土地利用現狀調查報告

時間：2024-07-30 19:01:22 調查報告

土地利用現狀調查報告

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土地利用現狀調查報告

　　篇一：土地利用現狀調查報告

　　縣政府：

　　根據縣政府要求，我局在國資辦及相關鄉鎮、縣直有關部門的配合和支持下，抽調出專門人員，對**老三線廠土地利用情況進行了調研，現就有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　為了更快發展我縣的經濟，加大招商引資力度，當前我縣在土地利用方面的當務之急是向節約集約用地方向轉變，進一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力。我縣**老三線廠位于孫村鄉境內，始建設于上世紀70年代初，分別有延安電子廠、工農廠、險峰廠、立新廠、衛東廠等組成，做為上海的后方基地，主要生產工業電子產品，總用地面積約：521.6畝。三線廠于85年左右陸續撤走后，所有的廠區土地及廠房、設備等都交于地方政府管理和使用。

　　二、現狀利用情況

　　為便于老三線廠資產的利用與管理，縣政府于1986年后陸續將其分別交給旌陽鎮、廟首鎮、孫村鄉、云樂鄉、版書鄉等鄉鎮代管，各鄉鎮為使其資產得到充分利用，分別組織和引進了部分企業入駐發展，具體情況如下：

　　(一)原延安電子原件廠總用地面積79.05畝，現由皖星電子電器廠、富陽電子元件廠、康強公司三家企業使用：

　　1.皖星電子電器廠位于原延安電子原件廠西半部，用地面積約35畝，土地及廠房是通過轉讓方式取得。但土地利用方式粗放，部分廠房仍處于閑置半閑置狀態;

　　2.富陽電子元件廠位于原延安電子原件廠北半部，用地面積約20畝，土地及廠房是通過轉讓方式取得。土地利用率不高;

　　3.康強公司位于原延安電子原件廠南半部，用地面積約24畝，土地及廠房是通過租賃方式取得。土地也未能充分利用;

　　(二)原工農廠總用地面積107.1畝，現由華龍麻業公司、新星電鍍廠、廟首林場木材加工廠、錳鋼廠、大理石廠、羊毛衫廠租賃使用：

　　1.原工農廠東半部由華龍麻業公司作為麻條車使用，用地面積約25畝，土地是通過租賃方式取得，土地已基本得到充分利用;

　　2.新星電鍍廠位于原工農廠北半部，用地面積約10畝，土地通過租賃方式取得，土地利用不充分;

　　3.原工農廠北半部由廟首林場租賃，作為木材加工廠使用，用地面積約15畝，土地通過租賃方式取得，土地未能充分利用;

　　4.錳鋼廠位于原工農廠西半部，用地面積約20畝，土地是通過租賃方式取得，但租賃期已滿，處于閑置狀態;

　　5.原工農廠體育場由大理石廠使用，作為堆場和加工車間，用地面積約10畝，土地是通過租賃方式取得，土地利用率不高;

　　6.羊毛衫廠位于原工農廠西半部，用地面積約27畝，土地使用權也是通過租賃方式取得，土地利用較為粗放，部分廠房處于半閑置狀態。

　　(三)原險峰廠總用地面積122.1畝，現由黃山電機廠、電機沖壓廠、槽槭廠使用：

　　1.黃山電機廠位于原險峰廠南半部，用地面積37畝，通過轉讓方式取得，土地利用不充分，部分廠房處于閑置狀態;

　　2.電機沖壓廠位于原險峰廠北半部，用地面積約15畝，土地是通過租賃方式取得，土地利用不充分;

　　3.槽槭廠位于原險峰廠北半部，用地面積約10畝，通過租賃方式取得，土地未能充分利用;

　　4.原險峰廠生活區和部分廠房用地面積尚有約60畝土地未予利用，處于閑置狀態。

　　(四)原立新廠總用地面積113.4畝，現由安徽省華龍麻業公司使用，用地面積113.4畝，土地資產是通過轉讓方式取得，土地基本得到合理利用。

　　(五)原衛東廠現由上海申亞實業有限公司、安徽省旌德多芬養生生態開發有限公司使用，總用地面積約100畝：

　　1.原廠區部分土地通過招商引資已引進上海申亞實業有限公司入駐，用地面積62.7畝，土地資產通過轉讓方式取得，土地尚未能得到充分利用，少部分廠房處于閑置狀態;

