村調研報告（精選29篇）
隨著個人的文明素養不斷提升，接觸并使用報告的人越來越多，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的村調研報告，希望能夠幫助到大家。
村調研報告 1
根據縣委統一安排部署，我對xxx村進行了幫扶前期的工作調研，深入xxx村召開村干部座談會，聽取村兩委對本村情況的匯報和發展經濟的設想與建議；深入25戶農民家中進行家庭狀況、收支構成和增收思路的抽樣調研。綜合思考，該村的具體情況和幫扶思路如下：
一、開展駐村幫扶工作的重要意義
建設社會主義新農村，是黨中央高瞻遠矚、統攬全局做出的重大戰略決策，是統籌城鄉發展，全面建設小康社會的重大歷史任務。我縣開展干部下鄉住村幫扶工作，是深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的重要抓手，是以點帶面、推動全局的客觀需要，是引導農民創業致富、促進農民持續增收和發揮社會各方面積極性，形成新農村建設工作合力的'重要舉措。通過駐村幫扶這一載體，加大統籌城鄉發展力度，加快農村經濟發展速度，提高農業發展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯系，使干部受鍛煉、農民得實惠。進一步加快社會主義新農村建設，使幫扶村實現農民生活新提高，鄉風民俗形成新風尚，村莊面貌呈現新變化，基層組織發揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護和歡迎。
二、xxx村基本情況
xxx村位于縣城北15公里處，全村150戶564口人，耕地面積3919畝，全村共有黨員24名。畜牧業以羊、豬為主，羊存欄1500只，豬存欄80頭。20xx年農民人均純收入3150元。年輸出勞動力的140多人。20xx年在財政局的大力支持下投資1萬元維修了村委會并購置了辦公桌椅；投資5萬元為村里維修淘洗舊機井一眼，為解決全村人畜吃水打下了良好的基礎；通過和文體局協商投資1.5萬元給文化大院配備了音響等文化器材，活動場所內辦公、電視、電話、廣播、遠程教育網絡和圖書、象棋等設施配套齊全，各種規章制度上墻，選配了一名認真負責，有文化的村民擔任代辦員，直接屬黨支部、村委會領導，報酬落實。幫助村民辦理包括退根還林、農機補貼、農村低保、兩免一補、糧食直補、計劃生育、醫療合作等20多項內容，受到了群眾的普遍贊譽。特別是現代化遠程教育工程的實施，為村民學習、了解信息提供了便利。發揮了活動場所的功能，使村級活動真正成為農技咨詢，技術指導，信息發布的中心，成為村民文化娛樂的場所，技術培訓的陣地，凝集民心的載體和黨組織發揮作用的平臺。
三、當前經濟發展中存在的主要困難和問題
1、基礎設施建設滯后，相當一部分農民還不富裕，文明程度不高，公共事業和綜合保障不健全，農民主體地位沒有得到足夠重視，因地制宜開展工作創新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。
2、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足。在農業領域全村目前無任何專業協會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。
3、幫扶村群眾有較為嚴重的依賴思想，缺乏自我發展的主體意識，等、靠、要思想嚴重，借力發展、奮發自強的精神不足，期望值過高，有相互攀比現象。
四、開展幫扶的目標和措施
1、結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。
2、引導農民建立專業協會組織，提高農民組織化程度，增強自我發展能力。重點建立養殖類、種植類專業協會組織，創建生產、技術、銷售及農資服務載體，提高農民組織化程度。
3、加強與政府和有關部門的聯系，著手解決群眾關注的重大問題。
4、加強農村基層組織建設，推進民主進程。加強以黨組織為核心的村級組織建設，切實保障農民民主權利，逐步建立健全村級管理新機制。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員，爭創領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五好”黨支部；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領農民發展致富的能力；通過搭建舞臺、正確引導、創業扶持，支持“大學生村官”干事創業，發揮作用；建立健全村民自治機制，運用“四議兩公開”工作法，充分調動農民參政議事的積極性，共同決策村級大事，加快推進基層民主政治建設。
村調研報告 2
xx位于xxxxxxx，總戶數有1417戶,5661人,每年村財收入約25萬元。該村共有耕地20xx畝，家庭承包地2612畝，村集體土地830畝，淺海灘涂近3000畝，有2150座農村住宅。20xx年，全村年產值達到3845.6萬元，農民人均6893元。近年來,該村從事農業生產的勞動力由于種種原因急劇下降，導致大量農田處于拋荒狀態。當地政府和村兩委針對實際,整合土地資源，大力推動土地流轉，建設現代農業示范園區，有力促進了農民增收。xxxxx的土地流轉是xxxxxx市農村產權流轉的突出代表，具有典型的代表性，主要體現在以下幾方面：
一、產權登記與確認
（1）在酒店村2150座居住房中，只有850座房屋辦理了房產證,都沒辦理宅基地使用權證。其不辦理登記的原因有三點：
①上級每年只有審批2戶的指標，村里有個300座居住房的小區，也只分配了20戶的辦證指標，這遠遠不能滿足群眾的建房需要。
②辦證手續煩瑣。要經過的程序有：村委----土地局----鎮政府----規劃局----環保局----建設局
③要上交的費用有：土地保償費、基礎設施配套費、房產稅。
（2）在酒店村有2612畝家庭承包地，1417多戶農民全部都有辦理承包地使用權證,其中轉包2450畝，其余162畝土地由30戶農戶自己使用。轉包的土地已全部簽定了合同，確立了債權關系。
二、農村房產與宅基地流轉
當前的農村房產、宅基地都是以轉讓為主，其市場需求量巨大，就酒店村而言，其市場需求約為200畝土地。雖然法律法規、政府文件規定，宅基地、房產不可私下買賣，在買賣時要交納20%的契稅。但實際上，農民全在私下買賣，這種情況已經持續了很長一段時間。在買賣時，一般就是由雙方協議后，簽定契約，沒有到政府備案。針對這種情況，我辦對盤活、變現農村房產和宅基地，支持新農村建設提出三點建議：
①政府要對土地統一規劃。
②政府要出臺政策，允許買賣房產、宅基地，并適當收費，在審批時，不受指標限制。
③簡化辦證手續。
三、土地承包經營全流轉
（1）酒店村的家庭承包地流轉形式主要以由鎮政府主導，轉包為主，2612畝的家庭承包地中，2450畝土地由村里統一整理并以每畝每年300元的價格（以當年500斤谷子的市場價格折算），27年的期限（以農戶簽定轉包協議時的時間延算到第二輪土地承包30年期限到期為止）轉包給以大拇指集團公司、融景花木有限公司為代表的一批企業，用以建設江鏡農業園區。在此過程中，發現了一些問題，主要有：
①大拇指集團公司在以每畝300元的價格承包下土地后，又以每畝700元的價格反包了一部分土地出去，群眾對此意見極大。
②融景花木有限公司主要經營的是苗木產業，當樹木成長到一定時期后，要把整樹賣出，在把樹木從地里挖出時，土地的'耕作層受到嚴重的破壞。
③簽定合同時，是由鎮政府與企業簽定，期限為27年。然而只有30%的農戶同意轉包期限為27年，大部分農戶對此長時間的轉包并不同意。
（2）各地推動土地使用權流轉和耕地適度規模經營的主要政策就是農業產業化的有關政策。主要措施有：
①政府統一整理土地后，進行統一流轉。
②國家投入1600多萬元，村財投入100多萬元用于建設農業園區。
③在土地流轉過程中，要尊重農戶的意見，農戶自愿，才能進行統一整理。
四、農村集體非農用地入市的實踐探索
酒店村的農村集體非農用地中的43.8畝，由鎮政府以每畝1.64萬元共72萬元的價格統一征用，建成擁有52棟房屋的小區，再以每棟14萬元的價格賣出。還有一部分830畝的土地，村委以每年每畝300元的價格，把其中陸地部分502畝的村集體土地承包出去，以每年5萬元的價格把其中的320畝的水面面積承包出去，還有8畝土地無償提供用于建設革命紀念館。由于酒店村靠海，因此村里還有一塊3000余畝的淺海灘涂。村委把這部分土地以每年8萬元的價格，全部承包給農戶。
五、農村產權市場建設
目前，酒店村還沒有產權的評估機構和擔保機構，只有一少部分的兼職中介人。其產權市場還不完善，缺少一批配套機構，銀行也不允許農民進行抵押貸款。
酒店村是福清市國家級的固定觀察點，具有典型的代表性，對我們制定農村政策法規，指導農村工作具有重要的模版作用。下面就這次酒店村調研，我辦提出一些建議。
1、農村集體非農用地應由市政府有關部門統一拍賣，價格應由鎮、村、村民協商制定，要適當的提高村集體、農戶的分成比例。
2、農村集體非農用地的入市方式要以公開投標的形式，拍賣程序要有幾個規范的基本程序，如農民自愿等。
3、在土地審批環節，手續煩瑣、收費過高。應適當的簡化手續，減少收費。
4、農民建房應嚴格按照鎮、村的統一規劃的要求進行。
5、每個鎮應設立一個專職或兼職的評估機構、中介機構、交易機構，對農民買賣房屋、土地進行操作、指導和監督。
村調研報告 3
按照市委的統一部署，我辦到所聯系的福龍鄉開展調研，我負責鳳朝村，通過幾天時間的調研（干部座談、農戶走訪和群眾交心）發現，福龍鄉鳳朝村在社會主義新農村建設的進程中還存在不少的困難和問題，需要各級黨委、政府以及各職能部門積極地幫助和解決。
一、鳳朝村基本情況
福龍瑤族鄉鳳朝村共有38個自然屯，722戶，2834人，是我市比較貧困落后的一個行政村。由于地處喀斯特地貌巖溶區，交通、人畜引水、農田水利等基礎設施相對滯后，去年，全村農民人均純收入僅為1050元。
二、鳳朝村發展情況
(一)經濟發展狀況
經濟結構比較單一，種植甘蔗、稻谷、玉米、桑蠶為主。勞務輸出成為農民收入的重要渠道，每年該村外出務工人員達50%。據對農戶調查，主要從事建筑行業、企業打工等，主要方式是自發的、松散的。
（二）村級組織運轉情況
鳳朝村兩委班子自20xx年換屆改建以來，班子成員團結奮戰、一心為群眾著想，想盡辦法找項目，辦了不少惠民的實事工程。如村級活動場所建立、村級衛生室的建立、有線電視工程等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產、生活水平。因此，村民群眾對現任的村級班子所做的工作都予以充分肯定。但從群眾的走訪中，目前在農村青年人在村里不多見，大多數人去城市謀職創業，不愿在村里，黨員老齡化現象比較嚴重，如何解決好農村后備干部的選拔培養問題，值得我們各級黨組織進行認真思考和探索。
三、存在的主要問題
（一）經濟建設發展緩慢，物質基礎較為薄弱
簡單的農業生產、常規的農業生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯后，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的'發展。
（二）對農民的思想教育薄弱
黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由于村干部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。
（三）新農村政策宣傳力度不夠
盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農村的優越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。
（四）精神文明和鄉村文化建設有待于提高
由于各方面的原因，農村的社會治安還存在諸多問題，偷盜、賭博等違法犯罪行為還不同程度存在。文化生活很單調，賭博之風日盛。雖然很多家都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調查村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，而通過報刊、村委會了解國家政策的只占有2.48%、3.19%。我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，有很多村民為了解悶，一些具有賭博色彩的活動便日益受到村民的“親睞”
四、下一步計劃要幫助村里解決好的幾件事情
（一）聘請農業、科技專家來村為群眾講解農業科普知識。向移民局申請打井，解決部分耕地無法澆灌問題。
（二）積極開展豐富的文化體育活動，豐富群眾的文化精神生活。
（三）村里公益事業的建設，嚴格按照“四議兩公開”農村陽光農廉制度進行。
（四）加大宣傳力度，提高廣播的覆蓋區域通過群眾喜聞樂見，易于接受、實用方便的方式宣傳。確保先進性教育活動不走過場、富有實效。創新思路，豐富宣傳手段。
（五）加強風尚引導，提高文明素質。加強農村生活風尚的引導，幫助農民形成良好的生活習慣，提升文明素質。
總之，要完成這些實事，要靠上級各職能部門、開發項目的財政扶助，來增強村級經濟組織自身功能，通過上級的扶持，使村級組織的號召力和戰斗力得到有效提升，使村級干部隊伍健康建設與發展，使全村人民生活水平得到提高。
村調研報告 4
一、XX縣蔬菜產業的發展現狀
XX縣是江西省會——XX市的西北大門，是XX市市民農副產品供應的重要產地。發展蔬菜生產，供應市、縣城鎮居民有著得天獨厚的區位和資源優勢。多年來在各級政府部門的大力支持和幫助下，XX縣的蔬產業蓬勃發展，規模化、現代化、綠色環保化蔬菜種植面積不斷擴大。特別是近年來，隨著國家新一輪“菜藍子”工程項目的進一步實施，20xx年起，先后有11家蔬菜生產企業落戶新建投資蔬產業，為我縣蔬菜產業打下了堅實的基礎。
20xx年末，全縣蔬菜種植面積13.5萬畝（含藠頭），播種面積18.9萬畝，總產量32.4萬噸，產值超7億元，大棚等設施蔬菜栽培面積達6900余畝。為保障市場供應，豐富市民“菜藍子”發揮了重要作用。
二、XX縣發展蔬菜產業的有利條件及制約因素
（一）、有利條件：
1、區位優勢明顯。我縣地處省會——XX市近郊，是XX市的西北大門，交通便捷、信息靈通、市場發達。
2、具備良好的生產要素。
①、土地資源豐富，全縣耕地面積85萬畝；
②、光、熱、水、氣資源能適應大部分蔬菜品種的生產種植；
③、勞力資充足，全縣農業人口58萬，農村勞力36余萬；
3、經濟效益良好。蔬菜種植在種植行業有比較高的經濟效益，一般是水稻種植的5—10倍收益。
（二）、制約因素：
1、土地流轉困難。發展規模種植土地流轉困難，很多有識之士欲投資蔬菜產業，土地流轉難以一時實現。
2、市場風險高。
①、蔬菜是一種比較特殊的活鮮農產品，對采摘、上市、保鮮期限都具有較嚴格的要求；
②、受氣候條件限制，上市期有明顯的“旺”、“淡”季節，供過于求時“爛菜、爛價”時有發生；
③、菜農市場信息不暢，供需矛盾突出；
3、勞力因素：蔬菜種植是一項勞動力密集型農業生產項目，用工量大，時效性強，且機械化程度不高，也不便機械操作。盡管縣域勞力資源充足，但隨著農民工進城、勞動力價格上漲，對規模蔬菜生產用工沖擊很大。
4、種植技術：蔬菜種植種類、品種繁多，不同的'種類、品種的蔬菜種植技術差異性較大，農戶種植技術不易掌握。
5、氣候條件因素：盡管我縣氣候條件能滿足大部分蔬菜品種的生產種植，但不利蔬菜（或部分品種）生產的氣候條件時有發生。較為常見的是春季持續低溫、陰雨、光照不足；夏季高溫、干旱，病蟲頻發；冬季嚴寒及冰凍雪災等不利氣候因素。
三、對XX縣蔬菜產業發展的建議
1、加強領導，從領導制度上保障蔬菜生產穩步健康快速發展。嚴格實行“菜藍子”首長負責制，統籌協調解決蔬菜生產發展中的有關問題；
2、加大政府扶持力度，建立和完善蔬菜生產扶持政策；
3、構建完善的蔬菜科技服務體系；
4、各級政府和農技部門應建立蔬菜生產示范點，以點帶面，從而實現蔬菜生產面積不斷擴大，種植效益不斷提高的目的。
村調研報告 5
根據市、縣委組織部的安排，xx鄉黨委按照《關于對村“兩委”換屆選舉工作進行調研的通知》要求，認真開展了調研活動，確實做到摸清情況、找準問題。現將調研情況報告如下：
一、村“兩委”和村級群團組織情況
xx鄉轄11個村委會、116個村民小組，鄉黨委下設11個村黨總支、48個村黨支部。村“兩委”現有干部81人，其中：女干部10人，占12.3%，“兩委”干部中交叉任職26人。在“兩委”班子設置中，書記、主任“一肩挑”的10人，占90.9%。村黨總支委員會有總支書記11人，副書記14人，支委委員28人；村民委員會有村主任11人，副主任11人，村委委員32人。
全鄉11個村民委員會設置下屬機構分別是：治保調解委員會11個，婦女計生委員會11個，文教衛生委員會11個，共青團委員會11個，民兵委員會11個，村民理財代表委員會11個，農業委員會11個。
二、開展村“兩委”選舉工作情況
（一）主要做法和經驗
在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鄉黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項準備工作，為全面推進換屆選舉工作打下扎實基礎。
在村“兩委”換屆選舉前，鄉黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態度，正常的心態投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我鄉換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎。
2、加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。
村“兩委”換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農村經濟穩定發展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。因此，鄉黨委、政府在抓好前期準備工作的基礎上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進一步加強領導，周密籌劃，精心組織。一是建立機構，制定方案。鄉黨委及時召開了黨委會議，對全鄉的換屆選舉工作做了認真的分析研究、安排部署。成立了黨委書記為組長，鄉長、人大主席為副組長，班子成員及財政所、農業中心、林業站、派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負責換屆選舉的具體工作。鄉黨委建立了班子成員聯系制度，分片包干負責抓好選舉，從鄉直單位抽調干部，每個村都成立由聯村班子任組長的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的`換屆選舉工作。由分管政法工作的副鄉長任組長，司法所、派出所全體人員組成維護穩定工作組，切實維護好換屆工作秩序。成立了鄉長任組長的財務清理小組，對全鄉各村上屆以來的所有財務進行了審計，選舉結束時又專門進行了財物等手續的移交。各村委會也成立相應的成立領導小組和工作機構，為全鄉村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。根據上級相關精神和要求，結合本地實際制定換屆選舉工作實施方案以文件形式下發到各村和各村指導組。
村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：
①成立機構，制定方案；
②調查摸底，財務審計，宣傳發動，骨干培訓；
③選舉產生村換屆選舉委員會，進行選民登記；
④選舉產生村民代表；
⑤依法產生村民委員會候選人；
⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；
⑦選舉產生村民小組長，建立健全村委會體系和規章制度；
⑧總結驗收。
村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：
①深入調查，制定方案；
②宣傳發動；
③民主測評、民主推薦、組織考察；
④民主選舉。以此指導全鄉村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。二是業務培訓、宣傳發動。認真組織機關站所干部職工、各村黨支部書記、主任、副主任等相關人員開展的換屆選舉工作動員及培訓會，傳達了上級屆工作會議精神，全面安排布置全鄉的村“兩委”換屆選舉工作。通過培訓使全體工作人員統一了思想，明確了任務，為做好選舉工作奠定了思想基礎。業務培訓后，各指導組進村入戶，深入村寨，采取召開黨員大會、群眾大會和廣播、標語、黑板報等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨農村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》，主動搞好宣傳動員工作，進一步增強廣大黨員群眾的民主意識和參與意識。
村調研報告 6
近年來，隨著新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農惠農資金的投入，村級經濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經濟組織如何確保涉農資金的專款專用及惠農政策的有效落實，是群眾關心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現象進行一些探討。
一、村級財務存在的薄弱環節與現狀
1、財務管理制度不健全，報支手續不規范
從基層各村組看，大多數村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的.內部監督和內部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發包和惠農補償資金不透明，監督管理不到位
