長效調研報告
在學習、工作生活中，報告不再是罕見的東西，報告具有成文事后性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的長效調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
長效調研報告1
一、課題提出的背景
學校管理水平決定學校發展水平，也關系教育發展的質態。近幾年，揚州教育質量步步高升，高考在省里的排名不斷靠前，這主要得益于揚州推行學校精致管理，牽住教育發展的牛鼻子，迎來揚州教育快速發展的黃金時期。今天，全國范圍內深入開展學習貫徹科學發展觀活動，揚州教育如何實現科學發展，走內涵式發展之路，進一步深化教育改革，長效提升學校管理水平應是題中之義。
二、基本成績與經驗
(一)思想引領。偉大的理論產生偉大的行動。各個學校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導自己的管理。
1、重視理論的學習。校長是一校之魂，什么樣的校長就會有什么樣的學校。校長們自身十分注重學習，他們訂閱專業的教育管理刊物，認真閱讀，做學習筆記，并將自己學習的心得體會通過例會等渠道傳達給教師。
2、積極參觀學習。對于教育教學管理規范，經驗獨特，業績突出的學校(如洋思中學、栟茶中學等)，學校能夠及時組織領導或教師學習取經，回來后，組織討論，如何針對本校實際，進行移植和改造，提高學校的管理水平和品味。
3、重視校園文化建設。學校三風建設，是校園文化的核心，也學校精神的集中體現。各校都有自己的三風，并在醒目的位置加以突出，學校的各項規章制度，遵循三風的要求，是三風的具體化。校園內，具有各校特色的標語，詩一般提醒語，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。
4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進。各校均能從學校實際，以及長遠的發展提出自己的發展目標。如南海中學提出的“堅持走質量興校、內涵發展之路，把學校建成管理規范，校風嚴正，教風嚴謹，學風濃厚，具有創新意識和精神的人才培養基地;基本形成以師生發展為本的教育教學管理模式;通過提高教學質量，提升辦學品位，把學校建成揚州地區具有辦學特色的優質品牌學校。”
(二)制度保證。制度和機制建設是提升學校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學校管理，如果沒有制度和機制作保障，一切都將無從談起。
1、完善制度建設。以實施精致化管理和提升學校管理水平為目標，在充分學習先進地區、學校科學管理經驗的基礎上，結合本校實際和管理工作的新問題、新情況，對現有規章制度不斷充實、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學規范，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學校一切工作的規范，用制度管好人、管好事。
2、創新機制。按照“目標明確、任務具體、責任清晰，考核嚴格，以質論酬，獎罰兌現”的整體思路，著力抓好各項機制的落實。一是責任落實機制，把教學質量和學校工作的各項目標、任務以承包、指標、標準要求等形式落實到人。系統上下人人身上有指標，個個頭上有責任，調動教師好好教書的積極性。二是建立政策導向機制。學校的一切工作都要圍繞提高教學質量開展，堅持以質量論英雄，評先、評優、獎勵工資等都要嚴格按照質量取舍。讓踏踏實實抓質量的受到政策的呵護，讓質量高的得到政策的支持。三是利益驅動機制。學校自有資金分配制度不再吃大鍋飯，堅持優質優酬，拉開分配檔次。由注重過程向既注重過程更注重結果過渡。以利益驅動目標的實現和質量的提高。
事實證明，只要認真、踏實地抓好制度建設和機制創新，真正解決好教師想不想教、愿不愿好好教的問題，學校管理水平一定會得以全面提升。
(三)改革推動。時代在發展，社會在進步，再好的制度也不能一成不變，要因循時代的發展，社會要求的變化，不斷改革創新。從我市學校來看，近幾年，各校在教學管理，質量管理，分配制度等方面進行不同程度的改革，一定程度上提升學校的活力。如南海中學堅持“集體領導，分條管理，分塊負責，一職多能，重心下移”的管理模式，優化學校管理，實現了無縫銜接。xx年9月，學校又進行中層干部競聘，并進行二級科室建設。明確了中層以上干部的職務、職權和職責。實施了行政成員工作周記制度，主要行政成員雙簽到制度。xx年9月，實行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會負責制。年級管理體系的建立，極大地調動中層領導的積極性。在教學質量考核上，既重視個人的努力，又突出集體的團結合作，發揮集體的力量。如教學任務指標實行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規定的目標基礎上，高于獎，低于扣。然后根據各科，各班的具體完成指標數，獎高罰低。
