扶貧入戶調查報告
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篇一：扶貧入戶調查報告
根據辦黨組的部署，在庫熱西副主任帶領下，第二調研組于8月2-6日在xx、和田兩個地區就精準扶貧精準脫貧開展了針對性調研。調研組先后召開6場座談會，聽取xx、和田兩個地區及莎車、葉城、皮山、墨玉4個縣工作報告，同發改、財政、移民、民政、衛生、殘聯、交通等14個部門的負責同志進行座談，同6個地縣的多位領導分頭交換意見。4日中午，到皮山縣地震受災貧困戶家中進行慰問，詳細了解了房屋重建、生產恢復情況;5日中午，在墨玉縣實地考察了兵地融合嵌入式發展項目。8月11日和22日，庫熱西副主任兩次召集調研組成員，分別匯總調研意見和討論修改調研報告�，F將情況匯報如下：
一、調研的背景及內容
(一)調研背景
到2020年全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。這是補齊補好貧困地區這塊“短板”，事關全面建成小康社會目標的實現，事關人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，事關國際社會對全面建成小康社會的認可度。開展精準扶貧精準脫貧調研，是聚焦全面建成小康社會的目標，加強頂層設計、研究落實措施必然要求。
南疆四地州有國家扶貧開發重點縣(市)21個，占全疆的60%;有扶貧開發重點村2605個，占全疆的86%;有建檔立卡貧困人口186.62萬人，占全疆貧困人口的85.2%。南疆四地州是全疆同步小康“短板”中的“短板”，是我區扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。只有打贏南疆四地州扶貧攻堅戰,解決好南疆四地州的貧困問題，才能取得全區扶貧開發正面戰場的勝利，贏得我區全部脫貧全面小康的戰略全局。以南疆四地州為重點，開展精準扶貧精準脫貧調研，是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，打贏扶貧攻堅正面戰役，帶動全區扶貧攻堅全局的戰略措施。
(二)調研內容
面臨到2020年貧困人口全面脫貧的緊迫形勢，按照中央和自治區的要求，辦黨組作出統一部署，安排4個調研組，分頭圍繞“四個切實”開展調研。第二調研組承擔的調研任務是“切實做到精準扶貧”。在調研內容的設置上：
一是提出了哪些貫徹落實措施?重點聽取地縣黨委、政府對扶貧攻堅思路方向、步驟及舉措的考慮。
二是圍繞“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，討論地縣對扶持生產和就業發展、低保政策兜底、移民搬遷安置、醫療救助措施、了解人口分類情況。
三是圍繞2020年貧困人口全部脫貧任務，了解和討論地縣完善建檔立卡和摸清底數的情況、貧困發生率的分析和確定情況、扶貧對象包括殘疾人和低保戶等分類施策情況、貧困人口和貧困村的分年度減貧和退出計劃。
(三)調研方法
一是突出重點區域。xx、和田兩個地區貧困人口比重大，扶貧攻堅任務最重。我們在選取調研對象時，把xx、和田作為重點，又從兩個地區中選取墨玉和莎車兩個重點縣、葉城這個邊境和山區大縣、皮山這個易災縣，進行解剖麻雀式的調查研究，分析目前存在的制約瓶頸，研究解決問題的方法，從而由具體到一般，提出覆蓋全區的“四個一批”扶貧攻堅行動計劃、實現如期全部脫貧的路徑。
二是注重點面結合。在對xx、和田兩個地區進行實地調研的之前，統計督查處向各地州發出通知，統計全區各地縣完善建檔立卡、摸清底數、貧困發生率分析確定等方面的情況。實地調研結束后，我們將所掌握的情況與全區統計數據進行比對分析，用面上的情況印證點上的調研結論，使調研結論更加全面更加準確。
三是緊貼調研主題。這次調研，我們的指導思想非常明確，就是圍繞“四個一批”，著眼頂層設計，研究精準扶貧全面脫貧的路徑。我們把這指導思想貫穿于整個調研工作之中，主題明確，精力集中，心不旁鶩。
二、地縣學習貫徹618講話精神情況
(一)領會精神，統一思想認識
所調研的xx、和田地區根據自治區扶貧開發領導小組安排，迅速掀起了學習領會、深入貫徹XX6.18講話精神的熱潮，切實把思想認識統一到總書記重要講話精神上。自治區組織的貴州扶貧觀摩學習起到了重要促進作用。xx地區扶貧開發領導小組成員單位結合部門職責，認真領會講話精神實質，效果顯著。例如，xx地區水利系統充分認識水利對區域經濟發展和扶貧攻堅的重要作用，加快貧困地區水利改革發展是保障貧困地區全面建成小康社會的基礎條件、也是水利部門重要的行業職責和義不容辭的政治任務，將全力破解貧困地區水利發展瓶頸，補齊貧困地區水利基礎薄弱短板。
