個私經濟調研報告

時間：2024-05-31 20:10:48 調研報告

個私經濟調研報告

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個私經濟調研報告

個私經濟調研報告1

　　近年來，我市個私經濟出現好的增長勢頭，其中一個重要因素就是個私經濟參與國有集體企業改制、重組，從而把能量集中釋放出來。筆者在調研中發現，工商部門作為個私經濟的主管部門，通過綜合發揮職能，引導個私經濟參與公有制改革大有作為。

　　一、我市個私經濟參與公有制改革現狀

　　我市企業存在的突出問題是企業規模小，市場競爭力弱，生產受市場影響大，缺乏穩定發展的基礎。個私經濟積極以改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，參與國有集體企業改革。不僅活了國有集體企業界的存量資產、解決了下崗職工再就業，個私經濟本身也實現了低落成本擴張，壯大了規模，增強了發展后勁。個私經濟對我市財政貢獻已超過1/3。近年來我市民間投資的增長速度加快。民間投資主體的實力不斷增強。民間投資，是指國有經濟投資和外商投資以外的投資，包括集體、個體、聯營、私營和非國有股份制企業等經濟類型。一般說來，其中的主體力量是個體、私營經濟成份。民間投資的結構也漸趨合理。隨著市場準入領域的延伸和國企改革的深化，民間投資不再局限于傳統制造業和服務業領域，正在向基礎設施、科教文衛、金融保險、外經外貿等領域尋求新的發展空間。

　　二、問題及原因

　　1、政府部門轉變職能、減少行政審批、放寬準入條件等環節上存在問題。國務院雖然廢除了大量審批事項，但與之相匹配的還有部門和地方上的相應的一大堆文件待廢除。據國家行政學院杜鋼建教授的保守估計，中央政府大概有2萬項，省級政府有1萬多項，地（市）級約有5000-6000項。每一項審批的背后，多多少少都蘊含著權力濫用的可能性，蘊含著利/文秘站－中國最強免費！/益獲取的可能性。顯然，這與建立社會主義市場經濟體制是極不協調的，非下決心動大手術采取斷然措施不可。

　　2、原企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產很少得到有效利用。以商標權為例，事實證明，注冊商標在企業改革、開拓企業市場中起著積極的重要作用。企業要充分利用商標這一產權，樹立企業形象。改制中的一些企業在轉產或分立，沒有進行注冊商標的許可使用、轉讓以及重新注冊等問題，導致了企業的無形資產流失、浪費、閑置。在新開發產品的商標注冊時，忽視維護利用原企業品牌聲譽的，沒有防止對原企業"老字號"的侵權。

　　3、部分企業改制操作不規范。沒有按照《公司法》、《證券法》、《公司登記管理條例》的規定，并按照十六大精神，遵照地方的有關文件及其它相關法律、法規、政策的有關規定規范操作，依法合理地解決企業改制中遇到的問題，給改制后的企業留下了法律障礙。以至在處理問題時無法律依據，不能保證改制后企業的成立過程始終遵循依法規范操作的原則，不符合現有政策法規。

　　4、改制沒有考慮到企業未來進入資本市場的實際需要。資本市場是企業獲得發展資金的重要融資市場，直接融資由于低成本和永久性更受到企業青睞。隨著企業上市門檻進一步降低，上市程序進一步簡化，對中國企業來說將進入了一個新的發展時期，這就給擬上市企業提供了廣闊的運作空間。企業與資本市場對接是企業走上快速發展道路的捷徑，根據《公司法》、《證券法》及證監會的有關規定，凡是申請股票上市的企業必須是已經改制成股份有限公司并規范運作一年的企業。這就給那些不是股份有限公司的企業的股票上市劃上了句號。

　　5、轉換機制不徹底，穿新鞋，走老路。一是換牌子不改機制的現象嚴重。據統計，當前改制企業中，有近八成的企業只是更換了牌子，而沒有徹底轉換經營機制，企業產品、管理、經營方式仍是沿襲原來的老一套，從而導致一些企業剛剛宣布改制就又陷入困境，面臨第二次破產。二是股權過于平均，不利于形成責權利的統一。我市目前一些改制企業中，人均出資為4500元，一般工人出資大約為3200元，經營者一般高出平均股權的5至6倍，但遠未達到決定性的程度，難以調動管理層的積極性。這種平均持股的現象在股份合作制企業中尤其明顯，由于均衡持股，出現了新平均主義，不利于管理層的穩定。三是股東與職工的概念混淆。有的改制企業職工出資入股后成為股東，就認為當然要成為企業職工，廠里無權進行正常分流，因此難以在企業內部形成競爭和激勵機制。