三、問題與原因分析
(一)有很好的行政管理，缺思想型的領導
蓍名教育家蘇霍姆林斯基說過：領導學校，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導。也就是說，校長作為學校的領導者，就是要用先進的教育思想和教育理念，引導教師、教育學生，形成良好的校園文化氛圍，促進學校、教師和學生健康的和諧的發展，這是學校管理的出發點也是學校管理的歸宿點。但現實中，有自己的教育思想和理念，并始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學校的管理。雖說學校領導很重視學習理論，學習先進學校的經驗，但往往在某一階段，某一陣子，時間一久，也就丟之腦后。這其中的原因是多方面的。如校長是由上級部門任命、領導，對上負責，學校缺乏真正的自主管理權，上級的部門的各項考核一定程度上捆住了校長們的手腳，讓他們施展不開拳腳，還有諸如整個社會輿論氛圍，以及對教育質量的理解不同等。如家長們普遍抱怨自己的孩子上學太苦，但學校真正正常放假，他們又很不放心。你校考重中、重點高校的人數少，他就認為你校質量不高，他是不大思考自己孩子的學習潛質與能力。因此，當今學校，因應考試及相應的考核管理是相當完備，甚至幾近苛刻。但有長遠的發展眼光，促進教師和學生可持續的.發展，堅持以人為本，做到求真務實的學校管理，我們還需要更多的耐心來期待。
(二)有嚴格的量化管理，缺有質量的管理
“量化管理”也是一種先進的管理手段，學校引入量化管理是與時俱進，但一些學校卻將其發揮到了極致，必定走向反面。如教學考試成績分析，絕大部分學校數據多達七八個甚至更多，優秀率、優良率、及格率、均分、差生率、學科指標分、全科及格率、班級均分差等;評價教師的工作業績，一切以數據說話;檢查教師的教學態度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁，教后記寫了多少個;檢查教師對學生負不負責，作業的數量，批閱的次數，批閱的覆蓋面，寫了多少評語;相互學習，教師必須聽多少節課…… 。以上教學管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產生了抵觸情緒。還有些是數據太多，讓人無從抓起，只能是該是什么就是什么，聽天有命。
在教學管理工作中，我們要重視數字，因為數字反映一定的問題，但不能要那些不能說明問題的數字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業的數字。“向管理要數量”的行為必須改變為“向管理要質量”。
(三)有對成績的高度重視，缺對人的全面發展的教育
在基礎教育階段，由于我們對教學結果給予了更多的關注，因而教學過程失去了應有的教育性。盡管新課程談到三維教學目標，但課堂教學的真實狀態是更多的關注知識與能力。學校教學中，不是說沒有教育，也不是教育談得少，現在我們所談的教育出發點和歸屬點是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的。雖然學校也開展各種各樣的活動，但這些活動有的是注重個形式，裝潢門面;有的做個樣式，應付上面的檢查。學校的老師也最怕搞一些與學習無關的重大活動，因為這些活動占用學生的學習時間，影響學習的成績，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數一樣。
中學階段過分重視知識教育，對學生只要考試分數，生活中的其他問題全由學校和家長大包大攬。我們經常聽到這樣的話，“小孩九年級了(初三)，學習任務重，你們家長要照顧好孩子的生活，最好派一人專門陪讀。”“畢業班了，學到11點半很正常。”“現在還看小說(打球)，有一點時間還不如做模擬卷。”我們培養的是我們未來事業的接班人，所以我們不僅關心學生學習的結果，更要關心學生學習的動機和學習目的;不僅要關心學生學習的成績，更要關心學生的學習行為和學習習慣;不僅要關心學生能上一個好學校，更要關心學生的理想信念、精神狀態。我們今天的教學管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來說，是因為我們的教育缺少對學生的心靈的關注，缺乏對學生的全面發展和個性發展的關注。
四、對策與措施建議
(一)尊重、信賴老師，激發教師成就動機
辦好學校的關鍵是靠教師。教師是學校發展之根本，也是學校最寶貴的財富。管理的真諦在于發揮人的價值，發揮人的潛能，發展人的個性。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本應是學校最重要的辦學理念。