(二)落實責任，做出工作部署
認真學習貴州扶貧經驗，可以組織人員去學習借鑒，要認真籌備地區扶貧會議，制定好措施辦法，真正找到一條xx特色的扶貧攻堅、如期脫貧奔小康的路子”;xx地委委員、莎車縣縣委書記王勇智同志已批示分管領導帶領莎車縣30個鄉鎮領導和有關部門同志前往貴州就精準扶貧進行實地培訓考察。和田地委書記閆國燦同志批示，“請地區扶貧辦盡快提出地區2020年脫貧的具體實施意見，行署討論研究、統一思想后，地委會決策實施�！眡x地區行署副專員阿布都克力木、和田地區地委委員庫來西吐爾遜對扶貧攻堅都有著深刻的理解和獨到思考。
(三)摸清家底，分解“四個一批”計劃
xx、和田地區圍繞貫徹落實“六個精準”“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，將摸清底數、精準識別、核實好建檔立卡數據作為做好精準扶貧的基礎，將科學劃分類別、扶持對象精準作為做好“四個一批”的關鍵，依托扶貧開發建檔立卡信息管理平臺，強化相關行業部門之間的溝通銜接，確保“四個一批”扶貧攻堅行動計劃分解落實到實處。xx地區、和田地區根據實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃的要求，經縣鄉村摸底調查和初步統計，分別提出了“扶持生產和就業發展一批”“移民搬遷安置一批”“低保政策兜底一批”“醫療救助扶持一批”的具體扶貧對象規模。xx地區在分解“四個一批”扶貧攻堅規模的'同時，落實了牽頭承擔攻堅任務的行業部門，分別是扶貧部門、移民部門、民政部門和衛生部門，確保壓實責任，發揮行業部門政策資源優勢。調研中我們也發現，在“四個一批”扶貧對象規模分解中，xx、和田地區也存在部門銜接不到位、數據缺失不完善等問題，需要結合建檔立卡信息系統進行銜接完善。
(四)深入調研，理清精準扶貧思路
xx地區、和田地區能夠按照自治區關于開展扶貧攻堅“大調研”工作安排，圍繞總書記提出的“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”等要求，結合本地實際，堅持問題導向，聚焦重點區域和重點工作，深入一線開展調研走訪，摸清底數，找準突出矛盾和優劣勢，理清精準扶貧的思路，為拿出過硬辦法和特殊舉措奠定基礎。xx地區行署副專員阿布都克力木參加自治區扶貧辦組織的貴州精準扶貧工作考察后深受啟發，將貴州省威寧縣迤那鎮“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的精準扶貧“四看法”與新疆農村經濟發展實際相結合，提出了精準扶貧“五看法”，即“一看房、二看糧、三看羊、四看勞動力強不強、五看家中有沒有讀書郎”。葉城縣縣委書記李國平介紹了圍繞“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，加快推進產業扶貧、全力促進就業扶貧、確保實施低保兜底扶貧、做好移民搬遷安置扶貧、扎實推進醫療救助扶貧的目標舉措，重點介紹了葉城縣的“萬名青年創業行動計劃”，即財政出資1000萬元啟動資金，在全縣每個行政村創辦一個青年就業創業服務中心，創辦10個小微企業，成就100個創業者，打造1000個“十小工程”(小代購、小超市、小理發店、小澡堂、小修理鋪、小刺繡、小養殖、小餐廳、小電商、小建筑隊)。和田地委委員、墨玉縣委書記何軍同志要求在精準扶貧過程中，充分發揮墨玉縣群眾商品意識強的優良傳統，通過發展小手工業等二三產業，實現就地就近轉移就業、增收致富。
(五)部門聯動，積極建言獻策
xx地區、和田地區及莎車縣、葉城縣、皮山縣、墨玉縣扶貧部門均能夠與相關行業部門加強溝通協調，互相配合，建言獻策，共商扶貧攻堅計劃。xx地區各農口單位、民政局、衛生局、國網疆南供電公司、殘聯等，將職責與扶貧開發相結合，進行認真調研準備，提出了相應意見建議。xx地區農業局從摸清家底、精準幫扶等六個方面加大力度，共同做好扶貧工作。國網疆南供電公司積極做好無電地區通電方案，積極爭取政策支持。民政局從三個方面入手解決農村低保群眾脫貧工作。莎車縣衛生局對相關醫療救助政策進行了全面梳理，確保降低農村貧困群眾個人負擔部分的繳費及醫療費用。和田地區民政局將在自治區核定的低保人口規模基礎上進行動態調整，確保喪失勞動能力的貧困人口通過低保兜底。和田地區發改委將通盤研究資金整合事宜，避免在扶貧攻堅中項目重復建設。
