關于加快產業園區建設的調研報告
隨著個人的素質不斷提高，越來越多的事務都會使用到報告，不同的報告內容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的關于加快產業園區建設的調研報告，歡迎大家分享。
近期，根據市委、市政府工作安排，市發改委會同市委政研室、市商務局組成聯合調研組，對全市重點產業園區發展情況進行深入調研，形成了調研報告。
一、全市重點產業園區發展情況
目前，全市已發展形成15家重點產業園區，包括市級層面主抓的6個重點園區，即淄博高新區、淄博經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區、齊魯化工區（一區四園）、市主城區南部區域、淄博新城區；區縣層面主抓的9家省級經濟開發區，即五區三縣省級經濟開發區和桓臺東岳氟硅材料產業園區。20xx年，全市重點產業園區（數據不含市主城區南部區域、淄博新城區）共完成規上主營業務收入9225.94億元，占全市77.5%；固定資產投資1914.69億元，占全市61.8%；高新技術產值3979億元，占園區工業總產值比重41.5%，高于全市水平8.4個百分點。重點園區已成為我市經濟發展的主要支撐力量，各方面發展建設工作取得明顯成效。
（一）園區管理體制機制進一步完善。
淄博經開區與北郊鎮實行“區鎮合一、統籌資源”扁平化管理機制，打破層級部門界限，行政管理得到優化。齊魯化工區（一區四園）推行“市級協調小組+產業園（區）+開發公司”管理模式，實現“一區四園”的協調、互動發展。9家省級經濟開發區基本完成從“區鎮合一、以鎮為主”向“區轄鎮”的轉變。博山、沂源、臨淄經濟開發區實行“管委會+公司+基金”運營模式。
（二）園區規劃編制工作取得積極進展。
淄博經開區委托新加坡裕廊公司編制完成“三規合一”總體發展規劃。齊魯化工區（一區四園）委托羅蘭貝格公司編制了園區發展戰略規劃。市南部區域委托上海同濟城市規劃設計院編制完成園區發展規劃。淄川、博山、高青、周村等省級開發區分別委托北京北達、安永咨詢、羅蘭貝格等知名機構編制園區發展規劃，為園區今后發展建設提供科學指導。
（三）園區主導產業培育成效顯現。
各園區把培育發展主導產業作為工作重點，打造優勢產業鏈，壯大主導產業集群。齊魯化工區（一區四園）初步打造形成千億級石油煉化產業集群、500億級化工新材料產業集群。淄川經濟開發區汽車及裝備制造產業年產值超過650億元，向千億級產業集群邁進。東岳氟硅材料產業園區構建7條完整產業鏈條，形成項目間、企業間環環相扣、緊密銜接的良好發展態勢。
（四）園區公共設施配套日益完善。
各園區組織實施了一大批基礎設施項目，不斷完善園區路網、供水、供電、供熱、污水處理等基礎設施，以及教育、醫療、綠化、雙創平臺等公共服務配套，大力提高園區的吸引力、影響力和承載力。
（五）落后產能淘汰工作推進順利。
市南部區域大力開展落后產能淘汰，各項工作推進順利。
一是著力推動建陶行業精準轉調，已完成就地提升改造建陶企業26家、建陶生產線61條。
二是全面啟動建陶產業創新示范園、中鋁齊魯工業園建設，為落后產能淘汰和產業轉型升級打造優質載體。
三是全力開展建材、化工、物流及其它行業綜合整治工作，按照“一企一策”建立工作臺賬，確保各項任務落到實處。
二、下一步園區建設工作思路及對策建議
今后一個時期，我市園區發展建設工作將按照省委、省政府推進新舊動能轉換重大戰略部署，深入貫徹省第十一次黨代表大會精神，緊緊圍繞市委、市政府“一個定位、三個著力”總體思路，堅持高端化、智能化、綠色化、集約化目標，以新技術、新產業、新業態、新模式促進園區轉型發展，努力將重點園區打造成為全市改革創新試驗區、高端產業集聚區、引資引智示范區和新舊動能轉換引領區。力爭到20xx年，全市重點園區綜合實力顯著提升，省級經濟開發區在全省排名大幅前移，發展壯大一批在全國具有較高知名度、較強競爭力的優勢產業集群，園區經濟占全市工業經濟總量比重達到80%以上。
（一）進一步完善園區體制機制。
一是完善園區管理體制，做大做強園區開發公司，實現“責、權、利”相統一。
二是創新園區開發運營機制。積極鼓勵引導外資、民營資本和各類社會資本參與園區開發建設，在各園區策劃實施一批標準廠房項目，對接引進國內知名工業地產商進行投資建設與開發運營。
三是創新用人機制。在園區管委會探索實行職員制改革，實行身份檔案制、全員聘用制、績效工資制，激發工作人員干事創業活力。
（二）加快產業結構調整優化升級。
一是堅決淘汰落后產能。強力推進園區內低重差企業關停淘汰，為高端產業發展騰出要素資源空間。加快推進齊魯化工區（一區四園）化工產業結構調整，在市南部區域加快推進建陶等行業落后產能淘汰工作。
二是實施新一輪技改計劃。積極利用先進適用技術，對各園區化工、建材、冶金等傳統產業實施新一輪技術改造工程，優化產品和產業結構，提升供給質量和水平。
