鄉鎮衛生院調查報告

時間：2024-06-11 21:27:56 調查報告

鄉鎮衛生院調查報告精選

　　引導語：鄉鎮衛生院是農村衛生服務體系的樞紐，是政府為廣大人民群眾提供醫療衛生服務和公共衛生服務的重要載體。下面小編將分享一篇關于鄉鎮衛生院調查報告的范文，歡迎閱讀!

鄉鎮衛生院調查報告精選

　　鄉鎮衛生院是農村衛生服務體系的樞紐，是政府為廣大人民群眾提供醫療衛生服務和公共衛生服務的重要載體。鄉鎮衛生院院長是衛生院最高行政領導人，是衛生院的法人代表，衛生院院長在上級衛生行政管理部門領導下，被授權負責衛生院全面的行政和業務管理工作，對衛生院重大問題行使最終決策權。筆者就我縣衛生院及衛生院院長相關情況進行了部分調查，現就該情況作初步淺顯的概述。

　　一、調查基本情況介紹。

　　xxxx地處九嶷山東麓，地勢由西南向東北傾斜，境內山、丘、崗、平區相互交錯，以山地為主，是典型的山區縣，轄15個鄉鎮，其中包括10個辦事處，總計人口36萬余人。境內轄25個鄉鎮(辦事處)衛生院。衛生院院長23名，23名衛生院院長中，大專以上學歷18人，醫學專業出身23人，執業助理醫師資質以上xxxx人，其中主治醫師以上資質3人，干部身份7人，女性院長3人;年齡結構:30-40歲14人，40-50歲8人，50歲以上1人;院長歷任時間:10年左右及以上7人，10年內，斷續不計，14人。

　　二、傳統衛生院功能模式對衛生院院長的客觀影響。

　　傳統衛生院院長的主要職責受到傳統計劃經濟體制以及后來市場競爭經濟的深入影響，衛生院的主要功能及其職責也發生變化。傳統衛生院院長的認定基本上是受上級衛生行政主管部門直接任命，其中主要職責與衛生院的功能性質直接相關。在計劃經濟體制下，衛生院屬于差額撥款事業單位，注定了衛生院要以經濟效益為主、社會效益為輔的功能模式，同時兼顧國家衛生政策;在市場經濟體制下，受到經濟潮流及競爭市場的沖擊，衛生院面臨倒閉、破產、改制的境地，衛生院出現以租賃、轉讓、承包、科室外租等多種形式辦院，呈現出百花齊放的態勢，各式各樣的經營管理模式充斥醫藥市場，雖然某種程度上給衛生院帶來了發展，但是收效甚微，只是出現極少數的活力勢頭，絕大部分衛生院依然是食不果腹、衣不遮體;但是也呈現了一批所謂的成功院長人士與成功經驗，不過此時的衛生院公益性質發生改變，群眾就醫用藥受到極大負面影響，以藥養醫、大處方、亂檢查以及某些惡性競爭，不僅導致衛生資源的極大浪費，而且進一步導致了群眾看病難、看病貴的問題日趨嚴重。這給后來的醫改帶來了巨大的考驗，甚至后來廣大的群眾對醫藥體制改革出現了觀望與期待的心理思維。

　　如此之下的衛生院院長主要職責，除了應對國家相關衛生政策外，主要轉變在抓醫院管理以促進醫院經濟效益，即以創收為主，所謂的創收能人，成為了衛生院的“領頭羊”，而堅守在大多數偏遠山區、規模較小的衛生院院長成了新時代的“活雷鋒”，形成了一面是經濟建設的楷模、一面是精神文明守候的榜樣，兩大陣營的出現，形成了衛生院發展極其不合理、不科學的格局。此種格局的出現，主要有來自國家體制的影響，也與部分地方因素有關。

　　三、影響衛生院院長的其他要素。

　　1、人事問題。衛生院需要發展，關鍵在于人才。人才的合理選擇以及人事制度改革在當前受到考驗。以往個別通過關系化、人情化、私下協議化的人事制度，將受到沖擊;同時諸多在同等條件下，長期工作在艱苦與特殊崗位的衛生人才隊伍，包括衛生院院長，也隨之浮躁起來，開始尋求更趨于合理、合情、平等、適合自我發展的崗位。這樣不僅是醫改體制需要，也是人性本身的需求，更重要的是社會主義民主政治建設的需要與政府職能部門執政的需要。如此，將打破以往人事格局，進一步向更加公平、公正、合理的人事制度建設框架邁入，有利于人才的選拔與應用，有利于社會的穩定和諧建設。否則，將成為社會一個不穩定、不和諧的因素，而導致不良的后果。

　　2、衛生院硬件建設。由于行政區劃的不合理性與缺陷性，導致一大批辦事處衛生院建設一度滯后，該些衛生院的房屋等硬件，均還處于上世紀六七十年代，甚至部分衛生院房產都缺失;在再次建設方面，受到行政區劃、審批權限、財政投入、人員辦事效率等影響，衛生院所謂硬件建設再度成為歷史遺留問題，甚至歷經多年的建設項目一度再拖，成為人們茶余飯后關注的焦點，同時也極大的消極了衛生院的積極性。硬件建設的滯后，嚴重的制約了衛生院的發展，特別是辦事處衛生院，同時給衛生院職工的工作生活及當地群眾的就醫用藥帶來極大的困難，給醫改新政工作的深入開展帶來極大的阻礙，甚至嚴重的影響到衛生院以及政府相關部門的社會地位及形象，如此給社會增添一個不和諧的因素。如此而來，個別衛生院出現人走樓空的現象。