三、當前需要解決的主要問題
在調研過程中，我們發現了一些需要引起重視和急待解決的問題。歸納起來，主要有：
(一)在學習貫徹方面存在不深入不平衡的問題
xx、和田地委、行署主要領導高度重視并帶頭學習重要講話，在組織學習、領會精神、貫徹落實上作出了安排部署。但是，調研中發現還存在進展不平衡、尚缺乏深度等問題。尤其是個別承擔“四個一批”扶貧行動計劃任務的縣級部門，在思想上還沒有引起足夠的重視，還沒有充分認識到實現貧困人口全部如期脫貧對于全面建成小康社會的重要意義。從座談中可以明顯感覺到，對618講話還沒有認真學習，發言無的放矢，不能圍繞精神要義展開，缺乏打好扶貧攻堅戰的思想準備。因此，學習領會618講話還需要作進一步的努力，從地縣層面進行督促檢查十分必要。
(二)在基礎工作方面存在底數不清分類困難的問題
一方面，部門數據與扶貧建檔立卡信息系統中的數據銜接不緊密，存在漏項漏填、填報不準確的問題。如，民政部門的低保人數與建檔立卡貧困人口不能完全對應，移民搬遷統計數據與實際情況存在差距等。另一方面，按照“四個一批”進行分類，存在人口交叉重疊、不能清晰劃分的問題。對這一問題，地縣感到棘手不好處理，調研組也認為需要認真進行研究，統一進行界定。
3、在整合力量方面存在溝通不夠銜接不緊的問題
一些地縣反映各行業部門存在強調自身業務特點和工作任務的情況，扶貧資源實際整合難度較大，要求從自治區層面對扶貧攻堅力量進行整合。我們在調研中更多地注意到，這一問題的存在，關鍵在于縣市對扶貧攻堅全局缺乏通盤考慮，扶貧開發領導小組作用發揮不夠，沒有從做規劃計劃時開始加強溝通銜接，造成部門各行其是，不能圍繞脫貧主題申報項目。
四、關于“四個一批”的思考建議
根據當前緊迫的扶貧攻堅形勢，結合調研掌握情況和地縣意見，經認真研究、分析和思考，我們就實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃、推動精準扶貧全部脫貧提出如下建議：
(一)加強扶貧攻堅與精準脫貧的指導
出于指導全區扶貧攻堅統一思想和行動的考慮，我們建議近期重點研究出臺《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保貧困人口全部脫貧同步小康的決定》、《新疆“四個一批”扶貧攻堅行動實施方案》。
出臺《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保貧困人口全部脫貧同步小康的決定》，主旨在于明確全區扶貧攻堅的指導思想和貧困人口如期全部脫貧的任務，確定精準扶貧措施、精準脫貧步驟，提出扶貧資源整合、政策保障等方面的要求，用黨委、政府決定的方式規定下來，確保扶貧攻堅思想統一、脫貧目標明確、推進步伐不亂。
出臺《新疆“四個一批”扶貧攻堅行動實施方案》，旨在分解脫貧任務，明確各地各部門承擔的任務，建立責任落實機制，指明實現貧困人口如期全部脫貧的路徑。
(二)圍繞“四個一批”，盤清家底
建議參考貴州省威寧縣“四看法(看房估算貧困程度、看糧估算農業收入和食品支出、看勞動力強不強估算務工收入和醫療支出、看家中有沒有讀書郎估算發展潛力和教育支出)”，結合民族地區實際和扶貧對象特點，精心設計精而管用的辦法，進一步核實貧困人口數量和貧困發生率，測算貧困程度，分析致貧原因，確保摸清盤實底數。按照致貧原因劃分貧困村、貧困戶、貧困人口的類型，根據貧困程度進行分層分組，研究制定年度脫貧計劃，完善建檔立卡、動態管理體系，扎實做好對癥下藥、精準滴灌、靶向治療的基礎性工作。
建議由扶貧辦牽總，人社、殘聯等部門參加，調查掌握現有貧困人口中，哪些是有勞動能力、可以通過生產扶持和就業幫助實現脫貧的?弄清具體人數，細分生產扶持、就業幫助對象，研究區域特色產業發展、轉移就業培訓和就業服務路徑、措施，制定具體脫貧計劃方案。
建議由發改委牽總，移民、建設和黨委農辦等部門參加，調查掌握現有貧困人口中，哪些是居住在“一方水土養不起一方從”的地方、需要通過異地搬遷實現脫貧的?摸清異地搬遷村、戶、人數，掌握群眾搬遷意愿，確定整體搬遷、分散搬遷、插花搬遷等路徑，測算移民搬遷成本、投入規模和實施進度，提出資金來源渠道，制定搬遷計劃方案。
