縣基層市場監管工作調研報告集合
在當下社會，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的縣基層市場監管工作調研報告集合，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
縣基層市場監管工作調研報告集合1
某年園區分局按照市局的工作部署和安排，在分局領導的正確領導以及在市局各職能科室的支持幫助下，立足鞏固專項整治成果，強化日常監管措施的總體思路，充分發揮監管職能全面維護市場秩序穩定、促進經濟發展為目的。著重從以下幾個方面進行了調研。
一、調研內容
1市場監管方面
積極組織開展某年度企業、個體工商戶信用信息公示工作。園區分局根據省市局文件要求就及時制定下發了相關通知，要求各所要全面開展市場主體年報工作。截止今年上半年，園區分局管轄范圍內內資企業xx戶，外資企業xx戶，個體工商戶xx戶,農民合作社xx戶,合計xx戶應報年報單位年報完成率達90%。到目前為止，園區分局已園滿地完成了今年的計劃目標。
認真開展某年度企業、個體工商戶信示公示抽查工作和省局安全生產和去產能重點行業信息公示定向抽查錄入工作。根據市局會議要求，我們對某年度企業、個體工商戶信示公示抽查的xx戶，其他抽查的xx戶并全部進行了補錄。
開展了無照經營查處取締工作。在無照經營專項治理工作中，全分局共出動156人次，檢查經營戶xx余戶次，使xx戶經營戶無照變有照，取諦無照經營6戶，凈化了市場秧序。 當前隱藏內容免費查看
開展了H7N9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局轉發xx市政府辦關于進一步強化H7N9疫情防控工作的通知后,立即通知各所對轄區內9個市場、7個銷售點活禽及禽產品銷售市場關閉。《xx省工商局關于進一步強化H7N9疫情防控工作的通知》(xx工商傳(某)14號)下達后，分局及時轉發到各所并加強市場巡查，禽琉感防控工作實行日報告制。經不懈努力，成功遏制了分管轄區內H7N9禽流感疫情的漫延。
2特種設備安全監察方面
根據省市局最新文件要求,制定了園區分局某年度特種設備日常監督檢查計劃,分局與四個工商質監所簽定了《某年特種設備安全監察目標責任書》。1-6月份共檢查xx68家,設備130余臺,出動檢查人數186人次,下發安全監察指令書9份,發現隱患38處己全部消除。同時分局在對電梯維保單位和使用單位進行宣傳外，還開展了安全進社區、進廠礦活動，已在xx小區、xx小區等7個住民區開展了電梯應急演練,使得安全知識家喻戶曉。在某年度“安全生產月”活動其間，更是多次開展安全生產宣傳教育進小區、進企業等宣傳教育活動。
積極開展大型游樂設施安全檢查工作，確保人民群眾生命安全。特別是在元旦春節等節假日期間，園區分局多次對各特種設備使用單位進行突擊檢查，發現安全隱患及時責令消除。鑒于重慶市豐都縣三合街道朝華公園發生一起大型游樂設施(遨游太空)事故,園區分局更是要求所有特種設備使用企業要自查自糾，各所要對每一戶都上門開展了檢查。
開展了對市局特種設備安全隱患督辦件調查處理和特種設備平臺數據質的清理工作。某年上半年市局對分局下發了“特種設備安全隱患督辦通知”11號、15號文件，共涉及10個使用單位，分局接辦后立即召開會議研究具體方案交屬地工商質監所檢查并依法處理。按照市局要求開展了清理特種設備數據庫工作。建立特種設備使用臺賬，在以往的臺賬基礎上，園區分局工作人員進行梳理和再登記，確保數據的有效性和準確性，為園區分局特種設備監管工作保駕護航。
加強對特種設備人員隊伍建設。一是廣泛宣傳特種設備安全有關法律法規，引導和督促企業重視特種設備人員持證上崗，上半年轄區內經培訓考核有66人獲得特種設備人上崗證，二是加強特種設備安全監察員的培訓，半年來分局先后兩次以會代訓的方式帶領各所特種設備安全監察員學法律學規則。
3.城市文明創建工作方面
根據市局關于文明創建有關文件要求，分局及時擬發了“xx市工商質監局園區分局某年度文明創建實施方案”，制定了”園區分局市場文明創建責任體系”,針對各菜市場的特點制定了一場一策，并主動與地方政府、市場主辦單位聯系，分明創建責任。各所創建聯系市場實行包保，創建工作實行周報告制。所開展創建巡查,分局實行創建督查,讓每個市場做到證照懸掛整潔、文明評比正常、行業布局公示。
結合城市文明創建開展了校園周邊治安環境專項整治工作。對市十二中西片中學、市八小、市五小、xx奮飛中學等學校周邊環境進行了專項整治,取得了良好的效果。根據市創建指揮部《關于印發市區集中整治“六亂”活動實施方案的通知》(宣創指[2107]27號)和市局市場創建領導組指示精神,分局組織了集中整治“六亂”活動，開發區所在有關部門的配合下，對區內的廢品收購點、亞廈汽車城做贓亂差進行了專項治理;九洲所在市局組織下對九洲市場的`贓亂及地面破損進行了全面改造。
開展了xx市文明經營戶評比活動。根據市局“關于開展xx市“文明經營戶”評選活動的通知”文件精神，分局采取工商質監所推薦、分局初審認定做方式，評選推薦了30戶經營戶作為市級文明經營戶。
二、存在的問題
針對本次工作調研，發現的問題集中表現在以下幾個方面。
一是人員配置不足。園區分局在編工作人員44人，各一線工作崗位長期處于未滿編狀態，人手緊缺且工作業務量大，對外業務窗口工作人員經常需要加班加點才能滿足工作上的需要，導致分局干部工作壓力極大。
二是人員老齡化嚴重，專業技術能力薄弱。園區分局干部職工平均年齡49歲，老齡化嚴重。而且分局還有很大一部分老干部僅會簡單的電腦操作，由于信息化辦公越來越普及，各類業務工作逐漸要求平臺化系統化，讓老干部去負責會造成工作完成緩慢，準確率底，讓為數不多的年輕干部去負責又分身乏力。因此，分局急需一批綜合素質全面的年輕血液來填充，定會讓分局工作錦上添花，大放異彩。
三、下一步工作規劃
市場監管方面繼續推進“五證合一，一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、“先照后證”、企業名稱全程電子化、企業簡易注銷登記等改革。按照全國“多證合一”改革電視電話會議精神和省工商局統一部署推進“多證合一”和企業登記全程電子化工作。做好企業經營異常名錄(經營異常狀態)和“嚴重失信企業名單”的管理工作，做好企業信息抽查結果公示工作。繼續開展反不正當競爭和反壟斷執法、“質監利劍”、“紅盾網劍”等專項行動。加大行政執法力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品、各類不正當違法競爭和傳銷。進一步加強對非法集資、危險化學品、虛假廣告等各類專項整治。
特種設備方面進一步加大對轄區內特種設備督促檢查，特別是娛樂場所特種設備督促檢查。其次繼續加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、超重機械、涉氨企業、電梯等特種設備安全檢查。
文明創建方面根據市局文件精神，進一步組織人力財力進行文明創建工作，并強調“一把手”親自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。
縣基層市場監管工作調研報告集合2