農村集體工程項目發包透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監督，工程結束不組織專業人員進行工程質量驗收就結清工程款。有的村支部書記開據領取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監督。有的村對應發放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發不穩定因素的產生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現象時有發生，造成無法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續不完備，有的資產轉讓費不入帳被長期占用。
4、會計業務水平不高，隊伍不穩定
當前村級會計人員業務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養，老的又培養不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩定。
二、解決當前現狀的舉措
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發展的需要。全面出臺農村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據各地實際情況，結合財經法規，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務收支預決算制度、現金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執行過程有效發揮監督作用。
2、健立健全村級財務定期監督制度
建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監督集體資產處置情況，公示內容要全面同時要發揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經紀律，規范經濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
4、嚴肅財經紀律，強化責任追究制度
加大對違紀違規現象的處罰力度，做到行政手段經濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領、擠占傾吞集體資產等違法亂紀行為。對因工作失職、把關不嚴。導致村級財務管理混亂、出現嚴重問題的，追究相關責任人員的法律責任。
村調研報告 7
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。
一、鄉鎮設置現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳
統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端
鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，其特點主要表現為：
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：
第一，管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導政治、經濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要的。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。
(二)實踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規和各項工作落到實處。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，必須從實際出發，解決生產和生活中的實際問題，理論與實際相結合。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和
要求。
綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：
一是執行性。黨的'路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中去。
二是綜合性。
鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、
計劃生育等行政工作。
三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。
四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
（二）站所設置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業技能的干部少；生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。
（三）人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管
得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。
（五）鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題。
村調研報告 8
20xx年8月2日，我參加了xx精準脫貧第一書記專題培訓班，聆聽了各位老師、領導的精彩講解，思想上受到了強烈的震撼，理念上有了全面更新，知識得到了充實提高，對精準扶貧有了更加深刻而全面的認識。下面，就如何準確進行職責定位，充分發揮第一書記的作用，全力助推貧困村精準扶貧精準脫貧工作談談自己的幾點體會，工作職責，實際就是崗位職責或者工作標準。我認為，第一書記的職責可以概括為“抓班子、帶隊伍、上項目、出成效、樹形象”五個方面。要干好本職工作，做一名合格的第一書記，要做到以下三個方面：
一、堅持群眾路線我們作為上級派到村上的第一書記，要深入基層開展工作，首先就必須和村上的領導干部打交道，其次是與貧困戶打交道，如果不俯下身子、放下身段，與他們打成一片，人家就不肯把你當自己人看。這樣，你永遠不了解他們內心是怎么想的，他們有什么訴求。必須從點滴小事做起，堅持黨的群眾路線，一切為了群眾一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。進村入戶，了解情況，掌握第一手資料。中國是一個講人情的國度，只有將生人變成熟人，將熟人變成自己人，工作才能更好地開展。讓群眾多了解我們的意圖，對我們毫無戒心，把我們當成自己人，從而真心信任我們。這樣，才能真扶貧，扶真貧。
二、堅持溝通策略大禹治水之所以成功，就是他采用了疏導的方法。我們農村的工作千頭萬緒，尤其是精準扶貧工作，直接牽扯到扶貧戶的切身利益，因此產生矛盾是正常的，必須進行疏導化解。我們開展精準扶貧工作，需要做的工作很多，需要溝通協調的地方很多。人與工作的關系說到底是人與人的關系，你完成了工作，效果如何，還要靠人去評價和考核。良好的'溝通可以使我們與村、鎮、貧困戶的配合更加默契，從而團結一致，共同努力，使精準扶貧工作落到實處。通過與單位溝通，爭取資金支持。只有將工作做全面，將功課做扎實，才能為來年爭取到更多的扶貧資金。
三、堅持務實理念第一書記不只是一個稱謂，更是責任和使命。扶貧要動真格，敢于碰硬，要有真才實學的本領，要有真情實意的胸懷，要有真金白銀的支撐。否則，再好的點子，再多的項目，沒有資金，只能是空中樓閣。作為第一書記，必須堅持兩手抓，在務虛的同時更加務實，出點子，籌資金，上項目，以規模產業帶動貧困戶共同致富，擺脫貧窮，與全省農民一道，同步實現小康。總之，作為第一書記要心無旁騖，忠于職守。利用自身優勢和單位優勢，盡可能地為扶貧村爭政策、爭資金、爭技術、爭人才。只有干出成績，我們才能無愧于“第一書記”這個光榮而神圣的稱謂。
村調研報告 9
我自20xx年12月到小姓鄉工作以來，我始終把貫徹落實縣委縣政府的工作安排和要求牢記于心，盡快熟悉有關情況，及時轉變工作角色，現將一年來的工作有關情況報告如下：
一、基本情況
小姓鄉位于松潘縣南部，距離松潘縣城57公里，轄區內自然景觀和植被原始狀態保護完好，動植物多樣性十分豐富。全鄉幅員面積306.66平方公里，耕地面積7931畝，退耕還林1792.6畝；草原面積55375畝，可利用草原面積47069畝；公益林21130.41畝，商品林369畝。全鄉戶籍人口1686人，常住人口1530人；轄5個行政村15個村民小組（碑子寺村、姑納村、平安村、大爾邊村和埃溪村），鄉政府駐樹株壩。
二、成效亮點
多年來，小姓鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，在包鄉領導的悉心指導下，在縣級幫扶、相關主管部門的大力支持下，鄉黨委、政府團結帶領鄉村兩級干部和廣大農牧民群眾，緊緊圍繞縣委戰略決策，按照“一城兩心三地”的戰略布局，結合區位優勢、發展態勢、群眾意愿，因地制宜、符合實際地提出：“一核三心兩軸”的奮斗目標和發展愿景。在鄉黨委、政府的統一領導下，鄉村兩級干部添措施實、落責任細、抓執行強，各項工作穩妥有序、有力、有效推進，成效明顯、亮點紛呈。
（一）集體經濟從無到有，穩步發展
小姓鄉以埃溪、平安、碑子寺、集體經濟整合在縣城購買了鋪面一間。確保了集體經濟不致流失，可以保值增值。但是集體經濟的發展還可以有更好的路子，比如利用小姓鄉的優勢資源——各村老寨子的空閑土地養殖藏香豬。
（二）村級班子建設得到強化
如何推進推進班子建設，一個好的村級領導班子能夠有力保障農村各項事業的發展。小姓鄉5個村在20xx年底全部實現了支部書記村主任一肩挑。把一批年輕的優秀的青年選進了村級領導班子，為小姓各村以后的發展奠定了基礎。埃溪村、姑納村的支部書記都不到30歲，文化水平較高，有想法，能夠帶領全村謀劃未來的`發展。
（三）小姓鄉各村的發展現狀
小姓鄉自然資源較為豐富，但沒有比較明顯的優勢，農牧民收入在全縣處于中下水平，老百姓的收入主要靠種植蔬菜、養殖牦牛、雜牛、山羊；挖藥三部分組成。但是全部都不成規模，種植收入全憑運氣和天氣。可以說收入很不穩定。其中碑子寺村、姑納村主要收入來源是靠種植萵筍，這兩個村的土地資源（耕地較多），且相對方便，種植規模也相對較大。其余三個村由于實施了搬遷，生產資料都在原來的老寨子，且耕地多為坡地，種植蔬菜成本相對較高。其中大爾邊村、埃溪村屬于典型的羌族傳統老寨子，自然風景優美，陽光充足，很適合開發休閑旅游。但目前都處于發展瓶頸期。
三、下一步工作建議
下一步，小姓鄉將緊緊圍繞“一核三心兩軸”的奮斗目標和發展愿景，致力于將“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的美好愿景，作為鄉村兩級干部的己任，努力把小姓建設成為各族人民詩意棲居的生態美麗家園。
（一）確定一個核心。這一目標強化鄉政府所在地的核心地位，即鄉政府所在作為全縣的政治、經濟、文化中心，打造成全鄉發展的核心地區。
（二）聚焦文旅結合，著力建設“文旅相宜之鄉”。緊緊抓住全縣申創歷史文煥名城和建設國際高原生態旅游勝地的有利契機，逐步將小姓鄉打造成權限南部新興的文旅融合研學游目的地，讓生態人文優勢成為促進全鄉經濟社會發展的心得增長極，是“文旅相宜”成為小姓鄉的心名片。
村調研報告 10
引言
調研目的：了解村民對豬場的意見，豬場對周邊壞境的污染，以及針對該問題提出合理有效的建議。
調研時間：20xx年1月13號——1月25號
調研地點：高洞村周邊的三個豬場，吳豬場、鄧豬場、陸豬場
調研人員：鄧煒堅
調研手段：隨機采訪、問卷調查，與村民和豬場主交流
調研背景：豬場已存在多年，對周邊的小溪、河流、空氣、飲用水、土壤造成污染，甚至危害到了人的健康。
一、高洞村養豬場對周邊環境影響情況的總體概括
（一）調研過程
前一周，我先采取調查走訪的形式，前往高洞村周邊的三養豬場與豬場主們進行有關養豬場對周邊環境影響情況的交流，看看他們對此有什么反應。后一周，我帶著做好的問卷調查表去高洞村對村民們進行實地考察。
（二）高洞村養豬場對周邊環境影響情況的總體概括
在對高洞村三個養豬場的調查中發現豬場大都選址不恰當，大都安置在靠近小溪和河流的山坡上，并且這三個豬場都有一條大水管用于排放豬的排泄物。由于養殖戶環境意識差，豬的糞便隨處擺放，對當地的土壤造成了過度的營養富積，對農作物產生了毒害作用。豬的排泄物對該村周邊的小溪和河流造成了嚴重的污染，并且影響到了該村村民的飲用水安全。此外，豬糞便隨處擺放，在經過一系列的發酵作用后，產生了惡臭的氣體，有些還會影響村民的健康。
二、問題與原因分析
（一）豬場主堆放豬糞在田里，造成土壤過度肥沃，對農作物有毒害作用
目前高洞村的三個豬場產生了大量糞便，豬的糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往養殖場（戶）環境意識差，豬的糞便過多的'堆放在田里。因此，農田里土壤過度肥沃，對農作物產生毒害作用，不利于農作物生長。
豬的糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。因此，豬的排泄物便成為高洞村農田土壤污染的主要原因。此外豬飼料中通常含有較高劑量的微量元素，經消化吸收后多余的隨排泄物排出體外。豬糞便作為有機肥料播撒到高洞村的農田中去，長期下去，將導致磷、銅、鋅及其它微量元素在農田中富積，從而對農作物產生毒害作用，嚴重影響作物的生長發育，使作物減產。
（二）豬場主環境意識差，隨意排放污水，造成水體富營養化
高洞村的這三個豬場排出的污水，嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質不斷惡化。污水對高洞村村民的生產生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅。
由于糞水污染問題沒有得到有效解決，這三個養豬場周圍臭氣沖天、蚊蠅成群。并且由于豬糞中含有大量氮、磷和有機污染物等，大部分則被氧化成硝酸鹽滲入地下或隨地表水流入江河，造成更為廣泛的污染，致使公共水系中的硝酸鹽含量嚴重超標，河流嚴重污染。磷滲入地下或排入江河，可嚴重污染水質，造成江河池塘的藻類和浮游生物大量繁殖，產生多種有害物質，進一步危害環境。養豬場排出的污水，嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質不斷惡化。污水對周邊農民的生產生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅，嚴重影響了養豬業的可持續發展。
（三）豬場主沒有及時清理豬的糞便，豬糞經過長期發酵，產生有害氣體污染環境
在養豬過程中，由于這三個豬場對糞便處置不當，一般經過5天左右的發酵就會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會破壞高洞村的生態，而且還會直接影響該村村民的健康。
這三個養殖場周圍緊靠公路、高洞村，豬的糞便經過發酵后會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體。這些氣體嚴重影響了高洞村村民的生產生活，村民苦不堪言，過往行人怨聲載道，養殖戶自己也深受其害。此外由于高洞村的這三個豬場是集約化養豬高密度飼養，豬舍內潮濕，糞尿及呼出的二氧化碳等激發出惡臭，其臭味成分多達168種，如果不及時清理排泄物，產生的有害氣體不但對豬的生長發育造成危害，而且排放到大氣中會危害高洞村村民的健康。
三、對策建議
（一）增強環保意識，科學選址，高效利用糞便
高洞村的這三個豬場的養殖戶一定要把環保工作放在重要的位置。合理規劃，科學選址是保證豬場安全生產和控制污染的重要條件。在規劃上，豬場應當建到遠離高洞村和周邊的主要河道，設置在遠郊農業生產腹地；在選址上，豬場要遠離高洞村并與主要交通干道保持一定距離，有些國家明確規定，豬場應距居民區2km以上；避開地下生活水源及主要河道；場址要保持一定的坡度，排水良好；為了更好的利用豬產生的糞便，高洞村的這三個豬場都應該建一個沼氣池；不要把豬糞總是堆在農田，應該合理的把豬糞分配在果園、菜地、林地或魚池較近，便于糞污及時利用。這樣既不會造成農田的土壤過于肥沃而對農作物產生毒害，又可以高效率的解決豬的糞便污染問題。
（二）增強環保意識，科學設計，減少污水的排放
在高洞村的豬場建設中，一定要把環保工作放在重要的位置，既要考慮先進的生產工藝，又要按照環保要求，建立糞污處理設施。國內外對于大中型豬場糞污處理的方法，基本有二：一是綜合利用，二是污水達標排放。對于有種植業和養殖業的農場、村莊和廣闊土地的單位，采用“綜合利用’”的方法是可行的，也是生物質能多層次利用、建設生態農業和保證農業可持續發展的好途徑：否則，只有采用“污水達標排放”的方法、才能確保養豬業長期穩定的生存與發展。
高洞村的豬場一定要把污水處理系統納入設計規劃，在建場時一并實施，保證一定量的糞污存放能力，并且有防滲設施。在生產工藝上，既要采用世界上先進的飼養管理技術，又要根據國情因地制宜，比如在我國，勞動力資源比較豐富，而水資源相對反乏，在規模豬場建設上可按照糞水分離工藝進行設計，將豬糞便單獨收集用于制作沼氣，不采用水沖式生產工藝，盡量減少沖洗用水，繼而減少污水的排放總量。
如深圳市農牧公司采用生物學和生態學方法，對年產20000頭豬的規模化豬場排放的污水先經上流式厭氧污泥過濾器處理，然后進人生物氧化塘。魚塘及土地處理系統，使排放的污水達到國家污水排放標準，建立起豬、魚、農果、牧草的農業生態的良性循環。
（三）及時清理豬的糞便，建沼氣池；改善豬飼料，減少氮排放，以減少空氣污染
因為豬糞一般在堆放超過5天就會發酵產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些會對環境和人造成傷害。所以高洞村的這三個豬場我建議應每一天打掃豬的糞便。豬場定期透風，保持空氣流暢。清理的豬糞放入沼氣池，從而減少氮的排放，以減少空氣污染。按“理想蛋白質”模式，以可消化氨基酸為基礎，采用合成賴基酸。蛋氨酸、色氨酸和蘇氨酸來進行氨基酸營養上的平衡，代替一定量的天然蛋白質，可使豬糞尿中氛的排出減少50％左右。有試驗證明：豬飼料的利用率提高0．l％，養分的排泄量可下降3.3％；選擇消化率高的日糧可減少營養物質排泄5％；豬日糧中的粗蛋白每降低1％，氮和氨氣的排泄量分別降低9％和8．6％，如果將日糧粗蛋白質含量由18％降低到15％，即可將氮的排泄量降低25％。歐洲飼料添加劑基金會指出，降低飼料中粗蛋白質含量而添加合成氨基酸可使氮的排出量減少20％～25％。除此之外，也可添加一定量的益生素，通過調節胃腸道內的微生物群落，促進有益自仿生長繁殖，對提禽飼料的利用率作用明顯，可降低氮的排泄量29％～25％。
結語
通過近兩個星期的調研，我知道了高洞村豬場對周邊環境造成了很大的影響。如糞便污染，水污染，大氣污染等。針對這些問題我覺得豬場的選址應該要豬場要遠離村莊并與主要交通干道保持一定距離，避開地下生活水源及主要河道。又要按照環保要求，建立糞污處理設施如沼氣池等。大中型豬場一定要把污水處理系統納入設計規劃，在建場時一并實施，保證一定量的糞污存放能力，并且有防滲設施。為了減少大氣污染首先要控制豬的飼料譬如采用合成賴基酸。蛋氨酸、色氨酸和蘇氨酸來進行氨基酸營養上的平衡，代替一定量的天然蛋白質，可使豬糞尿中氛的排出減少。
村調研報告 11
新農村建設是黨中央在工業反哺農業、城市支持農村、統籌城鄉發展背景下作出的重大決策，是新時期解決"三農"問題的行動綱領。建設"生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村，是經濟、政治、文化、社會和黨的建設協調推進的新農村。而緩解和消除貧困，則是新農村建設的前提和基礎。貧困地區基礎差、底子薄，整體發展水平低，面臨的任務更為繁重，是新農村建設的重點和難點。如果連貧困人口的溫飽問題都不能解決，就根本談不上建設新農村;如果貧困地區建不成新農村，全縣將出現大片的新農村建設"盲區"。沒有貧困地區的發展，就沒有全縣農村的發展。能否有效地推進貧困地區新農村建設，將直接影響全縣新農村建設的進程。因此，扶貧開發是新農村建設中必須優先完成的重要任務。只有通過加大扶貧開發力度，改善貧困地區基本生產生活條件，增加貧困群眾收入，逐步提高他們的生活質量和整體素質，才能穩步推進社會主義新農村建設，從而實現全面建設小康社會的宏偉目標。本文僅就我縣貧困村社會主義新農村建設的難點和對策提出膚淺的觀點。
一、我縣貧困村的基本情況
我縣是廣西的49個貧困縣之一，是梧州市唯一的區定貧困縣，全縣共有78個行政村，其中貧困村26個，占行政村總數的33.3%;全縣農村人口184033人，其中貧困村人口60499人，占32.8%。20xx年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人，占農村人口的12.8%。
二、貧困村新農村建設存在的困難和問題
1、基礎環境和條件惡劣。我縣目前還有農村未解決溫飽貧困人口4260人，農村低收入貧困人口19321人，他們大多居住在山區和邊遠地區，生產生活條件極差，土壤肥力差、保水能力弱，產出效益低，加上自然災害頻繁，而農民抗御災害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實現扶貧開發目標困難極大。