建議由民政部門牽總，人社、殘聯等部門參加，調查掌握現有貧困人口中，哪些是失去了勞動能力、需要通過社會保障實現兜底扶貧的?摸清需要兜底的人數，區分低保和社會救助對象，研究扶貧線和低保線“兩線合一”的實施辦法，制定兜底計劃方案。
建議由衛計委牽總，民政、人社等部門參加，調查掌握現有貧困人口中，哪些是因病致貧、需要實施醫療救助幫扶的?摸清需要醫療救助的貧困人口數量，測算醫療救助分類投入，研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策、完善大病保險政策、增加大病報銷比例和救助力度等，提出醫療救助力量組織方案，制定具體醫療救助計劃。
建議明確政策，對“四個一批”人口相對區分、允許交叉，工作任務多部門共同承擔、不留死角。
(三)厘清任務，壓實責任
按照中央要求，對“四個一批”進行任務分解，明確黨政領導、牽頭部門、參與部門等責任，使各方切實把自己的任務和責任擔起來，共同形成扶貧攻堅的合力。
1、強化黨政一把手負總責的扶貧開發工作領導責任制。要當好扶貧開發工作第一責任人，履行領導職責，深入貧困鄉村進行調查研究，因地制宜提出措施辦法，親自部署和協調落實”的教導和要求，認真查找在扶貧開發工作上是不是真正認識到位、思想到位、行動到位，是不是把扶貧開發工作放到維護社會穩定和長治久安戰略全局中進行認識、把握和部署，是不是真正做到與本地經濟社會發展各項工作同謀劃、同部署、同落實，是不是經常深入貧困鄉村和貧困群眾調查研究、發現和解決問題?切實認清到2020年使貧困人口全部脫貧的逼人形勢，分析并明確黨政一把手應當履行的扶貧責任，建立一把手掛鉤定點包村幫扶制度(每人包2個貧困村、2家貧困戶，一定3年，不脫貧不脫鉤)，研究實施扶貧開發一把手工程、壓實工作責任的辦法，提出本行政區域內精準扶貧精準脫貧的思路、目標和措施，擬定貧困縣“摘帽”、貧困村退出、貧困人口脫貧的分年度計劃，形成扶貧攻堅行動具體方案。
2、建立健全區負總責、地州統籌、縣抓落實、鄉鎮實施、村級參與的“五級聯動”管理體制。自治區著重圍繞抓好政策制定、目標確定、項目規劃、資金投放、檢查指導、考核評價等，查找目前工作中存在的不足，研究改進完善管理體制的途徑和方法。地州圍繞抓好組織動員、區域統籌、項目監管、資金審計、上下溝通等，查找薄弱環節，制定針對性措施�？h市圍繞抓好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進落實等，查找項目執行和資金使用中偏位移位錯位的問題，研究堵塞漏洞、提高精準度的具體辦法。鄉鎮圍繞抓好扶貧對象管理、項目選擇實施等，查找扶貧對象識別管理、項目實施中的薄弱環節，研究推動項目實施和貧困人口脫貧的具體方案。貧困村圍繞抓好項目初選、公開公示、群眾參與等，充分聽取群眾意見建議，研究增強群眾主體意識，擴大群眾參與權、知情權、監督權的實現途徑和具體方法。
3、強化“片為重點、工作到村、扶貧到戶”工作機制。南疆四地州重點查找片區扶貧攻堅的“短板”，調查制約瓶頸和突出矛盾，研究銜接行業規劃與扶貧規劃、強化整合扶貧資源，實現“九通”“九有”“九能”，加速區域整體脫貧的措施;其他地區重點圍繞整縣整地州推進扶貧規劃，調查現實問題和發展需要，研究強化產業支撐、改善基礎條件、提升公共服務的突破方向和具體舉措。
(四)建立上下協調、雙向對接的聚合資源機制
在整合扶貧資源中，縣級是最直接最有效的平臺，自治區部門是最關鍵最有力的推動者。必須抓住這兩個重要因素，建立雙向對接制度，通過上下聯結，加強扶貧資源有效整合，為扶貧攻堅提供堅強支撐。
1、建立規劃計劃銜接制度。充分發揮縣市在整合扶貧資源中的主體作用，由縣市負責，編制縣域扶貧攻堅全部脫貧5年規劃，在規劃內容、資金、項目等方面，使之與縣域經濟社會發展總體規劃、行業部門規劃相對接相配套。
2、實行項目申報前期對接。縣市各部門、單位遵循編制的規劃，確定年度項目資金計劃，經縣市扶貧開發領導小組審定后，按各自的渠道向自治區進行申報。
3、堅持扶貧項目審批優先。自治區審批地縣申報的資金項目時，對涉及扶貧攻堅資金項目給予優先和傾斜。
篇二：扶貧入戶調查報告