　　3、公共衛生與基本醫療服務的矛盾。基于目前在硬件、軟件平臺建設、人員人事調節、績效考核體系、財政投入、報酬分配機制等方面未趨健全的情況下，公共衛生服務為主的衛生院面臨諸多問題，甚至舉步維艱，加之，醫療服務在傳統觀念中根深蒂固，在部分領導層及群眾眼里仍然視為衛生院主要工作目標及主要服務方向，如此而來，一是加大了公共衛生與醫療服務的相互矛盾，孰輕孰重難以抉擇;二是同時兼顧時，但是受到上述因素影響，甚至一事無成，公衛與醫療都沒做好;三是反而增加衛生院壓力與思想包袱，甚至打擊了衛生院工作的積極性與上進心。

　　4、諸如收入待遇偏低、職工子女教育及家屬安置問題、人事編制不合理、職工個體因素及素質、人員隊伍的內部矛盾、地理區位、地緣人文基礎、多重部門的重復管理等因素，也一時困擾衛生院及衛生院院長，這些問題也將長期存在，并成為制約衛生院發展的一道道難題。譬如待遇過低、子女家屬問題的影響，導致部分衛生院特別是小衛生院職工出現跳槽而另謀出路。

　　四、相關建議。

　　1、人才是創新發展的第一要素，建立健全衛生院及衛生院院長人才選拔應用機制至關重要。制定人才長遠培養計劃、按照國家人事制度改革政策及黨和國家新時期的用人機制，力爭做到德才兼備、不拘一格用人，做到人盡其才、才盡其用，大力培養與應用相關特殊特長人才，建立人才引進與交流機制，建立人才信息平臺庫，建立一套合理科學的人才選拔聘用機制，杜絕任人唯親，注重任人唯賢，給想做事、能辦事的人創造良好環境，充分發揮人才在專業服務、經營管理等方面的作用。由于醫療衛生工作，是具專業性、技術性、創造性均很強的行業，同時需要兼顧專業與服務、專業與管理、專業與效益的有機協調。正所謂:“用人所長，天下無不可用之人;用人所短，天下無可用之人”。

　　2、把開展對基層衛生院建設與衛生院長的科學實際調查作為一項長期制度。調查與研究相關工作事實，以便應對策略的完善。加強人員及衛生院院長的平等互相交流、上下交流以及對外交流，建立與完善院長交流學習平臺;適時開展建設“衛生院發展論壇”“院長論壇”“院長精英管理俱樂部”活動，為衛生院注入新的活力，以提高衛生院院長的工作熱情，同時給更多的年輕人有學習進步、交流應用的機會。

　　3、切實發揮衛生行政主管部門的指導與領導作用。主管部門應當更進一步擔負起部門職責與義務，切實調查研究衛生院發展工作，切實為下屬部門積極謀劃，切實提高工作效率與辦事質量，切實加強自我內部管理建設，整合部門資源，形成有效合力，切實為衛生院的發展提供政策指導、資金保障、硬件投入、人才引進、管理經驗、制度建設等，發揮真正的主將作用，樹立良好的工作形象，以減輕衛生院院長的思想顧慮與工作壓力。以至于，從上到下形成一股繩、一股勁，一種魄力，打造衛生系統的“精氣神”,從而有效的提高衛生系統的社會影響力。

　　4、加強對衛生院職工及衛生院院長的人性關心與愛護，解決好他們最直接、最關心、最突出的問題。思想政治上多教育、生活工作上多照顧、輿論宣傳上多引導。給基層一個獻言獻策、可言可諫、輿論督導的平臺，以利于溝通交流，也是實踐群眾路線的工作需要。

　　5、加強衛生院院長自我修為。加強對黨紀國法的學習，提高自身的的思想覺悟，加強各種規章制度的學習，提高法制的認識，熟悉黨的衛生方針、政策，具有較高的政治堅定性和理論成熟度，;提高對國家醫改政策的學習、理解與領會能力;堅持衛生院是政府主辦的具有公益性的不以營利為目的基本性質不變，把切實維護廣大人民群眾得利益作為首要責任，切實履行全心全意為人民健康服務的宗旨;堅持理性開支、厲行節約、勤儉辦院的原則等等。

　　6、他山之石，可以攻玉。學習，永遠是創新發展的關鍵要素。學習與借鑒各地區、各行業、各部門的先進經驗，結合自我實際，不斷完善自我缺陷與不足。

　　五、小結

　　醫療衛生工作是關乎大眾民生的工作，需要政府與社會的積極參與。鄉鎮衛生院的發展離不開政府部門的積極引導，更離不開廣大醫務人員的努力奉獻，鄉鎮衛生院院長作為基層醫改的領頭人，主管鄉鎮衛生院全面工作的當家人，隨著醫改工作的進一步深入開展以及社會主義民生工程建設進一步完善，因此對于衛生院院長的要求以及影響也越來越深遠。同時對于新形勢下鄉鎮衛生院院長崗位的研究與思考，將成為我們的一大重要課題。相信在黨和國家一系列務實政策之下，鄉鎮衛生院的前景非常樂觀，人民群眾的健康幸福指數日益提高，鄉鎮衛生院院長的走向與動向也更趨于科學合理。我們將拭目以待。

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