2、社會服務體系不到位。一是基礎設施建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困村基礎設施十分落后，特別是農業基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題，二是社會保障不完善。鄉鎮衛生院醫療設施落后，村衛生室形同虛設。因醫保、社保制度未健全，貧困村群眾無錢治病，大多數農民生了病也是硬撐，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農民看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了貧困村的經濟建設和社會穩定。
3、農民整體素質偏低。農民是建設新農村的'主體，但由于歷史原因，貧困村的大多數農民文化水平低，綜合素質不高。據調查，六桂村高中文化程度的人數僅占全村人數的2%，而小學文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務工，如蘆山村外出打工人數占全村勞動力總數的72%，六桂村為64%，六洛村占61%。留守人員多為老人和，難以承擔起建設新農村的重任。
4、農民收入增長緩慢。近年來，國家加大對貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于貧困村自然經濟成份較重，農戶經營規模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低和市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。
5、村級組織作用偏弱。農村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設新農村的組織者、推動者和實踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會和黨員干部隊伍現狀與新形勢、新任務的要求不相適應，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現象。有的村支部軟弱渙散，后繼乏人。很難成為領導新農村建設的戰斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強，在群眾中的標桿作用和先鋒作用發揮不好，少數鄉村甚至出現干部與群眾關系趨于緊張的現象，直接影響了新農村建設的推進。
三、貧困村新農村建設的對策
1、抓組織，發揮黨員干部作用。貧困村建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子，一支發揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一要組建好村支部。首先要選好"領頭雁"，重視培養選拔帶頭人，切實把思想素質好、有能力、群眾意識和服務意識強的優秀分子選拔為村支書，建設戰斗力強的村支部，帶領貧困村群眾艱苦創業，建設新農村。二要加強干部隊伍建設，通過"三培兩帶"，把優秀村民培養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識缺乏、缺少后備干部問題。加強對農村黨員的培訓，著力提高農村黨員創業致富的能力、組織發動群眾的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設作出貢獻。三要完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常后一次補發補貼機制，積極探索村干部"職業化"及養老制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身 [] 新農村建設。
2、抓規劃，引導科學有序發展。貧困山區的現狀決定了新農村建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，必須從當地實際出發，從制定規劃著手，區分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統籌安排，循序漸進。一是科學制定區域規劃，對發展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業和公共服務設施進行戰略研究，科學編制村莊建設總體規劃、產業發展規劃、社會公共事業發展規劃。二是統籌制定村域建設規劃。突出山區特點，找準每個村的優勢和劣勢，合理確定村莊規模、統籌規劃產業方向、村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施人飲工程、沼氣池建設工程、村道建設工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
3、抓教育，提高農民整體素質。樹立"沒有新型農民就沒有社會主義新農村"的理念，大力實施農民"素質教育工程"。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，建立培訓基地，改進教育方式，開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除"等、靠、要"思想，激勵農民群眾發揮好主觀能動作用。二是加強農民技能培訓。進一步完善農民培訓機制，建立縣級統籌、鄉鎮具體負責、行政村配合的培訓組織體系。對農民進行種養加工技術等培訓，使年滿16歲的山區勞動力基本掌握1-2門農業實用技術和非農領域就業技能培訓，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。發揮"培養一批能人，帶動一方發展，搞活一方經濟，富裕一方群眾"的人才效應，引導有一技之長的"土專家""田秀才"搞好幫帶，引導鄉土人才創辦、領辦經濟實體，促進產業結構調整，優化農村經濟結構。三是加快發展農村教育文化事業。大力展貧困村的教育特別是義務教育事業，全面實行兩免一補政策，使貧困村的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。要加強文化基礎設施建設，進一步在貧困村推進"村村通"廣播電視工程，滿足群眾的文化需求。
4、抓發展，促進農民持續增收。建設新農村最本質、最中心的內容就是發展農村生產力、增加農民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規手段，努力拓寬農民增收渠道。一是挖掘農業內部的增收潛力。要繼續調整和優化產業結構，大力發展特色農業和品牌農業;積極發展農產品深加工企業，使貧困農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度。當前，農村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困村農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力盡快就業，對貧困村農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業能力，提高收入水平。三是大力發展集體經濟和鼓勵務工人員返鄉創業。引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，在致富自己的同時實現共同富裕。
5、抓基礎，改善生產生活條環境。盡快改善貧困村的生產生活環境，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進貧困村新農村建設的重要任務。要改善貧困農民生產生活環境，加大對貧困村基礎設施的投入力度，把鄉村公路延伸到農民集中居住點;要讓貧困村的農民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困村農民的生活和居住環境;要加強衛生室規范化建設，切實推行新型合作醫療制度，解決看病難、看病貴的問題。
四、充分發揮扶貧開發在貧困村新農村建設中的基礎作用
1、堅持開發式扶貧方針不動搖。農村貧困人口享受最低生活保障后，一些人對扶貧開發工作有了一些不同的看法，經過調查研究證明，農村低保是從生活保障的層面對貧困人口的求助，只能解決貧困人口的溫飽問題;扶貧開發是從增強貧困地區的發展能力入手，給予項目扶持，奠定發展基礎，兩者不能互相替代。全區"十一五"確定的扶持對象沒有變，扶持標準沒有變，扶貧開發政策沒有變，開發式扶貧的方針沒有變，工作力度只能加大不能減弱。因此，我們要堅持開發式扶貧的方針不動搖，因村因戶制宜采取幫扶措施，加大開發力度，通過加強基礎設施建設，發展生產，增強群眾自我發展能力;通過發展特色產業，增加收入，增強群眾自我積累能力。
2、加強協調和指導。我們要按照黨的十七大報告提出的"加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度，提高扶貧開發水平，逐步提高扶貧標準"的戰略部署，牢固樹立"大扶貧"的觀念，充分發揮縣扶貧開發領導小組的組織、指導作用，積極主動做好政府各部門之間的協調工作，統一思想認識，落實工作責任，切實把各項扶貧政策和資金落到實處，為貧困村新農村建設打下堅實的基礎，充分顯示扶貧開發工作在新農村建設中不可替代的作用。
3、大力實施整村推進扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進"是新階段扶貧開發方式的一個創新，同時也是貧困地區新農村建設的重要內容。20xx-20xx年，我縣首批實施整村推進工作的貧困村共11個，兩年間，共投入財政扶貧資金787.7萬元，在11個貧困村實施村道、橋梁建設、沼氣池建設、人畜飲水工程建設、重點產業開發、勞動力技能培訓和轉移就業培訓，使11個首批整推進的貧困村扶貧開發工作取得了顯著的成效，已順利通過區級驗收。20xx-20xx年，我縣實施整村推進的貧困村共8個，目前各項工作正在順利推進中。我們要加大整合資金和組織實施的力度，突出抓好基礎設施、產業開發和勞動力職業技能培訓及轉移就業三個重點工作，要確保認識、領導、責任、管理、監督到位，通過精心組織實施整村推進扶貧開發計劃，使貧困村實現人人有飯吃，有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學、有病能就醫的目標，真正做到扶持一個村，發展一個村，脫貧致富一個村，逐步實現建設社會主義新農村的目標。
4、加大扶持力度，增加各方投入。積極向上爭取資金，加大對貧困村的扶持力度，特別是加大對貧困村交通基礎設施、產業發展、生態環境建設以及教育和衛生等社會事業發展方面的投入。提高貧困村群眾的科學文化素質，改善貧困村群眾生產生活條件，使貧困村群眾切實得到實惠。
5、實施貧困農村勞動力全員培訓，努力提高貧困農村勞動力素質。貧困農村勞動力整體素質不高導致生產力低下、勞動收入低，制約著貧困人口的脫貧。因此，對貧困農村勞動力，特別是青壯年勞動力、新增勞動力要進行全員培訓。一是開展實用技術培訓。根據農業產業結構調整、產業扶貧要求以及農副產品市場的變化情況，采取集中講授、地頭操作、農家課堂等形式對貧困農村勞動力進行有針對性的實用種養技術培訓。二是對有外出務工意愿的青壯年勞動力，則根據勞動力市場的需求進行培訓，達到培訓一人，就業一人，脫貧一家的效果。三是政府組織，多部門參與。政府統籌安排，整合勞動和社會保障、農業、教育、扶貧、工青婦等部門的資源，制訂計劃，落實措施，形成大扶貧大協作大培訓的局面，使貧困村的勞動力得以全員培訓，勞動力素質得以全面提高。
6、著力推進產業扶貧，增加農民收入。圍繞貧困農民增收目的，著力做好產業扶貧這篇一，要結合農業產業結構的調整，結合市場，因地制宜，多種形式地引導、扶持。首先要確立主導產業，建立生產基地。以多種形式引導貧困農戶參與生產，使其增加收入。要讓貧困農戶得到信貸資金(貼息貸款)和風險基金的支持、獲得多種多樣的技術服務以及網絡的支持。此外還有免費或低價的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業。認真落實信貸扶持政策、財政扶持政策、社會幫扶政策、稅收優惠政策等，以各種優惠政策幫扶扶貧龍頭企業，使企業日益壯大，從而帶動、輻射貧困農戶，讓貧困農戶真正獲得增收。
村調研報告 12
丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮政府西3公里 ，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮組織農技、農經等相關人員于xx年元月27日對丁圩村有關情況進行調研，現在把調研情況作如下報告：
一、丁圩村
現有55個村民小組，總戶數542戶，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養殖2200只，兔子50只。二三產業生產情況：企業6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業從業人數30人，糧食生產 59000公斤 ，油料生產 3000公斤 ，禽蛋產量 28000公斤 ，蔬菜產量 50000公斤 ，社會經濟總收入1154萬元。第一產業收入643萬元，第二產業425萬元，第三產業86萬元，分別占總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
二、存在問題。
村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的.思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民群眾對種植花木抱著消極態度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經濟發展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉經濟發展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發展滯后，農民就業致富門路窄，收入增長困難，發展生產無資金，無工業項目，無技術人才，交通閉塞，黨員干部戰斗堡壘作用發揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發揮抗旱排澇作用，對農業生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發展緩慢，農民生產生活難以提高。
三、目標規劃。
1、做大做強花木產業，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。
2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創業積極性，壯大農村經濟發展，近期村里招來了一個板材廠，現在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業，xx年－xx年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業，鼓勵全民創業的積極性，通過多種渠道發展經濟增加農民收入，到20xx年實現農民人均收入達到5000元。
3、20xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。
4、搞好村莊規劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到20xx年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規劃。
5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業生產能力。
四、搞好村板材廠建設生產
進一步擴大生產規模，以廠帶動其它項目的發展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
五、建議：
1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
村調研報告 13
隨著清潔鄉村活動的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應的規章制度，在建筑垃圾管理方面相對薄弱。基于以上情況，我組織駐xx鎮工作隊全體隊員開展了xx鎮建筑垃圾產生、分布及管理等情況的綜合調研。通過調研，我們認為很有必要規范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對環境的影響
（一）占用土地，降低土壤的質量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點在增多，面積也在逐漸擴大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結構，降低了土壤的生產力。
（二）影響空氣的質量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物會發生分解，產生有害氣體；一些腐敗的垃圾會產生腥臭，細菌、粉塵會隨風飄散，造成空氣的`污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質，會對空氣造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過程中，受發酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會造成地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質成分復雜，一旦進入飲用水源，將會對人體產生很大的危害。
（四）影響城市市容環境衛生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協調。工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角，嚴重影響清潔鄉村活動的縱深開展。
二、xx鎮建筑垃圾管理現狀
xx鎮建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規范化和系統化，很多細化工作并沒有落實到位。主要表現為垃圾隨意傾倒、堆放現象較為嚴重，如瑞雁社區周邊、城鄉結合部等地方，就存在著嚴重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現象；運輸過程中的撒漏現象也較為嚴重。總的來說，xx鎮建筑垃圾管理呈現以下幾個問題：
（一）管理難度大。隨著我縣城區的不斷擴大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監管工作任務越來越重，難度越來越大，特別是部分運輸業主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
（二）處置場地缺乏。隨著我縣城市化進程的不斷加快，城區各類建設、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增多，但建筑垃圾的堆放場地相當少。全縣至今還沒有一處專業的建筑垃圾消納場所，致使建筑垃圾處臵成為一個日益突出的問題。目前建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產生單位自找出路或找個體戶運輸車輛運走后隨意傾倒，或是找已經被人為堆放建筑垃圾的地方繼續堆放，而這些地方并不是規定的建筑垃圾消納場所，致導管理部門難以統一規劃和協調縣城的建筑垃圾排放和受納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區的各個角落，成了二次污染。
（三）運輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運輸的車輛越來越多，這些運輸車輛基本上屬于個體運輸車輛，或在一些運輸公司掛靠的車輛，多數沒有蓬蓋或封閉設施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運輸成本相對較低。一些建筑工地業主唯利是圖，全然不顧環境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運輸。這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導致很難監控，嚴重影響市容。
（四）部門協調不夠。建筑垃圾的運輸和管理涉及到多個部門，如：規劃部門負責建筑垃圾固定消納處臵場的統一規劃并負責建筑工地源頭的管理；市政管理部門應負責查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負責車輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴厲打擊；公安部門負責執法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門必須加強協調配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環節，形成管理合力，加強監管和執法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負其責的管理體制，這是導致建筑垃圾亂倒，運輸撒漏嚴重的一個重要原因。
三、出臺相關規章制度的必要性
鑒于xx鎮建筑垃圾處臵目前存在的較大問題，出臺相應的管理辦法是十分必要的，不僅有利于建筑垃圾管理、運輸、處臵工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環境衛生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實際、針對性強、可操作的地方性規章制度。通過制定規范性條例，增強群眾環保意識，認識到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規范有序。
