鄉村旅游調研報告

時間：2024-09-24 12:07:00 雪桃調研報告

鄉村旅游調研報告（精選20篇）

　　在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的鄉村旅游調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

鄉村旅游調研報告（精選20篇）

　　鄉村旅游調研報告 1

　　促進鄉村旅游產業發展是鄉村振興，美麗鄉村建設的有效措施。近年來我市非常重視和發展鄉村旅游業，取得了一定的成效，以東遼縣安石鎮洋溢著少數民族文化風情的朝陽村為代表的鄉村旅游業蓬勃發展，帶動打造了將綠水青山變成金山銀山的東遼縣遼河源鎮安北村、宜居宜業宜游的龍山區永治村、村貌整潔“鄉味”濃郁的東豐縣南屯基鎮榆林村、享譽國內外的農民畫東豐縣東豐鎮今勝村等10個特色鄉村旅游景點的發展，為鄉村振興注入強勁活力，成為農村經濟增長的新亮點、農民增收的新渠道。

　　但是從對相關景點的了解和體驗上看，與我國西南鄉村旅游發達地區還存在著欠缺與不足，主要體現在以下幾個方面：

　　一、開發挖掘鄉村旅游資源差距

　　我國西南發達地區鄉村旅游，通過鄉村自然生態體驗、農業景觀觀光體驗、農村的農業生產生活體驗、民俗節慶體驗、村寨觀光體驗及鄉村餐飲住宿娛樂等多維度鄉村旅游資源來吸引游客，留住游客；而我們的鄉村旅游資源開發的不夠具體，簡單而單一，靚點體驗少，顧客駐留時間段，而且餐飲住宿娛樂設施不完備。

　　二、政府扶持和打造鄉村旅游景點的'投入不足

　　西南發達地區鄉村旅游空間集聚明顯，發展潛力大，發展模式較為多元，發展態勢好。以自然風景類、村寨類、農業類等傳統類型為主，旅游業發展按計劃，保障旅游業發展資金，突出特色發展，基本實現“鄉村一村一特色”；而我們東北地區，本來可開發的特色資源、歷史古跡資源、山水自然資源體量上就趕不上西南發達地區，而且開發鄉村旅游資源的資金投入嚴重不足，導致鄉村旅游景點規模、特色、層次、體驗感欠缺，導致看點少，體驗差，游客需求得不到滿足，品牌和口碑受到影響，不利于游客量增長和品牌的打造。

　　二、鄉村旅游服務不到位

　　具體體現在，缺少接待和便客服務措施，鄉村旅游景點也要有必要接待和講解人員，通過接待和宣傳，打造景點品牌，強化景點的文化傳承，增強游客的宣傳力度，方便游客的行程安排；要從細節上關注游客體驗，方便游客的衣食住行，不提供餐飲服務的景點，沒設置餐飲服務區，提供餐飲服務的景點，價格不利民不惠民；有的景點沒有專人及時保潔，創建整潔優美的衛生環境較差，沒有給游客賞心悅目的愉悅體驗。

　　鄉村旅游業在發展中需要不斷完善，加強基礎設施建設，完善服務功能，做到可持續發展，就必須補齊短板，穩固品牌，才能使這一朝陽產業惠及民生，實現鄉村振興，美麗鄉村建設的奮斗目標。為此針對問題和不足，我建議采取如下解決問題的方法和措施：

　　一、增加鄉村旅游的吸引點

　　研究周邊游客的需求，游客需要什么，游客想看什么，游客想體驗什么，就開發挖掘什么特色資源，可設置農戶種植蔬菜園、采摘園、可為游客提供餐飲自助服務設施，可為路途遙遠的游客設置露營場地和服務，可為游客提供晚會娛樂和服務設備等。

　　二、加大特色鄉村游投入力度

　　利用好歷史遺跡，傳說故事，特色農業，自然山水風光打造不拘一格的特色鄉村游景點，做好景點的靚點打造，基礎設施的改造；從細節上提高景點的品味，從服務上提升景點的品牌效應。這就需要加大鄉村旅游項目的資金扶持和投入力度，以不斷提升景點的特色、品味、服務功能。

　　三、加強鄉村游服務人員服務和培訓

　　鄉村旅游業的發展，必須建設一直服務意識強的服務團隊，要根據不同景點，不同特色，培養和培訓各景點的服務人員，做好貼心服務，耐心接待，細心工作，全面講解。為此建議相關主管部門能為鄉村旅游景點的人員提供專業系統的培訓，以保障鄉村游管理和服務功能，事項鄉村游的可持續性的良性發展。

　　鄉村旅游調研報告 2

　　為全面提升新農村建設內涵，轉變農業發展模式，適應鄉村旅游市場的需求，xx鎮深入挖掘整合鎮域深厚的文化底蘊、豐富的鄉村旅游資源，以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規劃和漸次推進社會主義新農村示范區的休閑農業和鄉村黃金旅游景區。

　　一、主要做法及進展情況

　　（一）高起點規劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態休閑觀光農業景區，依據我鎮東臨壽光林海生態博覽園，北承東營區六戶鎮生態觀光旅游區，南接孫武湖度假區的實際，依托顯著的區位優勢、資源優勢和新農村建設的豐碩成果，我鎮聘請了青島同創設計院和東營新匯設計公司實地調研、充分論證，制定我鎮生態休閑觀光農業和鄉村旅游業的發展規劃，細化20xx年重點建設工程，做到了休閑觀光農業、鄉村旅游建設與全鎮新農村建設、小城鎮發展規劃的有機結合。

　　我鎮休閑觀光工程建設重點圍繞位于新農村建設示范區南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農業生態休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區的資源差異，因地制宜，在觀光路西側規劃迎賓景門入口區，在入口處設置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規劃唐王擷果采摘區，主要包括萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區；依托我鎮“賽夷”水產品品牌，發揮水產資源優勢，規劃建設王道養殖垂釣區和清怡湖水上休閑區，即賽夷垂釣休閑區；在濟青河王道閘處，經營農家特色小吃，規劃建設田園牧歌餐飲區；在田園牧歌餐飲區附近打造一個民俗特色村，規劃“私屬菜園”，建設農耕勞作體驗區；在觀光路適當地段建設文化長廊，打造xx人文展示區共六大景區。

　　該項目計劃總投資2844.9萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設完成，今年3月份開始已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設。項目建成后將產生顯著的經濟、社會和生態效益，對我鎮經濟社會發展水平的提高產生推動作用。

　　（二）高標準建設。按照“科學規劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀光路在沿路北側60米、南側50米建成速生林帶的基礎上，以“三網綠化”為契機，在觀光路兩側新植樹木2.9萬株，種植蜀葵2.5萬米，并及時加強后期管護，進一步增強了綠化效果，優化了項目區環境。迎賓景門入口區管理房已完成主體工程，位于景門入口區南側占地90畝、集休閑、娛樂、餐飲于一體的農業生態觀光園項目已完成規劃設計，近期簽訂合同并開工建設。唐王擷果采摘區（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內主要任務是提升采摘園周邊環境，與孫子文化節同期舉辦第三屆冬棗采摘節。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側進行綠化，園內新配套建設建筑物15座，改建園區內管護房10座，全面優化了采摘環境。賽夷垂釣休閑規劃區，多次聯系亞東星海水產品開發公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮域內海產品經營企業，王道養殖區內黃河口甲魚養殖項目已基本確定，正在進行規劃設計，為建成“賽夷”海產品經營園創造了條件；清怡湖水上休閑區周邊環境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯絡。農耕勞作體驗區和xx人文展示區正在細化方案。

　　（三）大力度推進。一是成立機構，加強組織領導。我鎮高度重視發展休閑觀光農業和鄉村旅游，堅持一把手親自抓，分管領導靠上抓，抽調農業辦、新型社區辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發揮市場機制的靈活性，成立了xx鎮生態觀光旅游開發公司，負責制定我鎮旅游業發展規劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮生態休閑觀光項目采用政府引導、企業參與、市場化運作的模式，為做活我鎮觀光項目的開發建設，擴大項目區的知名度，吸引企業前來投資，我鎮在縣人民政府網、《廣饒大眾》等多種媒體發布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮生態休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發展規劃框架內。我鎮在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會，就有關項目引進和市場開發進行推介和引進。

　　二、困難和問題

　　一是資金投入渠道不暢。我鎮休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發揮市場機制的作用，引導企業或個體前來投資興建，但由于我鎮發展觀光旅游業還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業或個體尚未形成規模，導致我鎮休閑觀光工程興建進程緩慢。

　　二是布局分散，尚未形成規模。受農村土地分散、小規模經營方式的制約，我鎮的觀光農業項目總體規模狹小，尚未形成參觀、購物、旅游一條龍服務的產業體系。根據國外的經驗，農業觀光旅游區在半徑為29.5公里的.區域內才可以發揮最大的經濟效益。而目前我鎮休閑觀光農業區的面積小于這個數字，因而造成客源市場相對狹小的局面。

　　三是旅游景區市場季節波動性較大。由于我鎮現有資源具有明顯的季節性，淡旺季反差明顯。在旺季，會由于游客太過集中，帶來設施容量、環境容量上的壓力;在淡季，游客稀少，將造成大量資源和設施的閑置、浪費，使經濟效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過度集中，對環境壓力較大，而在冬季則門庭冷落，效益低下。

　　三、對策與建議

　　一是加大宣傳力度，全方位推介我鎮休閑觀光工程。除充分利用電視、廣播、網絡等媒體渠道進行宣傳外，建議由各級主管旅游部門給予具體指導，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮域內顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有地方特色的旅游內容，吸引更多商家前來投資建設。同時，希望各級主管部門能夠在加強業務指導的基礎上，幫助積極爭取各方面扶持，或吸引社會入股，彌補投資不足的突出問題。

　　二是繼續搞好基礎設施配套建設。綜合比較外地休閑觀光農業經營模式，結合我鎮實際，繼續搞好項目區道路、綠化、保潔、照明等基礎性服務設施配套建設，構筑起針對東營東城、油田基地的都市近效農業和鄉村旅游業總體框架，搭建起良好的服務載體，以更好的外部環境和更人性化的優質服務，不斷拓展項目的內涵與外延，從客流量上進一步促進物流和資金流。同時，通過招商引資，利用大項目建設進一步吸引外部投資，努力形成項目聚集效應，不斷加大開發力度并擴大鄉村游半徑。

　　三是豐富旅游內涵，延伸旅游旺季。針對冬棗、蘋果采摘園旅游旺季時間短、果農受益相對有限的弊端，我鎮在現有冬棗采摘園的基礎上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長了采摘期；千畝蘋果園在現有國光、紅富士等品種基礎上，再引進新品種、新技術，不同品種成熟期銜接，延伸采摘旺季。同時，我鎮的休閑觀光農業項目在滿足游客觀光、游覽、采摘、購物、農耕體驗、休閑、度假等消費需求的基礎上，要注重深入挖掘外延項目，如特色文化習俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態旅游與文化旅游相結合的道路。

　　鄉村旅游調研報告 3

　　隨著旅游業的發展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，農村和郊區相對于城市來說，自然風光秀美，空氣清新，對于生活在緊張、擁擠、喧囂的城市居民有巨大的吸引力，當社會、經濟、科技發展到一定階段，就產生了鄉村旅游。鄉村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，更為實現農村可持續發展提供了一條有效途徑，為農村經濟持續增長增加了新的動力。

　　一、洞口縣鄉村全域旅游發展的現狀

　　1、自然資源特色鮮明。境內有3A級景區----羅溪國家森林公園，同時還有半江風景區、洞口塘風景區、龍洲風景區、月溪江口風景區等多個縣級風景區。半江水庫、鳳凰嶺、打鼓嶺、雪峰山峽谷、仙人洞、高登山等構成了洞口縣獨有的自然景觀。

　　2、人文資源豐富多彩。洞口縣歷史悠久，人文旅游資源主要有蔡鍔公館、文昌塔、湘黔古道、雪峰山抗戰遺址、高登山普照寺及蘭陵會館、鐘元帥廟、譚氏宗祠、潘榮公祠、曾八支祠、尹定公祠、黃氏宗祠、廖氏宗祠等一大批富有地域特色的宗祠建筑群。

　　3、民俗民藝奇特。熬茶是羅溪上五里獨有的生活習俗，至今已有一千多年歷史，是純樸好客的瑤族同胞用來款待客人的一種禮節。棕包腦舞是流傳于洞口瑤寨山鄉1000多年的瑤族習俗舞蹈，因為表演者身披稻草衣、頭包棕葉、神秘詭異而得名。墨晶石雕更是洞口獨具一格的傳統工藝產品，以洞口特產墨晶石為原材料，用以雕刻印章、墨硯和小件玩具。墨晶石雕造型生動，刀法洗煉，被觀賞者和珍藏者譽為“洞口一絕”。

　　4、特產美食誘人。雪峰蜜桔因其酸甜可口、色味俱佳，周恩來總理親自命名為“雪峰蜜桔”。除雪峰蜜桔外，典型的還有自明洪武十八年就列為貢茶的“雪峰云霧茶”，品質超過君山毛尖，古來官宦商賈、文人墨客紛紛慕名而來，是湘中茶文化的源頭。另外，還有豐富多彩的霉豆腐、米花、團皮、血粑、米糖、灌辣椒、柚子糖、水銀花粑等四十多種色、香、味俱佳的民間小吃，烹飪制作工藝在民間廣泛流傳。

　　二、發展中存在的問題

　　1、經費投入不足。旅游開發不僅僅是旅游資源的整合，更需要投入大量的資金進行相關的`基礎設施建設。縣旅游業正處于發展起步階段，在基礎設施建設、旅游資源開發、旅游市場開拓等方面還沒有規模和優勢，市場份額較小。

　　2、功能單一，檔次不高，綜合效益低。近幾年來，鄉村旅游有了一定的發展，但總體上鄉村旅游特色不明顯，形式單一，大都以棋牌、垂釣、喝茶、吃農家飯等內容為主，豐富的地方特色產品沒有得到有效開發，缺乏地域特色和吸引力，制約了旅游業總體效益的提高。

　　3、鄉村旅游服務管理能力不足、經營管理欠規范。鄉村旅游經營管理者和從業人員大多為當地村民，未經過專業旅游培訓，文化素質和專業素養相對不高。

　　4、旅游風景區知名度不高。相對其他縣市區，洞口縣無知名旅游項目，如鳳凰有古城、新寧有~山，武岡有云山，隆回有溫泉、花瑤等等。

　　三、加快鄉村全域旅游產業發展的對策建議

　　1、積極籌集資金。鄉村旅游要發展，還需要加強基礎設及配套設施建設，在發展初期，單靠農民自己投入的資金遠遠不夠，還需要政府的大力支持，加大招商引資力度，積極引入企業和民間資本，實施多元化發展戰略，走多渠道籌資的道路。

　　2、滿足多樣化的市場需求，提高綜合效益。根據不同消費需求，形成檔次分明、結構合理、特色突出、安全衛生、服務優良的游客接待體系。發展符合規范的景區民居客棧及農家樂，開發菜肴新品、精品。規劃建設有一定規模、環境優雅、各具特色的旅游餐飲中心區和美食街。組織特色小吃展示、瑤家茶藝烹飪技藝表演及品評活動，做靚地方特色美食旅游品牌。策劃開發具有洞口地域特色和文化內涵的旅游商品、旅游紀念品。重點扶持旅游商品生產企業，建立旅游商品研發、生產、營銷基地，促進洞口系列綠色食品、農副土特產、傳統手工藝品、輕工、文化產品等旅游商品的生產加工。

　　3、強化隊伍建設，組建專業化的營銷和導游隊伍。建立健全旅游人才和從業人員教育培訓體系，采取靈活多樣的培訓方式，加快培養和建立一支適應旅游經濟發展、門類齊全、結構合理的人才隊伍。抓好旅游企業經營者和從業人員的崗前培訓、在職培訓、轉崗培訓等工作，尤其要重視對導游人員的教育培訓，不斷提高導游人員的思想道德素質和專業文化素質。規范旅游市場次序，建立和完善旅游專業人才管理機制，努力營造合理流動、人盡其能的人才環境。