首先要確立以促進師生發展為本的觀念。科學發展觀的第一要義是發展，作為學校必須一心一意謀發展，謀教師的發展，學生的發展，教育事業的發展，其中的關節點是教師的發展。學校的領導應該牢固樹立全心全意依靠師生辦好學校的思想，促進人的發展作為管理的基本出發點。學校領導要始終將發展作為學校管理的大課題，作為哲學命題來思考。學校管理制度和措施在確定前要廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監督，校務公開，使教職員工及時了解學校改革發展的情況，動員廣大職工共議學校改革發展大計，為建設學校獻智出力。南海中學經歷十年發展，學校領導們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發展至上，視師生的生命成長，終身發展和一生幸福為學校發展的第一要務。
其次，要致力于營造和諧的人際環境。“和為貴”，歷來是中國人的傳統價值觀念，競爭是現代社會存在的突出特征。學校領導廣與老師接觸，多與教師交流，增進相互的了解;通過細致周到的思想工作，教育和引導教師正確理解競爭，積極參與競爭。
要以高尚的情懷去關心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事，辦好事。學校領導不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門不主動落實的待遇。努力創造師生間既有團結和合作，又有挑戰和競爭，更有包容和諒解人際環境。
第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數教師具有為人師表的基本素質，對教育教學懷有嚴謹、認真的科學態度。對教師教育教學及管理中出現的問題，個別的采取個別談心，非責任心的問題要幫助他解決問題;普遍的采取統一強調，更多的要思考是否與學校管理制度、責任機制方面有關系。
總結推廣教師中的好經驗、好做法。關注學校教師中教育教學實績突出的老師，并做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經驗好做法，在學校內推廣，增強他們的成就動機。
(二)端正辦學思想，提升人格魅力
1、端正辦學思想，引導社會風氣。xx年江蘇高考方案遭受廣泛議論，xx年修改稿一再難產，說明社會競爭壓力大，傳導到學校，家長對名校、重點高校的格外關注，以期給孩子一個好的將來。個人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門首先努力創造公平競爭的環境，其次端正辦學思想，頂住壓力，轉變人們的思想認識，而不能完全為社會輿論所左右，更不能以升學數據判斷學校質量的高低。學校是最基層的單位，盡管在整個社會大環境不利的情況下，學校理應努力遵循素質教育的理念來辦學，以促進學生的發展為追求，一點一點改變“表面上素質教育轟轟烈烈，實際上應試教育扎扎實實”現象。
2、提升人格魅力，提高執行力。孟子曰：“吾善養吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學校的管理者帶來巨大的影響力。作為學校管理者，堅持嚴于律己，以身作則。以自己實實在在的行動給教師樹立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事關教師切身利益方面如分配工作、考核評優、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經深入討論并廣泛征求老師們意見的標準或準則，以此來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況，使整個教師群體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學校的要求，是制度的規定”，“這是公正的，我個人無意見，我將努力”。
有了嚴于律己、人格高尚的管理層，學校的教職員工一定會內心信服，一定認可和支持學校的各項管理制度，將學校的目標要求貫徹落實在自己的行動中。
長效調研報告2
黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議提出，進一步加強農村市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農民消費者合法權益，維護農村市場秩序，啟動農村消費，積極推進社會主義新農村建設。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關深入學習實踐科學發展觀，充分發揮工商行政管理機關職能，加強農村市場監管，切實維護農村市場秩序。結合本地實際，現淺談我們工商部門如何踐行科學發展觀，建立農村市場監管的長效機制。
一、學習科學發展觀認識農村市場狀