四、意見和建議
（一）強化建筑垃圾管理工作。盡快出臺《xx縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規范，監管依據更便于操作，更為符合實際。加強行政許可，嚴格建筑垃圾運輸單位的準運條件和資質管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費標準。
（二）完善專業機構及專業隊伍，建立建筑垃圾長效管理機制。一是成立xx縣建筑渣土管理機構，隸屬縣環衛站，落實人員和專項資金，對城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進行有計劃地統一協調和管理，探索源頭管理、標本兼治的舉措，建立長效管理機制；二是建立執法聯動和協調機制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設、國土、公安、交警、環保等多部門共同參與的聯合管理體制；逐步建立起以城區為主、城鄉協調推進的區域執法模式；逐步建立起以市容監察支隊處理為主，市政、交通、公安協同處理的執法新模式。
（三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設施的規劃建設。盡快啟動建筑垃圾專用消納場的規劃建設，為城區及周邊建設工地的渣土提供臨時性的建筑垃圾和渣土轉運的消納場地。
村調研報告 14
如何借助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設鄂西生態文化旅游圈、國家擴大內需等機遇，以旅游景區和小城鎮為依托，加快發展適合我縣特色的鄉村旅游業，促進全縣旅游產業的可持續發展，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉鎮實際調查走訪，并到恩施、咸豐、利川等旅游業發展較快和鄉村旅游業發展基礎較好的縣市學習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅游業發展專題調研報告。
一、鄉村旅游業發展的基本概述
鄉村旅游是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為對象，進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。從鄉村旅游發展上而言，其主要以農村社區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對于我縣而言，在加快旅游景區開發建設的同時，大力發展鄉村旅游業，可以促進農村產業結構調整，增加農村就業崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加快農村經濟社會發展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅游產業的可持續發展。鄉村旅游作為旅游業發展的一種新形式，越來越受到廣大旅游消費者的普遍青睞，成為加快旅游產業發展的催化劑。
二、建始鄉村旅游業發展的基本現狀
（一）鄉村旅游資源十分豐富，開發潛力巨大
我縣自然生態文化旅游資源豐富，交通區位條件優越，旅游資源開發起步較快，這為鄉村旅游提供了十分廣闊的發展空間，顯現出了美好的發展前景。
1、自然生態資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態植被，宜人的氣候是發展鄉村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特的大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類居住地，有湖北后花園之稱，發展鄉村旅游具有得天獨厚的`條件。
2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽為土家交響樂的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古跡。同時，我縣屬于少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網絡。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時車程內。鄉村旅游的客戶群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅游的發展提供充足的人氣，從而為鄉村旅游的快速發展插上騰飛的翅膀。
4、地域人文環境優越。我縣廣大農村生態良好的田園風光，山清水秀的鄉野村落，風格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環保的農副產品，風格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅游資源，適宜打造出高質量的旅游產品。
（二）旅游景區開發起步較快，發展平臺初具
我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展勢頭強勁，為鄉村旅游的發展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順房地產公司投資開發，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽、高坪三個鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開發建設階段，計劃于2011年試營業，2012建成國家xxxx級旅游景區，被業界認為是湖北省最具成長的旅游景區之一。云霧靈山景區由恩施今大集團投資開發，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動，計劃2011年底試營業。該景區是恩施州最具后發優勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長嶺崗林場則是最具開發潛力的度假旅游圣地。旅游景區的開發建設，必將為鄉村旅游業的快速發展提供有效的平臺。
（三）鄉村旅游發展業已起步，發展勢頭良好
我縣通過大力實施整村推進扶貧開發和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產發展觀念得到了較大的轉變，一部分農戶依靠自家的基礎條件，開辦起了農家樂，以農家樂為主要形式的鄉村旅游便應運而生，成為我縣鄉村旅游發展的基本形式。2000年，業州鎮就與旅游局共同發起在野韭池村辦起了農家樂試點。隨著城里人到鄉下休閑娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂為主的鄉村旅游得到了較快的發展。如對應城區休閑需求的“野韭池農家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區觀光游客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅游的規范發展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂主協商制訂服務規范，舉辦農家樂從業人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂100多家，每年農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃的生機與活力。
三、建始鄉村旅游業發展存在的主要問題
一是對鄉村旅游業發展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪，目前在鄉村旅游業發展上，對鄉村旅游的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游廣闊的市場前景。我縣現有的農家樂，基本上都是農戶借助自己家的優勢和基礎條件，自發的發展起來的，鄉鎮政府和旅游職能部門缺乏強有力的引導和指導，在發展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產經營活動中，由于對鄉村旅游的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅游的核心特征和基本依托點，盲目引進都市化的旅游產品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂為主體的鄉村旅游出現了盲目趨同發展的現象。
二是鄉村旅游發展規劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉村旅游業發展上，主要由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由于缺乏科學的規劃，目前還處在散亂狀態，絕大多數農戶一般是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待游客，出現了無序開發、重復建設、惡性競爭的現象，不利于鄉村旅游業的健康持續發展。
三是鄉村旅游產品開發不到位，發展活力不強。近幾年來，我縣鄉村旅游業雖然有了一定發展，但從目前鄉村旅游業發展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、娛樂為主的短線經營服務。
村調研報告 15
一、基本情況
胡陳鄉農業比重大，實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此，特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。
二、存在問題和不足
（一）資金問題成鄉村振興“攔路虎”
一方面，鄉村振興需要龐大資金，而胡陳鄉財政薄弱，難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉由于先天的.地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。
（二）創新不足制約鄉村振興推進
目前，胡陳鄉由于創新不足，發展模式僵化，導致原有優勢不顯、發展后勁不足，最終拖慢鄉村振興進度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環境好”的特點，并且擁有農事節慶、休閑農業、戶外運動等三大資源要素，優勢突出。但是，由于創新不足，胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優勢日益減弱。在調研中我們發現，今年胡陳桃花節外來游客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。
（三）群眾觀念有待提升
一方面，受傳統“小農思維”影響，大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的`程度，農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺，產品服務比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。
三、下步打算
（一）加強資金管理，強化招商引資
一方面，加強鄉村振興資金監管，做到專人管理、專款專用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉道路交通建設網絡，完善全域綠道功能，實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進鄉客運場站規劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。
（二）拓寬工作思路，增強發展后勁
一方面，積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉現有優勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉村振興新模式。
（三）改善群眾觀念，推進全民共建
一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變群眾觀念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流，并安排相應的經營技能培訓，提高經營者經營水準，努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。
村調研報告 16
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。
一、農村居民對鄉村振興的關注點
（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。
（二）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。
（三）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。
（四）期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的'分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。
二、鄉村振興的有利因素
(一）產業發展逐步壯大
近年來，專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。2017年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。
（二）生態環境不斷改善
近年來，鄂州市科學規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中，更加注重提高鄉村資源利用率，2017年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。
（三）鄉風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%，村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。
（四）鄉村治理有序推進
鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定。現階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。
三、調研中發現的問題
（一）農業生產比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。
（二）鄉村特色產業不強。通過走訪企業，我們了解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。
（三）技術人才支撐不足。通過調查了解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利于農業現代化發展。
（四）存在“等靠要”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。
四、幾點建議
1.提高鄉村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。
2.培育鄉村發展新動能，激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。
3.加大資金扶持力度，發展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。
4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。
村調研報告 17
為貫徹“創業富民、創新強省”總戰略，根據呂祖善省長關于組織省級機關工作人員下鄉體驗鄉村旅游的指示精神，我按照局統一安排于4月24—27日赴衢江區的板固村和下呈村開展體驗鄉村旅游、幫扶農村建設活動。通過四天三夜吃在農戶、住在農戶，參與打麻糍、挖野筍等農事民俗活動，充分體驗了鄉村旅游的樂趣。在2個村參加座談會，走訪農家樂經營戶，了解鄉村旅游發展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎設施，幫扶鄉村旅游的發展。現將體驗的情況作一匯報：
一、兩村的基本情況
板固村位于羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態優美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人，經濟來源主要依靠農家樂經營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等。現從事農家樂經營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業人員近40人，間接從業人員80余人，20xx年接待23600余人，實現經營收入120余萬元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內，由5個自然村組成，245戶農戶761人。境內有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區————天脊龍門風景區，是衢州市重點旅游景區。依托旅游景區開展“農家樂”，現共有26家，可提供床位500張，直接就業人數60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元。在“農家樂”的發展帶動下，村民大力發展綠色無公害農業，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業發展迅速，農副產品的銷售產業也初具規模，帶動了村民的經濟發展。
二、體驗衢江區鄉村旅游的感受
1、各地鄉村旅游如火如荼。20xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農戶自發開始農家樂經營，經歷了怕經營到試經營再到愛經營，從不懂服務到學服務再到提升服務的轉變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂迅速發展，并向規模化、專業化、特色化發展，經營狀況明顯高于農戶預期，并保持穩定的增長。下呈村由于依托景區，起步較早，發展到現在已經有一半農戶從事農家樂，全村農家樂的收入占農民總收入的`30%。原來游客依靠單一的衢州市區和衢化職工發展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來的定額價為主發展到以自報價為主，經營狀況日趨成熟。由于農家樂更適于短途旅游，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當地農家樂更趨火爆。
2、鄉村旅游給農民帶來真正的實惠。
一是農民致富了，板固村大部分農家樂經營戶年收入超過10萬元，不少農戶放棄既辛苦又不穩的來料加工，投入到鄉村旅游；
二是農村發展了，板固村的農家樂不僅帶動了周邊地區農村經濟的發展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過來，形成了鄉村旅游的產業鏈；
三是不出遠門當地就業了，板固村的秋蘭館農家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業；
四是環境改善了，農家樂的開辦使村民認識到良好的環境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環境的項目，還青山綠水本來面貌。
3、發展鄉村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環境優勢和區位優勢發展具有當地特色的鄉村旅游，板固村利用自然生態優勢發展小橋流水型農家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區的獨特優勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區提供吃農家菜的服務。
三、鄉村旅游發展中存在的問題及對策
1、旅游接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農戶缺乏熱水器無法洗澡、衛生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區小賣部出現銷售過期食品的現象。為此，農家住宿設施設備要從方便游客出發，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛生，適當引進消毒柜等現代化衛生設備，讓游客吃得放心。