根據區人大常委會工作安排，今年5月，區人大常委會將聽取和審議區人民政府市場監管情況的報告。為全面了解我區市場建設管理情況，區人大財經委于4月初啟動了對我區市場監管情況的調研。調研組認真學習了涉及市場監管方面的法律法規；聽取了區工商分局、區商務局等單位的工作匯報，并就市場監管的重難點進行了探討；實地查看了食品藥品、特種設備、部分流通商品的監督管理情況。5月16日，區人大常委會又組織部分組成人員對市場監管情況進行了會前視察調研。現將有關情況報告如下。
一、我區市場監管工作的基本情況
我區認真貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》精神，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，以深化商事制度改革為突破口，以規范市場準入環境、競爭秩序、交易秩序和消費環境為著力點，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，基本形成了公平、自由、競爭的市場環境。
（一）市場建設取得突破，專業市場開始顯現
近年來，區政府把發展現代商貿服務業作為推進城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、農副產品批發、小商品批發、汽摩交易、城區菜市場和鎮級農貿市場，另一方面在新城核心區、小北海度假區等地新建大型商業綜合體。目前，新城核心區的寶蓮國際都會、東宏時代廣場、臺灣大潤發等項目推進順利，100萬平方米的商業建筑已具雛形；小北海度假區規劃50萬平方米商業設施已建成20萬平方米，杰民商貿中心、五金機電市場已經投入運營。尤其是擁有3萬平方米的龍邁家居建材城和4萬平方米的杰民商貿中心相繼開業迎賓，標志著我區商業由傳統的分散經營模式逐步轉向了規模化、專業化的現代商業模式，專業市場開始出現。
（二）深化改革激發活力，主體培育成效明顯
區政府有關部門按照“放管服”的要求，相繼實施了“先照后證”、注冊資本認繳制、“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，全面放寬了市場準入條件，有效激發了市場主體的活力。到某年底，全區有各類市場主體4#3戶，較某年增長了近一倍；注冊資本達到439億元，同比增長%，戶均注冊資本達到萬元。同時，根據我區供給側結構性改革的要求，相關部門認真履行“雙告知”職責，建立了主體準入負面清單，加強了市場主體準入的監測預警，較好地保證了市場發展的方向和市場主體發展的質量。
（三）分工合作各司其職，監管合力初步形成
市場監管面寬量大，涉及部門眾多。按照“簡政放權、依法監管、公正透明、權責統一、社會共治”的原則，區工商部門切實發揮市場監管主力軍作用，深入推進商事制度改革，積極開展大眾創業、萬眾創新，著力加強事中事后監管；區農業部門著力加強主要農作物種子登記備案管理，積極開展農資打假，確保農業生產安全和農資產品質量安全；區商務部門積極開展成品油市場、典當行業等領域監管，著力整治和規范流通市場秩序；區質監部門深入開展“質檢利劍”行動，切實加強民生領域專項執法，強化標準化建設和質量監測；區食藥監部門認真貫徹落實新修訂的《食品安全法》，強化對食品、藥品質量安全監管；區市政部門和鎮（街道）重點加強了城區菜市場、鎮（街道）農貿市場和流動攤販的監管。各級各部門既各司其職，又相互配合，初步形成了齊抓共管的市場監管格局。
（四）市場監管措施有力，市場經營秩序良好
1.著力完善信用監管。建立健全企業信息公示制度、跨部門信息交換機制、信用約束和失信聯合懲戒機制，全面推行“雙隨機、一公開”監管，督促指導市場主體自覺履行信息公示義務。截至今年4月，全區共有8299戶企業、22487戶個體工商戶、394戶農民專業合作社報送了某年度年報，年報率分別達到%、%、100%；對被列入經營異常名錄的5007戶市場主體，在政府采購、銀行貸款等領域受限，22戶企業法定代表人在推選“兩代表一委員”時受影響，聯合限制“老賴”擔任公司各類職務共計87人次，初步實現“一處失信、處處受限”的信用監管格局。
2.著力加強質量監督。一是搞好質量安全常規檢查。建立成品油、裝飾材料等商品常規抽檢機制，某年以來，抽檢煙花爆竹6組、化肥16組、成品油85組、陶瓷磚40組、紡織品15組、涂料19組，查出不合格商品30組,商品平均合格率為%。建立品牌企業產品重點抽檢機制，對25個名牌企業、42個名牌產品進行了重點監督抽查。開展“質量季”安全大巡查活動，巡查企業525家，發現質量安全隱患122個，下達監察指令書和整改報告96份。加大對種子抽檢力度，抽檢城區種子經銷商種子樣品11個。嚴格落實食品企業和重點食品經營單位的巡查計劃，巡查企業19500家次，排查并處理食品安全隱患497個；通過對1808批次食品的評價性抽驗、監督抽驗、快速檢測等技術手段，發現并消除食品安全風險201個；積極發揮各鎮街快檢室作用，對進入市場的蔬菜進行質量檢測，嚴把入口關。二是組織開展質量安全專項行動。圍繞家電、建材、兒童用品、消防產品等商品開展打假，查辦質量問題19件；圍繞民生領域質量安全開展學生用品質量檢測，共查辦質量問題8件；圍繞重點工程原材料質量開展電線電纜、建材、波形護欄、給排水管材等產品檢查，共抽檢47批次，立案查處質量違法違規行為11起。
二、我區市場監管工作存在的問題
（一）專業市場發展較為滯后。一是大型商業設施尚未投入營運。新城核心區商圈許多商業設施雖然完成了主體工程，但還有房屋裝修、商家引進等大量工作；小北海物流園區雖引進業主8個，但缺乏產業經營商，市場主體培育任務艱巨。二是商業批發沒有成為主流。銅梁目前的商業業態是以“立足本地、終端消費”為主，缺乏大批發商、大代理商和大經銷商，全區商品銷售額與社零額占比不足，遠低于全市的比值。三是城區現有專業市場布局分散，且以街以路為市較為突出。四是沒有形成統一規劃、便民利民、活躍市場的小商品夜市。
（二）重點行業安全監管薄弱。一是電梯、壓力容器等特種設備安全監管還需加強。二是食品藥品安全監管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發現，安全形勢嚴峻。三是燃氣罐配送監管不嚴，摩托車運送較為普遍，存在嚴重安全隱患。
（三）推進社會共治任重道遠。一是企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。二是面對經濟發展新常態下涌現的市場新領域、商業新模式、消費新變化，傳統的監管手段已經顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創新。
三、對我區市場監管工作的意見和建議
（一）圍繞改革發展大局，提高市場監管認識
今年初國務院出臺的《“十三五”市場監管規劃》明確提出，要以深化商事制度改革為突破口，營造寬松便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。區政府相關職能部門一定要加強學習，提高對市場監管工作的認識。要站在落實“五大發展”理念、推進重慶一體化發展、推進法治型服務型政府建設的高度，充分認識到加強和改善市場監管是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，也是推進供給側結構性改革、加快政府職能轉變的迫切需要，更是適應科技革命和產業變革新趨勢的迫切需要；要進一步認清自身擔負的神圣職責和光榮使命，樹立現代市場監管理念，提升市場監管的科學性和有效性，促進我區經濟社會持續健康發展。
（二）發揮規劃引領作用，優化市場整體布局