　　4、加大宣傳力度，積極拓展旅游市場。進一步完善旅游市場促銷體系，多渠道、全方位、深層次宣傳洞口縣特色旅游產品，塑造洞口旅游的整體形象。引進專業公司對我縣鄉村旅游資源進行全面評估和有效整合，制定策劃營銷方案。積極組織參加旅游推介會、交易會、洽談會、旅游節等，發放宣傳資料。充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展營銷宣傳，吸引更多游客了解洞口，走進洞口，感受洞口，宣傳洞口。

　　鄉村旅游調研報告 4

　　旅游業作為當今發展最快、前景最廣的新興產業，集經濟、社會、生態功能于一身，不僅是推動經濟結構調整和發展方式轉變，增強硬實力的支柱產業，也是推動社會進步，促進社會和諧，增強軟實力的重要力量，對于經濟欠發達地區來說，發展旅游業，具有更為重要的現實意義。為此，縣政協于20xx年11月下旬，在馮興錢副主席的率領下，就如何發揮農村資源優勢，大力發展鄉村旅游，推進我縣城鄉統籌發展，開展專題調研。現將有關情況報告如下：

　　一、我縣鄉村旅游發展現狀

　　（一）自然資源特色鮮明。xx縣旅游資源獨特，境內有省級重點風景名勝區“濱海－玉蒼山”景區，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風景區。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構成了蒼南獨有的自然旅游景觀。

　　（二）文化資源豐富多彩。文化資源是鄉村休閑旅游的發展靈魂。xx縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉衛城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟的茶文化，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽、莒溪等地的畬鄉文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨特、農耕文明體驗豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會、冥齋會、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農耕文明體驗。

　　（三）生態農村建設成效明顯。目前，我縣已建成（或已通過生態鎮現場核查）國家級生態鄉鎮4個，國家級生態村2個，省級生態鄉鎮5個，市級生態鄉鎮1個以及縣級以上生態村324個。特色農業發展訊速，如靈溪觀美桃湖的農業觀光園、馬站農業園區等農業基地和觀光園區建設初具規模；馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農產品聲名遠播；擁有中國四季柚之鄉、中國蘑菇之鄉等多張涉農“國字號”金名片。優美的環境和特色農業基地，為鄉村休閑生態游、農業觀光游提供了良好的環境和活動載體。

　　（四）鄉村農家樂快速發展。近年來，我縣農家樂呈現良好發展勢頭。截至到2012年底，農家樂累計總投資規模達4280萬元，接待餐位數7840個，床位數258個。全縣已發展農家樂旅游特色村5個，農家樂旅游特色點72個，2012年全縣共接待游客50萬人次，直接營業收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業人員745人。鄉村旅游業的發展，有效的推進了我縣農村經濟的發展，農民的創業增收。

　　雖然我縣鄉村旅游發展勢頭良好，但還存在對開展鄉村旅游重視不夠，缺少科學的發展規劃，農家樂布局不合理，功能單一；對民間民俗、農耕文明、抗倭文化、畬鄉文化等旅游產品的挖掘和開發不深；對外宣傳推介力度不夠；鄉村景點檔次不高、分布較散、旅游服務能力不足、經營管理欠規范、發展機制不靈活等問題，發展鄉村旅游工作還需強力推進。

　　二、大力發展我縣鄉村旅游的幾點建議

　　發展鄉村旅游業，有利于促進地方傳統文化發展，保護古民居、古村落等；有利于促進鄉村生態文明建設，保護良好生態環境；有利于優化產業結構，促進農村剩余勞動力就業，增加山區群眾收入，統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設。

　　目前，我縣的鄉村旅游還處于發展初期，應按照科學發展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結合起來，不斷推動鄉村旅游上檔次、高效益。

　　（一）加強部門協作，支持鄉村旅游發展。

　　各級鄉鎮政府應加大力度，將發展鄉村旅游業作為推進社會主義新農村建設的重要內容，統籌兼顧，合理開發，加快發展。要發揮鄉鎮政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環保、農業、林業、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關系，建立鄉鎮、部門協作聯動的管理機制。

　　（二）科學編制規劃，合理開發資源。

　　要根據現有鄉村旅游資源，制訂出我縣鄉村旅游的中長期和近期發展計劃，合理布局鄉村旅游景點和線路，明確全縣鄉村旅游的板塊特色、項目重點和發展目標。要引入先進的鄉村旅游文化理念和創意，結合美麗鄉村打造、農業產業化建設、農房集聚改造、新農村建設等工作，做好我縣“國字號”涉農品牌資源文章，穩步發展農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農（漁）業旅游產品，逐步形成“一村一品”“一戶一特”的發展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉鎮和村莊，策劃好之后率先發展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業、農戶加強對鄉村旅游商品特別是特色農產品如金鄉同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產品等開發經營，不斷延伸鄉村旅游產業鏈，增加鄉村旅游附加值，為農民帶來實惠。

　　（三）完善投入機制，拓展融資渠道。

　　增加財政資金投入，完善農村配套基礎設施。要創新投融資體制，為鄉村旅游發展提供更加有利的融資環境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對鄉村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個人的優惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉村旅游提供資金支持與信貸服務，以解決鄉村旅游在發展初期和發展壯大的關鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉村旅游業的發展和升級。例如，提供稅收優惠，鼓勵社會資本投資鄉村旅游；通過財政貼息，鼓勵金融機構為鄉村旅游和“農家樂”提供小額貸款或低息貸款；通過再保險、風險貼息等方式，鼓勵政策性和商業性保險機構積極開展鄉村旅游業保險業務，幫助農戶和相關組織化解經營風險等等。

　　（四）加強綜合管理，提升整體環境。

　　一要依據鄉村旅游特點制定標準，規范管理。要把蒼南實際與市場需求有機結合起來，制定一套便于操作的“鄉村旅游管理辦法”，用來指導、規范和幫助農家樂經營者。按照現有的.“示范”標準和“星級”標準加快經營戶的提檔升級，加強對游客權益保護，規范農家樂文明友好待客行為，以確保鄉村旅游市場規范、有序、健康發展。

　　二要加強培訓，提升綜合服務素質。要加強鄉村旅游從業者的業務知識、旅游知識和法律知識培訓，提高從業人員的整體素質和接待服務水平。特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點導游員，提升游客對景點的內容感知度，促進對景點的宣傳和推介。

　　三要加強環境保護，走可持續發展道路。良好的生態環境是鄉村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續發展的根本保證。要加快推進農村環境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優美的旅游環境;要做好鄉村景點間的綠道、慢行道的規劃和建設，拓寬游玩項目，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要加強環境法制建設，把鄉村旅游的發展與生態環境的保護統一起來，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

　　（五）加大宣傳力度，拓展鄉村旅游市場。

　　一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網絡及平面媒體等各種渠道，全方位的開展宣傳。要創辦鄉村旅游節目，定期宣傳蒼南鄉村美景，積極開展“蒼南人游蒼南”、“外地人游蒼南”活動，進一步拓寬旅游市場，提高蒼南在外的知名度。

　　二要以舉辦節慶活動為抓手，加大鄉村旅游營銷力度。要組織有關單位積極參加各種旅游交易展覽會，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀海節和沙灘音樂會、玉蒼山重陽登高節和炎亭海鮮美食節，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農產品采摘節，做到以節興旅，以旅促商，以商富民。

　　三要利用區位優勢，開展精品聯合，努力拓展鄉村旅游市場。要圍繞”浙閩邊界山海生態游“的主題，加強區域聯合，營造精品線路，繼續主動與甌南閩東二省六縣（市）合作，做到優勢互補，資源共享，客源互送，共創精品旅游線。

　　鄉村旅游調研報告 5

　　思考之一：系統認識xx鄉村旅游發展的基礎

　　1、鄉村旅游是一種新興的旅游消費形式。鄉村旅游的主要消費群體是城市居民。

　　2、xx鄉村旅游資源豐富。按照國家分類標準，xx旅游度假區的鄉村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設施和人文活動6個主類、14個亞類、24個基本類型和48個資源單體。

　　3、xx發展鄉村旅游的兩個游客資源。一是本地客源。擁有60萬人口的武陵、鼎城城區周邊，離城市中心不過20公里路程，同時，以鄉村旅游景區為中心的“一小時交通圈”內，覆蓋了約200萬城鎮人口。二是外地客源。xx作為xx旅游業的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。

　　4、發展鄉村旅游既能拓展xx旅游產業的發展前景，更能促進新農村建設，有助于解決“三農”問題。

　　5、發展xx鄉村旅游有待解決的四個基本問題：一是對鄉村旅游內涵的認識有待提高；二是對鄉村旅游資源的.認識有待拓寬；三是對鄉村旅游的基礎設施有待完善；四是對鄉村旅游的系統開發思路還有待進一步確立。

　　思考之二：xx鄉村旅游發展的基本思路

　　1、樹立“科學保護即開發”的鄉村旅游開發理念。

　　2、以促進新農村建設為發展鄉村旅游的目的。

　　3、政府主導整體規劃xx鄉村旅游發展戰略是首要工作。

　　4、建立多元化互利共贏的合作開發經營模式。

　　思考之三：發展xx鄉村旅游必須的配套措施

　　1、培育人才，提升素質，夯實xx鄉村旅游可持續發展的基礎。

　　第一，開展村民環保素養和文明素養培訓，改善村民的衛生習慣和行為習慣，培養環境友好型、資源節約型的新農民；

　　第二，開展旅游經營管理職業道德與基本常識培訓，造就一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的鄉村旅游經營人才，進而扶持一批經營信用好、經營效益高、經濟實力強、發展后勁足的鄉村旅游戶和企業組織；

　　第三，開展新型農業技術知識培訓，促進農業生產的改良與改進，提高農產品的附加值和競爭力，提高農業生產的收益水平。

　　2、制定標準，規范管理，塑造xx鄉村旅游良好品牌。

　　一是針對xx鄉村旅游經營開發特點，以可持續發展為宗旨，結合國家有關標準，制定經濟效益、生態效益、社會效益、文化效益并舉的科學可行、簡便易懂的xx鄉村旅游評價標準；

　　二是制定并推行xx鄉村旅游接待證制度和鄉村旅游經營戶的信用考評和公示制度，促進經營戶規范經營；

　　三是針對鄉村旅游發展中出現的問題，逐步完善相關法規體系建設與宣傳；

　　四是積極倡導與扶持鄉村旅游協會、鄉村旅游研究會等民間組織，制定互助合作規范和行業自律規范公約，促進鄉村旅游經營者的自我提升與發展。五是建立由經營戶代表、游客代表、旅行經銷商代表和專家組成的利益相關者治理機制，對xx鄉村旅游發展質量進行年度評審，促進xx鄉村旅游朝著全面協調可持續的方向進步。

　　鄉村旅游調研報告 6

　　自貢市政協外事聯誼委員會組織部分委員，在市外事僑務旅游局、市委農工委、市農牧業局等單位的配合支持下對我市鄉村旅游發展情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　鄉村旅游是指以鄉村自然和人文資源為感受對象的旅游方式，包括在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上拓展度假、休閑、娛樂等項目的旅游內容。我是市發展鄉村旅游有著較強的需求和較好的條件，自上世紀９0年代初開始歷經自發發展、規模發展和規范發展等階段，至今已有20多年歷史，形成了一定規模，產生了較好成效。

　　（一）鄉村旅游發展條件較好

　　我市是老工業城市，城市居民對業余生活質量和方式有更高的要求，加上鄉村資源良好，發展鄉村旅游具有較好的基礎條件。

　　鄉村旅游需求較大。我市是一個城區人口過百萬、主城區每平方公里居住人口超過2萬的大城市，居民業余閑暇生活選擇出城返鄉、回歸自然的方式已成為主流。按照旅游部門統計測算，去年鄉村旅游接待游客總數已突破700萬人次，反映出城市居民對鄉村旅游需求巨大。隨著城區人口的增加和人口老齡化的增長，鄉村旅游市場還有巨大的發展潛力。

　　發展鄉村旅游條件較優。我市處于川南淺丘地帶，氣候溫和濕潤，降水豐沛，四季分明，有得天獨厚的自然條件，生態資源豐富多樣，森林覆蓋率達30％以上，自然條件較好，便于開展鄉村旅游。我市自然和人文資源富集，特別是獨具特色的鹽業文化、鹽幫美食風味文化和眾多的歷史人文古跡，對游客具有很強的吸引力。

　　鄉村旅游發展契機良好。我市是全省統籌城鄉試點市，在統籌城鄉、加快新農村建設中，結合新村建設統籌發展鄉村旅游，推動鄉村旅游發展步伐，增加農民收入，具有十分重大的意義。

　　（二）鄉村旅游發展已成產業

　　鄉村旅游已成為我市農村經濟發展的一大產業，同時已成為全市大旅游產業的重要組成部分和旅游產業的重要增長點。

　　鄉村旅游已初具規模。20xx年從事休閑旅游的經營主體已達600余個，其中休閑農莊108個、特色農家樂450個（星級農家樂、鄉村酒店57家）、休閑農園48個，從業人員1.7９萬人，輻射帶動4萬多農民致富。已形成市區近郊南北環路沿線集中布局的鄉村旅游產業帶，出現了以貢井區長土元壩、建設固勝、大安區江姐故里、自流井區尖山農團、沿灘區箭口村、榮縣雙石金臺村、富順縣永年鎮等鄉村旅游集中發展區。其中自流井區尖山一飛龍峽景區、貢井區建設鎮固勝村被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。

　　鄉村旅游較有特色。目前主要是以農林果漁業為基礎，以農家樂和鄉村酒店為載體的觀光農業園、森林旅游、科技農園、漁業風情等觀光休閑為內容，基本形成了農家旅游、農村旅游及農業旅游三種主要類型的鄉村旅游發展形態，具有突出的自然生態、地方人文、休閑體驗等特色。

　　鄉村旅游布局合理。鄉村旅游形成了以環城為重點，遍及全市農村；以重點項目為支點，帶動多線多片發展的鄉村旅游布局。目前，基本構建起“一環五區”的空間發展格局，以“南環花卉、北環農耕、飛龍生態、古鎮風情”為重點品牌，打造了1９個鄉村旅游重點項目，開發了33條旅游線路。

　　（三）鄉村旅游發展效益可觀

　　我市鄉村旅游的發展，既有較大經濟效益，又有較好的社會效益，增加了農民收入，促進了農村社會進步，還對城市發展起到積極作用。

　　經濟效益較大。20xx年，鄉村旅游接待游客720萬余人次，實現旅游綜合收入41億，占全市旅游綜合收入160億元的25.6％。以全市三星級農家樂為例，一般正常年份經營收入能達到200 －400萬元，利潤20－50萬元，稅收20－40萬元，吸納就業20－30人。辦十幾個農家樂比辦一個鄉鎮工業企業產生的經濟效益、社會效益、生態效益和財政收益更好。

　　社會效益明顯。鄉村旅游發展拓寬了農村勞動力轉移渠道，形成農村一、三產業互動融合發展局面，促進了現代農業和新型小城鎮建設。通過城市居民到農村旅游，把城市現代文化、城市文明帶到農村，有利于促進農村形成新的文明鄉風。大多數城市居民選擇市郊就近參與鄉村旅游，感受自然山水，享受農村風光，體驗農家生活，減輕和緩解了城市過分擁擠的現象，有利于創造城鄉寬松和諧友好的生活和社會環境。

　　二、存在問題

　　我市在發展鄉村旅游上積極探索、大膽嘗試，采取了一系列發展措施，發展勢頭良好，取得了一定的成績，但總體上還處在較低的發展階段，在規劃、建設、管理和服務方面還存在許多問題。

　　（一）發展觀念滯后，創新動力不足

　　多數地方對發展鄉村旅游的重要意義認識不足，僅僅把這項事業當作一個單純的找錢的門道，很少站到城鄉統籌、建設新農村和促進城鎮化發展的高度來認識。一些地方把鄉村旅游發展認同為搞吃喝玩樂，認為旅游只是自然風景和名勝古跡的“專利”，鄉村旅游資源不被重視，對開發、發展鄉村旅游特別是農業旅游不屑一顧。還有些認為發展鄉村旅游只是旅游部門的事情，農家樂、鄉村旅游是低檔次的旅游產品等。