2、鄉村旅游環境有待改善。雖然農家樂經營戶已經注意只身周邊的環境衛生，但一些沒有從事農家樂的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，加上游客的不斷增加，環境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過上潔凈的生活，但一些農戶新建筑過于城市化，而且樓間距越來越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅游的環境是發展農家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉村的山清水秀，合理布局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創造一個整潔的環境，才能吸引更多的旅游者。
3、鄉村旅游管理有待加強，管理部門服務有待提高。壓價競爭、爭相拉客等無序競爭現象在農家樂發展早、競爭相對激烈的下呈村已經開始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意占道設攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走，游客上山安全無法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門缺乏服務意識，如衢江區地稅局在減免農家樂經營戶5000元經營額的稅收后，不再提供發票，農戶經營額超過后要去衢州城里的區地稅局開發票，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發票還要收取滯納金，限制了農家樂的做大做強。為此，要加強農家樂協會等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業管理，引導鄉村旅游有序發展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發生；要增強管理部門特別是欠發達地區行政管理部門服務農家樂的意識，徹底改變官僚作風，主動上門為鄉村旅游的發展做好服務。
總之，發展農家樂
一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；
二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨；
三要突出“樂”字，要開發出一批參與性廣、娛樂性強的農事活動，使旅游者在農家感受到開心和快樂。
發展鄉村旅游，主要抓好幾件事：
一要整合資源，農家樂經營戶要走合作化道路，發揮集體作用，在發展中還應與村莊整治相結合，做好環境保護的文章；
二要發揮協會功能，加強安全、服務和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發展到提供住宿，再發展到娛樂，最后讓游客帶走當地土特產，使農家樂形成產業鏈；
三要提升服務和技能，要從學好普通話著手，提高經營能力和經營水平；
四要齊抓共建，旅游、交通、林業、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅游。
村調研報告 18
家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有制和家庭承包經營為前提的基本經濟制度。它極大地釋放了農民的潛力，深刻地改變了中國農村的面貌。然而，隨著農村勞動力的老齡化和減少，農村土地碎片化和碎片化、土地產出效率低下等問題逐漸凸顯，逐漸落后于現代農業的要求，成為鄉村振興的一道坎。近年來，我們圍繞實施農業農村改革，正確處理農民與土地的關系，通過土地權利分離、承包經營權入股、適度規模經營、創新管理體制等方式，在街道村進行了一些實踐和探索。
一、農村土地承包經營的現狀與問題
街村位于街道北側，距市區2.5公里。有7個村民小組，519戶，農業人口1781人。現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。農村家庭聯產承包責任制實施之初，為了體現公平原則，對耕地進行了分等配建，將整塊土地切割成若干小塊分給農民，導致每戶承包的耕地分散分配。隨著城市化進程的加快，農村外出務工人員增多，家里的“留守農民”接管了承包地的'耕種，使得土地分配更加分散。比如5組村一個農戶的3.5畝旱地分成10多塊地，最小的一塊地只密集種植3株柑橘。分散的土地給農業生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械化作業，耕作效率低；
二是加大基礎設施建設難度；
三是產業結構調整相互制約；
四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行；
五是外地土地流轉涉及農戶多，難以達成共識；
第六，土地分割產生了更多未開墾的邊界，浪費了耕地資源。為了解決這個問題，近年來我們在街道村做了一些實踐和探索。通過承包權入股和土地預流轉的方式，有效實現了耕地與適度規模經營的“團圓”，勞動效率和經營效率也相應提高。
二、土地股份制的探索與構想
對村里的調查發現，群眾雖然意識到承包地碎片化的種種弊端，有“整地”的愿望，但缺乏系統的解決辦法、具體的路徑和組織者。比如，農民可以互相交換土地，但想法不同，結果有限；由于農民的意見不同，外部所有者的整體流通和集約化管理很難實現。有鑒于此，我們在廣泛調研、廣泛聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、以承包權入股、適度規模經營的思路:以生產社會為單位，以農民自愿為前提，農民的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，耕地集中，引入專業合作社和龍頭企業分片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地試點經營管理辦法》和《農村土地承包經營權預流轉協議》，組織街道、村干部成立工作小組，通過宣傳動員與村民達成共識，在不改變土地農業用途的前提下，以書面協議形式將土地經營權全部委托給所屬村民小組，村民小組、村集體資產公司完善持股相關程序，實現土地規范化整理、規模化經營。
三、土地股份制的實踐和成效
為實施鄉村振興戰略，支持村集體經濟發展，街道將該村作為試點村。通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+合作社+農戶”互利共贏的產業發展模式，大力發展血橙基地，有效提升村集體經濟發展水平，切實增加農民收入。
(1)實行三權分立。農村承包地確權發證后，推進土地股份制改革，必須堅持推進“三權分立并行”，實行集體所有制，堅持農村土地不可動搖的集體所有制，這是進行土地股份制改革的前提。在實踐中，應穩定農民的承包權，賦予農民對承包地的占有、使用和收益等用益物權。放開土地經營權，創新土地經營權流轉模式，將土地經營權由農民一次性租賃流轉為股份制經營、合作經營等土地經營權入股，形成農村土地集體所有、家庭承包、多種經營的新型農業經營機制。
(2)規范資源管理。xx年，街島村注冊成立城市社區集體資產管理有限公司，對現有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村級公益房等集體資源進行資產核實，通過回收零散集體資產，對村級“三資”進行集約化、規范化管理。確認村集體經濟共有人，為下一步村集體收入分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路，農戶入股擁有土地承包經營權的村集體公司，集體公司聘請專業合作社和農村經紀人負責生產經營。通過村集體資源資產轉股，定量成立村集體公司，整合上級財政扶持資金，吸納民間資金，實現村集體公司、專業合作社、農戶三方合作、互利共贏。
(3)培育主導產業。
一是以區內大型綠化行動項目(混交林)為支撐，通過新苗、嫁接等方式，標準化種植1000畝塔羅科。注入社會資本，完成“霍爾山牌”血橙商標注冊，通過電商平臺進行前期市場拓展和銷售。
二是種植蔬菜、芽菜等。林下，并與公司簽訂蔬菜收購合同，在城郊城市培育平價蔬菜基地。
三是發展特色水產品和肉牛生態養殖，利用嘉龍竹木合作社竹筍加工廢棄物作為牛飼料，利用牛糞作為有機肥料種植血橙，實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閑農業主業，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業，融合新農村發展和啟東湖休閑體驗，打造鄉村田園綜合體品牌，建立1-2個星級農家樂和農業園區，形成紡織園區和南關路農業旅游示范點。
(4)優化利益機制。進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取90萬元試點項目資金用于區集體經濟發展投資血橙種植項目，專業合作社吸納民間資本和技術。通過采取“村集體資產公司+專業合作社+農戶”的股份合作模式，引導參與“三改”改革的農戶、村集體公司和新型經營主體依法訂立合同或協議。形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結合作機制，確定村集體、合作社占40%、入股農戶占60%的初始收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，計劃實施經營性收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民權益。同時，村里的大種植園主和貧困戶被雇傭長期或臨時工作，并以工資收入的形式回饋給大種植園主和農民。
(5)開展新農村建設。加快推進“四好村”創建和幸福美麗新村建設，重點實施農房改造、景觀整治、環境整治、清潔照明工程；開展農村垃圾處理、污水處理和廁所改造，逐步改善示范區沿線農村房屋、道路和人居環境，適度統一和突出特色；推進鄉村文明示范工程建設，建立健全“一約三會”(村規民約、村民議事會、道德議事會、禁賭掃黑會)，開展五好家庭、星級文明戶、文明庭院等評價。開展依法識人、依法進農村等活動，推動社會主義核心價值觀融入人民生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強扶貧傳統美德，振奮貧困群眾精神。
村調研報告 19
鄉鎮衛生院是農村衛生服務網絡的樞紐，承上啟下，直接擔負著農村的預防保健、衛生監督、基本醫療、衛生管理等任務，在農村衛生工作中起著不可替代的作用。加強鄉鎮衛生院建設，既是農村衛生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，對我縣鄉鎮衛生改革發展情況進行調研，深入到五鄉兩鎮實地了解鄉鎮衛生院發展現狀，以及當前農村合作醫療實施狀況。現將調研情況報告如下：
一、鄉鎮衛生院的發展情況
1、鄉鎮衛生院的基本情況。我縣五鄉兩鎮，41個行政村。全縣共有鄉(鎮)衛生院6所(牧業醫院1所、中心衛生院2所、一般衛生院3所)；村衛生室15所；鄉鎮衛生系統61人，占全縣衛生系統人員的34%；衛生技術人員53人，占全縣衛生技術人員的35%；鄉鎮衛生院有床位數25張，千人均床位編制數2.5張。
2、鄉鎮衛生院的經營情況。據衛生部門統計，xx年全縣5所鄉級衛生院的收入(不含財政撥補)略有節余，通過財政撥補，沒有虧損的衛生院。衛生院業務收入構成中，以藥養醫的狀況普遍存在。調研組所到衛生院，藥的收入占業務收入很大的比例。調研中發現哈爾交的衛生院屬于危房，住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫療設備。目前，各鄉鎮衛生院已配備了x光機、b超等相關的儀器。衛生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(鎮)都設有村衛生室，解決農牧民日常病找醫生難的問題。
調研組通過實地考察，感到縣委、政府對農村衛生工作是重視的，對衛生院建設發展是關心支持的。但從總體上看，農村衛生工作發展嚴重滯后，衛生院發展面臨不少困難，具體表現：
1、基層衛生院設備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衛生院引進了x光機、 b超等設備，由于沒有專家人員的指導，缺乏技術操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體溫計)。
2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業生進入鄉鎮醫院，在職的培訓成材后又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。
3、醫師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業生，部分醫師開出的處方已不適用，面臨退休的醫師，卻因后繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉村醫師因沒有醫師資格證，不能開處方。衛生院在發展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。
二、當前農村實施合作醫療狀況
由于我縣是個貧困縣，農村經濟基礎相對薄弱，農牧民生活較為困難，對籌集合作醫療資金熱情不高，造成醫療業務量少，村醫隊伍極不穩定，這些都直接影響了農村合作醫療的鞏固和發展。出現這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農牧民沒有真正認識到合作醫療的好處。二是農牧民對醫療合作有誤解，認為衛生院無法生存才出此對策；擔心衛生院和醫生會搞人情關系，看病、報銷不公平。三是鄉、村集體經濟支撐保障困難；有些農牧民幾年未生病報銷，認為吃虧了，借機不參加，農牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
三、幾點建議和意見
做好農村衛生工作直接關系到廣大農民群眾的身體健康，關系到農村經濟和社會的協調發展，關系到農民生活質量的'提高和農村社會的全面進步。要發展農村衛生事業，必須以鄉鎮衛生院建設為切入點，從思想認識、政策、資金、人才技術和管理上，支持鄉鎮衛生院的發展。
在全面抓好改革創新措施落實的同時，針對農村衛生工作點多面廣、情況復雜、任務艱巨的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本著“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務。
1、縣鄉兩級政府要把加強農村衛生工作列為今后工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關于進一步加強農村衛生工作的決定》提出“從20xx年各級人民政府每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業。”縣鄉兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衛生投入力度，投入要重點向農村傾斜，確保新增衛生經費大部分用在農村，做到增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
2、加強農村衛生人才培養和隊伍建設。如何為農村衛生機構培養一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱巨的任務，必須要認真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農村衛生人才穩定機制，要在事業留人、感情留人的基礎上，實現待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉級衛生機構工作的大中專畢業生，享受基層衛生崗位津貼，津貼從單位節余中列支，不列入工資基金管理，并在服務期滿一定年限后開始領取。二是建立符合農村需要的人才的培養機制，要重點解決在職培訓成材后流失的問題。對選送外出進修學習人員，要明確任務課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術新療法，形成一個特色專科。
3、制定規劃，逐步解決農村衛生院危房。縣政府應該每年從財政安排一定專項資金，規定一定的期限消滅危房，完成其他衛生院整體規劃，為病人提供一個好的就醫環境。
4、應該加大宣傳力度穩步開展新型合作醫療工作。各鄉鎮衛生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農村合作醫療的有關政策和具體內容進行宣傳，使農牧民真正從思想上認識到農村合作醫療的好處。
村調研報告 20
火場土家族鄉位于湖南省沅陵縣北端，全鄉面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉毗鄰，西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市。全鄉7045人，其中土家族占總人口97%，林地面積8114.5公頃，草場資源3.03萬畝。近年來，鄉黨委政府以健康生機的自然環境和得天獨厚的自然生態環境為前提，搶抓張家界旅游人口轉移機遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進了宜居生態建設、綠色環保建設、生態休閑建設，為全面發展鄉村旅游夯實了基礎。
一、發展鄉村旅游的可行性
（一）自然資源豐富，生態品牌突出。
火場土家族鄉地處偏遠，多為高寒山區，以喀斯特熔巖地貌為主，多熔巖溶洞，土壤稀薄，生態獨具特色。2022年之后，鄉黨委政府一方面在全鄉范圍內禁止砍伐，通過村規民約安排專人在各條溪流開展禁毒、電魚活動，狠抓公益林管護工作和科學規劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉級林場等一些列舉措保護自然環境，為發展鄉村旅游奠定了生態基礎；另一方面，鄉黨委政府先后出臺了《火場土家族鄉“樹新風、治陋習”深化作風建設專項整治工作方案》和《關于規范黨員、干部、國家公職人員和群眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費”的通知》等文件，倡導文明的鄉風民風，并狠抓鄉村環境衛生整治工作，建生活污水集中處理點和小型垃圾焚燒爐，向農戶發放垃圾桶，定時拖運垃圾進行集中填埋，定期開展環境整治等運動，鄉村環境治理成效突出，鄉風民風煥然一新，為發展鄉村旅游奠定了良好的社會環境。
（二）文化底蘊深厚，獨具人文特色。
火場土家族鄉最大的文化特色就是土家文化和畫眉鳥文化。鄉黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉村旅游的發展注入“靈魂”。一是對土家老木屋、大團寨、四合院、吊腳樓等特色建筑進行了搶救性保護，并加快推進房屋特色建設，統一實施穿衣戴帽；二是對民族古村落---桃坪界村進行了修復建設，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調、舞蹈，培養了一支土家山歌小調和舞蹈表演隊伍，并規劃籌建一個民族文化展覽館和民族文化廣場；四是整理匯編了大畫眉鳥經，積極推動和定期舉辦畫眉鳥斗鳥節，斗鳥活動在鄉內成為常態；五是成立了畫眉鳥協會，培養一批養鳥愛好者和養鳥大戶，傳承和發揚“畫眉鳥”文化，著力延伸鳥文化=產業鏈；六是規劃建設畫眉鳥文化展示基地和斗鳥廣場，讓畫眉鳥文化能得到集中的展現。七是重視宣傳和推廣民族文化。2022年4月，火場土家族鄉開展了“原生火場·神韻土家”宣傳片拍攝活動，制作了土家民俗宣傳片，并在沅陵電視臺進行5期專題報道推廣，同時邀請廣東電視臺“混飯女主播”金玲女士到鄉內拍攝，全面推介風土人情和文化魅力，產生了良好效果。
（三）地域得天獨厚，搶抓政策機遇。
火場土家族鄉西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環境一脈相連，結合自身生態和環境優勢，借助張家界市的旅游資源，積極對接張家界南線戰略，搶抓脫貧攻堅機遇，實行了易地搬遷，全鄉共建3個集中安置點，人口進一步集中到集鎮。此外，20xx年全鄉提質改造農村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區組級公路、高標準整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患，并規劃2022年完成5條道路提質工程，改善交通條件，打破封閉格局，實現外聯內暢，打造“邊界特色民族小鎮”，發展鄉村旅游，促進經濟健康可持續發展，助力小康火場建設。
（四）加強美麗鄉村建設，推進產旅融合發展。
一是20xx年起，按照“美麗鄉村·幸福家園”建設三年行動實施方案，鄉黨委政府打造了“十里民俗風情花海民俗風情長廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬珠桃樹，播撒50斤鮮花種子，沿線修建了3處觀景臺，4座土家風格休閑亭，新建2座土家風雨橋；
二是進一步塑造美麗鄉村人居環境新形象，整體打造集鎮靚麗風景，全鄉進行了“亮化”工程，安裝太陽能路燈，拉通全鄉的移動寬帶，基本實現鄉域內手機信號全覆蓋和網絡村村通，并高標準高質量打造了百丈巖瀑布景區和百丈巖風景點游步道；
三是鄉黨委政府帶頭發展產業，建成了黨委稀有苗木創業示范園。
截至目前，全鄉建成生態有機茶場面積1600畝，可采摘面積達到1000畝，煙葉種植面積已經超過了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養大戶80多戶。成立農業綜合開發公司4家，成立農業專業合作社10個，成立家庭農場10個。此外，恒業農業開發有限公司牽頭在桃坪界村率先試點田園綜合體，該試點以無緣洞、蘇井界優美自然風光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建筑風情，正源高山云霧茶葉基地、魚食崗黃桃基地為基礎，實現農業產業和全域旅游綜合化發展。在大力發展特色產業的基礎上，進一步完善旅游配套基礎設施，依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，有望構建火場土家族鄉的全域旅游新格局。
