大項目帶動等方面取得了較好成效。文化創意產業作為我區的新興業態，單位數量不斷增加，產業規模不斷擴大;多元投資結構初步形成，社會影響力不斷增強;傳統行業繼續鞏固，新興行業快速增長。截至2010年底，我區共有文化創意產業企業1884家。2011年5月，我區規模以上文化創意產業企業共75家，從業人員4473人。總體上，我區文化創意產業發展呈現三個明顯特征：

　　(一)產業發展初具規模，主導行業初露端倪

　　數字顯示，目前我區規模以上文化創意企業中藝術品交易呈爆炸式增長，其收入超過其他8個行業收入總和的13倍(注：在我區注冊的屬藝術品交易類企業——“中國黃金集團營銷有限公司”，僅其一家企業的營業收入、稅金和利潤總額占全區文化創意產業對應總額的比重分別為92.9%、98.3%、92.8%，文化創意產業其他8個行業所占比重均很低。)，并與其他輔助服務、旅游休閑娛樂、廣告會展業和廣播、電視、電影成為主導行業。

　　(二)經濟社會快速發展，產業發展條件明顯改善

　　“十一五”后期，我區實施“破冰”行動，積極推進 “三化兩區”戰略，產業快速轉型升級，城市化水平大幅提升，經濟社會快速發展，創造了“房山速度”，財政收入連年翻番，從2008年21億元迅速提高到2009年的52.7億元、2010年的168.6億元。城市化建設取得豐碩成果，促進了人們生活品質、生活方式的轉變，精神文化需求和新的消費方式也普遍發生變化，發展文化創意產業的條件得到明顯改善。

　　(三)區域優勢獨特明顯，部分行業迎來難得的發展契機

　　我區文化創意產業發展獨特優勢日益凸顯。一是區位優勢，我區是首都西南樞紐，是進入北京的西南通道，是XX市重要的外圍區域和西南五區重鎮。二是資源優勢，即擁有豐富獨特的土地、生態、文化和人力資源，建設用地330平方公里優勢逐漸體現，生態資源在京津冀地區具有壟斷性，文化資源特色突出，良鄉高教園區使人力資源儲備相對充足。同時，我區文化創意產業發展還面臨五個良好機遇：即各項利好政策支持的機遇、融資體系逐步健全的機遇、科技與文化加速融合的機遇、區域城市化水平提升的機遇、一二產業升級和重大項目落地帶來的機遇。竇店現代制造業產業基地為發展制造業設計服務提供了基礎。中國北京農業生態谷建設為打造集園藝設計、技術研發、休閑觀光為一體的多功能、多業態綜合性創意農業區提供了基本條件。云居寺文化景區等重大項目落地更是為發展特色文化創意產業開創了新局面。

　　二、目前我區文化創意產業發展中存在的主要問題

　　與本市平均水平和國內先進地區相比，與新的形勢和任務相比，我區文化創意產業發展還存在較大差距和一些亟待解決的問題。

　　(一)產業總體基礎薄弱，經濟貢獻率偏低

　　據統計，在北京西南五區中，我區文化創意產業產值中僅高于XX區，遠遠落后于XX區、XX區和XX區。2010年，我區文化創意產業增加值占gdp的比重約為3%，遠低于XX市12.3%的水平。我區文化創意產業對地區經濟貢獻率很低，其主要原因：一是企業平均規模小，大型龍頭企業數量少。二是規模以上企業統計數據中事業單位多，周口店遺址、云居寺管理處、上方山管理處、XX區廣電中心、房山文化館、房山少年宮等事業單位均被統計在規模以上企業中，這些單位靠財政支出而非提供財政收入。三是a級景區多，但整體效益不佳，全區19家a級景區中大部分在規模以上企業中，這些主要靠門票收入的旅游企業對全區的經濟貢獻很低。四是缺少創意、經營和管理等方面的高端人才和高素質的從業者，文化產品的科技、文化附加值低，處于產業鏈中低端制造業和批發零售業，屬勞動密集型。據抽樣調查，我區文化創意產業從業人員中，中專(高中)以下文化程度的占87.79%，無技術職稱的占93%以上，初級以上職稱不足7%，且有技術職稱的大部分為初、中級。五是引進企業多，經濟貢獻不穩定。六是主導產業利潤偏低，在四類主導產業中只有藝術品交易盈利，旅游休閑娛樂和廣告會展業的利潤總額為負數，廣播電視電影業的利潤總額為零，這必然導致一些企業停產、轉產、破產或注銷。