區政府及相關部門要順應我區市場發展新趨勢，著眼民生保障，聚焦商圈、業態等關鍵要素，加強規劃、布局和引導。一是優化專業市場布局。要注重規劃的前瞻性、科學性、合理性，按照供給側結構性改革和專業化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心區、小北海度假區的大型商業設施，通過招商引資建設專業市場；通過政府規劃和政策引導，將分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成專業市場。二是加快新興市場培育。統籌考慮實體店和網絡商業市場發展，逐步構建適應互聯網時代、以消費者需求為中心的“多層次實體店、跨區域網絡店和高效率物流配送網絡”為框架的新型商業市場體系。
（三）發揮市場主體作用，促進商業模式創新
區政府市場監管部門要持續深化商事制度改革，降低市場準入門檻，放寬經營限制，強化服務引導，持續激發市場主體的創業熱情，推進商業模式創新和商業企業轉型升級。一是鼓勵有條件的傳統零售企業轉變經營方式，不斷提高自主經營能力。比如，通過集中采購，加強品類管理，提高經營效益；通過加強商品設計、創意和開發，提高自有品牌經營比重，提升產品盈利能力。二是積極發展新興業態。鼓勵商家根據人口結構、消費需求多元的實際，發展多樣性、個性化、體驗式的新型業態。比如，引導購物中心進行差異化定位，增加體驗型、互動型的業態模式，提供餐飲、娛樂、購物一站式服務；推動便利店增加服務內容，對接電子商務，發揮共同配送終端功能等。
（四）完善政府監管職能，營造健康市場環境
市場監管是一項浩大的系統工程，需要政府因地制宜、因企施策，不斷完善監管舉措，履行好監管職能。一是強化信用監管。要消除部門信息壁壘，整合信息資源，逐一為企業建立“信用檔案”，構建起完整準確的.新型信息監管體系；要及時準確地向社會公示企業信息，提升信息對稱性和透明度；要進一步加強跨部門聯動響應和失信懲戒，使企業信息公示系統成為社會約束失信的“天網”，政府懲治不法的“法網”，企業誠信建設的“金網”。二是注重“管”、“服”并舉。政府各部門在落實“寬進”的同時，要加強對企業的“嚴管”，對涉安涉危行業、關系國計民生行業一定要敢于“亮劍”，重拳出擊，堅決管住；同時，要轉變市場監管理念，創新市場監管方式，從管制思維更好地轉變為親商思維，以促進地方經濟發展為出發點，以服務群眾、服務企業為落腳點，注重管理措施的科學化、人性化，既當好市場秩序的守護者，又當好市場發展的促進者、市場消費的服務員，防止“一管就死”。三是推進社會共治。區政府要進一步提高對市場監管工作的認識，加大統籌協調力度，把市場監管作為新時期的重大民生實事抓緊抓好；區政府各職能部門要不折不扣落實市場監管的各項舉措，為各類市場主體營造公平競爭的發展環境；各行業協會和企業業主要主動承擔起維護市場秩序的重要責任，做到守信經營，嚴格自律；要理直氣壯做好消費維權，堅決打擊制假售假、欺詐誘導消費的行為，提升消費安全感，切實保護消費者權益。
縣基層市場監管工作調研報告集合3
縣人大常委會：
根據縣人大常委會某年工作要點的安排，經縣人大常委會第25次主任會議研究，成立了由縣人大常委會副主任冷應芬為組長，縣人大常委會部分委員、環資工委、辦公室和人大代表、縣市場監督管理局負責人等人員組成的調研組，于7月中旬，采取到縣市場監督管理局召開座談會、聽取匯報、查閱相關資料，深入和平、官舟分局了解情況，實地察看縣城純康瓶裝水廠、廈門蛋糕店、官舟博利萊鞋業有限公司、全香齋牛肉干廠、好又多超市等方式，對全縣市場監督管理工作情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
某年12月政府機構改革以來，縣人民政府圍繞加強我縣市場監督管理工作，整合機構、轉換職能，調整班子，搭建隊伍，明確職責；監督管理部門迅速轉換角色，切實履職盡責，積極開展質量技術監督、食品藥品和市場安全監管、努力服務經濟發展，較好地推進我縣市場監督管理，有力維護了市場經濟秩序。
1、著眼機構改革，健全監管體系。主要著力兩個重點主體建設。一是圍繞政府機構改革，搭建管理主體。某年12月以來，縣人民政府將原縣工商行政管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局一并整合為縣市場監督管理局（食品藥品監督管理局），內設辦公室、政策法規科、行政許可服務科等機構11個、直屬行政機構（綜合執法大隊）1個，設置和平分局等派出機構8個。在全縣22個鎮（鄉、街道）設置了食品藥品監督管理站，449個村（社區、居委會）設立了食品監管監督員、協管員、信息員，縣、鄉、村三級監管網絡全覆蓋。二是圍繞服務經濟發展，培育市場主體。成立了以縣市場監督管理局局長為組長的市場主體信用監督領導小組,制定了《某年登記工作要點》和《某年市場主體發展計劃》,明確了市場主體年度發展目標和重點工作任務。
某年1-6月新增各類市場主體1488戶，新辦理組織機構代碼證248戶（全縣共有各類市場主體某1戶，累計認繳注冊資本億元）；扶持培育微型企業118戶,占任務數%；兌現某年財政補助資金,涉及企業401戶,稅收獎勵萬元;貸款扶持192戶（次）,貸款資金2497萬元,微企培育存活率%；申請商標注冊9件（全縣擁有商標246件）。
2、著重食用安全，加強監督管理。機構改革以后，縣市場監督管理局堅持轉變職能與監督管理“兩手抓”，確保食藥飲用安全和設備、器械使用安全。
一是對全縣食品生產流通和餐飲單位進行全面建管和治理。對19家符合生產條件的企業發證許可，對45戶食品生產小作坊、3969戶食品經營戶備案登記，對1005個餐飲服務簽訂責任書。對23個食品生產批次樣品和10家食品流通經營單位的46個樣品抽樣檢測。檢查餐飲單位291家，火鍋原料、底料和調味料批發、零售經營戶72家。在重大節日、高考期間開展食品安全專項整治，檢查餐飲服務食品單位715戶次，確保了全縣食品生產、流通和餐飲服務各個環節的食品安全。
二是加強特種設備監管。組織人員對全縣在用的特種設備(鍋爐、電梯、起重機械、壓力容器、壓力管道)進行了調查,共計設備336臺,在用206臺。與特種設備使用單位簽訂安全監管責任書,與重點監控單位簽訂承諾書,督促一般隱患設備進行整改,對兩臺嚴重隱患的設備立案查處,共計罰沒款萬元,今年我縣特種設備沒有發生任何事故。
三是切實抓好藥品藥械監管。開展醫療器械專項整治，對全縣藥品經營企業和涉藥單位進行了摸底調查，對藥品經營GSP認證。
半年來，對全縣藥品經營企業134家，醫療機構460家摸底調查和日常監督檢查，檢查覆蓋率100%；共檢查體外診斷試劑使用單位8家、隱形平光眼鏡醫療器械經營企業2家、醫療器械經營企業9家，立案2起，結案1起。舉辦兩期全縣藥品經營管理暨GSP認證培訓工作會議，申報實施GSP認證的企業有46家。
3、著力市場執法，規范市場秩序。突出食品、藥品安全監管和廣告監管重點，開展打假專項行動，聯合文化、公安等部門對全縣的出版物市場和網吧集中清理整治，對一起涉嫌商標侵權違法行為進行了立案查處；加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等重點領域和行業的監管，搞好高速公路建設設備的檢定。半年多來，查處各類違法違章案件14起，結案11件，撤案2件，罰沒款95388元；已登記戶外廣告19件。檢定、校準高速路修建攪拌站22臺、地中衡10臺、天平3臺、壓力表21塊，完成收入萬元。加大消費維權，共受理咨詢12起，投訴27起，成功調解23起，立案查處4起，為消費者挽回經濟損失萬余元，有力維護了消費者權益。