二、發展鄉村旅游面臨的問題
（一）認識上存在誤區，重視程度有待提高。
群眾對發展鄉村旅游認識不高，對發展過程盲目樂觀，不能夠準確把握資源的挖掘方向，干勁和熱情容易受挫。
（二）配套基礎不足，基礎設施相對落后。
火場土家族鄉地處偏遠，原本交通條件落后，內外暢通受阻。發展鄉村旅游既需打通與外界聯系的交通樞紐，又要完善基礎設施，更需對外宣傳促銷，必須有一定的資金保證。然而，財力有限，大幅提高旅游投入力不從心。
（三）缺乏科學管理，旅游品牌沒有形成合力。
火場土家族鄉的鄉村旅游開發起步較晚，目前尚處于成長階段，沒有形成獨具特色的旅游品牌。
一是全鄉境內的產業欠缺規模化，產業缺乏科學管理，各項規章制度和管理機制尚不健全，經營管理不夠規范；
二是鄉村旅游事業缺乏專業型人才，存在著人員數量不足、素質不均的嚴重隱患。鄉村旅游經營的項目和景點，大多為當地村民，文化素質不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉村旅游的發展；
三是鄉村游品牌缺乏吸引力和影響力。
目前，全鄉旅游產業和產品沒有形成統一的有影響力的品牌，相關的旅游宣傳不足，營銷手段單一，旅游市場輻射能力較弱，市場占有率低。
三、具體發展建議
（一）科學規劃，有序發展。
以建設全域旅游綜合項目為契機，堅持“一區、二帶、三品、四鄉”戰略，基礎先行，依托“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，科學編制鄉村旅游發展戰略規劃和項目建設規劃。按照“突出生態、民族文化、合理布局、穩步推進、彰顯特色”的原則，規劃好鄉村旅游建設項目，使鄉域內的'基礎設施建設項目與鄉村旅游建設項目有機結合，相互配套，解決民生問題，展現文化魅力，有序推進和發展鄉村旅游。
（二）整合項目，融合發展。
一是與周邊旅游融合。樹立全域旅游的理念，加強與縣城、借母溪、張家界等景區合作，開發精品旅游線路，聚集人氣，形成對區域旅游市場的持續吸引。通過鄉慶、“畫眉鳥”斗鳥節、土家文化節、鄉村旅游節等節日舉辦慶祝活動，采取以節促游的方式，在新聞媒體上加大聯合宣傳力度，進一步拓寬旅游客源市場。
二是與產業融合。立足美麗鄉村建設，進一步整合全鄉產業，打造具有觀光、休閑和體驗效果的農莊，形成了休閑觀光農業風景區、優質水果采摘園等多個鄉村旅游品牌。同時，加強對特色農業產業的扶持，借助電商扶貧的機遇，大力扶持“農戶+基地+公司+電商”的經營模式，與貧困戶結成利益共同體，衍生旅游產品，形成品牌效應，以旅游擴大產品銷售市場，實現農產品就地轉化升值，促進貧困人口致富脫貧。
三是與特色文化融合。旅游文化是一筆珍貴的文化財富，立足“畫眉鳥”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數民族的獨特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風尚和風俗習慣等，整合并開發文化旅游的衍生產品，并結合獨具特色的自然景觀和地形地貌，以互聯網思維方式宣傳文化旅游，精心策劃和包裝旅游產品，讓游客在互聯網上就能初步感受厚重的歷史文化和獨特的土家民俗文化。
（三）配套基礎，強化服務。
一方面黨委政府提供更多更寬廣的學習培訓平臺，開辦旅游培訓專題班，邀請土專家和相關人士進行授課，對旅游從業者進行全方位培訓。同時，引進先進的管理理念，培養專業管理團隊，發揮產業大戶和致富能人帶頭引領作用，激發群眾的參與熱情，培養群眾的旅游服務意識，不斷提高旅游服務質量；另一方面完善基礎設施，確保基礎設施跟上旅游發展需求。整合相關資源，實行開放式發展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務業入火場，為發展鄉村旅游提供更優質的服務。
村調研報告 21
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略、加快“四城”建設情況進行了調研，形成以下調研報告。
石堆鎮位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮聚焦全面實施鄉村振興戰略，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以創建“美麗鄉村幸福家園”為主線，加快推進“四城”建設，全力推動經濟社會發展取得新突破。
一、基本信息
(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面了解各村的底子情況，包括人口、住房、基礎設施、農業產業結構調整、村規民約制定、境外人才、矛盾糾紛、村霸賊子等。為實施鄉村振興戰略、推進四城建設奠定了堅實基礎。
(二)突出重點，開展“美麗鄉村幸福家園”活動。
首先，這個行業正在蓬勃發展。開展“致富增收富民”活動。
1.培育富裕產業。每個村要結合實際，突出特色，確定一個或多個村，確定一個能增加收入、增加群眾收入的產業項目。
2.培養一套致富的技能。通過外出參觀學習、舉辦養殖和工作知識培訓班等。可以確保培養的有勞動能力的群眾達到90%以上，培養有文化、有技術、會經營、遵紀守法的新型農民。村莊幫助留守人員接觸手工業加工、農產品粗加工等項目，使家庭收入最大化。
3.探索融資渠道。積極爭取政策和資金支持，金融信貸單位將為發展項目缺乏資金的家庭，特別是返鄉農民工、退役軍人和返鄉創業大學生設立項目，幫助落實貸款計劃，最大限度提供金融服務。
二是生態宜居性。開展“農村環境整治”活動。
1.全面開展農村環境衛生整治，通過落實前三項保障、完善村規民約、加強宣傳教育等方式，引導村民樹立良好生活習慣和愛護環境意識。從而保證村莊環境衛生的長期整潔。堅持“要盡可能綠，但要盡可能綠”的原則，對村內主要街道進行綠化提亮，用竹籬、柵欄將屋前圍起來，并在屋前屋后種植瓜果、綠植，在全村形成“天然植物、濃郁鄉土氣息”的景觀。
2.加快美麗鄉村建設，打造鎮內8個示范村:西溪池、前柳黃、蘆薈、西河洼、東家下坡、馬家亭、梯門、樓閣。
3.加快城鎮化。鎮駐村和社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快農村社區建設，引導農村居民到鄉鎮和社區居住。
第三，鄉村文明。開展“倡導新風正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗、移風易俗”“建設好青年”“培育能手”等先進典型評選活動，通過電視、報紙、微信等方式大張旗鼓宣傳先進佳能，調動全鎮廣大干部群眾聚集創業的熱情和積極性。目前，石堆共有117名女子標兵、121名女子標兵、92名青年入選。
2.開展移風易俗活動，在村里成立紅白理事會，增強群眾婚喪嫁娶和解、遠離陋習的意識。
3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、夏季晚會、農民趣味運動會、書畫展覽等系列活動。豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4.在每個村打造文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等知識，讓村民以潛移默化的方式接受教育，引導思想，讓大家感受新農村精神文明建設的新趨勢。
四是有效治理。
1 .開展“街面安全”活動。每個村配備一名警務助理，每個村配備一個警務巡邏隊。警務助理帶頭進行警務巡邏、收集信息和解決沖突。每個村都建有一套“天網”監控系統，與派出所的治安監控平臺相連。各村成立警民微信交流群，提供警務服務、典型案例和安全防范，隨時隨地與群眾互動交流。
2.開展“全民參與調解”活動。每個社區將聘請一名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，使法律咨詢服務成為常態。各村成立調解委員會，由支部書記任組長，由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和入選先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村”。每個村將設立“聽證室”，對家長時間短、鄰里吵架等簡單矛盾糾紛進行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定《農村干部規范管理暫行辦法》，明確村干部職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律知識、醫療保健等知識，豐富陽光議事內容，增加陽光議事日吸引力。要求村“兩委”成員確定一個純收入不低于3萬元的致富項目。發展村集體經濟，下大力氣盤活資源、吸引投資、流轉土地，拓寬村集體經濟發展新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。
(三)創建示范點和開展典型駕駛。重點打造四大示范點:步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭高效農業示范園、沃琪文冠果主題公園。其中，步云嶺休閑生態園規劃面積3500畝，建成1500余畝，是集觀光、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農耕體驗、延伸加工為一體的'休閑旅游綜合體。目前，步云已有樓宇、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11個休閑農場和一個賽鴿文化交流中心。在園區示范帶動下，開發種植大櫻桃、草莓、蔬菜高效大棚80個，發展西瓜、大桃、金梨1500畝。蓮池高效農業示范園規劃面積2200畝，現已建成1100畝，已開發百會紫蘇莊園、東順大蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、天碩洋蔥種植基地、夢格有機蔬菜合作種植基地5個。亭高效農業示范園占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃琪文冠果主題公園占地358畝。以生產生活生態和健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造集文冠果種植、養殖、高產示范、配送、加工、營銷為一體的國家級木本糧油谷。目前已種植文冠果210畝。項目建成后將用工300余人，年利潤2900萬元，利稅700多萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民對鄉村振興戰略認識不足，尤其是在產業發展方面。目前，大多數工業項目主要是以工商資本下鄉的方式建設的。通過引導大眾產業結構調整來發展高效農業、農家樂和鄉村旅游是非常困難的。
(二)缺乏政策和資金支持。基礎設施升級方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足。單純依靠縣、鎮、村財力難以改善農村基礎設施建設。
(三)人才缺乏。目前廣大農村對人才沒有吸引力，大學生和高層次人才不愿意到農村創業。只有回來的人才能去村里當村干部。
三、建議
(1)建議加大對群眾的鄉村振興戰略教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。
(2)建議加大對農村基礎設施建設的支持力度，完善道路、給排水、電力、通信等基礎設施，完善醫療、教育、文化、體育等設施，不斷提高基本公共服務水平。
(3)建議加大政策支持、項目支持和資金支持，開發建設鄉村綜合體、郊野公園和休閑農莊，建設文化旅游休閑度假區。
(4)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等多種支持，為吸引和留住人才創造有利條件。
村調研報告 22
一、基本情況
張家寺村位于前河鄉西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉2.5公里，平均海拔2200米，轄6個社.全村總戶數415戶，總人口1850人，勞動力1239人，占總人口的67%，其中勞務輸出743人（次），占勞動力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務輸出和種、養殖業為主，其中勞務輸出收入占60%，種養業占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。
二、項目建設完成情況
根據《2014年青海省“高原美麗鄉村”活動實施方案》中確定的總體要求，為順利完成2014年前河鄉張家寺村的“高原美麗鄉村”活動各項共建任務，鄉黨委、政府切實加強組織，召開專題會議及村民代表大會，研究制定項目實施方案，全村各項投資共達484.9萬元（其中兩房改造項目資金達304.4萬元）。截止目前，已全面完成各項建設任務，并通過了縣新農辦的檢查驗收。
1、在廣泛宣傳動員的基礎上，根據群眾自愿修建，已完成危房戶68戶，獎勵性84戶，總投資達304.4萬元。極大地改善了村民居住環境。
2、根據縣“高原美麗鄉村”專項資金的安排，共修建大門58個，圍墻980米，修建了村文化廣場1150㎡，總投資達120萬元，目前已投入使用。
3、以海東衛生和計劃生育委員會幫扶的20萬元資金為契機，引導群眾自籌10萬余元。主要將平時群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車場2處，一處中心花園和3處景點小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環境和活躍了群眾文化生活。
4、在交通部門的支持下完成了1.88公里的斷頭硬化路建設，投資達28.5萬元，改善了未改造部分群眾行路難問題。
5、投入資金2萬元，租用清潔車輛，全面清理了道路兩旁和村內主要巷道及河道內的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現象，并拆除了主路兩側部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時，制作了衛生保潔倡議書、村規民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長效機制管理。
三、采取的主要措施
“高原美麗鄉村”建設是促進農村生態文明，改善民生的一項重要舉措，鄉黨委、政府結合黨的群眾路線教育實踐活動，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開啟了美麗鄉村建設工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉村為目標，切實轉變觀念，強化措施，不斷推進新農村建設和城鄉一體化健康發展。
1、建立健全組織機構，全面落實工作責任。
為確保此項工作有序、有效開展，成立了以黨政主要領導親自抓，黨委書記為第一責任人，一名副科級領導和一名專干專門抓，村干部直接抓的領導機制。制定實施方案，細化職責任務，加強了對該項工作的全面指導和督促落實。
2、提高思想認識，切實轉變觀念。
此項工作是全面改善農村生產生活環境，提升農民生活品質的一項重要舉措。要抓好全面落實，提高認識、轉變觀念是關鍵。因此，在明確責任主體的基礎上，召開由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類會議。大力宣傳開展“高原美麗鄉村”建設的重大意義及深遠影響，激發干部群眾的.積極性、主動性、創造性，充分發揮群眾主體作用。為推進“高原美麗鄉村”建設活動，全社會參與支持營造了良好的氛圍。
3、推進公共事業建設，開展村容村貌整治。
雖張家寺村經過近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎設施與群眾生產生活發展極不適應。因此在本次建設中以改善基礎設施，推進公共事業為出發點，在縣委、縣政府專項資金的安排下，積極聯系幫扶聯點單位，引導群眾投資投勞，多方籌資，對道路、住宅、圍墻、大門、公共活動場所、公共衛生等進行了全面改造和修建，通過建設主要基礎設施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀，加快了村莊整體發展進程，并通過“六亂”現象及村莊周邊環境綜合整治，農村保潔工作得到了進一步提升。群眾自覺參與環境整治的意識得到升華，為今后農村保潔工作的長期開展打下了堅實的基礎。
四、存在的問題
1、雖投入了一定的資金，但基礎設施標準不高，不完善，與群眾生產生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進公共事業發展。
2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識和創新意識差，還存在“等、靠、要”思想，經濟基礎比較薄弱，積極投工投勞建設家園意識差，實現“高原美麗鄉村”目標還有一定的阻力。
3、因村莊建設初期未形成規劃，建設現狀混亂，加之本地區大部分群眾以農業為主，文化素質不高，環境整治難度大，保潔工作進程緩慢。
村調研報告 23
一、南城區實施鄉村振興戰略現狀
南城區地處縣城南部，所在轄區共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。
（一）發展農業產業
目前，農業產業調整成效明顯，緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝，農業人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接，在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在很多問題：
1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活；
2、種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強；
3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
（二）改善生態環境，走鄉村綠色發展之路
實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才能實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村。
自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實；很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識；優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。
（三）傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路
鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村治理，通過完善村規民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的'實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農民業余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情
2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。
3、目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
（四）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路
在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
二、對鄉村振興發展的思考
實現鄉村振興，首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。
（一）推進土地合理流轉，促進農業規模化經營。“地”是農民生產生活、農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。
（二）當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
（三）走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。
（四）傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的`有效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。
（五）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
（六）加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。
1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施；
2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率；