　　（二）缺乏統一規劃，統籌協作不夠

　　鄉村旅游發展20多年來，全市規劃引導總體上沒有跟上發展需要，缺乏全市性的統一規劃引領，發展檔次、規模和布局隨意性大。全市發展鄉村旅游的工作，分散在幾個部門開展，各有一些開展工作的優勢，雖然互有聯系，但工作措施仍存在統籌和協調不夠的問題。

　　（三）政策扶持力弱，發展助力不大

　　缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉村旅游總體上還是自由發展狀態，旅游行業管理部門只是通過評選旅游示范村、星級農家樂和農業旅游示范點來規范鄉村旅游的發展，管理力度不大，導致我市鄉村旅游無規劃、無序、低水平發展。因目前農家樂對財政的直接貢獻率低，相關部門對鄉村旅游的政策支持力度不夠，優惠政策落實不到位。一些重要項目建設受到現行土地使用政策的限制，不能有效地開發、改造和升級。鄉村旅游開發總體上資金投入不足，大多項目都只能算是低成本開發，項目難上水平，投入不足的一大原因是融資渠道少，政府支持資金不多。

　　（四）總體水平較低，服務質量不高

　　基礎配套設施薄弱，大部分的鄉村旅游景區點與省級、縣級公路干線連接比較差，鄉村道路大多是只能單車通行的村村通公路，一些鄉村道路管護不力，路況差，標識缺乏，安全隱患多，嚴重制約了鄉村旅游發展。投入嚴重不足，多數鄉村旅游點上旅游住宿、餐飲、購物等接待服務設施，游覽步道、觀賞休憩設施、旅游廁所、垃圾收集等設施的建設不配套。服務水平參差不齊，從業人員整體素質不高，專業旅游人才缺乏，缺導游、缺服務規范、缺旅游知識、缺衛生和安全常識。地域文化特色不足，全市具有鄉村文化特色的休閑接待場所很少，忽視了對農耕文化、鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的.開發。產品結構單一，現有鄉村旅游活動項目以棋和牌、垂釣娛樂為主，體驗性、參與性、文化性和創新性不夠。同質現象嚴重，開發和經營中普遍存在盲目跟隨現象，投資者及經營主體對當地資源優勢和風土人情研究不深入，市場調研不充分，規劃設計質量較低，定位不準，盲目從事休閑農業，脫離了樸素、自然、協調的基本原則，脫離了休閑農業內涵，開發配套性差，品位不高，競爭盲目，經營效益不高。

　　（五）項目包裝較差，宣傳推廣不夠

　　從目前鄉村旅游游客結構看，除到川南皮革城等少數幾個旅游點外，其它鄉村旅游項目的市外游客還不多，說明對外宣傳推廣的工作還做得不夠。

　　三、發展建議

　　針對存在的主要問題，綜合調研中各方面提出的發展要求，我們提出以下建議。

　　（一）提高認識，加強鄉村旅游發展工作領導

　　發展鄉村旅游具有多方面的重要意義，有利于充分利用農村自然、生態和人文資源，調整和優化農村產業結構，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造較好的經濟基礎；有利于促進城鄉統籌，增加城鄉之間互動，把城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村，促進形成新的文明鄉風；有利于擴大城市生活空間，舒緩壓力，促進社會和諧。因此，要進一步提高認識，加強對鄉村旅游發展工作的領導。

　　（二）完善規劃，促進城鄉旅游有序發展

　　根據我市鄉村旅游特色資源，進一步修訂完善旅游發展規劃，使市縣（區）兩級規劃銜接、配套，與基地產業互融，協調發展，追求個性化、特色化、原生態、唯一性，彰顯地方特色，提高鄉村旅游發展品位。

　　（三）優化項目，打造鄉村旅游新亮點

　　依托各鄉鎮區位條件、資源特色，整合旅游資源，積極串珠成鏈，緊貼市場，開發具有傳統和地方特色的旅游商品。著力打造一批豐富多彩的鄉村旅游精品，設計推出更多文化內涵豐富，趣味性、參與性強的鄉村旅游精品線路。

　　（四）加強培訓，提升鄉村旅游服務品質

　　加強對鄉村旅游從業人員的崗位培訓，積極引進和培養懂市場經濟運作的高素質人才，壯大鄉村旅游人才隊伍。重點培養管理人才、經營人才、解說人才、民族特色用品研發和加工人才，使我市鄉村旅游有一個穩定的人才集群，促進鄉村旅游健康發展。政府應積極引導和推動，積極探索“農旅融合”，激活高效生態農業新路子。

　　（五）配套建設，打牢鄉村旅游硬件基礎

　　著力改善鄉村旅游景區（點）道路交通狀況，整治村容鎮貌，完善鄉村旅游配套設施，改善鄉村旅游區（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衛生和文化條件，積極培育特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅游景區（點）的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。

　　（六）加強宣傳，著力推介鄉村旅游品牌

　　通過電臺、電視臺、報刊、網站等多種手段，開設鄉村旅游欄目，加大鄉村旅游的宣傳推廣力度。舉辦西南旅游聯盟年會，邀請云、貴、川、渝的旅游同行來自貢共商旅游合作，與川南五市一同開展“川南一線游”為主題的聯合促銷，組織各類項目推介活動。進一步辦好“豆花節”、“桃花節”等節慶活動。辦好自貢旅游網絡營銷全媒體平臺，做好電子宣傳和營銷工作。

　　鄉村旅游調研報告 7

　　近年來，大新縣雷平鎮安平村依托得天獨厚的自然生態資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發展理念，走出了一條特色鄉村旅游發展新路子。為進一步促進雷平鎮鄉村旅游產業的健康有序發展，雷平鎮組織調研組就鄉村旅游發展情況，深入安平景區進行實地調研。

　　一、安平村鄉村旅游發展現狀

　　近年來，安平村依托黑水河獨特自然風光，巧借安平國際旅游度假村項目落戶本地的機遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發展水上觀光旅游、“農家樂”、農產品采購等鄉村旅游休閑項目，吸引了大量的游客，帶動了全村經濟發展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發展大大小小特色“農家樂”18家，水上游覽觀光船只51艘(旅游局執法船1艘，駱越田園農家樂汽油船5艘，群眾自建簡易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，游覽觀光涼亭1個，島上瞭望塔2座。其中“農家樂”以駱越田園自駕營地規模最大、檔次最高、最為有當地民俗特色，其余均為群眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經營農家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農家樂”和水上船只游覽觀光等項目均為當地沿河兩岸群眾以家庭式自主經營或以多戶入股、全屯集資共建等方式經營發展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃通過全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內環境(現正施工建設)，以發展特色“農家樂”、娛樂休閑和水上游覽等項目創收分紅。前來安平游覽觀光的`游客主要集中在雙休日和節假日，以家庭游客和散客為主，現已逐步與旅行社對接，接待中小型旅游團，據不完全統計，安平景區年接待鄉村旅游游客量達30000多人次，并呈逐年上升趨勢。

　　二、安平村鄉村旅游開發存在的問題和困難

　　美麗鄉村建設項目的不斷投入，促進了鄉村旅游業的迅速發展，有效提高了農民經濟收入，鄉村旅游業也逐漸成為安平村的重要產業，在推進鄉村建設中發揮著越來越重要的作用。但是，在推進安平村鄉村旅游開發中仍存在一些問題和困難。

　　(一)鄉村旅游發展規劃滯后，盲目開發現象較嚴重。由于宣傳力度不夠，安平景區的旅游開發狀況仍然處于起步階段，目前景區涉及到的村屯建設仍缺乏合理有效的生態保護和規劃設計方案。部分群眾受經濟利益驅動，大肆搶占黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規建房和非法經營農家樂現象較嚴重，給當地生態環境造成了嚴重破壞。

　　(二)農家樂開辦無規劃，經營服務檔次低。農家樂發展主要以家庭為單位，缺乏統一管理、規劃、營銷，開辦農家樂的農戶依個人主觀意愿，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設，容易造成水質污染，且開辦者大多手續不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設施相對比較簡陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業人員素質較低，市場觀念、全局觀念不強，服務質量不高。

　　(三)資金投入不足，配套服務設施建設滯后。突出表現在道路建設、規范的旅游引導標識系統、公共廁所、環境衛生等基礎配套服務設施建設還很不完善。道路建設等級低，徒步休閑游區的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設計;游覽景區沒有科學合理的規劃，旅游標識系統不全，缺乏規范的引導標示和指示牌;景區內沒有公共廁所，且景區環境臟、亂、差現象和河面垃圾仍隨處可見，雖然“農家樂”經營業主已經注意周邊環境衛生的改善，但一些沒有從事鄉村旅游的農戶仍然維持原有的生活陋習，環境保護的意識仍然較低。

　　(四)產業規模小、檔次低，缺乏內涵和特色。游玩的項目功能和內容單一。多數農家樂經營者對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉村旅游項目不明顯，游客逗留時間短，重游率較低。

　　(五)安全隱患較大，大多數船只駕駛員為無證駕駛。農家樂所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數駕駛員未經專業機構培訓而駕駛船只，安全行船的系數明顯較低，安全隱患較大，同時部分旅游船只上未配備安全救生衣。

　　(六)乘坐游船價格不一，容易造成惡性競爭。在整個游船行業中，缺乏統一的價格定位，游客往往選擇報價較為便宜的船只進行游船觀光，這樣會造成各船主為了攬客而惡意降低游船價格，擾亂市場價格。

　　三、安平村鄉村旅游資源開發保護工作的建議

　　(一)政府做好引導工作，健全管理體制。對安平村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范與監督，引導其逐步走向行業協會自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉村旅游資源，避免對生態環境和景觀開發性的破壞。

　　(二)科學規劃，整體發展。現規劃建設“廣西大新安平國際旅游度假區”，將其納入中越跨境旅游合作范疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區優勢互補，強強合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區、安平度假區為境內外游客中心游覽地與中心休閑目的地。

　　(三)深入挖掘文化內涵，增強游客參與性。依托黑水河獨特美麗的山水田園風光，挖掘安平土司文化內涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉米酒等壯鄉美食，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有安平特色的產品，增強旅游吸引力和市場競爭力。

　　(四)進一步完善基礎設施建設。多渠道籌措資金，爭取項目建設，加大對安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當地生產生活條件，將安平村打造成一個配套設施完善、交通便利、環境優美、干凈整潔的宜居宜游生態名村。

　　(五)加大安全隱患排查力度。安監局等政府部門要不定期對游船進行安全隱患排查，重點查處無證駕駛、船上急救物資備用情況。同時要建立定期培訓機制，定期對船主進行安全行船培訓。

　　(六)規范集體經營。通過引進外商投資成立公司，或以合作社模式經營，統一規范，統一開發，統一價格，形成一個多項目產業開發項目，集旅游、休閑、娛樂、餐飲、住宿于一體的旅游度假區，增大景區旅游價值，吸引更多游客，促進全村乃至全鎮旅游經濟發展，為增加經濟收入添磚加瓦。

　　鄉村旅游調研報告 8

　　今年3至4月，常委會組成了以李桂珍為組長的調研組，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式，深入我市有關部門和各縣(市、區)開展鄉村旅游發展情況專題調研，赴我區恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學習考察有關鄉村旅游發展的先進經驗。現將有關調研情況匯報如下。

　　一、梧州市鄉村旅游發展主要情況

　　近年來，梧州市人民政府高度重視鄉村旅游工作，分別出臺了相應的財稅、土地、投融資政策，扶持和推動鄉村旅游發展，農村產業多元化逐步形成，較好地促進了農村發展和農民增收。

　　(一)鄉村旅游初具規模

　　截止20xx年底，全市共有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個(蒙山縣)和全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個(石表山景區);廣西生態旅游示范景區1家(石表山景區);廣西星級鄉村旅游區9家;廣西星級農家樂32家;廣西農業旅游示范點5家;廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級鄉村旅游區2家、四星級鄉村旅游區4家，五星級農家樂1家，四星級農家樂10家。全市鄉村旅游年營業額6750多萬元，直接帶動就業6815人，間接帶動就業2536人，帶動農民增收效果顯著。

　　(二)鄉村旅游集聚區逐步形成

　　梧州市人民政府和有關部門結合扶貧攻堅戰的開展，明確鄉村旅游發展的定位，合理布局，加大投入，分類指導，促進鄉村旅游業與相關產業融合，科學引導鄉村旅游向縱深發展。通過開展美麗鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、扶貧攻堅戰等一系列活動，加大了鄉村基礎設施和公共服務設施的建設力度，有效地促進了旅游產業與鄉村相關產業的有機融合，為鄉村旅游業的發展營造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮髙堆村、梨埠鎮沙地村、糯垌鎮古河村、天平鎮新馬村、倒水鎮三貴村、龍圩鎮念村等鄉村旅游集聚區。

　　其中：蒙山鎮高堆村有四星級農家樂2家，二星級農家樂1家，5公里范圍內還有廣西五星級農家樂1家，四星級農家樂3家，而且鄰近永安王城國家4A級旅游景區;蒼梧縣梨埠鎮沙地村形成了農業產業化、規模化模式，帶動經濟發展，該村的仙跡桃花島廣西四星級鄉村旅游區為我市鄉村旅游區的示范點;岑溪市糯垌鎮古河村依托良好的區位條件和農業資源優勢，打造以農業休閑、鄉村度假、養生康體、休閑娛樂等為主體功能的生態鄉村旅游區;藤縣天平鎮新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀念碑等，1988年北京商戰旅游單位，把新馬村選入中國旅游風景名勝大典長洲區倒水鎮三貴村依托碧浪灣建設鄉村旅游項目，帶動貧困人口就業;龍圩區龍圩鎮念村依托蒼海旅游度假區的建設，逐步實現旅游脫貧。

　　(三)品牌打造初顯效應

　　梧州市涌現出了一批特色鮮明、初具規模、影響較大的鄉村旅游點和特色旅游名村(鎮)，如長坪水韻瑤寨鄉村旅游區、道家村鄉村旅游區、仙跡桃花島鄉村旅游區、萬圣和漁家樂等為廣大游客所熟知。以特色鄉村旅游點為吸引物，以城市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態鄉村民俗游、漁家風情游、長壽養生游、古鎮古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉村旅游不僅創出了特色，而且發揮了品牌的市場效應。

　　藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關部門的引導下，石表山景區進村投資建設鄉村旅游區，修建十多幢農家客棧，建設影視文化區，建設廉政教育基地、旅游基礎設施和公共服務設施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗項目。通過政府的扶持和石表山景區的帶動，于20xx年成功創建梧州市第一家廣西五星級鄉村旅游區。

　　蒙山縣長坪鄉充分利用長坪村的獨特民俗風情資源、生態旅游資源大力發展鄉村旅游，建設相應的基礎設施和公共服務設施，招商引資建設天鵝湖賓館，鼓勵當地大學生返鄉就業。通過兩年多的建設打造，于20xx年成功創建廣西五星級鄉村旅游區。

　　蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉村旅游區建設運營主體為農民合作社，村民以資金或土地折算入股，統一經營管理，獲利分紅。這個經營模式有效整合鄉村土地資源，長遠規劃發展鄉村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬人，營業收入達35萬元。

　　二、梧州市鄉村旅游發展存在的主要問題

　　在我市人民政府的.積極推動下，我市鄉村旅游業有了較大發展，但是，還沒有真正形成產業化經營，整體推進不力，發展效果還不夠理想，在促進農村發展、帶動農民增收方面，尚有很大發展空間。

　　(一)特色不鮮明

　　從近兩年的鄉村旅游等級評定工作中可以了解到，很多鄉村旅游企業沒有在特色方面下功夫，特色旅游體驗項目策劃欠缺。鄉村旅游靈魂農(農業)、俗(民俗)、情(風情)、趣(趣味)、真(自然)沒有做出來，吸引力不足、生命力不強。我市的貧困村也存在特色旅游資源不足，旅游開發乏力的問題。

　　(二)發展模式滯后

　　我市鄉村旅游點大部分以餐館、養殖小戶自發經營為主，沒有長遠的發展目標，也沒有很好地整合周邊農民資源，導致鄉村旅游點建設規模小、發展緩慢、旅游基礎設施和公共服務設施薄弱。我市各部門的扶貧資金沒有很好地融合到一起，分散幫扶、項目分散建設，沒能形成合力。