二、存在的問題
從調研看出，半年多來，縣人民政府及相關部門雖然較好地保障了機構調整平穩過渡和市場監督管理工作的有序開展，但也存在編制不足、機制不全、思想消極怠慢、服務意識淡薄等問題，需重視解決。
一是體制機制仍未理順，技術力量有待增強。由于原三家班子的主要負責人職務發生了轉變，個別班子成員存在思想情緒化，消極怠工，服務意識不強，加之分工不科學，導致班子成員形式整合而思想不融合，給工作推進帶來許多困難。而且機構改革未完全按照“人隨編制走，經費隨事轉”的原則進行人編整合。雖然核定縣市場監督管理局編制總數為107人，但實際只有編制80人，缺編28人，特別是機關16個科室中有6個科室為“一人一室”；現有行政執法人員中30%的人員不具有執法資格。和平、官舟等8個分局人員都是原工商行政管理局人員劃轉進入的，承擔著市場監督管理的所有職責，對市場監管諸多業務不熟悉。
鎮（鄉、街道）食品藥品監督管理站掛牌成立后，監管人員是從鎮（街道、鄉）其他崗位轉崗而入，一時難以適應工作需要，加之兼顧鎮（街道、鄉）黨委政府安排其他工作，對食藥監管難以顧及。這些問題，直接制約著我縣市場監督管理工作的順利開展。
二是市場主體培育乏力，服務意識有待增強。隨著行政審批層級一體化改革深入，審批權限下放，加之我縣市場主體點多面廣，在企業審批、監管承接力量、工作銜接等跟不上要求，如西南水泥廠，年生產水泥60萬噸，是我縣的大型招商引資企業，對帶動我縣經濟發展起著十分重要的作用，但因受國家產業政策的制約，政府及有關部門對接有關政策不到位，至今沒獲得生產資質。如何充分利用現有政策，及時完善企業審批、許可和加強企業指導是當務之急。
三是物資投入嚴重不足，監管水平有待提高。我縣目前從事食品生產、流通的企業和個體工商戶近1萬家，19家獲得生產許可的合法資格，但存在個別企業不按質量標準生產的情況，如官舟全香齋牛肉干廠今年2月生產的牛肉干，因添加劑和色素超標，被省食藥監局抽樣檢查為不合格，被督辦整改。據了解，餐飲服務業也僅有30%左右的獲得衛生許可，尤其是農村和城鄉結合部的.小作坊（如米皮、豆腐加工店）、小餐飲、小食雜店、小攤販存在無證生產經營、環境衛生條件普遍較差、生產加工過程不夠規范，存在較大的食品質量安全隱患。
在食品、藥品、保健品、化妝品和醫療器械“四品一械”的稽查執法方面,一線監管干部普遍反映,對食藥品的檢測只能憑借肉眼看生產日期、保質期和是否QS認證。由于檢測手段和技術落后,取證定性困難，嫌疑商品多數需要委托省、市級機構進行檢測，不僅費時長、收費高，還影響了執法的時效。特別是一些保質期短的食品（如月餅、蛋糕等）,因無快速檢測設備,存在安全隱患。村（社區）雖建立了食藥品監管兼職“三員”,但由于沒有兼職報酬,責任心不是很強,村寨小攤小販經營的食品同樣存在安全隱患。
四是安全意識仍需增強，宣傳力度有待加大。調研發現，由于對食品安全法、商標法等法律法規宣傳不夠，個別企業和部分個體商販法律意識淡薄，生產經營假冒偽劣商品，對群眾的生命健康造成潛在威脅。同時，消費者的食品藥品質量安全意識和自我保護意識不強，特別是廣大農民還存在著“只注重價格而不注意質量”的認識誤區。
三、工作建議
為了進一步推動我市市場監管工作，針對以上問題，提出如下建議。
1、加強組織領導，強化作風轉變。食藥安全，涉及全縣人民的生命安全，受到群眾普遍關注；所以，要切實加強對市場監管工作領導，進一步指導市場監督管理局理順管理體制和工作機制，在實現機構整合的同時，著力在解決好干部隊伍思想融合上下功夫，在班子配備上，要人盡其才，科學分工，使班子成員要盡快適應機構改革新常態。
要加大市場監督管理工作人員相關法律法規和業務知識的培訓力度，使監管人員盡快掌握新知識，盡快適應職責職能轉變，使監管隊伍成為市場監管的“通才”。縣人民政府及相關部門要按照機構編制和崗位設置情況，加大專業人才引進力度，從大專院校畢業生中招錄人員，建立一支業務精通，敢于擔當的監管隊伍。加強市場監管工作的統一指導和協調，定期研究市場監管工作，采取有效措施，確保市場監管工作全面有效開展。
2、加強安全監管，確保監管實效。加大食藥品安全監管力度,規范市場經營秩序。要嚴格執行索證索票和臺帳登記制度，強化從生產、流通、消費全過程監管,全部實行亮照經營。對不守法經營,存在安全隱患的，實行嚴管重罰,并堅決給予取締。
加大市場監管工作經費投入，在配備食品、藥品快速檢測車的同時，整合縣級食品安全檢驗檢測資源，在縣城食品流通集中區域，建立檢驗檢測中心，把好食品生產、流通的“進口關”和“出口關”。
建立食藥品生產、流通電子監管平臺，做到隨時檢測監控，確保食藥品安全。切實解決好行政村“三員”報酬。充分調動“三員”的監管積極性，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
加強特種設備安全監管，確保人員、經費、裝備“三到位”。切實加大重點場所在用特種設備的巡查力度，特別是對縣域內的無主電梯嚴格實施監控，確保安全運行。
3、堅持正確導向，提高安全意識。縣人民政府及相關部門要推進行政審批改革，加快簡政放權，主動服務地方經濟發展，制訂出臺支持創業創新、民營企業“二次創業”、推進“個轉企”等多項扶持政策導向，加快重大項目審批和服務，促進項目快捷落地，合法生產經營。強化品牌意識，深入實施品牌戰略，加快培育網絡品牌，推進一批產品注冊為著名商標、馳名商標，申報一批省級名牌產品和省級電子商務示范企業。要切實做好服務企業工作，優化審批環節，加快審批進度。加強對企業創牌指導，助推“四換三名”工程建設，支持現有企業做大做強，推動我縣經濟快速發展。加大宣傳力度，充分運用各類媒體廣泛宣傳現行政策和法律法規，特別對《新商標法》《特種設備安全法》和將于今年10月1日起施行的《食品安全法》的學習宣傳和貫徹。利用縣城區大型廣告屏滾動播放宣傳標語，在沿河電視臺、走進沿河、手機報、手機*等媒體平臺設置食品藥品安全公益廣告。利用每年“”消費者權益日、食品安全活動周等活動發放食品藥品安全宣傳資料，擴大接受市民現場咨詢面。不斷拓寬監督渠，充分依靠消費者、新聞媒體對問題食品藥品的及時舉報或曝光，以增強廣大人民群眾食品藥品安全意識。
縣基層市場監管工作調研報告集合4
黨“十七大”指出食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。藥品市場監督的重心在農村、在基層，如何加強農村藥品市場的監督管理，成為考驗藥品監管能力的現實問題。始興縣地處粵北山區，全縣總面積2174平方公里，轄10鎮（鄉）113個行政村，總人口為25．07萬人。全縣有醫療機構178家（其中縣級醫院5家，鄉鎮衛生院14家，村級衛生站149家，診所或其他醫療機構10家）。始興縣食品藥品監管局現有監管隊伍15人，監管涉藥單位246家，人均監管面積平方公里，特有的縣情、局情決定了監管點多、線長、面廣，監管任務十分繁重，行政執法成本較高。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，藥品作為一種關系人民生命健康的特殊商品，成為社會關注的熱點。加強對藥品市場監管，提高藥品質量，保證用藥安全有效，既是國家和社會的需要，也是我們藥監戰線工作人員義不容辭的職責。現結合始興縣農村藥品市場監管工作實際，談談如何解放思想，創新機制，確保農村藥品實現安全監管。