百色市位于廣西西部，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，東與南寧相連，南與越南交界，全市轄12個縣(區)135個鄉(鎮、街道)，總面積3.63萬平方公里，山區占總面積的95.4%，總人口400多萬人，是一個集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區“六位一體”的特殊區域。百色是全國14個連片特困地區(滇桂黔石漠化片區)之一，有9個國家扶貧開發重點縣、2個自治區扶貧開發重點縣(區)、506個扶貧開發整村推進重點村，貧困問題涉及廣、程度深、人數多，扶貧攻堅任務十分艱巨，目前仍有貧困人口102.44萬人，占全市總人口25.5%，占全區貧困人口的16.3%。貧困人口中：居住在石漠化大石山區的，約占65%;特少數民族聚集區的，約占10%;交通不便、邊遠山區的，約占15%;邊境一線的，約占10%。在全市3223所各級各類學校(含區直及高校)約80.7萬在校生中，建檔立卡貧困戶家庭子女在校生就有14多萬人，占在校生總數的17.3%，比重相當大，教育扶貧成為百色扶貧工作的重要環節，直接關系到百色經濟社會的發展。為此，百色市委、市XX始終高度重視教育扶貧工作，以落實教育惠民政策、提升資助保障水平、提高資助覆蓋面為重點，以探索創辦職業教育扶貧班為突破口，以改善貧困地區薄弱學校辦學條件為基礎，全面推進教育扶貧，取得了較好的成效�，F將 “十二五”期間百色市教育扶貧工作匯報如下：
一、“十二五”期間，百色市教育扶貧取得的成效
(一)教育資助政策體系不斷健全完善。為落實好國家貧困學生資助政策，確保每個家庭經濟困難學生能夠順利完成學業，依據相關政策，百色市及所轄12個縣(區)均設有學生資助管理辦公室，人員編制和經費、辦公場地、必要的工作條件等得到有效落實，初步實現職業化和專業化。構建了從學前教育到高等教育全覆蓋的貧困學生資助體系，貧困學生資助項目包括：學前教育入園補助、農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費補助、農村義務教育學生營養改善計劃、普通高中免學費、普通高中國家助學金、中等職業學校免學費、中等職業學校國家助學金、大學貧困新生上大學路費補助、高校本�？粕鷮W金、高等學校生源地助學貸款和高校畢業生到貧困地區就業助學貸款代償等，資助所需資金絕大部分由中央和自治區下達，市、縣(區)按一定比例配套資金。此外，百色市還充分利用社會資源開展貧困學生的幫扶工作，于20xx年成立百色市教育基金會，募集善款物資積極開展學生資助工作，收到了良好的社會效果。
(二)貧困學生資助資金全面有效落實。20xx-20xx年，百色市共籌集中央、自治區、市、縣(區)各類教育資助資金17.1億元，受益學生約208.3萬人次。此外，20xx-20xx年共籌集社會資金2096.15萬元，用于改善貧困地區辦學條件和資助貧困學生,其中資助貧困學生超過1萬人次;截至20xx年8月，全市已有8.2萬多人辦理生源地信用助學貸款，累計發放20xx年各項教育資助項目正在按國家、自治區的有關要求組織實施。
(三)實施職業教育扶貧計劃成效顯著。在認真總結“十一五”期間百色市職業教育“9+3”工程經驗的基礎上，“十二五”以來，百色市著眼教育精準扶貧，突出抓好貧困縣貧困戶的重點扶持，重點辦好一系列職業教育扶貧實驗班、特色班，面向大石山區、邊境地區、生態脆弱地區貧困家庭的初中畢業生招生，免費接收職業教育的學生，并推薦就業。創辦了“506職業教育扶貧班”、“百川勵志班”、“廣西扶貧巾幗勵志班”、“廣西扶貧男兒自強班”、“隆林助學勵志班”、“成美巾幗勵志班”、“東盟民俗體育運動馬術班”等十二種類型職業教育扶貧助學班。扶貧助學班的學生每年在享受國家資助政策的基礎上，再享受每人每年2100元-5000元不等的生活費補助，保障接受全程免費職業教育，學到一技之長，走出大山就業創業，努力實現“上學一人，就業一個，脫貧一家”的目的。全市共有6050名學生通過百色市實施的職業教育扶貧班接受了職業教育。目前，部分學生已畢業并找到滿意工作，或走向頂崗實習崗位。
(四)薄弱學校基礎設施建設不斷改善。20xx年以來，在中央、自治區的大力支持下，百色市組織實施了校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村義務教育階段學校標準化建設項目等10多個大類的教育專項工程，涉及12個縣(區)近2000所學校，中央和自治區下達教育項目工程資金達16.8億元，其中中央資金12億元，自治區資金4.8億元，加上地方投入資金20多億元，有力地推動我市貧困農村中小學基礎設施建設，全市學校辦學條件得到極大改善。
(五)多方籌措資金舉辦形式多樣的實用技術培訓和職業培訓。20xx-20xx年，全市約95萬人次參加各級各類短期培訓，如創業培訓、邊民培訓、庫區移民和失地農民職業培訓、鄉村旅游從業人員培訓等，投入經費約1.6億元。大大提高了勞動者的工作技能和創業激情。