　　(三)基礎設施薄弱

　　我市鄉村旅游交通條件差，鄉村旅游重點村進村道路、綠化帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施薄弱。大部分鄉村旅游點沒有公共交通到達，鄉村旅游業損失了一大部分沒有車的消費群體，造成周末集中出行的現象，周一至周五冷冷清清，周末停車場不夠用的尷尬現象。

　　(四)經營水平不高

　　鄉村旅游經營者和從業人員以本地及周邊村民為主，大多數文化水平不高，整體素質偏低，經營管理水平和旅游服務質量不高;從全市層面來看，具有現代經營管理素質的鄉村旅游企業管理人才和優秀旅游服務人員十分缺乏，鄉村旅游產品開發、營銷推廣人才嚴重不足。

　　三、推進鄉村旅游發展的幾點建議

　　(一)完善規劃，推進向產業化發展進程。

　　我市人民政府要進一步提高對鄉村旅游業在促進農村發展、農民增收重要性的認識，結合扶貧攻堅戰的推進，對我市鄉村旅游資源進行排查摸底，制訂鄉村旅游長遠發展規劃，把鄉村旅游作為促進農村發展、農民增收的一項主導產業，整合資源，統籌推進，根除鄉村旅游業發展各自為政、分散經營、推進不力的弊端，市、縣、鄉三級齊抓共管，形成整體合力，推進鄉村旅游向產業化發展，確保鄉村旅游業健康穩步發展。

　　(二)政府主導，形成廣泛參與發展格局。

　　各級政府要充分發揮在推動鄉村旅游業健康發展的主導作用，重點選擇一些鄉村旅游、人文、民族、民俗的優勢資源，向社會和企業推介，充分利用好社會和企業的力量，形成政府引導、企業為主、農民參與的發展格局，促進鄉村旅游業快速發展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進經驗值得我們學習和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建筑、民俗的優勢鄉村旅游資源向社會和企業推介，吸引企業資金整體購買這些古建筑、民俗的優勢鄉村旅游資源，政府明確古建筑、民俗的保護要求，確定企業開展古建筑、民俗鄉村旅游項目建設方向，企業完成項目建設后，原古建筑、民俗的農民作為企業員工，參與經營，使鄉村旅游業成為促進農村發展、農民增收的一項主導產業，有力地促進了當地經濟社會發展。曾在去年召開世界互聯網大會的江南水鄉烏鎮就是這一發展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基礎設施建設。

　　影響我市鄉村旅游發展的一個重要因素是基礎設施建設滯后。如蒙山縣長坪鄉水韻瑤寨鄉村旅游區的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步;藤縣石表山景區道路達不到二級路的標準等，都嚴重制約了鄉村旅游的發展。各級政府要進一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎設施建設。這方面，我區的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經驗值得學習和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉村旅游重點項目傾斜，以點帶面，逐步完善鄉村旅游基礎設施建設。特別是道路建設方面，鄉村旅游道路多為地方管轄，單靠我們本級財政投入，財力有限，難以取得根本改善。我市有關部門要大力爭取上級資金支持，推進鄉村旅游基礎設施建設。自治區為了促進旅游業發展，設立了旅游發展基金，在開展扶貧攻堅戰中，也有一些加強基礎設施建設的專項資金，一定要大力爭取，與我們本級資金配套，加大投入，為推進鄉村旅游發展夯實基礎。

　　(四)依托資源，打造鄉村旅游優勢品牌。

　　要充分利用好我市農業基礎好、優質農副產品眾多的優勢，自然、生態、山水等鄉村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現本地鄉土特色，打造鄉村旅游優勢品牌。各縣(市、區)可以選擇一些具有顯著特色的景區景點，做好發展規劃，設計好鄉村旅游線路，穩步推進，不斷完善，把優質旅游線路串聯起來，形成鄉村旅游精品線路，推進特色旅游名縣、名鎮、名村建設，打造鄉村旅游優勢品牌，使鄉村旅游真正成為促進農民增收的一項主導產業。如蒙山縣是中國長壽之鄉、中國中老年養生基地、全國最美生態旅游示范縣等，優勢鄉村旅游資源豐富，20xx年7月蒙山縣被列入20個創建廣西特色旅游名縣以來，做好特色文章，逐步打造出長壽養生、歷史文化、武俠文化、農業觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩步推進，20xx年接待游客約80萬人次，實現旅游收入約8億元。

　　(五)強化服務，推動鄉村旅游提檔升級。

　　各級政府要進一步強化服務意識，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進行市場宣傳推廣，提高我市鄉村旅游的市場認知度，廣泛吸引游客。加強鄉村旅游管理人才和從業人員的培訓，做好鄉村旅游營銷的指導和協調工作，提升鄉村旅游管理水平，引導游客從食宿、觀光向休閑、度假轉變，促進鄉村旅游提質增效。鄉村旅游的發展，離不開政府的服務和引導。如浙江省安吉縣在推進新農村建設中，加強服務和引導，建筑設計部門根據本地特點，為農民做好幾十種類型的房屋設計，每當農民建房時，都為農民提供無償設計，經過多年的引導和服務，逐步形成了地方特色鮮明、整齊劃一的新農村村落，對游客來說，具有很大的吸引力，能夠有力地促進了鄉村旅游發展。

　　鄉村旅游調研報告 9

　　今年3至4月，常委會組成了以李桂珍為組長的調研組，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式，深入我市有關部門和各縣(市、區)開展鄉村旅游進展事情專題調研，赴我區恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學習考察有關鄉村旅游進展的先進經驗。現將有關調研事情匯報如下。

　　一、梧州市鄉村旅游進展要緊事情

　　近年來，梧州市人民政府高度重視鄉村旅游工作，分別出臺了相應的財稅、土地、投融資政策，扶持和推動鄉村旅游進展，農村產業多元化逐步形成，較好地促進了農村進展和農民增收。

　　(一)鄉村旅游初具規模

　　(二)鄉村旅游集聚區逐步形成

　　梧州市人民政府和有關部門結合扶貧攻堅戰的開展，明確鄉村旅游進展的定位，合理布局，加大投入，分類指導，促進鄉村旅游業與相關產業融合，科學引導鄉村旅游向縱深進展。經過開展漂亮鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、扶貧攻堅戰等一系列活動，加大了鄉村基礎設施和公共服務設施的建設力度，有效地促進了旅游產業與鄉村相關產業的有機融合，為鄉村旅游業的進展營造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮髙堆村、梨埠鎮沙地村、糯垌鎮古河村、天平鎮新馬村、倒水鎮三貴村、龍圩鎮念村等鄉村旅游集聚區。

　　其中：蒙山鎮高堆村有四星級農家樂2家，二星級農家樂1家，5公里范圍內還有廣西五星級農家樂1家，四星級農家樂3家，而且鄰近永安王城國家4A級旅游景區;蒼梧縣梨埠鎮沙地村形成了農業產業化、規模化模式，帶動經濟進展，該村的仙跡桃花島廣西四星級鄉村旅游區為我市鄉村旅游區的示范點;岑溪市糯垌鎮古河村依托良好的區位條件和農業資源優勢，打造以農業休閑、鄉村度假、養生康體、休閑娛樂等為主體功能的生態鄉村旅游區;藤縣天平鎮新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀念碑等，20xx年北京商戰旅游單位，把新馬村選入中國旅游風景名勝大典長洲區倒水鎮三貴村依托碧浪灣建設鄉村旅游項目，帶動貧困人口就業;龍圩區龍圩鎮念村依托蒼海旅游度假區的建設，逐步實現旅游脫貧。

　　(三)品牌打造初顯效應

　　梧州市涌現出了一批特色鮮亮、初具規模、妨礙較大的鄉村旅游點和特色旅游名村(鎮)，如長坪水韻瑤寨鄉村旅游區、道家村鄉村旅游區、仙跡桃花島鄉村旅游區、萬圣和漁家樂等為廣闊游客所熟知。以特色鄉村旅游點為吸引物，以都市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態鄉村民俗游、漁家風情游、長壽養生游、古鎮古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉村旅游別僅創出了特色，而且發揮了品牌的市場效應。

　　藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關部門的引導下，石表山景區進村投資建設鄉村旅游區，修筑十多幢農家客棧，建設影視文化區，建設廉政教育基地、旅游基礎設施和公共服務設施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗項目。經過政府的扶持和石表山景區的'帶動，于20xx年成功創建梧州市第一家廣西五星級鄉村旅游區。

　　蒙山縣長坪鄉充分利用長坪村的獨特民俗風情資源、生態旅游資源大力進展鄉村旅游，建設相應的基礎設施和公共服務設施，招商引資建設天鵝湖賓館，鼓舞當地大學生返鄉就業。經過兩年多的建設打造，于20xx年成功創建廣西五星級鄉村旅游區。

　　蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉村旅游區建設運營主體為農民合作社，村民以資金或土地折算入股，統一經營治理，獲利分紅。那個經營模式有效整合鄉村土地資源，長遠規劃進展鄉村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬人，營業收入達35萬元。

　　二、梧州市鄉村旅游進展存在的要緊咨詢題

　　在我市人民政府的積極推動下，我市鄉村旅游業有了較大進展，但是，還沒有真正形成產業化經營，整體推進別力，進展效果還別夠理想，在促進農村進展、帶動農民增收方面，尚有很大進展空間。

　　(一)特色別鮮亮

　　從近兩年的鄉村旅游等級評定工作中能夠了解到，不少鄉村旅游企業沒有在特色方面下功夫，特色旅游體驗項目策劃欠缺。鄉村旅游靈魂農(農業)、俗(民俗)、情(風情)、趣(趣味)、真(自然)沒有做出來，吸引力別腳、生命力別強。我市的貧困村也存在特色旅游資源別腳，旅游開辟乏力的咨詢題。

　　(二)進展模式滯后

　　我市鄉村旅游點大部分以餐館、養殖小戶自發經營為主，沒有長遠的進展目標，也沒有很好地整合周邊農民資源，導致鄉村旅游點建設規模小、進展緩慢、旅游基礎設施和公共服務設施薄弱。我市各部門的扶貧資金沒有很好地融合到一起，分散幫扶、項目分散建設，沒能形成合力。

　　(三)基礎設施薄弱

　　我市鄉村旅游交通條件差，鄉村旅游重點村進村道路、綠化帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施薄弱。大部分鄉村旅游點沒有公共交通到達，鄉村旅游業損失了一大部分沒有車的消費群體，造成周末集中出行的現象，周一至周五冷冷清清，周末停車場別夠用的尷尬現象。

　　(四)經營水平別高

　　鄉村旅游經營者和從業人員以本地及周邊村民為主，大多數文化水平別高，整體素養偏低，經營治理水平和旅游服務質量別高;從全市層面來看，具有現代經營治理素養的鄉村旅游企業治理人才和優秀旅游服務人員十分缺乏，鄉村旅游產品開辟、營銷推廣人才嚴峻別腳。

　　三、推進鄉村旅游進展的幾點建議

　　(一)完善規劃，推進向產業化進展進程。

　　我市人民政府要進一步提高對鄉村旅游業在促進農村進展、農民增收重要性的認識，結合扶貧攻堅戰的推進，對我市鄉村旅游資源進行排查摸底，制訂鄉村旅游長遠進展規劃，把鄉村旅游作為促進農村進展、農民增收的一項主導產業，整合資源，統籌推進，根除鄉村旅游業進展各自為政、分散經營、推進別力的弊端，市、縣、鄉三級齊抓共管，形成整體合力，推進鄉村旅游向產業化進展，確保鄉村旅游業健康穩步進展。

　　(二)政府主導，形成廣泛參與進展格局。

　　各級政府要充分發揮在推動鄉村旅游業健康進展的主導作用，重點挑選一些鄉村旅游、人文、民族、民俗的優勢資源，向社會和企業推介，充分利用好社會和企業的力量，形成政府引導、企業為主、農民參與的進展格局，促進鄉村旅游業快速進展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進經驗值得我們學習和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建造、民俗的優勢鄉村旅游資源向社會和企業推介，吸引企業資金整體購買這些古建造、民俗的優勢鄉村旅游資源，政府明確古建造、民俗的愛護要求，確定企業開展古建造、民俗鄉村旅游項目建設方向，企業完成項目建設后，原古建造、民俗的農民作為企業職員，參與經營，使鄉村旅游業成為促進農村進展、農民增收的一項主導產業，有力地促進了當地經濟社會進展。曾在去年召開世界互聯大會的江南水鄉烏鎮算是這一進展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基礎設施建設。

　　妨礙我市鄉村旅游進展的一具重要因素是基礎設施建設滯后。如蒙山縣長坪鄉水韻瑤寨鄉村旅游區的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步;藤縣石表山景區道路達別到二級路的標準等，都嚴峻制約了鄉村旅游的進展。各級政府要進一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎設施建設。這方面，我區的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經驗值得學習和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉村旅游重點項目傾歪，以點帶面，逐步完善鄉村旅游基礎設施建設。特別是道路建設方面，鄉村旅游道路多為地點管轄，單靠我們本級財政投入，財力有限，難以取得全然改善。我市有關部門要大力爭取上級資金支持，推進鄉村旅游基礎設施建設。自治區為了促進旅游業進展，設立了旅游進展基金，在開展扶貧攻堅戰中，也有一些加強基礎設施建設的專項資金，一定要大力爭取，與我們本級資金配套，加大投入，為推進鄉村旅游進展夯實基礎。

　　(四)依托資源，打造鄉村旅游優勢品牌。

　　要充分利用好我市農業基礎好、優質農副產品眾多的優勢，自然、生態、山水等鄉村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現本地鄉土特色，打造鄉村旅游優勢品牌。各縣(市、區)能夠挑選一些具有顯著特色的景區景點，做好進展規劃，設計好鄉村旅游線路，穩步推進，別斷完善，把優質旅游線路串聯起來，形成鄉村旅游精品線路，推進特色旅游名縣、名鎮、名村建設，打造鄉村旅游優勢品牌，使鄉村旅游真正成為促進農民增收的一項主導產業。如蒙山縣是中國長壽之鄉、中國中老年養生基地、全國最美生態旅游示范縣等，優勢鄉村旅游資源豐富，2013年7月蒙山縣被列入20個創建廣西特色旅游名縣以來，做好特色文章，逐步打造出長壽養生、歷史文化、武俠文化、農業觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩步推進，20xx年接待游客約80萬人次，實現旅游收入約8億元。

　　(五)強化服務，推動鄉村旅游提檔升級。

　　各級政府要進一步強化服務意識，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進行市場宣傳推廣，提高我市鄉村旅游的市場認知度，廣泛吸引游客。加強鄉村旅游治理人才和從業人員的培訓，做好鄉村旅游營銷的指導和協調工作，提升鄉村旅游治理水平，引導游客從食宿、觀光向休閑、度假轉變，促進鄉村旅游提質增效。鄉村旅游的進展，離別開政府的服務和引導。如浙江省安吉縣在推進新農村建設中，加強服務和引導，建造設計部門依照本地特點，為農民做好幾十種類型的房屋設計，每當農民建房時，都為農民提供無償設計，經過多年的引導和服務，逐步形成了地點特色鮮亮、整齊劃一的新農村村降，對游客來說，具有很大的吸引力，可以有力地促進了鄉村旅游進展。

　　鄉村旅游調研報告 10

　　鄉村旅游經濟的發展，不僅要有豐富的鄉村旅游資源，而且要有組織協調鄉村旅游發展的能力，即行業管理能力。資源是基礎，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動鄉村旅游發展的“兩個輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發利用就大打折扣，難于實現將資源優勢轉化為產業優勢。隨著鄉村旅游的快速發展，其行業管理越來越發揮著獨特而顯著的作用，可以說，行業管理的水平在很大程度上決定著一個地方鄉村旅游業的興衰與成敗。重視鄉村旅游的行業管理研究，既是行業管理本身之所需，更是鄉村旅游提質換檔、實現轉型之必須。

　　一、鄉村旅游行業管理的概念

　　鄉村旅游行業管理，通俗地講，就是旅游行業管理在鄉村旅游中的推廣與應用。旅游行業管理，按照有關專家的解釋，就是“政府組織及行業組織通過旅游政策、法規，引導旅游發展方向，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范旅游企業行為，達到提高旅游服務質量和經濟效益的目的”。以此類推，鄉村旅游行業管理就是各級政府及鄉村旅游行業組織，以鄉村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關要素為管理對象，通過運用行政、法律及經濟手段，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范經營者行為，以達到提高鄉村旅游服務質量、增強經濟效益及實現鄉村旅游可持續發展的目的。