中興鎮地處我市腹地，自然條件、地理環境優越，交通便利，農業生產有一定的規模和優勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮部分農村、農業、農民的了解一窺我市農村市場的現狀。
(一)、生產狀況：該鎮人口2.66萬人，面積約53.78平方公里；主要農富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農產品生產以家庭小規模方式為主,農產品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農產品價格隨行就市；同時該鎮存在的個體家庭生產、分散自主經營、壯勞力外出務工的現狀,嚴重地分化了農戶的市場主體力量,使之在農業商品經濟關系中處于極其弱小的地位。我們不難發現,該鎮農民個體在農產品的種植生產之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應有的市場信息和專業的技術指導,其產品大多數質量良莠不齊,缺乏品質檢測和分級分類標準;進入銷售階段后,農民沒有明確的、定向的目標市場和銷售對象,更不要說定價話語權了。這種商品化程度低下的狀況嚴重制約著該鎮農民收入水平和實際購買能力的提高。
（二）收入狀況:據統計顯示20xx年，中興鎮農民人均收入為5726元，而同期我省農民人均收入為4121元，我國農民的人均純收入為4761元。雖然該鎮農民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮農民的經濟收入結構來看,當前農民收入中的農產品生產經營性收入比例普遍偏低,非農性收入比重日漸增大,農民的實際購買能力低下。由于農民收入結構中相當部分的收入來源于農村本土之外,這些外出務工農民的生活消費需求又只有通過城市實現,因此使得留鄉農民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發的外需不足、企業倒閉、工人失業（其中多為農民工）使這些情況更加突出。該鎮農民這種現實的經濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內。
（三）、消費狀況：農村商品流通體系直接承擔著保障和滿足廣大農民日常生活需求的商業職能,然而從當前該鎮農村商品流通市場的整體情況來看,“農民買廉、商人販假、監管缺位”的市場環境狀況較為普遍,農村商品市場仍處于初級市場階段。從現實狀況來看,目前影響該鎮農村商品流通市場環境主要存在三大矛盾:
一是農民的購買力水平與現實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數農民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當程度上成為決定農民消費的首選要素,而對商品最重要的品質和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉。“首求價廉、再求物美,如若不美、自認倒霉”成為農民較為普遍的消費心理，這也折射出農民自我保護意識的淡薄和無賴。
二是對經營利潤追求和市場條件與農民現實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農村商品流通的商業價值在傳統模式下難以正常實現。在商品經濟條件下,吸引商業資本進入農村的`最基本驅動力在于商業資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現的情況下,商業資本就很難主動地流向農村。盡管近年來，由政府引導，市場化運作，一些大型商業資本逐步進入農村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮農村仍普遍存在以農民個體經營為主要特征的農村商品流通模式,整體呈現出“散、亂、差、小”的市場特點,即網點分布隨意散亂而缺乏合理規劃,經營環境差而商品質量得不到保證,經營面積普遍偏小、品種雜、數量少,有的農家小店經營與生活不分,缺乏專門的經營人員和基本的商業常識和經營知識；他們的經營動機只是在不脫離農業生產的同時,通過附帶經營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經營成本負擔,經營的投機色彩較強。這種現狀無疑使商品質量的保證成為一種奢望。
三是農村商品流通市場的地域廣闊和網點分散與工商實施有效監管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農村市場在公平競爭基礎上的有序經營環境方面存在著缺失。在整個經營過程中,由于農村市場的點多面廣、經營隨意、地處偏遠,就我們現有的人員和裝備而言，均難以保證連續有效地履行法定的監管職能。這種監管缺位帶來的直接后果,使得農村市場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農村商品流通市場環境的不良損害,顯然也對一些規模企業介入規范經營造成了一定的準入難度和經營障礙。