二、百色市教育扶貧工作的主要經驗及做法
(一)強化管理，推動學生資助工作常態化。
1.建立貧困生檔案。為了及時了解掌握各縣(區)中小學校困難家庭學生的狀況，切實做到“應扶盡扶”，百色市統一要求對貧困學生建檔立卡。要求學校收集貧困生信息檔案，并明確規定，對所有享受補助的貧困學生都必須是從已經建立了貧困學生檔案的數據庫中篩選評定，且優先安排建檔立卡貧困戶的貧困學生。目前全市建檔立卡貧困戶家庭子女在校生共計140297人。
2.制定健全管理細則。根據國家、自治區的有關規定，結合本地實際，百色市相應制定了各項學生資助項目資助管理辦法、資助資金發放管理制度、檔案管理制度等。確保全市學生資助工作規范、科學、有序地開展。
3.嚴格資助工作程序。一是做好政策宣傳。利用“學生資助政策宣傳月”，加大對國家資助政策的宣傳力度。各級各類學校對上級下達的資助名額、補助標準、辦理程序、享受對象的條件以及相關要求，通過教職工會議、全校學生大會、班會等形式進行廣泛宣傳，讓每一位教職員工、學生和家長都吃透相關政策和有關規定，確保資助工作的“陽光”操作。二是組織好學生申請。由學生本人自愿提出申請，并填寫申請表。附上由村民委出具的家庭經濟狀況證明或其它導致家庭經濟困難原因的證時材料。三是把關好擬資助對象的評定。評定家庭經濟困難學生由學校(或幼兒園)領導、學生家長和教師代表組成評審小組，按照資助條件對提出申請補助學生的家庭貧困程度進行審核，擬定受助學生名單。四是做好公示。將初擬受助學生名單在校內宣傳欄和學校大門外顯眼處進行7天的張榜公示，同時拍照存檔。公示期滿無異議后，學校將公示結果情況書面上報教育部門資助管理中心備案。五是辦好簽領手續。助學金的發放登記表要求有學生和家長簽字并捺手印，各欄目信息特別是學生姓名和金額不允許有涂改現象，一有涂改視為無效。經銀行代發的助學金，學校要將銀行代發清單收集存檔、上報。六是做好材料歸檔。按要求收集學生資助的檔案資料，確保學生資助檔案資料完整、有效，同時歸檔科學規范。
4.加強督導檢查工作。為了確保惠民政策不走樣，資助工作落到實處在各縣(區)、學校自查自糾的基礎上，全市每年均組織兩次以上學生資助工作專項督查，確保資助資金花在點子處，用在刀刃上。
(二)創新職教扶貧新思路促進教育精準扶貧。
“十二五”以來，根據百色的實際，在認真考察多年來勞務輸出扶貧的經驗教訓的基礎上，以促進貧困人口適應工業化城鎮化為新視角，把教育扶貧和精準扶貧結合起來，通過促進每個貧困家庭一人接受職業教育穩定向二三產業和城鎮轉移這一形式，以開辦各種“實驗班”為載體，走發展職業教育解決貧困問題的新路子，使教育扶貧上升到精準扶貧的高度。
1.突出貧困縣貧困戶的重點扶持抓好各類培訓。針對全市506個特困村開辦扶貧實驗班，舉辦了“506職業教育扶貧班”，與廣東百川慈善基金會共同舉辦國家教育扶貧試點項目“百川勵志班”，每年招收全市大石山區、邊境地區、生態脆弱地區貧困家庭初中畢業生1000名免費接受中職教育，并推薦就業。同時，針對貧困地區女童接受教育難的實際，在自治區扶貧辦的支持下，開辦了“廣西扶貧巾幗勵志班”，針對扶貧面窄、縣(區)教育扶貧需求不同等因素，開辦了“廣西扶貧男兒自強班”，“隆林助學勵志班”、“成美巾幗勵志班”、“東盟民俗體育運動馬術班”等十二種類型職業教育扶貧助學班。
2.壯大職業教育扶貧辦班辦學規模。為擴大職業教育扶貧班規模，百色市立足市場需求，制定了《百色市職業教育扶貧助學計劃總體方案》(百政辦發〔20xx〕58號)，從20xx年起，在已實施的國家教育扶貧試點項目“百川勵志班”、“506職業教育扶貧班”等四種類型助學班的基礎上，重點辦好一批與企業需求對接的'扶貧班，使全市職業教育扶貧班達到16個類型，以建檔立卡貧困家庭子女為主要對象，每年計劃實現招生約6000多人，三年內實現1.7萬人穩定轉移就業，帶動6萬人以上人口脫貧。20xx年，16個類型的扶貧班共招收貧困家庭學生3750人。
3.搞好招生管理提高貧困生接受職業教育覆蓋面。為了幫助初中畢業后希望就讀中等職業學校的建檔立卡貧困家庭子女順利入學，近年來，全市組織一批辦學條件好、教學質量高、就業面廣、就業率高的國家級和自治區級重點中等職業學校，開展“大篷車進校園”進行招生宣傳，引導初中畢業生合理地選擇就讀學校、選修專業，為將來順利就業創造條件。由于宣傳到位，20xx年全市共招全日制中等職業學校學生10352人，完成自治區下達8600人的目標任務的120.4%。百色衛校開學時出現新生爆滿，無法再接收的現象;市財經學校招生也比去年有大幅度的提高;凌云縣職業學校全日制新生突破800人大關;靖西、德保、平果和隆林縣職業學校的新生人數都比去年有了大幅度提高。