一、目前始興縣醫藥市場藥品管理存在的主要問題
（一）藥品管理的硬件設施差。除綜合性醫療單位外，絕大多數村衛生站、個體診所，藥房、藥庫的藥品擺放隨意，沒有按要求設置“四區”（待驗區、合格品區、不合格品區、退貨區）；“五防”（防蟲、防鼠、防塵、防潮、防濕）措施落實不到位。部分村衛生所、個體診所將診療、配藥場所與住宿、吃飯等生活設施混放，衛生條件差。農村醫療機構中藥品收入占業務收入的80%以上，由于“重醫輕藥”思想根深蒂固，基層醫療機構藥房投入不足，藥劑工作條件簡陋，有部分基層醫療機構藥品倉儲等硬件建設并未達到設置標準。藥房缺乏冷藏設備和通風、避光、“五防”等設施，藥品放置處陰暗、潮濕、不通風、面積狹小，成為衛生死角。
（二）藥品管理難以到位，制度形同虛設。特別是個體門診部（診所），購藥缺乏供貨方相關資料，不向供貨方索取有關證照，沒有購銷合同、質量協議書、進貨發票，有的未做藥品入庫驗收記錄等相關資料，沒有建立相應的藥品管理制度。
（三）不合理用藥現象存在。不少基層醫療機構的醫務人員，醫療水平偏低，在藥物的藥理作用、體內代謝過程、藥物的配伍禁忌和毒副作用方面比較缺乏，存在不合理用藥現象。例如對感冒患者、有炎癥的患者同時使用多種抗生素，導致藥物產生抗體，抗菌消炎作用降低；有的對嬰幼兒使用激素等禁用藥品。分析起來，藥物不合理使用主要原因有：處方者與調配者缺乏培訓，藥學知識缺乏，造成處方和調配不合理；利益驅動，醫生對藥物的選擇起點過高，新、特、貴藥物應用過多。
（四）藥學專業人員缺乏，從業人員專業素質差。從醫藥市場從業人員來看，鄉鎮衛生院及個體診所存在使用非專業人員上崗現象，據初步統計，全縣98%村衛生站、個體診所，沒有配備藥學專業人員，調配藥品大都由醫生本人兼任，有的甚至是臨時人員，根本未經有關藥學專業知識的培訓，他們對藥物的調配、保管等基礎知識比較缺乏，調配藥品存在用手直接分發和用不衛生的紙包裝藥品的現象。
二、農村藥品市場存在問題的`原因
（一）藥品管理上存在盲區。現行的《醫療機構管理條例》涉及藥品管理的只有第36條：醫療機構必須按照藥品管理的法律、法規，加強藥品管理。依據該條例，只要是醫療機構就可以配用藥品，至于該醫療機構是否符合配用藥品的條件，藥品監督管理部門事前無法監控，只能在事后對這些醫療機構違規采購、使用藥品的行為進行處罰。監管環節的缺損，弱化了這些醫療機構藥品管理意識，客觀上也增加了打擊違法犯罪的難度。
（二）網點分散，監管不便。始興農村地域廣闊，人口密度低，鄉鎮及行政村多，村衛生站、私人診所遍布在農村每一個角落，成為農村用藥的主要供應者，而且村衛生站、私人診所由于人員素質和業務收入的差距，用藥情況十分復雜，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，經常檢查次數有限，有部分地方長期信息不到位，成為藥品管理的法律死角。
（三）醫療藥品廣告過分夸大療效，誤導患者。部分患者受到媒體的宣傳影響，盲目要求醫療機構或藥店對自己的處方用藥或非處方用藥加以改變，要求使用廣告上宣傳的產品，這樣間接增加藥品對人體的毒副作用，影響患者的生命安全，給患者造成不必要的損失。所以，加大藥品宣傳監管引導患者正確的用藥方向，是當前加強對農村藥品市場監管的工作重心。
三、加強農村藥品市場監管的對策
（一）加強農村醫藥衛生的基礎建設各級政府要加大對農村醫療衛生硬件設施的投入和支持。根據黨中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》的要求,結合我縣農村藥品市場的現狀,建議通過多種渠道提高農民的文明程度,增加農村衛生服務設施的裝備,充實農村的醫藥專業技術人員,健全農村藥品供應渠道,全面落實初級衛生保健發展綱要，滿足農民不同層次的醫療衛生需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
（二）繼續加強農村從藥人員培訓各相關部門要采取多種形式、多種渠道對縣及縣以下藥品經營、使用單位的負責人和從藥人員加強《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法》、《藥品流通監督管理辦法(暫行)》等法律法規和藥學專業知識的培訓,使從藥人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大農民群眾的普法宣傳,增強其自我保護意識,自覺抵制和舉報假劣藥品在農村的流動,形成農村藥品監管的群防群治網絡。
（三）發揮“三大作用”，提高農村藥品安全監管實效
1、發揮主管部門的作用，積極主動抓監管。建立協同作戰的監督網絡。由于基層藥監部門大多面臨執法人員少，工作任務重的問題，在對農村監督中往往顧此失彼，難以兼顧。要實現對農村藥品市場的全面監管，應取得當地政府的重視和支持，建立藥監與公安、工商、衛生等相關執法部門的合作機制，互通信息，共同配合，開展聯合執法，加強監管的力量。
始興縣醫療機構“藥庫藥房規范化管理”經過兩年的建設，目前，已完成全部縣級醫療機構和鄉鎮衛生院藥庫藥房規范化管理工作，正向村衛生室和個體診所全面推進。總體說來，要建立有效的內外監督機制。醫療機構內部要真正發揮好藥事管理組織的作用，定期對醫療藥品使用管理的各個環節進行有效的跟蹤督查；在外部監督上，藥品監管部門應主動與衛生部門進行溝通協調，聯合開展對醫療機構藥庫藥房規范化管理的監督。
2、不斷完善農村藥品監督網和供應網作用（以下簡稱“兩網”），使得農村用藥監管進一步加強。到目前為止我縣共有農村藥品監督網10個，覆蓋率為100%，農村藥品供應網點128個，覆蓋率達%。農村藥品監管網絡趨于完善。今年來，我局進一步完善和細化了藥品協管員聘任、教育培訓、考核、獎勵制度和機制，制定了考核辦法，明確了其具體職責，嚴格了聘任條件，將原有的藥品協管員進行了篩選，把那些真正熱心群眾工作、積極肯干、有一定政策理論水平的人充實到協管員隊伍。下發了《關于聘請農村藥品協管員的通知》。采取多形式、多途徑組織開展農村藥品協管員協管協查活動，以開展活動為載體，充分發揮“協管員”在宣傳教育、信息反饋、執法協助等方面的作用，進一步提升兩網運行質量。
3、發揮新型農村合作醫療制度（以下簡稱“新農合”）和農村藥品“兩網”建設的作用，整合資源抓監管。農村藥品“兩網”建設與，是解決農民吃上放心、價廉藥品和看病難的兩大舉措。可以將農村藥品“兩網”建設和“新農合”有機結合起來，統一研究、統一部署，做到相互促進。一是充分利用鄉村現有衛生資源，建立和完善藥品供應網點，對鄉村醫療機構進行改造，改善藥品儲存條件和設施環境，對人員進行培訓，增強法律和專業知識，更好地為群眾服務，從而有效節約資源，短、平、快地提高農村從醫從藥人員素質，從根本上提高農村藥品安全保障水平。二是將符合條件的零售連鎖藥店逐步納入“新農合”定點參保單位，有效利用市場競爭手段，平抑藥價，惠及于民。
綜上所述，我們認為加強以規范管理和監督管理為主要內容的農村藥品監管能力建設，不斷探索監管方式和創新監督機制，促進始興縣醫藥市場秩序的規范有序、醫藥經濟的健康發展和構建和諧始興縣域經濟跨越式發展具有重要作用，對于改變始興縣農村用藥現狀，保障廣大人民群眾用藥有效和生命財產安全具有十分重要的現實意義。
縣基層市場監管工作調研報告集合5