　　鄉村旅游行業管理作為鄉村旅游業最基本、最關鍵的因素之一，其主體就我國鄉村旅游發展現狀來看，主要有兩類：

　　一是政府部門。我國鄉村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設施需要完善，經營需要規范，規則需要建立，秩序需要維護，行業標準需要確立，這些工作必須且應當由政府來支持、推動，離開了政府的主導，鄉村旅游發展必然矛盾重重，步履維艱。

　　二是行業協會。鄉村旅游行業協會是鄉村旅游經營者自發成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實質是介于政府和經營者之間的非政府行業管理機構。隨著我國鄉村旅游經營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業管理的轉變，行業協會在鄉村旅游的管理中將發揮著越來越重要的重要。

　　二、鄉村旅游行業管理的重要作用

　　規范作用。針對鄉村旅游發展進程中不可避免所出現的盲目開發、重復建設、生態破壞、經營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業管理，建立服務標準，規范企業行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉村旅游發展營造健康有序的市場環境，起著指導作用。鄉村旅游經營的主體大多是當地農民，普遍素質不高，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，嚴重制約著鄉村旅游的發展。對此，政府部門或行業協會的管理，一個重要的方面就是通過推廣管理經驗、指明發展方向、提出改進意見等指導幫助農民提高經營管理的能力和素質，使其在實踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優勢盡顯，充分發揮。

　　服務作用。鄉村旅游因經營主體的弱勢性及資源環境的復雜性，決定了鄉村旅游的行業管理應重在扶持與服務，著力開辟鄉村旅游發展的“綠色通道”。加大導向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎設施，使鄉村旅游協調發展，整體推進；積極提供信息支持，開闊發展視野，使鄉村旅游目的地在競爭中搶占先機，把握主動；組織鄉村旅游目的地整體對外宣傳，進一步擴大目的地知名度。

　　調控作用。鄉村旅游各產業要素，彼此依賴性強，哪一方面缺失或不完善，都會直接影響到鄉村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉村旅游的持續發展。行業管理主體應當全面把握各要素發展情況，并運用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業，扶持發展滯后行業，確保資源合理配置，有效整合，協調發展，整體推進。

　　監督作用。監督是鄉村旅游行業管理的重要內容。鄉村旅游發展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業管理的監督檢查，確保經營者守法經營，不斷改進經營水平，提高服務質量，增強鄉村旅游吸引力和競爭力。

　　三、當前鄉村旅游行業管理存在的.問題

　　權威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉村旅游的政府機構，普遍權力小、地位低，在鄉村旅游中難以成為管理核心，缺乏應有的權威。造成旅游行政管理部門權威性小，一是國家旅游法律法規不健全，管理缺乏有力的法律法規支持；二是鄉村旅游中有關資質認定、項目審批、頒發營業執照等關鍵環節，旅游行政管理部門無權過問，經營中出了問題往往拍不了板，定不了調。如有的家庭旅館經營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協調其他部門解決。

　　管理滯后。鄉村旅游發展中普遍存在著重效益、輕管理，重數量、輕質量的現象，許多地方沒有制定具體的鄉村旅游管理辦法，如鄉村旅游目的地、住宿設施、餐飲飯店、從業人員等進入市場應具備的條件，市場監管措施，安全保障等都沒有做出明確規定，行業管理缺乏依據，隨意性大，致使行業管理跟不上鄉村旅游發展的步伐，造成鄉村旅游許多項目未能納入行業管理的范圍。

　　欠缺統一。鄉村旅游行業管理涉及多個部門，只有各個部門相互配合、統一行動，才能有效管理好旅游市場。但由于受本位主義的影響，各個部門之間相互協調、配合不夠默契，難以實行統一管理，致使旅游市場出現問題后，相互推諉、扯皮的現象比較嚴重。

　　四、加強鄉村旅游行業管理的對策

　　1、提高旅游行政管理部門的權威性。提高旅游行政管理部門的權威，不僅是加強鄉村旅游行業管理的客觀要求，同時也是鄉村旅游能否持續發展的關鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機構，除現有的職權外，根據旅游行業管理及鄉村旅游市場監管的需要，應適當擴大一些行業管理職權。如重點景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權；鄉村旅游飯店和餐館的審批權；鄉村旅游景點（線路）的審批權；旅游價格審批權；牽頭組織開展旅游市場的監察權等等。此外，加大旅游行政執法力度，提高旅游質量監督工作效能。建立健全旅游消費者保護機制，扎實做好旅游投訴服務工作，依法維護旅游經營者和旅游消費者的合法權益，通過實實在在的工作成效來樹立行業管理在旅游經營者和游客心目中的威信。

　　2、建立聯合執法的長效機制。在當前國家旅游法律法規還不健全，旅游市場中的一些違法違規行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠遠不夠的，必須依靠全社會力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉村旅游行業管理，必須要走旅游專業執法和聯合執法相結合的路子，且必須建立長效機制，使二者結合的辦法成為一種制度化的鄉村旅游行業管理模式。

　　借鑒一些地方鄉村旅游發展的成功經驗，當前市縣旅游局應下設旅游聯合執法大隊，長期抽調公安、工商、交通、技術監督、交警、城管、衛生等部門工作人員參加，進行聯合執法。聯合執法大隊由旅游行政管理部門直接領導，但業務上接受各相關部門的指導。各部門人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領導。

　　3、發揮社會監督作用。當前，社會監督越來越得到旅游行政管理部門的重視，成為各旅游目的地加強和改進旅游行業管理的一個重要手段。一方面，建立舉報制度。旅游行政部門開設鄉村旅游舉報、投訴熱線電話，隨時受理有關鄉村旅游開發、經營及服務等方面的舉報和投訴。在鄉村旅游村落設立舉報箱，實行舉報獎勵制度，使監督公開化、透明化。另一方面，強化新聞監督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強大的特點，對旅游經營中的違規行為進行曝光，借助新聞的力量實現行業管理的目標。

　　4、加強行業協會建設。行業協會是旅游市場體系的一個重要組成部分，也是旅游市場體系成熟與否的一個重要標志。健全的旅游市場體系及市場運行、管理機制，離不開行業協會。一方面，政府和旅游行政部門要賦予鄉村旅游行業協會一定的權力。行業協會是獨立于政府的一種社會中介組織，是平等的法律主體，有權力參加政府制定行業發展規劃、產業政策、行政法規和法律活動。對此，政府及有關部門，可讓行業協會參與政府的一些行業管理職能，讓行業協會以協會名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創建活動和行業檢查評比活動等。這樣，可以增強行業協會的權威，使其更好地發揮作用。另一方面，加強對鄉村旅游行業協會負責人的培訓。鄉村旅游行業協會負責人及其工作人員大都為當地農民，缺乏行業協會相關知識和業務技能，通過培訓增強他們的法律意識和民主觀念，提高他們的組織領導水平和協調能力，讓協會真正起到政府、經營者、市場之間聯系的紐帶和橋梁作用。

　　鄉村旅游調研報告 11

　　如何借助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設鄂西生態文化旅游圈、國家擴大內需等機遇，以旅游景區和小城鎮為依托，加快發展適合我縣特色的鄉村旅游業，促進全縣旅游產業的可持續發展，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉鎮實際調查走訪，并到恩施、咸豐、利川等旅游業發展較快和鄉村旅游業發展基礎較好的縣市學習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅游業發展專題調研報告。

　　一、鄉村旅游業發展的基本概述

　　鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。從鄉村旅游發展上而言，其主要以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對于我縣而言，在加快旅游景區開發建設的同時，大力發展鄉村旅游業，可以促進農村產業結構調整，增加農村就業崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加快農村經濟社會發展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅游產業的可持續發展。鄉村旅游作為旅游業發展的一種新形式，越來越受到廣大旅游消費者的普遍青睞，成為加快旅游產業發展的催化劑。

　　二、建始鄉村旅游業發展的基本現狀

　　（一）鄉村旅游資源十分豐富，開發潛力巨大

　　我縣自然生態文化旅游資源豐富，交通區位條件優越，旅游資源開發起步較快，這為鄉村旅游提供了十分廣闊的發展空間，顯現出了美好的發展前景。

　　1、自然生態資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態植被，宜人的氣候是發展鄉村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特的大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類居住地，有湖北后花園之稱，發展鄉村旅游具有得天獨厚的條件。

　　2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽為土家交響樂的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古跡。同時，我縣屬于少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

　　3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網絡。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時車程內。鄉村旅游的客戶群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅游的發展提供充足的人氣，從而為鄉村旅游的快速發展插上騰飛的翅膀。

　　4、地域人文環境優越。我縣廣大農村生態良好的`田園風光，山清水秀的鄉野村落，風格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環保的農副產品，風格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅游資源，適宜打造出高質量的旅游產品。

　　（二）旅游景區開發起步較快，發展平臺初具

　　我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展勢頭強勁，為鄉村旅游的發展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順房地產公司投資開發，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽、高坪三個鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開發建設階段，計劃于2011年試營業，2012建成國家AAAA級旅游景區，被業界認為是湖北省最具成長的旅游景區之一。云霧靈山景區由恩施今大集團投資開發，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動，計劃2011年底試營業。該景區是恩施州最具后發優勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長嶺崗林場則是最具開發潛力的度假旅游圣地。旅游景區的開發建設，必將為鄉村旅游業的快速發展提供有效的平臺。

　　（三）鄉村旅游發展業已起步，發展勢頭良好

　　我縣通過大力實施整村推進扶貧開發和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產發展觀念得到了較大的轉變，一部分農戶依靠自家的基礎條件，開辦起了農家樂，以農家樂為主要形式的鄉村旅游便應運而生，成為我縣鄉村旅游發展的基本形式。2000年，業州鎮就與旅游局共同發起在野韭池村辦起了農家樂試點。隨著城里人到鄉下休閑娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂為主的鄉村旅游得到了較快的發展。如對應城區休閑需求的“野韭池農家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區觀光游客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅游的規范發展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂主協商制訂服務規范，舉辦農家樂從業人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂100多家，每年農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃的生機與活力。

　　三、建始鄉村旅游業發展存在的主要問題

　　一是對鄉村旅游業發展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪，目前在鄉村旅游業發展上，對鄉村旅游的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游廣闊的市場前景。我縣現有的農家樂，基本上都是農戶借助自己家的優勢和基礎條件，自發的發展起來的，鄉鎮政府和旅游職能部門缺乏強有力的引導和指導，在發展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產經營活動中，由于對鄉村旅游的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅游的核心特征和基本依托點，盲目引進都市化的旅游產品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂為主體的鄉村旅游出現了盲目趨同發展的現象。

　　二是鄉村旅游發展規劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉村旅游業發展上，主要由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由于缺乏科學的規劃，目前還處在散亂狀態，絕大多數農戶一般是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待游客，出現了無序開發、重復建設、惡性競爭的現象，不利于鄉村旅游業的健康持續發展。

　　三是鄉村旅游產品開發不到位，發展活力不強。近幾年來，我縣鄉村旅游業雖然有了一定發展，但從目前鄉村旅游業發展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、娛樂為主的短線經營服務。

　　鄉村旅游調研報告 12

　　根據今年協商計劃，區政協組織區農經委、文廣局和有關鎮負責同志，圍繞加快我區鄉村旅游業發展課題，在深入鎮村調研的基礎上，結合我市及外地先進經驗，并邀請有關專家學者進行論證，形成此調研報告。

　　一、我區鄉村旅游業發展潛力

　　我區鄉村旅游業起步于上世紀90年代末，隨著產業結構調整優化，服務業與農業的融合日趨緊密，鄉村旅游業有了一定的發展基礎。

　　1、鄉村旅游業已經起步。全區現有鄉村旅游景點9處，其中：全國休閑農業與鄉村旅游星級企業(園區)4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現代農業科技園、青水源農業生態園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業園區)。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農莊為市級鄉村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉村旅游景點接待國內外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區總數的2/3，接待過夜游客約占90%。

　　2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉村旅游業發展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地，為安土樂業、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉紳黃金祥、革命先驅安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產有序傳承發展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發展鄉村旅游業的潛在資源。

　　3、休閑養生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態旅游開發旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮都市漁業園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農業科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農產品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發價值。我區傳統醫學資源積淀深厚，北辰中醫醫院、北門醫院，以及每個社區衛生院的國醫堂中擁有大批的中醫藥方面的專家，加之我區擁有豐富的溫泉地熱資源，具有發展“食療、藥療、醫療、水療”相結合的特色養生保健旅游的潛力。

　　4、區位優勢明顯。我區地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區位優勢。境內擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區融為一體。我區現有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區發展鄉村旅游業潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉變，以享受環境、回歸自然為主要目的的生態旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區鄉村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內有著巨大的客源市場。

　　二、存在的問題及原因分析

　　通過調研我們發現，我區鄉村旅游業雖然有一定的基礎，但放在全市特別是環城四區來比較，我區鄉村旅游業所創造的產值是最低的。據了解，2019 年，xx區接待國內外游客630萬人次，實現旅游收入18.5億元，服務業總產值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區接待國內外游客130萬人次，實現旅游收入3億元，服務業總產值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區接待國內外游客1820萬人次，實現旅游收入10億元，服務業總產值為388億元，占gdp的41.8%，我區接待國內外游客115萬人次，實現旅游收入7600萬元，服務業總產值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區發展旅游業與先進地區相比還有很大差距。主要原因是：

　　1、發展鄉村旅游業的意識不強。長期以來，我區沒有像先進地區那樣把旅游業作為支柱產業和龍頭產業來培植，認為旅游業體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發展旅游業提上重要議事日程，沒有真正形成發展合力。因而我區鄉村旅游業雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應有的發展。我區至今仍沒有較為完善的鄉村旅游業專項發展規劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉化為經濟價值。各鎮在發展鄉村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發水平低，許多旅游項目沒能及時充實內涵、擴大外延。例如，雙街現代農業科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮春田花花柚子園、青康園等鄉村旅游項目季節性強，閑置時間長。特別是缺乏對現有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。

　　2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區沒有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進培養等扶持政策。現有鄉村旅游景區仍處于開發階段，整體素質不夠強，總量規模不夠大，質量效益不夠好，缺乏統籌布局科學安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發展的態勢。在投入上與先進地區相比差距較大，服務設施簡陋，道路、停車場、衛生間等硬件配套設施建設滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區。例如，“小五堡”地區發展鄉村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設施不完善，導致項目建設沒有持續性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態。

　　3、文化和旅游結合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導致旅游產品開發水平低，特色不突出，同質化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學創作和北辰現代民間繪畫是我區五大文化品牌，但是一直沒有把這種優勢與旅游產品開發緊密結合，也沒有進行充分的宣傳展示。

　　4、管理和服務人才短缺。目前，我區鄉村旅游業一直以來管理部門職責不明確，力量也不足，沒有具體的發展計劃、目標和考核。至今區級管理部門沒有一名專業型的干部，各鎮也沒有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門對我區鄉村旅游業基本情況掌握不清，發展思路不明，缺乏整體布局和專業指導。旅游人才建設“短板”現象突出，高級職業經理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務質量的提升受到很大制約。各鄉村旅游企業經營者素質普遍不高，缺乏必要的管理知識，服務人員以當地村民為主，多數未受過正規培訓，缺少專業化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務。鄉村旅游業信息化建設總體水平較低，宣傳推介不夠，服務手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務營銷體系，缺乏與電視、網絡、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。

　　三、對加快鄉村旅游業發展的幾點建議

　　當前，在經濟運行進入新常態后，旅游業依然呈現出強勁的增長勢頭，對于轉方式、調結構、穩增長、防風險都具有積極而重大的意義。據了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經將發展鄉村旅游業作為“十三五”規劃的重中之重，我區要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關于“大力發展休閑農業和鄉村旅游”的要求，把發展鄉村旅游作為xx區建設社會主義新農村的重要抓手，作為轉變農業發展方式的重點方向，作為農民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉村資源為基礎，以服務城鎮居民為目標，以休閑觀光度假為內容，以農興旅、以旅助農、農旅結合、農文結合，加快北辰鄉村旅游發展。按照上述發展思路，我們建議：