三、教育扶貧工作存在的主要問題和遇到的困難
(一)學生資助保障能力需要加強。目前，在百色市實施的農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助和營養改善計劃，全市12個縣(區)只有7個縣的農村義務教育寄宿生100%享受家庭貧困寄宿生生活補助，而另外5個屬于國家集中連片開發的貧困縣或自治區貧困縣僅有65%左右的農村義務教育寄縮生享受補助，這給學校在寄宿生名額的分配時帶來困難。營養改善計劃還有3個縣(區)未享受國家試點，9個試點縣的實施范圍僅為農村學校，而不是農村家庭，致使很多進城務工的農村貧困家庭隨遷子女因在城區學校就讀而享受不到國家的這一惠民政策。這種只以學校性質來確定補助對象的做法顯失公平，且不能發揮農村義務教育階段學生營養改善計劃的作用。另外，在我市就讀中職學校的學生幾乎都是貧困學生，但是，能全部享受國家助學金的只有9個縣的學生,每生每年享受1500元的生活補助費。在右江區、田東縣、平果縣及市直中等職業學校的學生中，國家助學金覆蓋面只有20%。目前，這三個縣及市直學校全日制在校生有15254人，已享受國家助學金的學生有3050人，還有12204人未能享受國家助學金，未享受國家助學金人數占全市全日制在校生人數的50.2%。資助標準、資助范圍還很有限。
(二)資助工作管理水平需要完善。一是學生資助宣傳深度廣度不夠。部分學校對資助政策宣傳工作不夠重視，一些學校沒有設學生資助宣傳欄，學生、家長對資助政策知曉率不高。二是學生資助組織機構不健全。個別縣學生資助工作人員太少，特別是有些學校沒有成立學生資助辦，沒有安排固定的工作人員開展工作，導致資助工作檔案資料收集不完整、學生資助評審過程不夠規范、審核和回訪受助學生的工作不到位、不按要求公示等問題，直接影響到學生資助工作的正常開展。三是資助工作規范化程度不高。有些學校的學生資助工作絕大部分都由教師兼任，平時由于教學工作忙，難以兼顧資助工作，加上缺乏財務知識，學生資助項目和營養餐管理不規范，賬目不清晰，未能做到專項列支、分賬核算。
(三)薄弱學校基礎設施投入不足，學校債務較多。一是全市多數縣(區)大部分學校普遍存在基礎設施差、教學設備陳舊落后、教育信息化水平低、農村教師住房條件簡陋等問題。據初步統計，百色市農村中小學校舍建設、基礎薄弱縣普通高中建設、鄉鎮公辦幼兒園及縣(區)示范性幼兒園建設、農村教師周轉公用廉租房及產權型保障性住房建設項目需要資金累計約40億元。另外，全市每年100所以上標準化學校建設、預置板和木瓦結構校舍改造重建、縣級中等職業教育基礎能力建設以及百色中心城區教育基礎設施建設等項目也都需要投入巨額資金，加快建設，統籌協調發展。由于百色經濟欠發達，財政困難，對教育的投入十分有限，教育基礎設施建設資金缺口巨大，后續投入保障能力嚴重不足，推動教育均衡發展，實現教育公平步伐緩慢。二是一段時期以來，國家對教育的投入政策重點在于義務教育階段，對高中階段教育的投入尚需加強。在這種客觀形勢下，百色市中心城區多數高中學校為了加強建設，特別是為了創建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學經費。截止20xx年9月底，我市中心城區高中學校負債總額達1.4222億(其中銀行貸款9860萬)。比如，百色學院附中20xx年上劃百色學院后，辦學規模不斷擴大，但學校辦學規模沒有重新核定，造成上級有關部門只能按20xx年以前的辦學規模下撥生均辦公經費(710元/年.生)，學校教育經費緊缺的問題非常突出。
(四)教育精準扶貧未能實現對農村貧困勞動力扶持的“全覆蓋”。一是由于農村貧困面大而散，基層工作人力不足等一些原因，全市建檔立卡確定的貧困戶沒有能夠實現百分之百的精準;二是由于脫貧指標的原因，一些相似于同一貧困線上的家庭人口(含部分返貧人口)沒有能夠及時統計，造成不少“邊緣貧困戶”的客觀存在;三是由于扶貧政策和財力投入的原因，造成貧困村勞動力轉移就業和實用技術培訓開展難度大。
(五)農村強壯中、青年農民多數外出務工，組織群眾開展培訓工作難度大，加上在家務農人員文化水平低，集中培訓效果不盡理想。