　　(二)資源分散，整合開發利用效益不高

　　一是沒有明確文化創意產業發展的專屬土地空間。文化創意產業是新興產業，又與其他產業高度融合，導致我區目前還沒有明確發展文化創意產業專屬土地資源。北京(房山)歷史文化旅游集聚區作為市級文化創意產業集聚區和中國房山世界地質公園的核心區、起步區，卻沒有像其他四個重點園區那樣具有專屬發展土地，沒有自身發展的建設用地指標，更沒有區級層面的文化創意產業園區、基地。工業設計基地、大學城創業園區、產業孵化器等都沒法落地實施，缺少大園區、大項目的帶動性和影響力。

　　二是歷史文化資源約束性強，產業化難度高。我區豐富的物質文化遺產和非物質文化遺產存在較強的資源約束性，已經得到保護的區域及其周邊地區土地綜合開發利用存在政策性障礙。另外，歷史文化遺址的位置和數量固定，承載的資源有限，年產值額的可預期增長有限。非物質文化遺產分布廣而散，開發利用停留在群眾文化活動上，未邁出產業化步伐。

　　三是資源整合難度大。我區土地、生態和文化資源受部門職責利益和鄉鎮行政區劃的限制，資源分散嚴重，整體開發利用資源的難度非常大，鄉鎮之間還出現同質化競爭現象。

　　(三)區域扶持政策不夠健全，發展環境亟需改善

　　2011年6月初，《XX區“十二五”文化創意產業發展規劃》正式頒布實施，從執行的角度看，還只局限在提出了發展理念、發展目標、發展重點、發展戰略、產業布局、重點項目和保證措施，對全區的文化創意產業發展只能起到一定的指導作用。這主要是由于我區還沒有扶持和促進文化創意產業發展的區域政策，缺少促進產業發展的良性機制，缺乏引導力和推動力，產業發展環境亟待改善。

　　三、加快XX區文化創意產業發展的建議和對策

　　黨的十七屆五中全會明確提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，國家還先后出臺了《文化產業振興規劃》等一系列推動文化產業發展的政策和措施。“十一五”時期以來，XX市高度重視發展文化創意產業，不斷加強政策體系、投融資體系、產業集群建設，推動了文化創意產業的健康快速發展。2010年，XX市文化創意產業增加值達到1692億元，占gdp的12.3%，成為僅次于金融的第二大產業，預計“十二五”時期，XX市文化創意產業增加值占gdp的比重將達到15%左右。按照科學發展觀的要求，轉變經濟發展方式，打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城就必須高度重視文化創意產業的培育和發展，奮起直追，加快推進我區文化創意產業以及相關的戰略性新興產業發展，切實把我區的文化資源優勢轉化為發展實力，不斷提高我區的綜合經濟實力和競爭力。

　　(一)健全和完善區域扶持政策，改善產業發展環境

　　一是健全區域政策體系。除了用足用好當前國家和XX市發展文化創意產業的各項利好政策之外，要結合本區文化創意產業發展定位、目標，建立相應配套的政策體系，主要包括稅收優惠政策、高端人才引進政策、專項扶持資金管理政策、產業集群建設和管理政策、示范基地認定和管理政策、土地資源開發利用政策、工業遺存開發利用政策、突出貢獻者(產品制作、經營人員、引進重大項目的中介組織和個人等)獎勵政策、對鄉鎮文化創意產業發展績效考核政策、與周邊地區協調發展對接政策等。

　　二是突出抓好財政資金扶持政策。設立文化創意產業發展專項資金，每年由區財政支出一定數額，作為加快文化創意產業發展的引導資金，通過項目補貼、貸款貼息、政府獎勵或政府采購等方式扶持，調動社會資本投入的積極性，有效緩解文化創意產業融資難的問題，培育與扶持一批示范、引導性的重點項目。

　　(二)加強資源整合，提高資源開發利用效益

　　一是加強區域內資源整合，實行跨區域合作。打破鄉鎮壁壘，建立鄉鎮之間資源開發利用的協調聯動機制，提高資源共享程度，形成優勢互補、資源共享的文化創意產業發展格局。在人文歷史資源開發利用方面，堅持社會效益與經濟效益相統一，“保護”與“開發”并重。