營造適宜農村商品流通發展的市場環境,關鍵在于正確處理和解決“農民放心消費、商人規范經營、工商監管有序”的三大關系問題。這也是我們對農村商品流通領域實施長效監管的目標所在。并通過監管,保證農民在其購買能力范圍內可以放心消費,商人在經營范圍內合法從事經營,從而促進現行農村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環機制轉變。那么作為我工商行政執法部門，應對現狀建立農村市場長效監管的機制是當前的重要工作。
二、運用科學發展觀剖析市場化監管網
盡管我們有著依據“三定”方案而做的監管職責、監管流程、監管網絡、監管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責不明、無照頻出、隱患時現、監管乏力。
通過學習科學發展觀，我們認為出現這些問題既有主觀上存在認識的誤區和盲區的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。
從金信工程數據庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監管（餐飲、食品、娛樂、農資、危化等）對象（實際存活）約占總數的15%；面對監管對象多、涉及行業多、突發事件多、各類隱患多等現象，加之我們自身人員結構僵化、年齡老化、知識退化，因此，認識上還存在著監管不可能到位、無法到位的想法。
這是我們認識的一個誤區。
因為按照統計標準，工商人員與監管對象比例為1：240為理想監管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數）監管對象的臨界點應在1.8萬戶左右。按照分類分級監管標準，對我市約20xx余戶重點監管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監管對象基礎數據的不清、不詳、不準，尤其是無證無照部分的統計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監管、無證無照餐飲、旅館監管、燃氣經營監管等方面表現為對監管對象的茫然，表現為不知監管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監管措施的漠然，表現為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認識的盲區。
客觀上我們確實存在人員素質參差不齊的狀況，加之近年來業務知識培訓少，表現為至今不明市場主體分級分類監管的具體規定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監管工作的效率卻并未隨之提高。呈現的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應付、監管置于應接不暇、疲于奔命的情形。
三、踐行科學發展觀建立長效監管制（市場長效監管機制）
通過學習科學發展觀，分析農村市場監管之現狀和對中興鎮農村市場情況的調研，我們意識到要想建立農村市場長效監管機制，就應夯實監管基礎，傳承監管措施，拓展監管方式，積極引導農民增收，構建市場主體自律、工商監管他律、輿論監督參與的農村市場長效監管體系。為此，我們認為：
（一）夯實監管基礎，完善監管措施。
運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經營主體的狀況，進一步完善農村企業信用分類監管和經濟戶口管理制度，依托“經濟戶口”，積極引導經營者，特別是食品、農資等重要商品經營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質量可追溯體系建設。同時傳承既定的監管措施，嚴厲打擊坑農、害農行為，使“紅盾護農”已成為繼“12315”之后又一個讓政府滿意，農民擁護的工商品牌。
實施靜態監管與動態監管相結合，有照監管與無照監管相聯系，傳統監管與網絡監管相銜接，固有監管與創新監管相并舉，粗放監管與精細監管相統一，事前規范、事中監管與事后處罰相結合的全程監管措施。
（二）規范經營行為建立監管機制
以科學發展觀為指導，切實落實監管與服務等四個統一。著力引導市場主體自律。要讓市場開辦方第一責任制度建設逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續在重點經營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導經營者守法經營、公平競爭。推進食品放心店、農資放心店建設，引導消費者到有質量保障的經營場所購買消費。充分發揮新聞媒體輿論監督作用，對坑農、害農的典型案件及時予以曝光，扶持發展農產品生產龍頭企業，確保農村市場的商品和農資質量。以此奠定農村市場長效監管機制的基礎。