　　2.原生活區部分土地通過招商引資引進安徽省旌德多芬養生生態開發有限公司入駐，用地面積37.09畝，土地資產通過轉讓方式取得，擬利用原有土地、房屋發展度假旅游服務。

　　三、土地利用建議

　　近兩年來，我縣在縣委縣政府領導的高度重視下，招商引資工作力度不斷加大，落戶我縣的企業也越來越多，而且今后隨著縣域經濟的不斷發展，經濟建設對土地的需求量將不斷加大，因此，我們在土地利用上，一方面要有組織有計劃地開辟新的建設平臺，另一方面更要正確引導企業利用原有存量閑置土地，整合、提高土地使用率，以補充我縣經濟建設發展對土地的需求。

　　經調研**老三線廠整體利用率不高，目前僅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件電子廠、原工農廠、原險峰廠等多數廠房僅以租賃方式使用，甚至處于閑置半閑置狀態，土地利用率十分為低下，而采取租賃方式使用的，也不利于企業長遠發展，因此建議對老三線廠土地加以整合，以期得到充分合理利用：

　　1、對皖星電子電器廠等一批已依法取得土地使用權的企業，按照國家對工業企業行業投資強度的`要求進一步加大整合力度，以調整、置換等形式，引導其他企業注資入股或開發新產品、新產業，以充分、合理地利用土地資源，提高土地利用率。

　　2、對采取租賃方式取得臨時用地企業的(如新星電鍍廠等)，而且目前已有部分企業租賃期限已到或已近期限，由于企業以租賃方式用地，不利于其長遠發展和充分合理地利用土地資源。因此建議，通過行政等手段，督促其改變土地利用方式，或者予以搬遷騰退所用土地，用于引進新企業，從而更好地發揮經濟效益;

　　3、對一些閑置未利用的廠區土地，建議政府在招商引資過程中，充分考慮我縣土地資源狀況，加以合理利用，最大限度發揮其應有的價值，從根本上轉變粗放的土地利用方式，建立節約集約的用地新機制，以促進我縣土地可持續利用和社會經濟建設可持續發展。

　　以上建議，僅供政府決策參考。

　　篇二：土地利用現狀調查報告

　　按照局黨組統一部署，局學習實踐活動第五調研組組長魏欽穩副局長帶領局利用處、土地市場服務中心、土地儲備中心，圍繞落實國土資源“保增長、達小康”措施，建立“開源節流機制、市場配機制”，緊密結合“建立和完善國土資源規范有序、保障有力、調控有效的機制，加強土地市場監管，努力增強房地產市場調控能力”課題進行了專題調研。通過對全市20xx年至20xx年一季度土地利用情況調查，實地赴通州聽取了通州市國土資源局的情況匯報，與部分國土資源所、開發企業代表進行座談，并深入鎮街廠區等進行現場調研，了解基層貫徹落實科學發展觀的成功經驗、破解土地利用保增長和促進節約集約利用的方式方法，為市局探討和加快建立符合科學發展觀要求的土地利用管理和節約集約利用模式提供有益的借鑒。現形成調研報告如下：

　　近年來,全市國土資源部門認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔20xx〕28號)、《關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔20xx〕31號)、《關于促進節約集約用地的通知》(國發〔20xx〕3號)等文件精神，積極落實黨中央、國務院作出的擴大內需促進經濟平穩較快增長的重大決策部署，加強部門協調配合，認真履行部門職責，及時提供用地保障，為全市經濟社會的持續快速發展提供了有效支撐。

　　1、土地儲備機制全面建立，宏觀調控作用不斷顯現。 1998年，市土地資產儲備投資中心經市政府批準率先成立，之后，各縣(市)也相繼建立了土地儲備機構，充實了人員，明確了職能，土地儲備機制全面建立。(表一) 表一：全市土地儲備機構情況表