　　三、對策與建議

　　正視存在問題，順應形勢發展，按照十六大要求，在建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系和監管社會主義大市場的過程中，適應入世要求，加大對個私經濟的服務支持力度，促進個私經濟的新一輪發展，這是新形勢下工商管理部門面臨的一項歷史任務。筆者認為通過綜合發揮工商職能，積極引導個私經濟參與公有制經濟改革，是一個很好的切入點。

　　（一）增強支持服務個私經濟發展的使命感。

　　黨的十六大明確提出："個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分"。同時又提出："必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展"。"要充分發展個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用"；并且保護私產并已正式寫入。作為工商行政管理部門，必須認清形勢，站在加快我國現代化建設和實現小康的高度，增強對發展個私經濟重要性的認識；要加強引導、營造濃厚的'改制氛圍。努力把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，尤其是要把個私經濟參與國有集體企業改制作為支持地方經濟發展的一項重要任務來抓，做到眼光"放遠"、政策"放寬"、服務"做優"、機制"放活",為推動和促進新一輪經濟發展提供良好的政策支持和服務措施。

　　（二）著眼與世貿規則接軌，降低個私經濟市場準入門檻。

　　長期以來我國對個私經濟的進入領域設置了一些禁區，不少領域和行業對個私經濟來說，只能是可望而不可及。當前個私經濟與公有制經濟一樣，同樣面臨著重要的戰略機遇期，按照世貿規則有關國民待遇的原則，必須徹底放開民間資本的市場準入領域，凡是允許外資進入的領域，也必須允許國內私營資本進入。尤其要引導和鼓勵私有經濟適應經濟結構的戰略性調整，進入科研、外貿、文教、醫療等以及傳統壟斷的基礎產業領域，積極發展第三產業，大力開辟新的就業途徑；要引導具備條件私營企業發展以電子商務、生物工程、物流配送、涉外貿易等為主要內容的新興行業，使不同所有制類型的企業在同一個平臺上實現公平競爭，相互促進，共同發展。工商部門要進一步降低門檻、簡化程序、減少手續、提高效率、強化服務，切實方便企業注冊登記。對改制企業在企業名稱、經營范圍、商標使用、資質許可、注冊資本、組織形式等登記上提供寬松條件。

　　（三）強化服務，落實具體服務措施。

　　一是要落實有關市場準入政策。以實施《行政許可法》為契機，改革審批制度，推行"工商受理、抄告相關、并聯審批，限時完成"的審批辦法，加強行政審批的信息化建設；繼續推行中小私營企業注冊資本逐步到位，允許注冊資本金分期注入；探索企業設立由審批制改為登記制，企業登記管理"寬進入嚴管理"；放寬企業經營范圍的限制，使部分前置條件由企業承諾限期辦理；適應知識經濟的大趨勢，提高高新技術成果、人力資本、智力成果作價入股在注冊資本中的比率。二是引導企業理順產權關系，建立現代企業制度。幫助企業進行二次改制。鼓勵個人控大股，從而能夠充分發揮董事會、監事會的作用，在決策上更加科學，經營上更加靈活，管理上更加嚴格要求，成為真正的市場主體。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c，加大扶優促強力度。

　　進一步制訂符合競爭規則、市場化的培優扶強方案,培育出一批知名度高,競爭力強,具有一定帶動能力的行業龍頭。一方面通過引導,在市場機制作用下,以利益為導向, 全面實施個私企業的品牌戰略，培育一批市級著名商標，舉薦一批知名度高、主業突出、產品技術含量高、市場覆蓋面廣、出口比率大的非公企業為省著名商標和中國馳名商標，以提高競爭力為目標，促進產業內"強強聯合"、"強弱聯合"或"弱弱聯合",建立適當形式的聯合艦隊;另一方面,引導產業層次提升,鼓勵個私企業加大技改投入, 會同有關部門組織舉辦有層次的技術洽談會、專利發布會，加強與大專院校、科研院所的"聯姻"與協作，促使企業加快對傳統產業的的改造和產品升級。同時充分發揮個私協會作用，通過與高等院校協作，舉辦emba等實務培訓班，開展工商登記注冊、商標策略、廣告營銷、合同履約、企業信用等業務的指導服務，提高個私等非公企業經營決策和"走出去"能力。