根據市人大常委會的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會財政經濟議事組對我市市場監督管理工作情況進行了調研。期間，調研組成員學習了市場監督管理工作涉及的有關法律法規；聽取了市市場監管局工作情況的匯報，并與局班子成員、主要科室負責人進行了座談，到市場監管局所轄基層站所進行了調研；實地查看了食品藥品、特種設備和部分流通商品的監督管理情況；走訪了部分企業和人大代表。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
市場監督管理局成立以來，能夠充分發揮職能作用，認真履行監管職責，不斷優化市場準入環境、競爭環境和消費環境，努力保障飲食用藥安全、產品質量安全和特種設備安全，全力服務經濟社會發展，各項工作在新起點上取得了新成績。一是著力加強隊伍建設，提升工作效能。本著業務對口、監管專業的原則，合理調整機構設置，合并職責交叉或相近的內設機構，對重要科室，充實人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強教育培訓工作，著力提升干部隊伍業務素質和工作能力。堅持用科學規范的規章制度來激勵和制約干部職工的日常工作，促進了隊伍整體素質和執法水平不斷提升。二是縱深推進商標興市和質量強市戰略，積極服務經濟發展。在商標品牌培育方面，積極引導企業實施商標戰略，打造名優品牌，支持企業通過多種渠道申報馳、著名商標，努力擴大申報認定的數量。截至目前，全市共有中國馳名商標14件，山東省著名商標64件，商標工作各項指標繼續走在全省前列。在質量強市方面，先后推薦27個產品及服務項目進行名牌申報，其中9個產品及項目被上級采納列入認定范圍。大力推進標準化戰略，指導企業參與制修訂國家標準、地方標準，進一步放大了龍口品牌優勢。三是深化改革，積極培育市場主體發展。深入推進工商登記制度改革，認真落實“先照后證”制度，分三批將134項工商登記前置審批事項改為后置審批，為創新創業創造了條件。進一步簡政放權，全面推行“一審核準制”，簡化了程序，減少了環節，降低了創業門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場主體7670戶。四是加強重點領域監管，著力維護良好的市場秩序。嚴格質量執法，及時查處生產、流通領域的不合格產品。以創建國家食品安全城市為載體，重點開展食品藥品專項整治活動，嚴厲查處違法違規案件。1-8月份，共檢查企業4100家次，抽檢食品藥品102個品種、560個批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，深入開展特種設備專項整治以及應急救援演練。今年以來，共檢查特種設備1556臺，消除安全隱患24處。聚焦社會反映強烈、消費者投訴集中的相關行業和商品，扎實推進消費維權工作，1-8月份，為消費者挽回經濟損失240萬元。
二、存在的問題
通過整合原工商局、質監局、食藥監局的機構和職責，我市的市場監督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調研中也發現了一些問題，需要引起市政府和有關部門的重視并認真研究加以解決。
（一）培育市場主體、服務企業發展的力度還需進一步加大。全市市場主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長%，在總量上雖位居煙臺市第2，但增幅低于煙臺市平均水平個百分點，與煙臺市其他縣市區有一定差距，與我市總體經濟發展實力、規模和地位不相符。一是發展氛圍不濃厚。對大力發展市場主體，以及相應的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵效應的充分發揮，造成全社會崇尚創業、支持創業、參與創業的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實不到位。近年來，雖然出臺了諸多扶持市場主體發展的政策和措施，但落實不夠到位，在啟動資金、項目、技術等創業者急需的幫扶方面措施不多。三是社會服務體系和創業服務平臺不健全。目前，我市雖有為數不少官方或半官方的行業協會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服務項目遠不能滿足市場主體發展的要求。
（二）重點行業、重點領域的安全監管工作還需要進一步強化。盡管我市在市場監督管理方面做了大量工作，但從調研了解的情況看，某些重點行業、重點領域的安全監管還存在一定問題。在食品安全監管方面，食品加工小作坊的衛生環境普遍臟、亂、差，生產原料無進貨臺賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經營、超范圍經營，以及經銷假冒偽劣和“三無”食品的'現象仍然不同程度存在。農村集貿市場、城區的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動攤販等的問題比較突出。在特種設備安全監管方面，我市共有特種設備3900多臺，其中鍋爐221臺，壓力容器1481臺，電梯1#臺，起重機械530臺，廠內專用機動車輛118臺，大型游樂設施5臺，特種設備數量多、范圍廣。而按照上級有關規定，特種設備監管人員需持證上崗。目前，市場監管局具有資質的特種設備監管人員有6人，人均監管特種設備650臺（套），人均監管的數量和壓力特別大，容易出現監管不到位的問題。特種設備使用單位的安全生產主體責任落實不夠徹底，特種設備安全檢查、教育培訓、責任追究、事故隱患排查管理、專業維保等管理制度不夠完善，注冊登記、定期檢驗意識不足，存有一定的安全隱患。
（三）齊抓共管，推進社會共治有待進一步加強。目前，企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。如在食品安全監管方面，全市現有食品生產、流通、消費單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數的68%。由于準入門檻低，不需要專業知識，只要租個門面就可以開，因此小微單位呈現出經營成本低、流動變化性強、從業人員自律意識不強的特點，違法違規問題時有發生，是監管的重點和難點。而在監管層面，雖然在各鎮街區成立了食品協管員隊伍，但由于食品協管員都是兼職的，并且專業知識不強，又缺乏必要的經費以及獎勵激勵機制，造成食品協管員、信息員參與食品安全協管的積極性和主動性不高，作用發揮不明顯，基層協管網絡形同虛設，社會監督、社會共治的作用發揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，截止目前置換約1#只，工作推進遲緩，主要是定點置換的6家液化氣企業在農村的服務網點建設和具體的服務工作還不到位，置換后不能及時為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺、報紙公告，召開鎮街區分管領導會議部署，在農村集市發放明白紙等方式進行宣傳，但群眾認知率仍然不高。