(六)職業農民的教育培訓還處于初級階段，絕大多數的職業農民還沒有取得一種以上的農業特有工種職業資格證書。
四、教育扶貧工作的幾點建議
(一)建議在百色創建國家職業教育扶貧試驗區。為更好地探索貧困革命老區和邊境少數民族地區職業教育發展，進一步擴大百色市職業教育扶貧工作的成效，建議在百色市設立國家職業教育扶貧試驗區，給予政策和資金的支持，夯實職業教育扶貧工程的基礎，重點支持興建百色市級職業教育集中區，配備足夠的實訓設備，優化專業設置。幫助建立良好的職業院校合作和校企合作網絡，充分發揮院校合作、校企合作的社會功能，提高學校的辦學層次。加大學生的資助力度，繼續實行免學費和生活補助費全覆蓋政策，將助學金標準從現在的每年1500元提高到每年3000元或更高的幅度。建立國家教育扶貧實驗區學生資助資金投入的長效機制，確保實驗區各項目的順利實施。同時要有效整合政府各部門的培訓經費，統一開展有效的農村勞動力技能培訓，讓更多農村貧困家庭子女接受專業技能教育和培訓并優先就業。
(二)建議進一步擴大學生資助政策覆蓋范圍。為了幫助因家庭困難學生完成義務教育，提高少數民族地區的教育普及，貧困學生的資助應重點放在義務教育階段，整合各項資助資金，實現義務教育階段全免費。將百色市的田陽縣、田林縣、右江區、田東縣、平果縣等5縣(區)的農村義務教育家庭困難寄宿生生活補助的比例也提高到100%，實現全覆蓋。同時，改變以學校所在地為標準來實施的農村義務教育學生營養改善計劃的做法，將那些屬于農村家庭的義務教育階段學生納入營養改善計劃范圍，讓農村義務教育階段學生營養改善計劃真正發揮其應有的作用。另外，普通高中國家助學金縣級學校資助面為30-40%，市直學校資助面僅15-20%。大多數從縣區到市直高中就讀的貧困學生得不到資助，建議國家和自治區將百色市普通高中學生的資助比例提高到40%以上。對貧困地區就讀中職學校的學生實行免學費和國家助學金全覆蓋，并提高國家助學金標準。
(三)建議提高農村學生營養改善計劃的補助標準。農村義務教育學生營養改善計劃自20xx年秋季學期實施以來，均是按每天每生補助3元(20xx年秋季學期起提高到4元)，全年在校200天計的標準實施，由于近幾年物價不斷上漲，每餐4元，要讓一名正在長身體的學生吃到一份營養搭配合理的營養餐，已經很困難。建議將農村義務教育學生營養改善計劃補助標準，提高到每生每天5元。
(四)請求加大對貧困地區基礎教育投入的扶持力度。根據學校發展規模，對照《農村普通中小學校建設標準》，全市農村中小學校舍缺額建筑面積165.8萬平方米，需要資金23.2億元;基礎薄弱縣普通高中建設規劃涉及11所學校80多個單項工程，需要解決資金5.5億元;規劃110個鄉鎮各建設一所公辦幼兒園，12個縣(區)至少建設一所示范性幼兒園，需要解決資金8.8億元;計劃建設農村教師周轉公用廉租房3000套約15萬，解決近6000人的住宿困難，需要解決資金2億元;計劃建設產權型保障性住房1200套約8.5萬，解決1200戶住宿困難，需要解決資金0.5億元。以上項目需要國家幫助解決資金共40億元，鑒于我市財力困難，墾求國家、自治區給予項目資金的支持。另外，鑒于學校為加強學校建設，特別是為了創建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學經費而形成的債務，請求國家、自治區給予支持，逐步化解高中學校債務負擔。
(五)建議出臺實施教育精準扶貧的實施細則。針對扶貧建檔立卡工作過程存在一些誤差和“邊緣貧困”的客觀實際，建議從自治區層面不斷深化改革，出臺并實施教育精準扶貧的細則，以便規范地方操作的客觀性和統一性，確保貧困地區真正實現教育公平。
(六)重視“新型職業農民培訓和引導力度”，不斷加大工作力度和經費投入額度。新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。大力培育新型職業農民是建設新型農業生產經營體系的戰略選擇和重點工程，是促進城鄉統籌、社會和諧發展的重大制度創新，是轉變農業發展方式的有效途徑，更是有中國特色農民發展道路的現實選擇。建議中央和自治區一如既往地重視和關注“百色市新型職業農民培訓”這一富民工程，在政策、項目和資金支持上給予更多的傾斜。
(七)加強培訓后的跟蹤指導和服務工作。引導農民將學到的技術運用到實際生產中，提高崗位的科技含量和經濟效益，促進農民增收，助推我市經濟持續健康發展。
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