個私經濟調研報告2

　　一、××區個私經濟發展現狀及存在問題

　　(一)發展現狀

　　1、總體實力明顯增強。經多年培育，××區個私企業已是經濟發展中活力大、闖勁足、優勢強的群體，已成為全民創業的主力軍，逐步發展成支撐國民經濟的一支重要力量。截止20xx年12月份，全區個體工商戶達到15853戶，同比增長6.0%;20xx私營企業新增178家，達到971戶，同比增長22.5%，從業人員達2.8萬，同比增長18.2%;私營企業注冊資金達7.3億元，同比增長18.0%。個私企業總體數量和規模迅速擴張，其經濟實力也顯著增強。

　　2、新興行業迅速擴展。隨著經濟發展和居民生活水平的提高，社會對服務業尤其對新興服務業的需求增強，私營經濟順應形勢的發展，以其經營靈活多樣的優勢，正逐步向公證、律師、會計、審計、統計等信息咨詢服務業，房地產業、廣告業、計算機服務業等新興行業擴展。私營經濟的不斷壯大，對國民經濟的發展、產業結構的調整起到了積極的推動作用。

　　3、經濟效益非常顯著。個私經濟的發展促進了××區經濟增長和實力增強。20xx年××區國內生產總值58.93億元，其中個私經濟增加值占全區gdp32%，已成為帶動全區gdp高速增長的重要組成部分。由于對個私經濟的扶持力度加大，個私經濟得到穩步發展，稅收比重逐年提高，到20xx年××區個私經濟繳納稅收1.2億余元，占全區財政收入的半壁江山。

　　(二)存在主要問題

　　1、經濟總量很小。20xx年1-12月份，個私經濟增加值僅占全區gdp32%，其工業產值僅占全區工業總產值的81%，上交稅金僅占財政總收入的52%;而在民營經濟發達的溫州，其工業產值占比達99.6%，稅收貢獻率達82.8%。

　　2、企業規模不大。個私企業注冊資金戶均僅有80萬元，898戶私營企業中規模以上的僅29戶，規模以上的僅占私營企業總數的3.3%，96.7%都是規模以下。

　　3、行業結構不合理。個體工商戶從事第三產業的占81.38%，其中批零貿易、餐飲又占72%，從事第一、二產業的不到20%，而且產業化項目、高新技術、新型工業、精深加工等行業領域投資嚴重不足，沒有形成核心競爭力。

　　二、推進個私企業二次創業的主要障礙

　　1、融資問題。融資困難，資金短缺是個私企業發展壯大的一大瓶頸。據調查，××區90%的個私企業流動、技改、擴大規模的資金緊張。主要原因：一是渠道狹窄。目前，大環境下的融資渠道雖有商業信用貸款、證券、各種支持基金等，但××區通過這些渠道融資十分有限�！痢羺^大部分個私企業的融資主要依賴來自企業所有者、家庭成員和民間借貸等，投資缺乏穩定性和長期性。二是銀行惜貸。資產質量是銀行的生命線。個私企業規模偏小，經營風險大，負債能力和資產質量很難達到金融機構規定的資信等級標準，金融部門對個私企業尤其是中小企業采取惜貸、慎貸的態度，國家宏觀調控政策出臺后，首先被削減貸款規模的是個私企業;貸款門檻高，額度小，周期短，而且手續繁瑣，申貸時間長，常常貽誤企業商機。三是擔保乏力。一方面個私企業本身規模小，很難具備銀行所需要的抵押物;另一方面，財政擔保基金規模小，擔保能力有限。

　　2、自身素質問題。據初步調查，××區現有個私企業管理者中，具有大專學歷及以上的經理不到5%，進行過專門的企業經營管理培訓和進修深造的則更少。個私企業主普遍感到生產、銷售、人才等的.管理水平不高，對各類信息的敏感、選擇、判斷、處理、運用能力不強，對產業走向、市場發展、企業規劃、國家政策等方方面面的把握不準，對企業進一步做強做大所需的經驗和知識感到準備不充分。