3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新、攻堅破難，要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置，朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進！
村調研報告 24
隨著改革開放和市場經濟的發展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問題越來越成為人們最關注的問題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來看，我市食品安全狀況不令人滿意，在分析存在問題的同時提出幾點治理對策。
一、我市食品產業現狀
（一）食品監管網點多。監管面涉及初級農產品、食品生產加工業和食品流通及消費領域，監管面廣量大。
1、初級農產品質量安全情況。我市近年高度重視農產品質量安全，以實施農產品“358綠色行動”為抓手，以規模化基地建設為載體，以農產品質量認證為突破口，大力推廣農業標準化，初級農產品質量有了明顯提高。現有省級認定無公害農產品生產基地28個，產地面積13.8萬畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。
2、食品生產加工情況。全市現有食品生產加工企業190家，16家取得工業產品生產許可證（包括食品生產許可證）。經過近年的快速發展，食品生產加工企業行為逐步得到規范，產品質量有了很大提高。已建立生豬定點屠宰場10個，其中（半）機械化屠宰場6個，全市定點屠宰率達到95%，基本滿足全市人民“放心肉”的需求。
3、食品流通及消費情況。全市共有食品經營企業187家，個體工商戶5560戶，在全省“萬村放心店”建設中，已有730家農村小商店被授予首批“示范放心店”；現有農貿市場52個、副食品市場2個；飲食業1336家，集體食堂123家，食品從業人員5856人。20xx年餐飲業監督合格率90.35%，體檢合格率達98.34%（該指標不包括無證攤販從業人員數），餐具消毒合格率為50.35%。總體呈現出食品經營網點多，流動攤點多，質量意識差的現狀。
二、當前食品安全所存在問題
（一）食品產業的規模化程度不高。我市食品生產、經營以及種植、養殖業大都沒有建立良好的質量管理規范體系，質量標準難以控制。且我市食品生產企業、農畜產品的種植、養殖業規模偏小，管理和技術水平都較低下。這些因素造成食品生產標準化、集約化、規范化管理水平不高，客觀上給食品安全監管工作帶來相當大的難度。
（二）食品安全檢測及預警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農田到餐桌整個環節的食品安全監督檢測網絡，市場上銷售的大部分農、畜產品未經任何檢驗或是經“蜻蜓點水式”檢測就進入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現有工商部門設立的菜場檢測點12個，每點每天平均檢測七八個批次，僅占市場食品數量極低的比率，不能客觀全面地反映市場真實情況，且該部門檢測結果不具法律效力，可以出具法律依據的疾控中心又不參與到市場檢測。雖然從事食品安全檢測職能的機構有：衛生部門的疾病預防控制中心、農業部門的畜牧獸醫站、質監部門的產品質量檢驗所，但實際上僅衛生部門能作部分食品的常規檢驗，如農藥殘留、瘦肉精、蛋白質含量等檢測工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。
（三）食品消費環節的問題仍很突出。一是學校周邊的食品衛生安全較為突出。學校周圍的小吃店、副食品商店等，經營質量差，進貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛生條件更是不堪入目；有的學校食堂管理混亂，給學校師生的身心健康帶來極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發現；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業和集體食堂的衛生問題已成為食品安全事故的易發區域，特別是工地食堂流動性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。
（四）食品監管職能部門分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來看，雖然涉及食品安全監管的部門有食品藥監、工商、衛生、質監、農業、貿糧、公安、教育等10多個部門，但重復監管和漏管等現象比較普遍。如食品經營環節，衛生、工商、質監等部門都分頭在管，大大影響食品監管效率的.充分發揮，造成有效監管資源的浪費。同時我市專門從事食品監管人員嚴重不足，且業務素質參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
（五）食品安全協調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門成立后，無執法主體資格。國務院賦予食品藥品監管部門的職責是“綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協調流于形式，缺乏力度。二是法律法規不配套的。現行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門，沒有一部完整全面的食品安全法規來規范，造成各職能部門各自為政，工作成效不明顯。三是經費缺乏，食品藥品監管部門成立后，雖然增加人員編制，但相應的經費沒有投入，形成組織協調難、綜合監督難、組織活動難、收集信息難的尷尬局面；相關職能部門檢測經費嚴重不足。
三、分析
食品安全監管工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長、難度大。通過各職能部門幾年來卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問題，有以下幾方面因素：
（一）食品安全知識宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3.15”、節日等大型宣傳活動上發送宣傳資料、張貼一些宣傳標語等形式，沒有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢臺、宣傳車、發放科普資料等宣傳途徑和手段，開展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發布渠道。有的部門僅憑某種食品幾個批次的抽樣檢驗結果或憑感觀判斷得出目前市場某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無所適從和深感憂慮。
（二）食品經營人員安全意識不強。由于經濟體制改革的不斷深化，經營方式出現多樣化，有的下崗失業人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經營活動，形成一支條件簡陋、從業人員復雜的食品經營“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經營，成為管理中的“老大難、釘子戶”。
食品經營人員守法意識較差。食品經營潛在的利潤空間，使一部分無業人員擠身于這一低成本、高效益的服務行業。這些人員低文化，低素質，法律意識淡薄，一味追求經濟效益，無視《食品衛生法》等法律法規，鉆法律空子，忽視食品安全和衛生的管理。
四、對策
為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以采取以下幾項措施進行綜合治理：
（一）強化領導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”，政府高度重視，職能部門積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會的綜合監督、組織協調職能，每季度或半年應召開一次聯席會，任務明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實行一把手負責制，使各地、各部門感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監管工作納入各職能部門責任考核，實行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。
（二）保證經費投入。當前食品安全監管存在的突出問題，首先就是經費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經費，以強化農業投入品和食品加工環節的綜合監管；保證食品流通環節檢驗檢測經費，實施食品流通環節全程監控；保證食品綜合監管經費，加強食品日常監管，充分發揮“綜合、協調”作用。
（三）理順部門職責。按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。
（四）統一信息發布。以加強食品生產、經營企業信用體系建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大企業失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制和市場準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門間信息溝通平臺，實現信息互聯互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會辦公室負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發布的格局，從而改變部門分頭發布，消費者無所適從的局面。
（五）加強隊伍建設。基層食品安全監管是基礎和重點，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門抽調人員集中辦公、聯合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法；切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全監督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
（六）加大食品市場專項整治。一是由市食品安全委員會牽頭，針對全市食品安全存在的熱點難點，開展各項專項整治活動。二是由政府組織有關執法部門，按照各自的職責，各自的范圍每年開展幾次聲勢浩大的活動，如在“3.15”、春節、元旦、“五一”、“十一”前后，進行聯合宣傳、聯合檢查、聯合打擊，形成強大攻勢，進行專項整治。
食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構建和諧社會作出貢獻。
村調研報告 25
今年，為有效開展深入學習科學實踐科學發展觀活動，根據xxx食品藥品監督管理局關于《開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進行了為期10天的調查研究，現將調研結果報告如下：
一、我縣轄區內食品企業現狀
截止20XX年4月15日，我縣食品生產企業共有15家，食品小作坊64家，食品生產從業人員395人，餐飲企業638家，其中包括學校食堂128家。餐飲從業人員3510人。
二、食品安全監管情況
(一)強化責任、落實措施。20XX年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實了全州食品安全工作會議精神，安排部署20XX年工作任務，與全縣8個鄉鎮及縣直有關職能部門簽訂了《食品安全目標責任書》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學習貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費環境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉鎮、各職能部門結合本地、本部門實際，切實采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監管的一項基礎工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費者權益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止20XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動執法人員1145人次，檢查食品生產經營單位1336家次，整治重點地區29個，整治重點單位64家，整治重點品種52個。
(二)加強執法隊伍建設，強化從業人員培訓
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門分別加大種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等環節食品安全從業人員的培訓力度，進一步增強了從業人員的法律意識，強化了食品生產經營企業食品安全第一責任人的意識。
(三)抓好典型示范，開展示范鄉鎮的創建工作
我縣把開展食品安全示范鎮創建工作列入重要議事日程，按照“先試點、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點工作方案，考核辦法、驗收標準和評分細則，確定了中樞鎮為試點單位。該鎮自開展工作以來，鎮政府領導高度重視，把創建工作作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創建工作為載體，積極探索，勇于實踐，注重實效，使創建工作做到了四到位：一是組織領導到位。成立了由主要領導任組長、分管領導領導任副組長的`創建工作領導小組，為創建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開展和創建的順利進行。三是工作責任到位。明確各村委會、社區主任、工商、衛生等部門的職責，各部門各司其職、各負其責，積極配合示范鎮創建工作，形成了工作合力。四是綜合執法到位。積極組織協調各部門，把創建文明城市、衛生城市和食品安全示范鎮建設有機結合起來，開展區域內食品安全監管工作，取得了良好的效果。
三、20XX年食品安全專項整治的目標及措施
(一)工作原則。堅持“政府領導，部門協調，各方聯動”的工作機制，加強協調配合，保證監管到位；堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合，抓好專項整治，強化日常監管。
(二)工作目標。針對食品“從農田到餐桌”各個環節存在的突出問題和人民群眾食品消費的特點，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產經營秩序得到明顯好轉，食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
四、我縣食品安全專項整治目標及措施
(一)加強食品源頭污染整治。強化農產品、農藥等農業投入品的監管，引導農民合理使用化肥，減少農藥、化肥對糧食、蔬菜等農產品的污染；對養殖業開展獸藥殘留監測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農產品流通“綠色通道”。
(二)加強食品生產加工業整治。開展生產加工業專項整治，打擊無證、無照生產經營黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為；督促企業改善生產條件，加強生產管理，依法使用食品添加劑，增強質量意識，提高產品質量，保證食品安全。
(三)加強食品流通環節整治。積極培育食品放心店，對集貿市場、批發企業、超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。
(四)加強餐飲業整治。重點對學校食堂、集體用餐、旅游景點餐飲業、賓館餐飲業進行整治；推行紅白喜事宴請申報、監督管理制度，改善食品加工衛生條件，增強衛生質量意識，確保不發生群體性中毒事件。
(五)開展肉產品市場大檢查。加強城區生豬屠宰場所的監管，完善配套設施，規范檢疫檢驗，堅決杜絕劣質肉、病害肉、注水肉流入市場，確保全縣肉類市場流通健康有序。
(六)加強對薄弱環節及重點品種整治。開展食品安全薄弱環節、重點環節和重點品種的整治，重點整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。
五、食品安全“三網”建設穩步推進
今年以來，縣政府著力加強食品安全“三網”建設，取得了明顯成效。一是強化了組織領導。今年各鄉鎮政府換屆后，及時調整了食品安全委員會組成人員，進一步明確了各部門的工作職責，強化了組織協調職能。20XX年4月份各鄉鎮召開食品安全工作會議，專題研究食品安全工作，總結回顧20XX年工作，安排部署20XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實的基礎。二是建立了政府責任網。縣政府通過與8個鄉鎮人民政府和6個縣直相關部門簽定了食品安全監管責任書，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門抓好食品安全的責任感和緊迫感。三是落實了群眾監督網。建立了縣監督員、鄉協管員和村信息員的三級食品安全監督網，配備食品安全監督員19人、食品安全協管員8人、食品安全信息員81人，20XX年食品安全鄉鎮協管員的工作經費補貼已經由州、縣兩級財政按人均每月100元標準發放完畢。四是建立了食品安全供應網。依托萬村千鄉工程，探索食品安全供應網絡建設，目前已建成71個“農資農家店”120個“日用消費品農家店”組成的食品安全供應網絡。
六、我縣食品安全工作的薄弱環節及安全隱患
我縣食品安全經過近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監管機制不順、不夠靈活，特別是農村監管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多；食品安全執法主體分散，工作經費投入嚴重不足；宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高；基層監管人員不足，執法素質有待提高；食品市場發育不足，產業化程度低；企業誠信自律意識不強，食品生產加工方式比較落后；種植業施用高毒高殘留農藥現象屢禁不止，生豬定點屠宰行為還需要進一步規范；食品流通市場整治任重道遠，無證經營現象依然存在，經營企業進出貨制度、索證索要制度落實不夠到位，農村婚喪宴請、學生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進一步加以改進和加強。
村調研報告 26
一、調研背景
近幾年，食品安全事件頻繁發生，從阜陽劣質奶粉事件到非食品原料生產的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產品事件到廣東毒酒事件，從河南南陽毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚、染色饅頭事件，從廣州市場現“染色紫菜”到臺灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經濟利益，拉低道德底線，摻假售假，以次充好。
每個事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應了社會現狀！為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，提高我們對食品安全的認識，我們進行了本次調研。
二、調研經過
1.目的：通過這次調研，增強人們對學校附近食品安全情況的了解
2.對象：小吃街其中的商戶、攤點以及我校學生
3.時間：20xx年5月15日——20xx年5月19日
4.地點：合肥市經開區錦繡大道99號合肥學院附近小吃街
5.方式：走訪、訪談、調查問卷。
三、信息分析
從調查問卷所獲得的數據來看。數據顯示，絕大多數人是通過媒體宣傳了解食品安全的相關信息，大家普遍聽說蘇丹紅事件、地溝油事件。說明了媒體的宣傳作用是強大的，政府和機構應該發揮媒體的宣傳、教育作用。
在購買食品時，90%的人首先關注食品的生產日期及保質期，其次為相關檢驗標識標簽和產品的包裝色澤氣味，這反映出人們在日常生活中更注重食品的質量。65%的人普遍認為食品安全應包括：食品生產期及保質期、衛生狀況、色澤、性價比及是否含有添加劑等方面。
在食品安全方面，人們最擔心的是食品過期變質問題，接著便是食品中違規使用添加劑，農藥、重金屬殘留問題。
但從實際走訪訪談的結果來看，我們合肥學院的學生食品安全意識較高，具有較高的食品安全意識，能夠辨別基本的食品質量好壞。
四、調研結論
通過這次調研，在走訪訪談的過程中，與商點攤點經營主對話，發現我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數經營主能夠遵循職業道德和法律約束，使用質量較好的肉類、蔬菜、食用油和作料，而合肥學院的.學生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調研過程中也發現了一些問題，在小吃街攤點的油炸類食品，絕大多數的經營主不更換食用油，以致油的顏色發黑且漂有殘渣。根據同學反映，在小吃街后街購買早餐時，餅類攤點出現宰客現象。