　　1、加強領導，統一思想認識。一是把旅游業作為北辰經濟發展的重要產業來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發展總體規劃，盡快研究制定加快我區鄉村旅游產業發展規劃和相關扶持政策，規劃既要考慮我區現有資源特點，還要注重市與區之間、區與區之間、本區內各個景點之間的差異性，避免同質化競爭。二是進一步加強我區鄉村旅游業的領導，區級成立旅游業發展工作委員會，以分管旅游業的副區長為組長，發改委、農經委、工經委、商務委、建委、市容委、規劃局、國土局、財政局、水務局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關職能部門為成員單位，委員會負責研究制定相關政策，指導、協調有關部門解決發展中遇到的重大問題。下設委員會辦公室(文廣局)，負責旅游業日常工作，內設專業科室，其中專設鄉村旅游發展科，負責鄉村旅游發展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮設立鄉村旅游發展辦公室，負責鄉村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業設計公司，吸收先進地區經驗，對我區鄉村旅游資源進行科學定位和全面評價，搞好旅游業總體發展規劃和鄉村旅游業專項規劃，指導我區在“十三五”和今后一個時期鄉村旅游業的發展。

　　2、因地制宜，打造精品點位。按照科學規劃、示范引領、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區”鄉村旅游精品。“一核”，即以北運河文化旅游區為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區”：一是以北倉鎮桃花寺為中心的歷史文化旅游片區，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區，三是以雙街鎮現代農業科技園為中心的農業科普旅游片區，四是以大張莊鎮鼎牛農業示范園為中心的農業體驗旅游片區，五是以雙口鎮“小五堡”為中心的農家樂旅游片區，六是以青光鎮龍源馬術休閑度假莊園為中心的`高端旅游片區，七是以西堤頭鎮都市漁業園為中心的漁家樂旅游片區。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導經營主體依托特色農業，豐富和完善文化內涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農業生產、鄉村旅游和文化創意融合發展。此外，要集中整合我區現有旅游資源，將鄉村旅游與工業旅游、近代教育旅游，以及正在規劃建設的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區一日游或多日游精品旅游線路，提升我區旅游整體吸引力。

　　3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風格，恢復興建桃花寺，復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質好、花期長的桃樹，再現“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規劃建設運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區，興建明清風格的商業設施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農業、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

　　4、加大扶持，改善旅游環境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創新等方面制定優惠政策。區政府要設立專項發展資金，主要用于景區周邊道路、公交站點、停車場、衛生間、供水供電、應急救援、游客信息服務、環境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創新投融資體制。堅持政府引導、企業主導、市場運作、社會聯動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發展前景的旅游項目，放水養魚，幫助其做大做強。三是按照規劃出臺我區鄉村旅游開發名錄，定期向社會發布，帶動招商引資，合理引導社會資源參與鄉村旅游業的開發建設。

　　5、培育人才，壯大旅游企業。實施人才興旅戰略，統籌做好旅游行政管理、企業經營、專業技術、高技能和鄉村旅游實用等“五支人才隊伍”建設，整體提升鄉村旅游人才的綜合素質。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓機構和用人單位相結合的培訓機制。建立和完善旅游職業資格和專業技術職務聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發、可持續利用各類旅游資源，引進國內一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發有限公司，從事鄉村旅游開發和產業整合，充分發揮推動產業發展的市場主體作用。支持服務外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務等服務。支持和培育旅游中介服務組織，創造條件在重點點位組建專業化的鄉村旅游景區經營管理企業。加強對鄉村旅游從業人員的培訓，注重引導景區周邊村民的參與，進一步提高服務水平和檔次，以滿足游客的需要。

　　6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統一的品牌形象。組織專家和學者集思廣益，打造我區統一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區道路口，統一設置廣告牌和引導牌，并邀請全國知名人士為景區題字;編印我區旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區鄉村旅游景區的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關專家和專業文化機構，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創作(如楹聯、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動，打響北辰鄉村旅游品牌。三是充分利用現代媒體和網絡，創建我區旅游信息網站，開通微信、微博，建設智旅游，搭建北辰鄉村旅游公共服務信息平臺，努力擴大我區鄉村旅游的影響力，提高知名度。

　　鄉村旅游調研報告 13

　　世界經濟進入旅游經濟時代，據統計，xx年中國的國內旅游市場，旅游人數達到了41.2億，其中每次旅游人均消費達到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過4萬億。進展鄉村旅游是建設一具中心、三個邁進、五個常德的必定挑選，是調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，習慣經濟新常態的有效途徑。今年3-5月，市政協港澳臺僑外事委牽頭，就怎么依托我市豐富的鄉村旅游資源，進展壯大有常德特色的鄉村旅游，為我市經濟轉型進展做貢獻，進行了專題調研，并前往長沙靖港鎮、永順老司城進行了考察。現將調研事情匯報如下：

　　一、現狀分析

　　近年來，我市鄉村旅游的進展取得了有目共睹的成績，但別容回避的是，我市與長沙靖港鎮、永順老司城開辟類型相似的鄉村旅游點數量很多，包括柳葉湖白鶴山鎮、桃源楓樹鄉、桃花源鎮、鼎城十美堂鎮、石門壺瓶山鎮、石門羅坪鄉、津市靈泉鎮等。這些鄉村旅游點從自然資源、文化內涵、市場潛力以及群眾基礎等方面對照具有相對優勢，但是經過多年努力，盡管十美堂、楓樹制造過萬人空巷的景象，但從產品本身來說并別成熟，市場競爭力別是很強，假如別盡快調整思路，實現產品升級，曾經浮現的鄉村旅游美好景象也將只是是曇花一現。我市目前沒有打造出一具特色鮮亮、市場妨礙力強的鄉村旅游點，要緊存在四個方面咨詢題：

　　一是缺特色。有些地點開辟主題盡管明確，但地點文化內涵挖掘別夠，表現形式缺乏，有的盡管號稱旅游特色村，但游客身處其中，都無法從建造、環境等方面感覺到特色氛圍。如桃源楓樹，開辟主題是打造維吾爾族風情，但是楓樹目前旅游主體項目以賞花為主。

　　二是缺業態。常德的鄉村旅游大部分停留在吃飯、釣魚、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無新意，雷同現象十分嚴峻。

　　三是缺后勁。我市鄉村旅游投資渠道單一，基本沒有專業的投資公司進入，開辟資金要緊依靠鄉政府整合各種項目資金。并且，地點政府領導一旦發生變化，旅游開辟便受到妨礙。如津市靈泉鎮，20xx年開始，鎮黨委政府走上與新農村建設結合進展鄉村旅游的路子，在整體景觀的打造、業態的培養都取得別小的成就，但隨著黨委政府班子的更換，旅游開辟也隨之停止。

　　四是缺理念。盡管桃源楓樹成功經過微營銷帶動了人氣，但全市大部分鄉村旅游點沒有主動采取長期有效手段進行市場營銷。

　　二、意見建議

　　鄉村旅游因具有生態、環保、可參與性強等特點，深受旅游者特別是都市旅游者的青睞，目前成為旅游業新的增長點，據國家旅游局測算，每年五一、十一、春節三個黃金周，全國都市居民出游挑選鄉村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉村旅游市場。為此，建議：

　　1.提高認識，實現規劃特色化。建議各級黨委政府進一步提高進展鄉村旅游的認識，把進展鄉村旅游納入本地經濟社會進展的重要內容，加強組織領導和協調力度。建議旅游局在仔細分析研究鄉村旅游進展的新形勢，新特點基礎上，明確進展新思路和新重點，對《常德市鄉村旅游規劃》要組織修整完善編制。各區縣(市)則按照市委市政府對鄉村旅游進展的`總體要求，編制和完善鄉村旅游進展規劃。在規劃設計上建議因地制宜，突出特色，結合主導產業和自然人文環境，從房屋建造、環境營造、活動設計等方面下功夫;仔細挖掘地點民俗文化和風俗世情，使鄉村旅游與當地民俗風情和鄉土文化實現有機結合，提高鄉村旅游文化品位。

　　2.一村一品，實現特色差異化。開辟中須提煉當地的地脈、文脈，挖掘抓住鄉村旅游文化內涵，如白鶴山鎮重點還原和展示漁耕文化，楓樹重點體現維回風情，城頭山重點體現史前稻作文化，羅坪重點體現土家民俗文化。開辟過程中，則經過建造風格、景觀打造、情景設計以及日子體驗等方面來反映出各自別同特色，如楓樹房屋按照新疆xx族的風格進行改造建設，白鶴山打造常德地點小吃等文化，羅坪還原當地人穿土家服裝、舉辦土家節慶活動，城頭山經過種植各類特色稻田展示稻作文化。

　　3.精益求精，實現產品品質化。產品品質決定了游客的口碑，長沙靖港鎮可以牢牢抓住長沙等地游客的心，關鍵在于堅持別懈維護產品品質。我市在鄉村旅游開辟的過程中，必須注重旅游要素品質化進展，如經營地點文化應原汁原味，農家土菜和特產，必須原生態、無污染，切別可因為游客數量增加，造成品質下落。并且，在服務上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感覺。

　　4.多利共贏，實現投資多元化。資金咨詢題可經過政府、企業、農民三個方面來解決，一是整合政府相關項目資金，重點用于核心吸引物的打造;二是將開辟項目分塊招商，將開辟權交由市場主體來開辟經營。如長沙靖港鎮引進廣西旅游投資集團有限公司，成功實現轉型升級，實施了宏泰坊提質改造，增設了蘆江浮橋、親水碼頭、畫舫游船等游樂設施;三是吸引當地農民參與開辟，如白鶴山小鎮組織當地的住戶利用各自的住房，統一參與小吃一條街的項目。

　　5.整體聯動，實現業態體系化。每個鄉村旅游點的業態必須建立各自的產品體系和上下游生產鏈，在突出特色的基礎上，應包含吃、住、行、游、購、娛等內容，做到滿腳游客的基本需求，如此才干留住游客，更好產生經濟效益。以楓樹為例，花海項目比較成功，但游客來了之后往往停兩三個小時便離開，假如借鑒袁家村的經驗，開辟出維吾爾族風情美食、民居休閑體驗等項目，能延長游客停留時刻，增加游客消費，還能形成穩定的客源。

　　6.精細治理，實現經營規范化。經過長沙靖港鎮的經驗，能夠學習三個方面，一是改變鄉村旅游開辟由當地政府大包大攬的事情，依照事情別同，經過自籌或引進等方式成立旅游開辟經營公司，既可減輕當地政府的工作壓力，又可發揮公司專業水平;二是對開辟建設的內容進行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現象浮現，確保開辟有序進行;三是建立符合當地實際事情的治理制度，幸免惡性競爭，杜絕宰客欺客現象浮現。

　　7.加大宣傳，實現全面信息化。要充分利用互聯+，擴大妨礙。一是建議利用各類媒體資源，宣傳我市鄉村旅游產品，重點推介特色項目、特色活動、特色餐飲、特色商品，為我市鄉村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉村旅游節會的舉辦水平，精心策劃葡萄節、采茶節、油菜花節、花海節等鄉村旅游活動，激活鄉村旅游市場。三是建設鄉村旅游營銷絡，積極探究鄉村旅游絡營銷與預訂服務。

　　鄉村旅游調研報告 14

　　20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略、加快“四城”建設情況進行了調研，形成以下調研報告。

　　石堆鎮位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮聚焦全面實施鄉村振興戰略，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以創建“美麗鄉村幸福家園”為主線，加快推進“四城”建設，全力推動經濟社會發展取得新突破。

　　一、基本信息

　　(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面了解各村的底子情況，包括人口、住房、基礎設施、農業產業結構調整、村規民約制定、境外人才、矛盾糾紛、村霸賊子等。，為實施鄉村振興戰略、推進四城建設奠定了堅實基礎。

　　(二)突出重點，開展“美麗鄉村幸福家園”活動。

　　首先，這個行業正在蓬勃發展。開展“致富增收富民”活動。

　　1.培育富裕產業。每個村要結合實際，突出特色，確定一個或多個村，確定一個能增加收入、增加群眾收入的產業項目。

　　2.培養一套致富的技能。通過外出參觀學習、舉辦養殖和工作知識培訓班等。，可以確保培養的有勞動能力的群眾達到90%以上，培養有文化、有技術、會經營、遵紀守法的新型農民。村莊幫助留守人員接觸手工業加工、農產品粗加工等項目，使家庭收入最大化。

　　3.探索融資渠道。積極爭取政策和資金支持，金融信貸單位將為發展項目缺乏資金的家庭，特別是返鄉農民工、退役軍人和返鄉創業大學生設立項目，幫助落實貸款計劃，最大限度提供金融服務。

　　二是生態宜居性。開展“農村環境整治”活動。

　　1.全面開展農村環境衛生整治，通過落實前三項保障、完善村規民約、加強宣傳教育等方式，引導村民樹立良好生活習慣和愛護環境意識。，從而保證村莊環境衛生的'長期整潔。堅持“要盡可能綠，但要盡可能綠”的原則，對村內主要街道進行綠化提亮，用竹籬、柵欄將屋前圍起來，并在屋前屋后種植瓜果、綠植，在全村形成“天然植物、濃郁鄉土氣息”的景觀。

　　2.加快美麗鄉村建設，打造鎮內8個示范村:西溪池、前柳黃、蘆薈、西河洼、東家下坡、馬家亭、梯門、樓閣。

　　3.加快城鎮化。鎮駐村和社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快農村社區建設，引導農村居民到鄉鎮和社區居住。

　　第三，鄉村文明。開展“倡導新風正氣”活動。

　　1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗、移風易俗”“建設好青年”“培育能手”等先進典型評選活動，通過電視、報紙、微信等方式大張旗鼓宣傳先進佳能，調動全鎮廣大干部群眾聚集創業的熱情和積極性。目前，石堆共有117名女子標兵、121名女子標兵、92名青年入選。

　　2.開展移風易俗活動，在村里成立紅白理事會，增強群眾婚喪嫁娶和解、遠離陋習的意識。

　　3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、夏季晚會、農民趣味運動會、書畫展覽等系列活動。，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

　　4.在每個村打造文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等知識，讓村民以潛移默化的方式接受教育，引導思想，讓大家感受新農村精神文明建設的新趨勢。

　　四是有效治理。

　　1.開展“街面安全”活動。每個村配備一名警務助理，每個村配備一個警務巡邏隊。警務助理帶頭進行警務巡邏、收集信息和解決沖突。每個村都建有一套“天網”監控系統，與派出所的治安監控平臺相連。各村成立警民微信交流群，提供警務服務、典型案例和安全防范，隨時隨地與群眾互動交流。

　　2.開展“全民參與調解”活動。每個社區將聘請一名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，使法律咨詢服務成為常態。各村成立調解委員會，由支部書記任組長，由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和入選先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村”。每個村將設立“聽證室”，對家長時間短、鄰里吵架等簡單矛盾糾紛進行村級聽證。

　　五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定《農村干部規范管理暫行辦法》，明確村干部職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律知識、醫療保健等知識，豐富陽光議事內容，增加陽光議事日吸引力。要求村“兩委”成員確定一個純收入不低于3萬元的致富項目。發展村集體經濟，下大力氣盤活資源、吸引投資、流轉土地，拓寬村集體經濟發展新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

　　(三)創建示范點和開展典型駕駛。重點打造四大示范點:步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭高效農業示范園、沃琪文冠果主題公園。其中，步云嶺休閑生態園規劃面積3500畝，建成1500余畝，是集觀光、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農耕體驗、延伸加工為一體的休閑旅游綜合體。目前，步云已有樓宇、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11個休閑農場和一個賽鴿文化交流中心。在園區示范帶動下，開發種植大櫻桃、草莓、蔬菜高效大棚80個，發展西瓜、大桃、金梨1500畝。蓮池高效農業示范園規劃面積2200畝，現已建成1100畝，已開發百會紫蘇莊園、東順大蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、天碩洋蔥種植基地、夢格有機蔬菜合作種植基地5個。亭高效農業示范園占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃琪文冠果主題公園占地358畝。以生產生活生態和健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造集文冠果種植、養殖、高產示范、配送、加工、營銷為一體的國家級木本糧油谷。目前已種植文冠果210畝。項目建成后將用工300余人，年利潤2900萬元，利稅700多萬元。