　　二是加強行業之間資源整合，實行跨行業合作。加強文化創意產業與一、二、三產業融合發展，延伸產業鏈，提升各類產業和各類產品的文化附加值。加強旅游業與廣播電視和電影產業合作、制造業與設計服務業的合作、休閑娛樂業與餐飲服務業的合作，推動文化創意產業成為地區支柱產業。

　　三是加強人力資源開發整合，提升人力資本效益。依托良鄉高教區的人才資源儲備，與各高校建立深度戰略合作關系，提供學生實踐與實習平臺，鼓勵文化創意產業項目進駐孵化基地。建立本區“文化創意產業行業協會”，吸納文化領域的專家、學者、企業家、藝術家、導演等社會名流建立“文化創意產業發展專家委員會”，使之真正成為我區文化創意產業發展不可或缺的智力支撐。

　　(三)加強公共服務平臺建設，充實和完善產業發展要素

　　一是搭建公共服務平臺。發揮政府在政策制定、組織協調、公共服務等方面職能，搭建促進文化創意產業發展的“文化創意孵化平臺”、“文化創意產業投融資促進平臺”、“文化創意產品市場開拓平臺”、“文化創意產業重點要素引進平臺”、“良鄉大學城公共服務平臺”等，積極舉辦或參加文化創意產業各門類交易會、博覽會，暢通文化創意產業鏈。

　　二是加強基礎設施建設。按照“三化兩區”建設的要求，適度超前、分層推進、全面加強基礎設施建設，努力實現基礎設施在數量和功能上滿足區域文化創意產業發展的需要，在空間布局上力求均衡協調。正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，加快北部山區礦區生態恢復和環境整治步伐，充分發揮自然環境優勢對資金和人才的吸引效應。

　　三是加強公共文化服務設施建設。加快公共文化服務體系建設，特別要加快建設圖書館、文體中心、活動廣場等文化設施，以滿足群眾文化活動的需要。通過加強文化事業建設，提高當地居民的文化欣賞水平，帶動本地文化消費，以刺激文化創意產業快速發展。通過加快文化創意產業發展，提升當地群眾文化藝術修養，真正做到“文化包容性增長”。

　　(四)加強產業集群和重點項目建設，增強輻射力和帶動力

　　一是確立產業發展整體思路。要搶抓機遇，發揮優勢，通過實施大項目帶動、大集群牽動、大營銷推動戰略，繼續做強文化旅游產業，壯大設計服務產業和廣告會展業，重點培育休閑娛樂產業、創意農業和數字內容產業，努力使我區文化創意產業成為全區經濟支柱性產業，成為北京發展的“產學研孵化基地”和“現代創意休閑新城”，全力打造“智匯新區，創富綠谷”。積極構建“一核、兩翼、多項目”的產業布局。一核：即北京(房山)歷史文化旅游集聚區。兩翼：即“綠翼”和“藍翼”。綠翼——房山西部生態休閑翼(生態產業翼);藍翼——房山東部商務時尚翼(現代產業翼)。多項目：即抓好周口店世界文化傳承示范區、云居寺文化景區、長溝數字文化產業園等重點項目的實施。

　　二是加強產業集群建設。積極參與XX市文化創意產業行業分工，揚長避短，與其他區縣錯位發展。結合我區五個重點功能區建設大力發展文化創意產業，積極提升功能區產業、產品的文化附加值。在落實全區文化創意產業總體空間布局和產業格局的基礎上，結合各地區資源稟賦、發展潛力，根據產業鏈發展需要，重點建設若干個產業集群或產業組團。主要包括：良鄉大學城文化創意產業組團、長陽中央時尚購物休閑產業組團、竇店國際設計服務產業組團、琉璃河都市現代創意農業組團、永定河水岸創意產業組團、青龍湖國際紅酒文化組團等等，打造本土文化創意產業特色品牌和地區名片。

　　三是加強重大項目引進。積極爭取各方面支持，加強招商引資和招商選資工作，引進大型、高端文化創意產業企業在本區落地。加快建設重點項目，積極培育特色產業集群，特色街、村，確定和落實好區、鄉鎮兩級重點文化創意產業項目。切實抓好云居寺文化景區、長溝數字文化產業園等重大項目建設，不斷提高重大項目的帶動力和輻射力。

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