三是培育壯大新興產業。深度對接中國制造2025、互聯網+戰略，大力發展機器人、智能網聯汽車、增材制造裝備等高端制造產業，支持發展大數據、電子商務、設計創意等現代服務業，壯大助推新舊動能轉換的新生力量。
四是推進智能化改造。加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理等技術裝備的應用，建設一批智慧車間和智能工廠，提高智能制造能力。
（三）提升產業集群集聚水平。
一是明確主導產業。進一步編制完善園區產業發展規劃，明確園區產業定位，避免園區間陷入同質化發展和無序競爭。
二是加快培育優勢產業集群。培育一批特色鮮明、競爭力強的產業集群，支持龍頭企業通過并購、重組等方式整合產業鏈上的其他企業，把每條產業鏈都打造成為龍頭企業領軍、骨干企業參與、小微企業聯動的“航母戰隊”。
三是提高園區創新能力。探索通過專家勞務派遣、企業技術服務外包、科技服務購買等方式，為園區企業創新提供智力支持。園區內每個特色產業至少對接一所高校、一個科研機構、一個行業協會，積極創建產學研示范基地，提升園區自主創新能力。
（四）進一步加大招商引資力度。
一是梳理產業鏈招商項目。建議各園區分別確立首位產業、首位產業鏈，集中力量主攻首位產業和首位產業鏈項目招商，建立招商項目庫并制定招商手冊，積極引進一批高端優質項目。
二是實施精準招商。圍繞招商項目庫，瞄準國內外經濟發達地區，聚焦世界500強、國字號、中字號和行業領軍企業，有針對性地開展產業招商、資本招商、以商招商。
三是加強招商隊伍建設。每個園區都分別成立專業招商小分隊，形成以專業小分隊招商為先鋒、市領導“高位招商”為攻堅的組合聯動招商模式。
四是完善招商項目落地服務機制。強化從重點項目的策劃走訪、洽談推進、簽約開工到投產運營全過程跟蹤服務，營造良好的招商引資環境。
（五）強化資源整合和區域統籌。
一是整合全市熱電資源。建議盡快編制完善全市熱電產業發展規劃，通過上大壓小等方式，建設大型熱電機組，并在齊魯化工區（一區四園）等園區實施直供電，降低企業成本。
二是統籌整合全市創新資源。充分發揮淄博高新區在新興產業、科技服務等方面的優勢，采取“科技研發+區內孵化+產業基地”模式，與其他園區實行聯動發展。充分利用淄博高新技術創業服務中心等5家國家級孵化平臺，擴大對全市產業孵化的輻射帶動作用。
三是推進相鄰園區協同發展。建議市政府成立專門協調機構或明確協調部門，加強對市內相鄰園區基礎設施建設、項目布局、產業協同等方面的協調。建議研究出臺我市“飛地經濟”政策，妥善協調平衡項目飛出地、飛入地所在區縣間權責利益關系，引導產業項目突破行政區劃，向各類專業化園區集中。
（六）進一步優化園區發展環境。
一是加快完善園區配套設施。推進園區道路、能源集中供應、污水處理、危廢處置、標準廠房等基礎設施建設，完善檢驗檢測、倉儲物流、創業創新等公共服務平臺，提升園區配套功能。全面提高園區信息化管理水平，加強信息化基礎設施建設，突出抓好齊魯化工區（一區四園）智慧園區工程建設。
二是健全園區高效服務機制。在園區推行“一個窗口受理、內部代辦服務、網上并聯審批、限時高效完成”的“一站式”服務模式。按照“三最城市”標準，制定園區管委會權力清單、責任清單、服務清單和收費清單，并向社會公布，確保涉企收費標準和審批流程公開透明。
三是用足用好有關優惠政策。建議各園區結合創新創業、老工業基地轉型發展、新舊動能轉換等工作，提前謀劃涉及到園區的發展規劃和開發時序，密切關注國家和省政策動向，研究吃透政策精神，爭取更多企業、項目獲得上級政策扶持。
（七）集成各類政策支持園區發展。
一是實行差別化產業政策。研究制定針對園區特色產業的差別化扶持政策，對園區新上符合主導產業的優質項目在土地供應、稅費減免等方面給予扶持。
二是強化財稅扶持。研究設立產業園區發展基金，按照市場化模式運作，采取貸款貼息、資本金投入等方式，支持園區發展建設。
三是完善投融資機制。積極采用PPP等市場化融資建設模式，推進園區基礎設施建設。鼓勵銀行、小額貸款公司、風險投資公司、融資性擔保公司等金融機構在園區設立分支機構，為園區內各類企業提供高效、靈活、便捷的金融服務。
四是加強園區土地保障。積極推動園區“多規合一”，確保園區規劃開發區域土地全部合規合法。鼓勵各區縣開展存量挖潛，充分利用存量建設用地。對企業因停產、半停產等造成土地低效利用的，積極引導用地單位轉讓土地使用權。推動園區開展合村并居、村莊搬遷工作，并對符合建設用地條件的土地提前進行收儲，為園區產業擴張和項目落地提供良好條件。
（八）健全完善園區考核激勵機制。
增強園區考核的實效性和針對性。除園區經濟總量指標外，建議增加園區主導產業集聚、產業鏈延伸配套、土地集約利用等方面的考核內容。強化考核結果運用。在考核中名列前茅的園區主要領導，在干部評價和選拔任用時優先使用；對排名靠后的，要采取一定的懲戒措施，直至調離領導崗位。
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