（四）基層隊伍和素質建設需要進一步提升。市場監督管理工作任務重、責任大，但整合后的市場監管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業務知識不夠等問題。一是監管職責加重，基層力量不足。原質監局、食藥監局在鎮街沒有機構，基層市場監管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場監管局的監管職責除了原先工商部門的一般市場秩序監管以外，還增加了食品、藥品、特種設備等高風險的專業性監管。基層站所在人員沒有增加的情況下，實際形成了在“三合一”之后職責“由一變三”的局面。且原工商部門一直以來都存在年齡結構老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊伍，很難適應市場監管的新要求。二是業務知識不夠，專業人才缺乏。“三合一”后的市場監管局承擔著原工商、質監、食藥監的監管職責，其中特種設備、醫療器械、餐飲、食品等監管領域對專業知識要求高，基層監管所是以工商為主體力量，第一學歷達到專科水平的不到1，之前對質監、食藥監的相關業務沒有接觸，對相關法律法規了解不多，應加強業務培訓并增加專業人員。
三、幾點意見和建議
（一）積極培育市場主體，大力服務企業發展，推動我市經濟可持續發展。市場主體是社會財富的主要創造者，是經濟社會發展的主要推動力量。只有市場主體充分發育發展，才能保持區域經濟發展的活力和后勁，從根本上解決好穩增長、促轉調、保民生等系列問題。市場監督管理部門要持續深化商事制度改革，按照上級要求，降低創業準入門檻，放寬經營限制，持續激發全社會創業熱情。要全面落實好各項政策措施，特別是在減免稅費、專項資金、創業培訓、融資服務、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創業成本和難度。要加強載體建設，搭建各類創業基地和園區，加快推進新興市場等載體項目建設，吸引更多的市場主體創業興業。要加大宣傳引導力度，大力宣傳各級各部門支持群眾創業致富的系列政策，在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍。
（二）加強重點行業、重點領域安全監管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監管方面，要以國家食品衛生城市創建為總抓手，從經營主體準入、日常監管、專項整治、抽樣檢驗等各個環節入手，認真抓好生產、流通、餐飲服務等領域的食品藥品安全監管工作。要不斷完善監管方式，增加執法檢查密度，擴大監管覆蓋面，尤其是要以農村、商場超市、批發市場、餐飲聚集區、藥品器械經營使用單位為重點區域，積極組織開展各類專項整治行動，嚴厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設備監管方面，要健全我市特種設備檔案，充分利用數據庫資源對已經登記使用的設備安全狀況進行動態跟蹤監督，尤其是要對公共聚集場所的特種設備和特種設備重大危險源實行重點監管，及時排除安全隱患。
（三）創新監管模式，推進社會共治。在食品藥品監管方面，要按照10月1日實施的新食品安全法的要求，加強領導，進一步健全食品安全全程監管工作機制，對食品生產經營活動實行全程監管。要圍繞增強企業食品安全責任意識，對食品企業負責人及質量管理員進行法律法規、安全知識、職業道德等教育培訓，督導企業建立內部培訓制度和記錄臺賬，結合企業存在的安全隱患或問題進行有針對性的專業指導，促進規范管理。要采取切實可行的措施，充分調動食品協管員的積極性，發揮好食品協管員協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導的作用。在特種設備監管方面，要強化使用單位是特種設備安全第一責任人意識，監督、協助使用單位建立健全安全制度和操作規程，確保特種設備安全運行。對操作人員上崗前要嚴格把關，并且要經常進行安全培訓，使其熟悉操作規程，增強責任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，要進一步強化組織引導，聯合各鎮街區廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導市民認清過期鋼瓶潛在危害，及時消除身邊“定時炸彈”和安全隱患。同時，采取企業自主申報、部門聯合審查、媒體公開公示等措施，合理設置置換承辦企業和網點，方便居民置換。
（四）加強自身建設，進一步提高干部隊伍素質。要按照職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的要求，建立健全基層市場監管機構，充實、配齊專職技術人員，夯實基層工作基礎。要進一步理順完善市場監管工作機制，明確工作職責，確保各項工作有序開展。要加強對基層單位的業務指導，有針對性的加大基層職工的在職教育和培訓力度，緩解專業技術人員匱乏、技術力量薄弱的問題，全面提升基層服務能力。要進一步加強作風建設，創新監管手段，規范工作行為，提高執法工作水平，樹立市場監管部門良好的形象。
縣基層市場監管工作調研報告集合6
根據省局統一安排部署，第二調研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學習調研活動，現將學習調研情況報告如下：
一、基本情況
四查縣安平食藥監所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監管人員11名，監管范圍是四查縣城區及附近4個行政村。有食品生產企業6戶、小作坊9家，食品經營單位453家，其中學校食堂12家、銷售企業233家、餐飲企業161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監管人員13名，監管城區經濟戶。
四查縣隴上食藥監所共有4人，其中所長1名，監管人員3名，監管范圍是鎮上和全鎮12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務單位27家，1個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監管人員3名，監管3個鄉鎮的經濟戶。
四查縣雞西食藥監所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監管人員3名，監管范圍是鎮上和全鎮15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務單位11家、3個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監管人員4名，監管3個鄉鎮的經濟戶。
學習調研工作中，我們分別與3個食品藥品監管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監管人員一起檢查了1家食品貿易市場、3家食品生產企業、4所學校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業、7家農村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創建、小作坊質量安全提升、農村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質量安全監管、百家企業示范引領、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。
二、工作亮點