　　二、存在的困難和問題

　　(一)對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民對鄉村振興戰略認識不足，尤其是在產業發展方面。目前，大多數工業項目主要是以工商資本下鄉的方式建設的。通過引導大眾產業結構調整來發展高效農業、農家樂和鄉村旅游是非常困難的。

　　(二)缺乏政策和資金支持。基礎設施升級方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足。單純依靠縣、鎮、村財力難以改善農村基礎設施建設。

　　(三)人才缺乏。目前廣大農村對人才沒有吸引力，大學生和高層次人才不愿意到農村創業。只有回來的人才能去村里當村干部。

　　三、建議

　　(1)建議加大對群眾的鄉村振興戰略教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

　　(2)建議加大對農村基礎設施建設的支持力度，完善道路、給排水、電力、通信等基礎設施，完善醫療、教育、文化、體育等設施，不斷提高基本公共服務水平。

　　(3)建議加大政策支持、項目支持和資金支持，開發建設鄉村綜合體、郊野公園和休閑農莊，建設文化旅游休閑度假區。

　　(4)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等多種支持，為吸引和留住人才創造有利條件。

　　鄉村旅游調研報告 15

　　我縣結合創建全域旅游的示范區的總體實施方案，將全力實施鄉村旅游發展作為鄉村振興戰略、脫貧攻堅和建設社會主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發展鄉村旅游工作的組織機構，并實行定期調動制度。大力實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂”為目的，深度整合鄉村旅游資源，經過多年的開發與建設，我縣的鄉村旅游取到了階段性的成效。

　　一、基本情況

　　在縣委、縣政府的高度重視，相關部門通力合作及社會各界的廣泛支持與關注下，我縣的鄉村旅游雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經營模式的同時，抓好典型示范引領，適時推出綠色農業，游憩休閑、康體養生、冰雪娛樂、民宿風情等旅游系列產品，精心謀劃和打造綠色生態環保的鄉村生態產業鏈，為帶動貧困人口就業增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實基礎。

　　截至目前，以國際旅游度假區、民俗文化風情園，鎮果蔬生態休閑農業觀光區、生態農業發展有限公司，休閑農莊xx等為代表的鄉村旅游方興未艾，扎實推進。同時，我縣以“綠色、生態、民族”為主題的各類鄉村文化旅游節慶活動漸成品牌，并形成規模化，常態化。鎮被評為國家級綠色旅游景觀名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態園，被評為“市十家生態采摘園”，鎮村榮獲“20xx中國美麗休閑鄉村”“市十家特色鄉村”的稱號，全縣鄉村旅游（農家樂）已達83家，典型示范村2個，示范戶20家，投資規模2個億，20xx年共接待游客40多萬人次，旅游收入5600多萬元，同時，鄉村旅游為農村剩余勞動力提供就業920多人。

　　二、辦法舉措

　　一是堅持規劃先行，樹立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅游帶動鄉村振興與經濟發展，脫貧攻堅等規劃的密切銜接。

　　二是實施政府主導，部門聯動機制，充分發揮縣旅發委，旅游協會，旅游產業聯盟的統一指導，協調運營，具體操作等作用，實現鄉村旅游振興“一業”帶“百業”的'聯動效應。

　　三是高度重視培育鄉村旅游振興發展實用人才。使突出抓好鄉村旅游專業人員返鄉創業新型職業農民培訓工作，為鄉村振興發展提供有力人才支撐。

　　四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優先保障，經營重點傾斜，社會廣泛參與的多元化投入格局。

　　五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點帶面推動鄉村旅游振興戰略全面突破。同時，規劃建設一批實施鄉村旅游發展新動能培育試驗區，推動綠色發展，加快培育新產業，新業態。

　　六是強化招商引資激勵機制，優化軟環境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺優惠政策，創新彈性舉措，推進優質服務，并配套和完善相關具體管理辦法和細則，使鄉村旅游戰略有法可依，有章可循，以此促進鄉村旅游管理工作整體升位。

　　三、思路與設想

　　（一）實施休閑農業和鄉村旅游精品工程

　　要在旅游資源較為豐富，交通區位優勢明顯，具有發展潛能的鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅游（農家樂）經營單位。并在政府統籌、部門指導、社會參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點，因地制宜，開發自身的旅游產品，努力形成一村一品，一戶一品的特色經營模式。

　　到2025年，全縣要發展有一定規模和品位的鄉村旅游（農家樂）120戶，創建5個特色鮮明的休閑農業為鄉村旅游示范鄉（鎮），10個示范村，30家示范戶，15家晉升為省級鄉村旅游經營單位。

　　（二）增加農業生態產品、提升綜合服務功能

　　要依據本區域資源稟賦，實施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進鄉村旅游發展戰略，進一步深度開發觀光農業、游憩休閑、康體養身、冰雪娛樂、民俗風情旅游商品等系列產品，使之成為建設活力、法制、文化和幸福“四個”的重要支撐體。

　　（三）以政府為主導、市場為需求、企業運營為主線

　　在鄉村旅游的開發建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂體驗。

　　（四）努力改善鄉村生態環境，加大研發力度

　　采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀念品、工藝品的深度研發，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

　　四、有關建議

　　為增強民族自治地區發展鄉村旅游的經濟活力與自主發展能力，結合我縣實際，提出如下建議：

　　一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

　　二是上級文旅行業管理部門對少數民族地區的鄉村旅游給予規劃、設計及有力指導。

　　三是有關職能部門對民族地區的鄉村旅游開發與建設給予必要的優惠及傾斜政策，以促進鄉村旅游良性健康、繁榮發展。

　　四是將富有民族特色的鄉村旅游納入國家和省級重點旅游專線序列，納入相應的儲備庫。

　　五是加大對鄉村旅游基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯動，一體化整合運作，快速實現鄉村旅游步入高質量發展的運營軌道。

　　鄉村旅游調研報告 16

　　世界經濟進入旅游經濟時代，據統計，20xx年中國的國內旅游市場，旅游人數達到了41.2億，其中每次旅游人均消費達到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過4萬億。發展鄉村旅游是建設一個中心、三個邁進、五個常德的必然選擇，是調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，適應經濟新常態的有效途徑。今年3-5月，市政協港澳臺僑外事委牽頭，就如何依托我市豐富的鄉村旅游資源，發展壯大有常德特色的鄉村旅游，為我市經濟轉型發展做貢獻，進行了專題調研，并前往長沙靖港鎮、永順老司城進行了考察。現將調研情況匯報如下：

　　一、現狀分析

　　近年來，我市鄉村旅游的發展取得了有目共睹的成績，但不容回避的是，我市與長沙靖港鎮、永順老司城開發類型相似的鄉村旅游點數量不少，包括柳葉湖白鶴山鎮、桃源楓樹鄉、桃花源鎮、鼎城十美堂鎮、石門壺瓶山鎮、石門羅坪鄉、津市靈泉鎮等。這些鄉村旅游點從自然資源、文化內涵、市場潛力以及群眾基礎等方面對比具有相對優勢，然而通過多年努力，雖然十美堂、楓樹創造過萬人空巷的景象，但從產品本身來講并不成熟，市場競爭力不是很強，如果不盡快調整思路，實現產品升級，曾經出現的鄉村旅游美好景象也將不過是曇花一現。我市目前沒有打造出一個特色鮮明、市場影響力強的鄉村旅游點，主要存在四個方面問題：

　　一是缺特色。有些地方開發主題雖然明確，但地方文化內涵挖掘不夠，表現形式缺乏，有的雖然號稱旅游特色村，但游客身處其中，都無法從建筑、環境等方面感受到特色氛圍。如桃源楓樹，開發主題是打造維吾爾族風情，然而楓樹目前旅游主體項目以賞花為主。

　　二是缺業態。常德的鄉村旅游大部分停留在吃飯、釣魚、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無新意，雷同現象十分嚴重。

　　三是缺后勁。我市鄉村旅游投資渠道單一，基本沒有專業的'投資公司進入，開發資金主要依賴鄉政府整合各種項目資金。同時，地方政府領導一旦發生變化，旅游開發便受到影響。如津市靈泉鎮，20xx年開始，鎮黨委政府走上與新農村建設結合發展鄉村旅游的路子，在整體景觀的打造、業態的培養都取得不小的成就，但隨著黨委政府班子的更換，旅游開發也隨之停止。

　　四是缺理念。雖然桃源楓樹成功通過微營銷帶動了人氣，但全市大部分鄉村旅游點沒有主動采取長期有效手段進行市場營銷。

　　二、意見建議

　　鄉村旅游因具有生態、環保、可參與性強等特點，深受旅游者特別是城市旅游者的青睞，目前成為旅游業新的增長點，據國家旅游局測算，每年五一、十一、春節三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉村旅游市場。為此，建議：

　　1.提高認識，實現規劃特色化。建議各級黨委政府進一步提高發展鄉村旅游的認識，把發展鄉村旅游納入本地經濟社會發展的重要內容，加強組織領導和協調力度。建議旅游局在認真分析研究鄉村旅游發展的新形勢，新特點基礎上，明確發展新思路和新重點，對《常德市鄉村旅游規劃》要組織修整完善編制。各區縣(市)則按照市委市政府對鄉村旅游發展的總體要求，編制和完善鄉村旅游發展規劃。在規劃設計上建議因地制宜，突出特色，結合主導產業和自然人文環境，從房屋建筑、環境營造、活動設計等方面下功夫;認真挖掘地方民俗文化和風土人情，使鄉村旅游與當地民俗風情和鄉土文化實現有機結合，提高鄉村旅游文化品位。

　　2.一村一品，實現特色差異化。開發中須提煉當地的地脈、文脈，挖掘抓住鄉村旅游文化內涵，如白鶴山鎮重點還原和展示漁耕文化，楓樹重點體現維回風情，城頭山重點體現史前稻文化，羅坪重點體現土家民俗文化。開發過程中，則通過建筑風格、景觀打造、情景設計以及生活體驗等方面來反映出各自不同特色，如楓樹房屋按照新疆維吾爾族的風格進行改造建設，白鶴山打造常德地方小吃等文化，羅坪還原當地人穿土家服裝、舉辦土家節慶活動，城頭山通過種植各類特色稻田展示稻文化。

　　3.精益求精，實現產品品質化。產品品質決定了游客的口碑，長沙靖港鎮能夠牢牢抓住長沙等地游客的心，關鍵在于堅持不懈維護產品品質。我市在鄉村旅游開發的過程中，必須注重旅游要素品質化發展，如經營地方文化應原汁原味，農家土菜和特產，必須原生態、無污染，切不可因為游客數量增加，造成品質下降。同時，在服務上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感受。

　　4.多利共贏，實現投資多元化。資金問題可通過政府、企業、農民三個方面來解決，一是整合政府相關項目資金，重點用于核心吸引物的打造;二是將開發項目分塊招商，將開發權交由市場主體來開發經營。如長沙靖港鎮引進廣西旅游投資集團有限公司，成功實現轉型升級，實施了宏泰坊提質改造，增設了蘆江浮橋、親水碼頭、畫舫游船等游樂設施;三是吸引當地農民參與開發，如白鶴山小鎮組織當地的住戶利用各自的住房，統一參與小吃一條街的項目。

　　5.整體聯動，實現業態體系化。每個鄉村旅游點的業態必須建立各自的產品體系和上下游生產鏈，在突出特色的基礎上，應包含吃、住、行、游、購、娛等內容，做到滿足游客的基本需求,這樣才能留住游客,更好產生經濟效益。以楓樹為例，花海項目比較成功，但游客來了之后往往停兩三個小時便離開，如果借鑒袁家村的經驗，開發出維吾爾族風情美食、民居休閑體驗等項目，能延長游客停留時間，增加游客消費，還能形成穩定的客源。

　　6.精細管理，實現經營規范化。通過長沙靖港鎮的經驗，可以學習三個方面，一是改變鄉村旅游開發由當地政府大包大攬的情況，根據情況不同，通過自籌或引進等方式成立旅游開發經營公司，既可減輕當地政府的工作壓力，又可發揮公司專業水平;二是對開發建設的內容進行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現象出現，確保開發有序進行;三是建立符合當地實際情況的管理制度，避免惡性競爭，杜絕宰客欺客現象出現。

　　7.加大宣傳，實現全面信息化。要充分利用互聯網+，擴大影響。一是建議利用各類媒體資源，宣傳我市鄉村旅游產品，重點推介特色項目、特色活動、特色餐飲、特色商品，為我市鄉村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉村旅游節會的舉辦水平，精心策劃葡萄節、采茶節、油菜花節、花海節等鄉村旅游活動，激活鄉村旅游市場。三是建設鄉村旅游營銷網絡，積極探索鄉村旅游網絡營銷與預訂服務。

　　鄉村旅游調研報告 17

　　為貫徹“創業富民、創新強省”總戰略，根據呂祖善省長關于組織省級機關工作人員下鄉體驗鄉村旅游的指示精神，我按照局統一安排于4月24—27日赴衢江區的板固村和下呈村開展體驗鄉村旅游、幫扶農村建設活動。通過四天三夜吃在農戶、住在農戶，參與打麻糍、挖野筍等農事民俗活動，充分體驗了鄉村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農家樂經營戶，了解鄉村旅游發展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎設施，幫扶鄉村旅游的發展。現將體驗的情況作一匯報：

　　一、兩村的基本情況

　　板固村位于羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態優美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經濟來源主要依靠農家樂經營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等。現從事農家樂經營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業人員近40人，間接從業人員80余人，20xx年接待23600余人，實現經營收入120余萬元。

　　下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245戶農戶761人。境內有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區————天脊龍門風景區，是衢州市重點旅游景區。依托旅游景區開展“農家樂”，現共有26家，可提供床位500張，直接就業人數60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發展帶動下，村民大力發展綠色無公害農業，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業發展迅速，農副產品的銷售產業也初具規模，帶動了村民的經濟發展。

　　二、體驗衢江區鄉村旅游的感受

　　1、各地鄉村旅游如火如荼。20xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農戶自發開始農家樂經營，經歷了怕經營到試經營再到愛經營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂迅速發展，并向規模化、專業化、特色化發展，經營狀況明顯高于農戶預期，并保持穩定的增長。下呈村由于依托景區，起步較早，發展到現在已經有一半農戶從事農家樂，全村農家樂的收入占農民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區和衢化職工發展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發展到以自報價為主，經營狀況日趨成熟。由于農家樂更適于短途旅游，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當地農家樂更趨火爆。

　　2、鄉村旅游給農民帶來真正的實惠。

　　一是農民致富了，板固村大部分農家樂經營戶年收入超過10萬元，不少農戶放棄既辛苦又不穩的`來料加工，投入到鄉村旅游；

　　二是農村發展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區農村經濟的發展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉村旅游的產業鏈；

　　三是不出遠門當地就業了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業；

　　四是環境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環境的項目，還青山綠水本來面貌。

　　3、發展鄉村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環境優勢和區位優勢發展具有當地特色的鄉村旅游，板固村利用自然生態優勢發展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區的獨特優勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區提供吃農家菜的服務。

　　三、鄉村旅游發展中存在的問題及對策

　　1、旅游接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農戶缺乏熱水器無法洗澡、衛生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區小賣部出現銷售過期食品的現象。為此，農家住宿設施設備要從方便游客出發，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛生，適當引進消毒柜等現代化衛生設備，讓游客吃得放心。

　　2、鄉村旅游環境有待改善。雖然農家樂經營戶已經注意只身周邊的環境衛生，但一些沒有從事農家樂的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過上潔凈的生活，但一些農戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅游的環境是發展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉村的山清水秀，合理布局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創造一個整潔的環境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、鄉村旅游管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現象在農家樂發展早、競爭相對激烈的下呈村已經開始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意占道設攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區地稅局在減免農家樂經營戶5000元經營額的稅收后，不再提供發票，農戶經營額超過后要去衢州城里的區地稅局開發票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協會等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業管理，引導鄉村旅游有序發展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發生；要增強管理部門特別是欠發達地區行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉村旅游的發展做好服務。

　　總之，發展農家樂

　　一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；

　　二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨；

　　三要突出“樂”字，要開發出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅游者在農家感受到開心和快樂。