　　全市共收儲土地6143公頃，供應4299公頃，在儲面積1844公頃，銀行貸款余額50.45億元。在儲備土地性質上，主要以經營性用地為主，部分縣(市)已將工業用地納入收儲范圍。土地儲備資金運作規范，主要來源于財政撥付的資金、從國有土地收益中安排的專項基金、銀行及其他金融機構貸款等。土地儲備資金均實行專款專用，專項用于土地儲備，受同級財政部門的指導和監督。通過建立“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應機制，進一步強化了政府對土地一級市場的壟斷和調控。土地儲備近年來在推進地方城市建設及促進房地產市場健康發展中發揮了積極的作用。

　　2、土地出讓行為規范有序，市場配作用充分發揮。全市全面落實經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，以市場運作推進土地節約集約合理利用，發揮土地價格杠桿作用，促進經濟增長方式轉變。

　　20xx年至20xx年一季度末，全市招拍掛出讓經營性用地1577公頃，合同出讓金總額為207.2億元;

　　招拍掛出讓工業用地1953公頃，合同出讓金總額45.6億元。(表四)

　　通州市通過制度建設、季度分析和計劃供地方式加強供地情況的研究;海安縣通過精心編制出讓文件、合理確定出讓底價、全面公開競價信息等手段，確保土地市場的公開、公平、公正;如東縣通過科學編制用地出讓計劃、及時發布公開出讓信息、聯合審批土地使用綜合條件、集體討論確定土地出讓底價以及強化全程監督檢查的方式，規范土地供應行為。

　　3、土地供應政策執行良好，集約用地水平逐步提升。各地都出臺了相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。認真執行國務院通知精神，鼓勵開發利用地上地下空間，對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立具體項目集約用地考核制度，嚴格按照國土資源部《工業項目建設用地控制指標(試行)》、《江蘇省建設用地指標體系(試行本)》等規定的定額指標和投資額度審查各類項目用地，堅決核減超指標用地。目前，工業用地容積率市區平均在0.75左右，投資強度在200萬元/畝左右，各縣(市)亦達到0.6以上，投資強度在150萬元/畝左右。通州市以嚴格執行雙控指標、強化出讓合同管理、營造節約集約氛圍為手段積極推進節約集約用地;海門市通過城市建設存量挖潛、用地指標倒逼機制、項目進區集中建設、產業配套集聚建設的'措施促進節約集約利用。市開發區

　　分局通過強化用地預審，嚴把投資強度關，提高項目用地門檻，鼓勵企業建多層標準廠房，引導企業向空中發展，實現從粗放利用向集約利用的轉變，走出了一條節約集約用地的新路子。

　　4、土地批后監管措施有力，用地績效呈現良好態勢。全面實行建設用地全程跟蹤管理，進一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收的全程管理，對建設用地實行全程監控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑、空閑現象的發生。通州市將法律法規的“鋼性”規定與人性和諧的“彈性”管理有機結合，實行了“催”、“函”、“征”、“補”、“限”等五項舉措強化土地出讓合同執行效力;如東縣實施明確監管責任、實行動態巡查、實施駿工驗收等辦法強化用地指標的落實;海安縣實行土地預登記制度限定建設期限監督用地指標的落實。如皋市將國有土地使用權出讓合同履行情況的跟蹤監管工作列入“片警式”管理的重要內容，按照“一企一人、一宗一檔”的要求，實行全程跟蹤包干服務，對新開工項目按照交地、放線、施工、驗收“四到場”要求，定期核查制度的實施，有效地遏制了土地囤積和閑。

　　5、土地退出機制逐步建立，閑土地盤活有效推進。各地在閑土地的處方面制訂了措施，加強了管理，促進了利用。通州市通過政策推動全面盤活存量建設用地，對閑土地、空閑土地、低效利用土地、批而未供土地、城鎮發展用地等五種類型存量土地處，制訂了《通州市盤活存量土地工作實施方案》、《通州市盤活存量土地計劃》、《通州市盤活存量土地獎勵辦法》和《通州市閑土地處辦。

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