一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區或鄉村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發現一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現象得到遏制。檢查所有的食品生產、流通、餐飲服務單位和學校食堂，食品從業人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關。
三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構改革期間，目前基層監管所一級還沒有改革到位，但沒有對監管人員思想產生較大影響，工作中能夠雷厲風行、拉得出、打得響。
三、幫助解決的突出問題
一是協調解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監所監管人員對西關批發市場進行檢查時，發現市場內11家生豬產品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經了解，前段時間由于環保問題，縣屠宰場被責令停業，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續屠宰銷售生豬產品。我們發現這一嚴重問題后，立即通報四查縣市場監管局主要領導，并于當天下午4點組織縣局召開由局領導、縣執法局領導、安平所相關人員參加的會議，督導安排部署解決問題的方案，一是立即組織監管執法人員對西關市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農業農村局，要求兩個部門根據職責、依據法律法規對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領導進行匯報，陳述問題的嚴重性，取得當地政府的支持；四是聯系域外生豬產品批發企業，解決本地生豬產品短缺問題。
四查縣局立即展開行動，當天立案查處3家問題較為嚴重的生豬產品銷售戶，當晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現的生豬產品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協調查處了一家黑作坊。在檢查中發現，城鄉所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產的月餅及糕點食品，其標示的衛生許可證號為“四衛食證字【20-】第621121-00144號”，根據我們的建議，縣局責令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的監管能力。在檢查過程中，發現一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產的食品、發現“山寨”食品不知如何處置、不知道監督檢查的程序和內容等問題，影響全縣食品安全監管工作的落實。縣局主要領導懇請我們在離開之前，為全縣全體監管人員作一個培訓。根據情況，我們在9月*日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監管人員進行了針對性培訓，并留下課件供其學習。
四、基層存在的問題
一是機構改革沒有到位對工作產生嚴重影響。機構改革進度緩慢，縣級機構改革只完成了局機關的機構設置和三定方案，市場監管綜合行政執法隊只完成掛牌成立和核定人員職數，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務，工作難以開展。因食品藥品監管所和工商所沒有改革到位，知識產權、物價等工作難以落實到位。
二是基層監管所主要領導能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發現無論食品藥品監管所，還是工商所主要領導，大多來自于鄉鎮領導副職，有的雖然已經任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務到監管的轉變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結果。尤其是對省局的`工作安排，市州和縣區都分別有計劃、方案或通知，基層監管所對上級下發的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學習”等，沒有具體落實措施、要求及責任人，“處理結果”一欄為空白。多數基層所長，對轄區情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質量安全也無措施、無手段，小作坊質量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農村自辦宴席的備案登記不實不細、監管不到位。
三是基層監管人員能力嚴重不足。對隨同基層監管人員進行檢查時，看到他們到食品生產經營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監管的知識。翻閱巡查記錄，都能按照規定頻次和時間進行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛生較差”等，不知道如何依法處理。監管人員畏難情緒較重，不知道執法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產品，并且沒有按照食品安全法規定的金額進行處罰。
四是辦公場所及設施設備不足。鄉鎮監管所的辦公場所嚴重缺乏，4、5個人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉鎮監管所沒有執法車輛，日常檢查和執法辦案使用工作人員私家車和租用社會車輛，大大降低了工作效率，嚴重影響日常監管工作。辦公、辦案、抽檢監測專項資金驗以保障，經費保障嚴重不足。
五、建議
一是加快機構改革進度。建議省局積極向省機構改革負責部門匯報目前情況及面臨的問題，制定時間進度表，督促各地優化機構配置，構建有效的工作機制，按時完成機構改革任務，提高行政能力，努力打造規范有序、公平公正的市場經濟環境。
二是加大培訓力度。目前基層存在的最大問題是“不會管”，導致工作難落實、效果難保證，各級要加大分級分類培訓，對基層所長要針對工作方法、工作能力、業務知識的培訓；對一線監管人員要開展業務知識、執法辦案能力的培訓。否則，縣以上各級市場監管部門所有的工作計劃、方案及規定，在基層都難以得到落實，使“工作落到實處”成為一句空話。
三是加強督導檢查。要求市州、縣區市場監管局按季度對前期開展的各項重點工作進行督查、檢查，檢查時要制定標準、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點工作落實力度，提升監管人員工作水平。
9月*日，安西市局派出專項檢查組，對百家企業示范引領行動和學校食堂及校園周邊整治工作進行檢查，對基層的督導作用較為明顯，效果較好。
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