通過積極引導和培訓，發揮工商“七機制”、活扶農致富農，切實維護農民權益，維護農村市場規范有序。
1、積極引導和扶持農村各類經濟合作組織發展，實施好“經紀活農”工程。一要大力推廣各類農民經濟專業合作組織，重點培育和發展一批適應市場需要、農民歡迎、機構完備、機制健全、作用突出的農民專合組織。二要引導農村經紀人的發展。切實建立健全“風險共擔、利益均沾”的利益分配機制，讓農戶參與產業化經營，努力提高農產品市場化程度，推進農業產業化進程，從而實現扶農助農致富農。
2、加強合同監管，穩步推進“訂單農業”，實現一縣一品等特色。深入農村對涉農企業和農戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規知識的培訓。20xx年初，我們通過開展6期農村經紀人培訓，在全市農村起到了積極地引導和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農業”中，把社會信用體系建設延伸到“訂單農業”中，在涉農企業中開展爭創“守重”活動；以此增強涉農企業的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農民增收致富。
3、轉變觀念搞服務，認真執法促監管。目前，由于大部農民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權體系不健全等因素，致使農村部分地區成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益。工商部門要想加強對農村市場的監管，就要轉變觀念搞好服務。依托“12315”這一平臺，逐步推進“12315”維權進市場、進商店、進校園、進鄉村、進社區。暢通農民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農民“投訴不出村，維權在家門”。
要根據農村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農村市場特別是分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農業生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙。以此發揮工商部門在農村市場長效監管機制建設中的他律功能。
積極引入和建立消費者、社會輿論、新聞媒體等輿論監督，促使農村市場長效監管機制有效運行。
農村市場監管長效機制的建立，事關我市農民增收致富、事關農村市場繁榮發展、事關我市災后重建，經濟社會和諧發展之大局，所以我們只有深入學習實踐科學發展觀，與時俱進，著力創新，堅定方向、認真履職，方能有效規范農村市場經濟秩序，促進農民增收致富，維護農民合法權益，建立農村市場監管長效機制。
長效調研報告3
目前，市區實施運作的再就業優惠政策主要有：稅費減免政策、社保補貼政策、小額擔保貸款政策、崗位獎勵政策、職介補貼政策、就業培訓政策等。這些政策對企業吸納失業人員、失業人員自主創業和靈活就業都起到了積極的促進作用，幫助一大批就業困難人員、失業人員實現了再就業，經濟效益和社會效益明顯。
但是，這些優惠政策目前都是階段性的，按中央和省委文件規定，到20xx年年底，上述優惠政策執行都要到期或即將到期。那么，我們應該采取什么樣的措施，讓再就業優惠政策得以延續，在失業人員再就業長效幫扶方面不斷發揮作用呢？
根據我國的國情和我市的實際，讓所有再就業優惠政策都永久性地實施，既不可能，也不現實。一是財力有限，二是國有、集體企業的下崗職工、失業職工概念本身也是階段性的。因此，在“全面推進”不太可能的情況下，比較現實的選擇應該是“突出重點”。
這個“重點”是什么呢？
我們認為，這個“重點”應該是對失業人員從事公益性崗位就業、自主創業、靈活就業和提高失業人員技能素質的政策扶持上。從人本學的角度來說，自主創業、靈活就業最能發揮人類自身的潛能和創造力；從經濟類型的角度來看，個體、私營經濟最具活力和生命力；著眼于未來，自主創業、靈活就業又最有發展潛力，可直接促進地方經濟發展，有效地降低失業率。引導失業人員從事公益性崗位就業，可擴大社會服務功能，提高社區居民生活質量，有利于和諧社會的構建；注重勞動者素質的提高，加大失業人員技能培訓力度，有利于增強失業人員就業競爭能力，提高就業質量，穩定就業。
近年來，市區根據本地實際，在這方面做了一些有益的探討，先后在城西和城北街道開展了扶持自主創業和靈活就業的試點。失業人員只要有項目，有經營場所，并且有工商部門頒發的營業執照，其個人繳納的養老保險就可以由政府補貼，期限為三年；失業人員如從事來料加工等靈活就業的形式，也可以享受社保補貼，費用由市再就業專項資金中支出。這些政策的推出，大大激發了失業人員自主創業、靈活就業的熱情和積極性。二年時間，已經有xx多名自主創業和靈活就業的失業人員享受到了政府的社保補貼，累計金額達200多萬元。