　　3、管理制度問題。家族制結構、家庭式作坊結構是××區現階段個私企業的主流結構，與此相應的家庭管理模式是其主要管理模式。這種企業結構和管理模式在個私企業創業起步階段是適宜的，但當企業發展到一定程度則逐漸凸顯出弊端，主要表現在：管理層都是家庭成員，家庭成員們的知識、眼界、經營管理、能力等都十分有限，難以適應企業、產業和市場發展變化的需要;且家庭成員間容易產生分歧，造成各自為戰的危機，不利于企業持續穩定發展壯大。

　　4、專業技術問題。個私企業中傳統的勞動密集型企業較多，他們在發展過程中沒有注意及時培養和引進專業技術人才、進行技術開發與改造，致使專業技術人才匱乏，技術創新不力，產品科技含量低，升級換代慢，檔次低下，難以形成企業核心競爭力并搶占市場競爭主動權。據經濟普查資料顯示，××區規模以下私營企業都沒有設立科研部門，與科研機構、高校進行技術聯姻也很少，20xx年全區29家規模以上非公有工業企業中，僅有11家設立了科研部門，投入科研經費僅占產品銷售收入的1.5%。

　　5、品牌戰略問題。個私企業主品牌意識不強，過多追求產品單一利益，對企業整體形象和社會效益欠考慮，滿足小富，對企業發展沒有中長期戰略規劃，走一步，看一步。并且同行業內基本是各自為戰、各自為陣，同業資源整合和合作協作很不夠，小產業和小產品難形成規模，市場份額過小，產業難做大，長期以來一直形成不了產業航母和產業集群。品牌戰略思想未從根本上形成，致使曾享譽全國的"××皮蛋""脫胎漆器"等一些地方特色產品的市場份額也基本丟失殆盡，產品的知名度和美譽度明顯下降。

　　三、推進個私企業二次創業的對策思考

　　筆者認為，企業外部環境是企業發展的“助推器”，起輔助作用;企業內部動力是企業成長的“發動機”，起主導作用。對企業外部環境問題，各級政府一貫高度重視，經過多年在優化環境上下功夫，目前，政策、服務等方方面面都為投資興業者排障開道，一路綠燈，尤其是在省委、省政府做出“全民創業、富民興贛”的決策之后，全省上上下下對創業的支持政策更加寬松、服務措施更加優質，政策和服務這兩個問題基本上不是企業發展的障礙;而企業融資問題，由于國家宏觀調控、銀根緊縮、擔保乏力等客觀原因，倒是企業發展面臨的一個“頑癥”。對企業內部動力問題，比如個私企業經營管理者素質低、家庭式管理結構、技術創新乏力、品牌意識不強都直接制約了企業的市場競爭力，是企業做強做大的根本障礙，也是企業從創小業邁向創大業的過程中必須破除的發展瓶頸。

　　1、注重學習，強化培訓，練好“內功”，提高企業人才隊伍的整體素質。一要提高企業主的宏觀能力。企業主要把刻苦自學與培訓深造相結合，不斷增強對宏觀政策、企業戰略、產業發展、整合資源、資本運作、人力資源等宏觀層面的把握能力，逐步塑造成本土型企業家。二要提高企業管理層的業務能力。制定企業高層人才學習與培訓規劃，著力培養一批精通管理、營銷、財務等的高層骨干。三要提高企業員工的崗位技能。一方面要搞好上崗前的專業技能定向培訓，另一方面要抓好在崗員工的技能強化培訓，努力打造一支操作熟練的員工隊伍，確保生產高效和產品高質。

　　2、創新制度，敢于打破家庭式管理模式，建立現代企業管理制度。要下決心向家庭式企業結構開刀，改變家庭式作坊式的管理模式，引進先進的企業經營理念和科學的管理手段，果斷建立現代企業管理制度，盡快使企業走上規范化、科學化的發展道路�！痢玲t藥工業園的江西百神藥業有限公司董事長介紹，他的公司前身就是家庭式管理，要改變管理模式，家里人思想不通，他是頂著壓力、下狠心進行企業制度革新的，至今其父還對他耿耿于懷。但改革后，企業管理更加科學高效，產值連年創佳績，20xx年納稅突破了300萬元，同比增長400%多。