　　發展鄉村旅游，主要抓好幾件事：

　　一要整合資源，農家樂經營戶要走合作化道路，發揮集體作用，在發展中還應與村莊整治相結合，做好環境保護的文章；

　　二要發揮協會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發展到提供住宿，再發展到娛樂，最后讓游客帶走當地土特產，使農家樂形成產業鏈；

　　三要提升服務和技能，要從學好普通話著手，提高經營能力和經營水平；

　　四要齊抓共建，旅游、交通、林業、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅游。

　　鄉村旅游調研報告 18

　　火場土家族鄉位于湖南省沅陵縣北端，全鄉面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉毗鄰，西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市。全鄉7045人，其中土家族占總人口97%，林地面積8114.5公頃，草場資源3.03萬畝。近年來，鄉黨委政府以健康生機的自然環境和得天獨厚的自然生態環境為前提，搶抓張家界旅游人口轉移機遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進了宜居生態建設、綠色環保建設、生態休閑建設，為全面發展鄉村旅游夯實了基礎。

　　一、發展鄉村旅游的可行性

　　（一）自然資源豐富，生態品牌突出。

　　火場土家族鄉地處偏遠，多為高寒山區，以喀斯特熔巖地貌為主，多熔巖溶洞，土壤稀薄，生態獨具特色。2022年之后，鄉黨委政府一方面在全鄉范圍內禁止砍伐，通過村規民約安排專人在各條溪流開展禁毒、電魚活動，狠抓公益林管護工作和科學規劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉級林場等一些列舉措保護自然環境，為發展鄉村旅游奠定了生態基礎；另一方面，鄉黨委政府先后出臺了《火場土家族鄉“樹新風、治陋習”深化作風建設專項整治工作方案》和《關于規范黨員、干部、國家公職人員和群眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費”的通知》等文件，倡導文明的鄉風民風，并狠抓鄉村環境衛生整治工作，建生活污水集中處理點和小型垃圾焚燒爐，向農戶發放垃圾桶，定時拖運垃圾進行集中填埋，定期開展環境整治等運動，鄉村環境治理成效突出，鄉風民風煥然一新，為發展鄉村旅游奠定了良好的社會環境。

　　（二）文化底蘊深厚，獨具人文特色。

　　火場土家族鄉最大的文化特色就是土家文化和畫眉鳥文化。鄉黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉村旅游的發展注入“靈魂”。一是對土家老木屋、大團寨、四合院、吊腳樓等特色建筑進行了搶救性保護，并加快推進房屋特色建設，統一實施穿衣戴帽；二是對民族古村落---桃坪界村進行了修復建設，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調、舞蹈，培養了一支土家山歌小調和舞蹈表演隊伍，并規劃籌建一個民族文化展覽館和民族文化廣場；四是整理匯編了大畫眉鳥經，積極推動和定期舉辦畫眉鳥斗鳥節，斗鳥活動在鄉內成為常態；五是成立了畫眉鳥協會，培養一批養鳥愛好者和養鳥大戶，傳承和發揚“畫眉鳥”文化，著力延伸鳥文化=產業鏈；六是規劃建設畫眉鳥文化展示基地和斗鳥廣場，讓畫眉鳥文化能得到集中的展現。七是重視宣傳和推廣民族文化。2022年4月，火場土家族鄉開展了“原生火場·神韻土家”宣傳片拍攝活動，制作了土家民俗宣傳片，并在沅陵電視臺進行5期專題報道推廣，同時邀請廣東電視臺“混飯女主播”金玲女士到鄉內拍攝，全面推介風土人情和文化魅力，產生了良好效果。

　　（三）地域得天獨厚，搶抓政策機遇。

　　火場土家族鄉西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環境一脈相連，結合自身生態和環境優勢，借助張家界市的旅游資源，積極對接張家界南線戰略，搶抓脫貧攻堅機遇，實行了易地搬遷，全鄉共建3個集中安置點，人口進一步集中到集鎮。此外，2022年全鄉提質改造農村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區組級公路、高標準整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患，并規劃2022年完成5條道路提質工程，改善交通條件，打破封閉格局，實現外聯內暢，打造“邊界特色民族小鎮”，發展鄉村旅游，促進經濟健康可持續發展，助力小康火場建設。

　　（四）加強美麗鄉村建設，推進產旅融合發展。

　　一是2022年起，按照“美麗鄉村·幸福家園”建設三年行動實施方案，鄉黨委政府打造了“十里民俗風情花海民俗風情長廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬珠桃樹，播撒50斤鮮花種子，沿線修建了3處觀景臺，4座土家風格休閑亭，新建2座土家風雨橋；

　　二是進一步塑造美麗鄉村人居環境新形象，整體打造集鎮靚麗風景，全鄉進行了“亮化”工程，安裝太陽能路燈，拉通全鄉的移動寬帶，基本實現鄉域內手機信號全覆蓋和網絡村村通，并高標準高質量打造了百丈巖瀑布景區和百丈巖風景點游步道；

　　三是鄉黨委政府帶頭發展產業，建成了黨委稀有苗木創業示范園。

　　截至目前，全鄉建成生態有機茶場面積1600畝，可采摘面積達到1000畝，煙葉種植面積已經超過了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養大戶80多戶。成立農業綜合開發公司4家，成立農業專業合作社10個，成立家庭農場10個。此外，恒業農業開發有限公司牽頭在桃坪界村率先試點田園綜合體，該試點以無緣洞、蘇井界優美自然風光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建筑風情，正源高山云霧茶葉基地、魚食崗黃桃基地為基礎，實現農業產業和全域旅游綜合化發展。在大力發展特色產業的基礎上，進一步完善旅游配套基礎設施，依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，有望構建火場土家族鄉的全域旅游新格局。

　　二、發展鄉村旅游面臨的問題

　　（一）認識上存在誤區，重視程度有待提高。

　　群眾對發展鄉村旅游認識不高，對發展過程盲目樂觀，不能夠準確把握資源的挖掘方向，干勁和熱情容易受挫。

　　（二）配套基礎不足，基礎設施相對落后。

　　火場土家族鄉地處偏遠，原本交通條件落后，內外暢通受阻。發展鄉村旅游既需打通與外界聯系的交通樞紐，又要完善基礎設施，更需對外宣傳促銷，必須有一定的資金保證。然而，財力有限，大幅提高旅游投入力不從心。

　　（三）缺乏科學管理，旅游品牌沒有形成合力。

　　火場土家族鄉的鄉村旅游開發起步較晚，目前尚處于成長階段，沒有形成獨具特色的旅游品牌。

　　一是全鄉境內的產業欠缺規模化，產業缺乏科學管理，各項規章制度和管理機制尚不健全，經營管理不夠規范；

　　二是鄉村旅游事業缺乏專業型人才，存在著人員數量不足、素質不均的嚴重隱患。鄉村旅游經營的項目和景點，大多為當地村民，文化素質不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉村旅游的發展；

　　三是鄉村游品牌缺乏吸引力和影響力。

　　目前，全鄉旅游產業和產品沒有形成統一的有影響力的品牌，相關的旅游宣傳不足，營銷手段單一，旅游市場輻射能力較弱，市場占有率低。

　　三、具體發展建議

　　（一）科學規劃，有序發展。

　　以建設全域旅游綜合項目為契機，堅持“一區、二帶、三品、四鄉”戰略，基礎先行，依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，科學編制鄉村旅游發展戰略規劃和項目建設規劃。按照“突出生態、民族文化、合理布局、穩步推進、彰顯特色”的原則，規劃好鄉村旅游建設項目，使鄉域內的'基礎設施建設項目與鄉村旅游建設項目有機結合，相互配套，解決民生問題，展現文化魅力，有序推進和發展鄉村旅游。

　　（二）整合項目，融合發展。

　　一是與周邊旅游融合。樹立全域旅游的理念，加強與縣城、借母溪、張家界等景區合作，開發精品旅游線路，聚集人氣，形成對區域旅游市場的持續吸引。通過鄉慶、“畫眉鳥”斗鳥節、土家文化節、鄉村旅游節等節日舉辦慶祝活動，采取以節促游的方式，在新聞媒體上加大聯合宣傳力度，進一步拓寬旅游客源市場。

　　二是與產業融合。立足美麗鄉村建設，進一步整合全鄉產業，打造具有觀光、休閑和體驗效果的農莊，形成了休閑觀光農業風景區、優質水果采摘園等多個鄉村旅游品牌。同時，加強對特色農業產業的扶持，借助電商扶貧的機遇，大力扶持“農戶+基地+公司+電商”的經營模式，與貧困戶結成利益共同體，衍生旅游產品，形成品牌效應，以旅游擴大產品銷售市場，實現農產品就地轉化升值，促進貧困人口致富脫貧。

　　三是與特色文化融合。旅游文化是一筆珍貴的文化財富，立足“畫眉鳥”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數民族的獨特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風尚和風俗習慣等，整合并開發文化旅游的衍生產品，并結合獨具特色的自然景觀和地形地貌，以互聯網思維方式宣傳文化旅游，精心策劃和包裝旅游產品，讓游客在互聯網上就能初步感受厚重的歷史文化和獨特的土家民俗文化。

　　（三）配套基礎，強化服務。

　　一方面黨委政府提供更多更寬廣的學習培訓平臺，開辦旅游培訓專題班，邀請土專家和相關人士進行授課，對旅游從業者進行全方位培訓。同時，引進先進的管理理念，培養專業管理團隊，發揮產業大戶和致富能人帶頭引領作用，激發群眾的參與熱情，培養群眾的旅游服務意識，不斷提高旅游服務質量；另一方面完善基礎設施，確保基礎設施跟上旅游發展需求。整合相關資源，實行開放式發展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務業入火場，為發展鄉村旅游提供更優質的服務。

　　鄉村旅游調研報告 19

　　近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃，我鎮黨委、政府審時度勢，在發展原有工業的基礎上，實施“旅游興鎮”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的起步運作，我鎮旅游也慢慢向四周輻射擴散開來。

　　旅游業是投入少、產出高的行業，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業、交通、工業等高度勞動密集的許多行業。為了了解我鎮旅游的概況，理清未來的發展方向，特做了此次調研。

　　一、風華鎮旅游發展現狀

　　風華曾經因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉村旅游開發已列入議程。與此同時，風華鎮下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉村旅游示范點;位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽(中國詩歌谷)旅游景區。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。

　　二、當前風華鎮旅游業發展存在的不足

　　(一)旅游業的體制與機制存在問題

　　風華鎮旅游業起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發利用起來，正處于不成熟開發的初級階段。在這種狀況下，要實現旅游業的大開發、大發展、實現旅游業投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業發展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經濟條件下促進旅游業發展的管理體制和經營機制。而我鎮目前的旅游業管理機制與經營遠不適應加快發展旅游業的需要。

　　1、管理體制不順。

　　風華鎮目前的旅游景點管理屬于經發辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產業發展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產是非常不利的。

　　(二)旅游資源的開發與利用問題

　　風華鎮以休閑娛樂為核心的旅游產業的發展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮旅游業的發展制造了不少障礙。

　　1、風華鎮的開發步伐不快。風華的開發早已列入議事日程，但直到現在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業沒有特色，就是規模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮的基礎設施已基本建成，但由于周圍環境的配套的設施還不到位，風華鎮的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮的建設都需要靠政府產業的積極引導才能順利發展，但是由于宏觀經濟環境的'不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。

　　2、自然資源少而開發利用差。我鎮旅游資源主要是歷史遺存和現代創造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現已開發的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。

　　3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經經濟發達，但是到了現在住、吃、行、游、娛、購都離一個發達的城鎮的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業融為一體并未旅游業所利用。

　　4、風華鎮旅游業相關服務缺乏。一是交通工具仍不很發達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外(價格不是一般人可以接受的)，風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規模小，日接待能力小，且在居住環境衛生等方面都存在著較大差距。

　　(三)旅游服務人員的素質與服務質量不高

　　旅游服務人員的綜合素質和服務水平的高低直接關系到旅游業的聲譽和效益。我鎮旅游服務從業人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務人員多數聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業的培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。景區的導游講解員更是量少而質弱，目前各景點的思想認識和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發展旅游業的要求相比極不適應。

　　(四)旅游產品的包裝與促銷不到位

　　旅游資源不等于旅游產品旅游產品不等于旅游商品。根據國家旅游局統計，x年以休閑、感受自然風光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢。現在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮以農業休閑為核心的旅游符合當今的潮流，但我鎮旅游業恰恰在旅游資源變為產品上沒有形成規模，產品變為商品上沒有形成市場效應，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應現代旅游消費需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認識不到位的問題。

　　三、發展風華旅游業的建議

　　(一)牢固樹立“旅游興鎮”的戰略思想

　　在全面建設小康社會的進程中，人們對提高生活質量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業是第三產業中涉及領域最廣、帶動牽引力量最大的行業，旅游業的發展要素基本包含了第三產業的所有領域，旅游業包含的吃、住、行、游、購、娛六大要素都與消費有關，消費拉動是發展經濟增長見效最快的一種手段。我鎮的旅游業要牢固樹立“旅游興鎮”的戰略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產業是全社會的產業，抓旅游不僅要抓旅游產品的開發，而且要抓旅游商品的生產，不僅要抓基礎設施的更新改造，而且要抓服務功能的完善配套，只有這樣，我鎮旅游業的發展才能更好的開創出一片天地，帶動經濟的發展。

　　(二)政府組織，統一規劃

　　為全面推進我鎮旅游開發，由風華鎮政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造良好環境，牽頭引導解決重點和難點問題。對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點;二是建立規范，明確要求;三是適當投資，建好基礎;四是抓好宣傳，開發市場;五是搭建平臺，引導開發。

　　我鎮的旅游業處于開發的初級階段，農業觀光與農莊休閑要整體開發，力求做到布局科學合理，更好的呈現農家特色，可以借鑒其他地方的農莊特色，由游客承包，景點園區幫忙管理的模式。風華旅游要提高其知名度，以旅游帶動周邊經濟的發展。

　　1.深度挖掘，以專業精神研究每一處資源，如魚子孔田園農家文化、三線文化等特色和內涵，并配套引進符合本景點旅游景區內在要求的相關服務體系，以第三產業帶動就業、發展經濟。

　　2.特色串聯，將風華現有旅游資源匯編成冊，將旅游市場細分，從專業角度推出風華一日游、農家游、度假游、會議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區分開，同時做好配套。

　　做到以上兩點，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。

　　(三)加大對旅游服務人員的培訓力度

　　風華鎮旅游服務人員特別是導游講解員量少質弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵自學報考、培訓提高、引進人才、公開招考等多種形式加強與充實導游講解員隊伍。采取集中培訓，上門指導，統一考核、舉辦全鎮旅游服務技能大賽等形式，重點對旅游服務從業人員進行質量、營銷、導游講解等業務的全面培訓，提升旅游服務水平。建立旅游服務人員持證上崗制度。不管是哪類性質的企業，只要從事旅游服務活動，其服務人員就必須經過正規培訓才準許上崗，以切實提高旅游服務質量和水平。

　　(四)加大宣傳、打造品牌

　　由政府部門牽頭，旅游景點聯手，精心策劃，科學包裝，制作一批反映風華旅游特色的高質量的宣傳片，如：書籍、光盤等，同時可引入旅游消費券等概念。每個景點要提煉出能突出自身特色的宣傳核心詞語，統一宣傳口號，重拳出擊，在周邊地區以強有力的宣傳攻勢整體推出我鎮的旅游景點和產品。加大投入，與旅行社聯合、與旅游網站、報刊雜志合作，依托風華現有的旅游資源，為不同年齡層次的年齡層次的游客設計不同需求的精品旅游路線，適當開展活動，從多角度展示風華的特色游，讓游客身臨其境領略風華古鎮的神韻與風華新鎮的美輪美奐。在市場經濟條件下，政府在旅游商品的開發上，要積極引導，政府可以面向社會征集一批富有特色的高、精、特的旅游產品，并轉化為生產力，鼓勵企業生產出優質的旅游商品。同時，政府應該積極創造條件，有計劃、有目標地在游客途徑的地方建立包括文化、娛樂等在內的旅游超市，拓展銷售渠道。

　　隨著風華基礎設施的不斷加大和投入，風華旅游的環境會越來越好，在不遠的將來，風華鎮必會交相輝映，風華旅游業的明天是美好的，風華未來的經濟必會上一個新的臺階。