因此，建立長效就業幫扶機制，就再就業優惠政策這一塊來說，應該是緊緊圍繞公益性崗位開發、自主創業、靈活就業和提高失業人員技能素質方面做文章。
第一，政府加大扶持力度，大力開發公益性崗位。
可采用政府直接投資開發公益性崗位和鼓勵企業、民間資金投資開發公益性崗位及失業人員組織起來自行開發公益性崗位。
政府投資開發公益性崗位。政府可運用財政資金投資興建一批服務社區居民、提高市民素質、陶冶情操的社區娛樂室、閱覽室、健身房、健康咨詢服務所、法律服務所、食品配送站、社區安保室等公益性項目，失業人員經過專門培訓后上崗，失業人員工資可從再就業專項資金給予崗位補貼和收取小額的服務費中支出。地方財力許可，失業人員工資也可全額從再就業資金支出，免收服務費。
社會資金投資開發公益性崗位。政府可選擇一批投資前景較好，并輔以稅費減免、社保補貼、崗位補貼給予扶持。主要項目：社區保潔、保綠、保安、保秩等項目，如小區園林、車輛停放場、休閑會所等。
失業人員自行開發公益性崗位。可由社區居委會作為牽頭單位，把失業人員組織起來從事社區的衛生保潔、安全巡夜、來料加工等項目，由再就業專項資金給予社保補貼和崗位補貼。
第二，逐步擴大稅收減免范圍，激勵失業人員自主創業、靈活就業。
在具體的操作思路上，可分三步走。
第一步，也就是目前我們正在運作實行的做法：失業人員自主創業、靈活就業，除可以一次性獲得自謀職業補助金外，可以申請小額貸款，如果是微利項目，可享受社保補貼。此外，可以享受稅、費的減免。只不過這當中有區別，國有企業身份的失業人員可以免稅免費，集體企業身份的失業人員可以免費但不可以免稅。
第二步，打破集體企業、國有企業身份的界限，一視同仁。國有企業出來的.失業人員可以享受的優惠政策，集體企業的也可以享受。根據我們、我們浙江集體企業人員眾多的實際，如果這一塊放開，集體企業的失業人員也可以享受稅收減免，那必將大大激發他（她）們自主創業的熱情和積極性，自主創業、靈活就業的人數必將大大增多，因為在各項優惠政策中，稅收的減免政策力度最大，失業人員的獲益也最多。
第三步，徹底打破身份界限，全面放開，只要是自主創業、靈活就業，不管你原先是國有、集體企業人員，還是城鎮失業人員，也不管你是城鎮的，還是農村的（如果條件不允許，也可以先局限于城鎮，再逐步向農村推開），都可以享受相應的稅費減免政策、小額貸款政策和一定額度開發就業崗位獎以及社保補貼等優惠政策（當然，優惠政策的一些具體內容可以根據形勢發展需要作相應的調整），3年后社保補貼是否繼續享受，可酎情考慮。屆時，小額貸款政策等就變成“普惠制”了，而不再只是失業人員的“專利”。自謀職業、自主創業必將以新的態勢更加良好地向前發展。
第三，加大小額擔保貸款力度，促進失業人員自主創業和靈活就業項目的發展。
小額擔保貸款政策作為再就業優惠十大政策的一個組成部分，自20xx年推出：由于受行業、部門間條塊制約和力度不夠及人為等因素影響，該項政策實施近三年效果不明顯。市區到目前為止只貸出小額擔保貸款144萬，通過貸款直接實現就業人數才只有59人，效果很不明顯。在研究新一輪再就業政策時，筆者認為應注重打破小額擔保貸款受貸款總體指標控制、額度偏少、程序復雜、擔保單一（只限國家行政事業單位工作人員擔保）以及其它因素制約，加大小額擔保貸款力度。
首先劃清再就業小額擔保貸款是一項政策性貸款，與其它一般商業性貸款有根本區別，不應受貸款總體指標控制，只要失業職工有自主創業項目即可隨時核貸。
其次根據浙江經濟發展狀況和創業成本較高（租金高、人員工資高）的實際情況，應提高小額擔保貸款額度，不受2萬元限制，可根據創業需要給3-5萬元小額貸款，失業人員組織起來創業可進一步提高貸款額度。
這樣可有力地促進創業和靈活就業項目的發展，穩定失業人員創業，同時可盡快培養一批小老板，反過來可促進就業和地方經濟的發展。
第四，強化適用技能培訓，提高失業人員就業競爭力。
通過對市區失業人員登記資料分析，6795名失業人員中失業一年以上達3951人，占失業人員總數58.15，且這些失業人員具有一門及一門以上職業技能的失業人員只有28.5。同時，失業人員所學的技能中，初級計算機、家政、駕駛員、物業管理占70以上，而勞動力市場緊缺的車工、鉗工、電焊工、縫紉工等技能掌握者少之又少。因而要強化失業人員適用技能培訓。
首先財政要加大資金投入，并且按市場技能工種緊缺情況設置培訓資金投向，注重適用技能培訓的投入。
其次，培訓機構要依據勞動力市場供求狀況，開設緊缺技能工種的培訓，緊密培訓就業一體化工作，抓培訓質量，抓培訓就業率。
再則，培訓經費審核部門要加強對培訓經費支出合理性審核，建立跟蹤考核動態審核機制，真正使培訓專項資金投向適用技能、緊缺工種的培訓，通過培訓，提高失業人員就業率。
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