　　3、注重科研，創新技術，提高企業競爭力，走科技型發展之路。產品是競爭的載體，科技是提升產品質量的根本，不斷進行技術創新是企業保持競爭優勢的關鍵。一要加大財政對企業技術改造與技術創新的直接扶持力度，并設立技術創新風險投資基金。二要因企制宜，選擇合適的創新模式。企業可根據自身規模、經濟實力和創新能力，正確選擇自主創新、模仿創新、合作創新等創新模式，不斷進行技術創新，提高產品科技含量，促進產品升級換代。三要搞好人才資源這個第一資源建設，加大投入，注重在培養和引進人才上下功夫。

　　4、研究市場，打造精品，樹立創大業的氣魄和強烈的品牌意識。品牌是產品的標識和生命，是企業的旗幟和象征。品牌可以培養消費者的品牌忠誠，品牌忠誠一旦形成便難以改變，其影響力是持續、深遠而廣泛的，其價值遠超過產品自身。很多情況下，消費者的購買行為就是沖著品牌去的。對于政府要引導企業創品牌，重點支持實現一個主導產業有一個骨干企業創成品牌，逐步形成一批優勢產業、品牌產品和知名企業。對于企業要在創業之初就樹立精品意識，品牌意識，制定并實施品牌戰略，認真研究市場，準確定位，宣揚和塑造獨特個性的品牌形象;從嚴控制產品質量，促進產品升級換代，提高附加值，搞好配套服務;注重眼前利益和長遠利益的統一，堅持經濟利益和社會利益的結合，克服貪一時之利而影響長遠與整體利益;培養和發展企業文化，把企業理念、精神等文化因素融入品牌內涵，有效傳播企業文化，不斷推動品牌發展。

　　5、政、銀、企三方攜手，形成合力，拓寬渠道，疏通融資梗阻。個私企業融資難問題是由多方面原因造成的，它涉及到企業、銀行、政府等諸多方面，化解的方法也應多方努力、多管齊下。一是構建信用體系。企業要規范和完善財務制度，定期提供全面、準確的財務信息，方便銀行進行信用分析和評價，并與銀行形成互信的合作伙伴關系;銀行要主動加強與企業的溝通，幫助企業建立信用等級，優化資產結構，為企業量身定制多種安全、可靠的貸款方式，如聯保協議貸款、應收賬款質押業務等。同時，政府與銀行要聯合加強對企業逃廢債務行為的懲罰力度。二是健全擔保機構。××區成立了由財政參股、企業和社會力量共同出資的信用擔保機構，這對企業而言，無疑是一大福音。但從長遠看，應鼓勵法人資本、外商資本入股，讓商業性信用擔保機構成為主體，鼓勵企業間建立互助性擔保機構。三是建立民營銀行。如果我國現行的金融體制不改，國有銀行作為融資主體角色不變，個私企業融資的靈活性就會受到很大的制約，而民營銀行則可彌補這一缺陷。政府可提供優惠政策，引進信譽高的民營商業銀行，為企業提供創業期、技改資本擴張、上市發展等不同階段的資金需求，搭建起層層遞進、多層次融資階梯。激活民間資本充分利用國有商業銀行撤并基層營業網點留下的空間和客戶資源，嘗試組建社區銀行，拓展多元化融資渠道。同時，個私業主不要單將眼光盯在外部融資上，而要十分重視通過合資、合作、聯營、參股、嫁接等方式，借梯上高樓，解決企業做大做強的發展問題。

　　6、政府、中介要打造平臺，加強服務，提供發展個私經濟的信息資源。目前并不完善的市場不能有效提供充分的信息，還存在信息不對稱和失靈現象，個私企業主難以準確把握信息，因而影響決策，貽誤商機。為此，政府在進行產業和行業的宏觀調控時，為彌補信息不對稱、不充分的缺陷，應建立電子信息服務窗口，向社會公開政策法規、辦事程序等政務信息，適時制定和發布相關技術標準和相關行業發展方面的信息，并提供優質免費的咨詢。同時，要成立行業協會及行業信息中心等中介服務機構，為各行業企業提供全方位的對口服務。

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