但總體來看，合肥學院周邊攤點食品安全和衛生情況較好，出現食品安全事件的概率低，經營主和同學具有較好的食品安全意識和知識。
五、調研中遇到的問題
第一次發放問卷時，我們地點定在附近的超市，但選取的時間、地點和方式欠妥，所以在發放問卷時，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來，我們將調查問卷直接發放到商戶、學生宿舍中，這次取到了較好的效果，發放的問卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發放電子問卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點是目標僅僅局限于學生，對象較為單一。
但總體來說，小吃街的經營主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細真實的回答，絕大多數商戶具有一顆真誠的心，符合自己的職業道德，這點是值得稱贊的。
六、建議
針對以上遇到的問題，提出一下建議：
1.消費者：不能只抱怨商戶道德缺失、不負責任，我們在選擇食品時，應該增強自己在食品方面的有關知識，學會辨別產品質量好壞的技能，會看保質期等專用標識，選擇信譽度高的`廠商和品牌，并且到正規地點購買。在購買到不合格的產品時，應該具有較強的維權意識，向消費者協會投訴或者對其進行舉報，堅決與這種不正之風做斗爭。
2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點，對違法經營、不符合標準、不合格的問題商家、廠商和食品，進行重點通報，已達到以一儆百和保護消費者的目的。
3.政府部門：把食品質量檢查工作與群眾相結合，采用質檢人員和群眾共同檢查的方式，對食品、攤點和商戶進行檢查、整治活動。在保證檢查人員素質和檢查效果的同時，可以開展多種群眾活動，甚至可以實現“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。
七、總結
這次的調研經過的時間比較長，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們在調研的過程想了不少辦法，學會了與人交談的技巧。更重要的是，我們在做調研的同時，提高了自己對于食品安全的認識，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。
村調研報告 27
民生問題，是關系到社會經濟發展和穩定的重大問題，但由于種種原因，我國農村的社會經濟發展緩慢，農民的平均生活水平大大落后于城鎮居民，這已經成為構建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農”問題到推進新農村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發展已經進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構建完善的農村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農村社會保障的三個主要方面即農村最低生活保障、農民養老保險、農村合作醫療的現狀出發，探尋我國農村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。我國是農業大國，農村人口占全國總人口的80%，完善農村社會保障，對加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經濟體制，促進農村經濟與社會相互協調發展，保持社會穩定，構建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經濟的健康發展，如何完善我國的農村社會保障制度，成為政府相關部門當前一項急需解決的重要任務。提高服務水平，進一步健全工作制度，規范各項管理，明確工作職責，加強協作溝通，形成工作合力，優化辦事環境，加強業務培訓，提高服務技能，強化宗旨觀念，提升服務質量，有效做好各項社會保障工作，做到應保盡保，應收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高廣大農村的社會保障工作水平。
一、農村社會保障的現狀
首先是傳統的農村社會保障功能削弱。在以前的舊中國，農村的社會保障是完全依賴著個人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩的晚年。隨著社會發展和計劃生育政策的實施，農村家庭結構日趨小型化，出現了一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的"生老病死"和一個或兩個子女的撫養責任，這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農村勞動力遠離家鄉，來到大城市里打工，造成農村"留守老人""留守兒童"等現象。
其次是農村社會保障任務加重。農村人口老年化問題日益突出。有資料顯示，截止20xx年，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總人口的10%；其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5% 。目前，全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的增長速度快于預期，并且以年均3.2%速度持續增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題，客觀上進一步加重了農村養老的壓力。
疾病問題。依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經在農村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經濟較為發達的地方，還不能全面的實行。在經濟落后的貧困地區依然數以億計的農民處于醫療無保障的困難境。農民工社會保障權益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業機會少，而且就業后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。
最后是現有的農村社會保障水平低。有關社會保障水平的研究表明，社會保障支出占GNP的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農村是1.3％。占我國總人口80％的農村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總人口20％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。我國農村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現在農村社會保障的主要方式
一是農村最低生活保障。農村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統的社會救濟方式一般不規范，不統一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區開展農村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農村社會救濟工作，保障了真正困難的農村人口的生活。二十世紀末，全國農村實行最低生活保障的縣占全國總數的90%以上，覆蓋農村人口近四個百分點。農村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經濟不發達的地區，農村最低生活保障制度難以貫徹落實。
二是農民養老保險。隨著我國農村經濟體制改革的'不斷深入，農村經濟的快速發展，農民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來。計劃生育政策實行以來，農村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養老功能相對弱化。隨著農村生活水平的提高和醫療條件的改善，農村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。隨著近年來農村富余勞動力轉移步伐的加快，青壯年遠走他鄉，留住人口中老年人占絕大多數，他們的生活保障問題逐漸呈現出來。依靠土地養老面臨風險，農民基本上還是靠天吃飯，況且農民失去土地是近年來我國農村一個較為普遍的社會現象。近年來，在我調查的家鄉及其周圍，60歲以上的老人每人每月大約可以領取90元左右，這個政策對農村的老人來說可以解決最基本的生活問題。
三是農村新型合作醫療。目前我國農村的醫療保險主要有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支持，農民群眾與農村經濟組共同籌資，在醫療上實行互助互濟的一種有醫療保險性質的農村健康保險制度，從20xx年起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助救助體系。但是農村的醫療衛生狀況并沒有多大的改善，特別是農村新型合作醫療空白點仍然較多。其主要原因表現如下：經驗不足、資金籌集十分困難、觀念難轉變、合作醫療管理操作難。
三、農村社會保障存在的問題：
一是范圍小，保障性差。現有的農民養老保險和農村合作醫療制度，均采取農民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農民社會保障的現實支付能力，現有的農村社會保障形式、保障內容、保障水平等存在較大差異，總體表現為保障意識區域差異大、保障內容和形式缺乏規范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉鎮企業片面追求經濟發展，片面強調GDP和吸引外資，不考慮農民利益，在對農村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權益，也影響了企業資源的優化配置和經濟效益的提高。
二是保障水平低下。由于我國農村經濟長期處于極低的發展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農村社會養老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿足尚有相當距離。其次農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無醫療保障的窘境，農村集體衛生室基本承包給了赤腳醫生，同時政府鼓勵社會化辦醫，農村出現大量個體開業診所，這為方便群眾就醫、緩解就醫矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫療衛生單位已經從合作關系變成了競爭關系，縣鄉兩級醫院門診量下降，設備利用率低，特別是鄉鎮衛生院人才大量外流，而非專業人員膨脹。衛生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區農村再度出現缺醫少藥的局面，醫療價格大幅上升，有相當一部分農民醫療狀況惡化。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
三是資金籌措困難。目前農村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業的政策傾斜，導致農民收入水平低，多數農民沒有參保能力。有些經費緊張的地方，農村社會救濟工作處于停頓狀態，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農村地區實際情況的多渠道的來源方式。
四是社會保障管理混亂。我國農村社會保障的現狀是城鄉分割、多頭管理、各自為政。既無統一的管理機構，也無統一的管理辦法。從管理機構上看，部分地區在國有企業工作的農村職工的社會保障統籌歸勞動部門管理，醫療保障歸衛生部門和勞動者所在單位或鄉村集體共同管理，農村養老和優撫救濟歸民政部門管理，一些地方的鄉村或鄉鎮企業也建立了社會保障辦法。但由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經常發生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監督，使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。另外，農村社會保障還存在發展不平衡，發展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
五是社會保障基金管理缺乏法律保障。由于農村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業周轉使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。
總體看來，我國農村社會保障的現實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農村社會保障不僅滯后于城市，而且滯后于農村自身對社會保障的現實需要。構建適應市場經濟的社會保障，即使說農村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農村也已經是當務之急。農村社會保障的發展和推進關系到農村經濟社會的全面健康發展，關系到農村的社會穩定，也關系到國家的社會穩定。在當前我國農村經濟發展水平較低的條件下，要一下子就實現完善農村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農村的實際情況，在增強農業生產能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農村社會保障體系。為更好地實現社會公平，維護社會穩定，促進城鄉融合和共同發展，落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會作出努力！
村調研報告 28
調研目的
受浙江知識產權局委托，赴公司進行專利問卷調研，了解企業或個人對于專利的申請、運用和保護的情況，鑒于此作為國家專利政策的實施方向。
調研對象
寧波市慈溪市指定被調研企業及個人
調研方式
攜專利問卷前往指定的不同企業找到公司的專利負責人做問卷調研并留下其聯系方式，蓋好公司公章。個人問卷要求填寫相關真實信息。
調研時間：
20xx年7月20xx年08月xx年的暑假注定不平凡，因為從我們暑期專利調研慈溪小分隊接收到指導老師的下發的 29份企業以及個人專利調研問卷起，我們的為期一個月的調研任務就開始了。我當選了我們組的組長，負責這項暑期實踐項目在慈溪的工作任務。7月 8日我從慈溪乘車趕到寧波市區，開始了這艱辛的歷程。剛開始幾天，我先分配相應的問卷到我們小組成員手中，讓他們著手完成自己的任務，介于公平，我根據每人的現實情況分配了問卷，小組總共7個成員(包括我)，在一個星期之內每人都接收了任務，至此，我的分配工作結束，期間我還發郵件短信，打電話聯系老師，及時通知我們組的問卷分發狀況以及其中出現的問卷錯誤問題。
從問卷下發的第二周起，我開始落實自己的任務。因為我先選擇了幾家附近的幾個鎮的企業，所以我騎車去做了調研。一周后，我乘公車又去了較遠的幾家公司和個人住址。期間碰到不少的冷漠拒絕，但我一次次登門，一次次請求，最終在老師和科技局的幫助下坎坷完成了大半任務。調研中，我要感謝王宇華和廖紅老師，她們幫助我解決了很多調研中的難題。我也會在每周三周六詢問每位調研成員的調研狀況以及出現的問題，向老師匯報工作進度。老師發來的相關文件都認真閱讀，具體落實里面補充的要求。在調研期限的最后一周，我們小組分組進行遠的鎮的調研。當然組隊任務的問卷數目是根據實際情況劃分到參加此次任務的每位組員完成數中。炎熱的天氣，漫長的道路，不可預料的冷遇，一次次打擊著我們組員的信心，磨練著我們的意志。為了確保每份問卷的完整性和準確性，我們在當場進行問卷后，回去仍然要根據規則檢查幾遍。有時一天下來，人曬黑了，又受到冷漠的待遇，在沒有交通工具的條件下行走十幾公里就是為了尋找可能已經不存在的公司或個人，疲憊得竟然可以在回家途中的大巴車上美美地打個瞌睡。
以下是我在這近一個月得出的關于實踐的結論：
關于錢。對于一個即將或已經走上社會的人，生活的物質來源基本是用錢買的，此次調研是有償調研，可是你減去你所花的成本，你獲得的收入只能說是辛苦費了。相對于錢的微不足道，我卻在這個月得到了無法用錢換得的東西。我進一步了解了我們這個小城市的經濟運行狀況，企業分布情況，經濟重心的落腳點，特色產業的發展趨勢，尤其是作為中國小家電城，我們的不足和優勢都很凸顯。在調研專利這一方面，慈溪的企業有做得好的也有待加強的，我們主要是貼牌生產，創新方面不是很好。雖然有很多企業專利擁有量也不少，但是橫向縱向比較，還是存在后勁不足的危險。你在其中真的會發現許多我們平時很難看到的現象，你學到的社會經驗才是無價之寶。
關于人際交往。在這次調研中，我有一個人去或者組隊去，都碰到了很多釘子。其中，你會發現一開始你就錯了。想想自己怎么自我介紹的，怎么面對面地談話，言行舉止的得體，對會對對方留下印象，而且，你遇見的`大部分是公司老總，恭敬是必須的，因為畢竟你是在求別人辦事。人家很忙，你要學會等待；人家出差，你要聯系好時間，即使跑去幾趟也是沒辦法的；人家拒絕，那就得說明一下調研的嚴肅性，實在不行只能聯系老師或者當地科技局了。我們有時在門衛一步就卡住了，我們不光要說明來意，而且要笑顏以對，即使在他們對你冷淡時，還是那句話，別人沒收你什么好處，你憑什么要求他通知領導，放你進公司?公司跟政府一樣，都有各自的規矩。還有，現實就是現實，你不能把它帶到夢里，大白天做夢的也不是凡人了，而前提恰恰是你是凡人。學會尊重，在合理情況下，別人也不會為難你的。
關于公司的管理。二十天左右的時間里我去過大大小小二十來家公司，他們的管理模式大同小異，都是部門化管理。很大的區別是大公司的工作人員素質一般較高，給人印象好，廠房布置也很得體，具有一套完整的管理程序；相反，小公司之所以做不大，除了資金問題外，人員配備，工作人員素質，管理方式，生產模式都做得不夠好。思考下，為什么人多的企業生產效率高，人少的反而效率低呢?我遇到一家家庭式五金生產公司，老總態度惡劣，到我調研結束我也沒能完成此份問卷，指導老師也聯系了很多次，我也跑了好幾趟，工作人員強硬拒絕。我很惱火，老師也是，但最后通過郵件方式解決了。看下，老板對政府工作的不支持，工作人員的不友好的態度，一切都在說明這家企業很難做大做強，缺少與政府的`交流，與外界的聯系，公司只能接接小訂單了。雖然管理細化，但我發現集權現象很嚴重。一般調研的企業都是私人控股，表面上有很多部門，但部門負責人仍需請示上級，而且對于專利的不重視體現得很突出，大部分公司沒有專利部門，都是大的領導負責專利，而他們卻對于調研的專利了解很少，棘手的問題又出先了。在聯系過程中，部門之間推來推去，從管理部、人事部、公司辦、財務部又重回到了管理部。有時打電話你就像在繞圈子，公司內部的電話轉接不停，最后無語的是還是沒有結果。
關于學習和實踐。一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性，但是并不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發展不斷促進人類認識能力的發展。實踐的不斷發展，不斷提出新的問題，促使人們去解決這些問題。而隨著這些問題的不斷解決，與此同步，人的認識能力也就不斷地改善和提高!馬克思主義哲學強調實踐對認識的決定作用，認識對實踐具有巨大的反作用。認識對實踐的反作用主要表現在認識和理論對實踐具有指導作用。認識在實踐的基礎上產生，但是認識一經產生就具有相對獨立性，可以對實踐進行指導。實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。
總結。
這個暑假挺充實，因為有相同的經歷，才有了相同的語言，我和我們小組的成員經常打電話交流經驗和技巧，更多的是互相安慰，因為幾乎你出去做調研就會有抱怨，心里郁悶氣憤都十分正常，做到心理平衡的及時調整，迎接更艱巨的任務，才是我們當務之急。最后，還是很高興磕磕碰碰走完了這條彎曲的路，基本完成了目標問卷(有些是無效問卷)，辛苦沒有白費。我作為一個小組長，沒有辜負老師的交代，自己也認為對得住了我們小組的每個成員。最后的最后我只是想再簡單感謝我們小分隊的各位組員還有不辭辛勞幫組我們完成問卷的老師們，真心說聲謝謝!
村調研報告 29
根據縣人大常委會工作安排，自6月以來，調研組對全縣食品安全監督管理工作情況開展了調研。期間，召開了相關職能部門、部分鄉鎮（街道）和村（社區）三個層面座談會；聽取了縣食安辦關于食品安全監督管理工作情況報告；走訪了縣內部分食品加工企業和縣市場監管局下屬分局、中心所等地，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，安吉縣共有食品生產企業162家，其中麥吉士、圣世生物等規模以上企業17家，各類食品流通企業3927家，其中大中型商場超市6家，餐飲服務單位3373家，其中學校及托幼機構食堂76家、小餐飲單位2173家（含農家樂家）。近年來，縣政府和相關職能部門將食品安全這一重要民生問題擺在突出位置，高度重視食品安全監管工作，不斷完善監管機制、加大監管力度，各項工作取得了積極成效，主要體現在以下三個方面：
1.食品安全監管體系不斷完善。一是加強組織領導。為加強食品安全工作統一領導和綜合協調，縣政府成立由縣長任主任，分管副縣長任副主任，市場監管局等24家部門為成員單位的食品安全管理委員會，并發文明確各級政府和部門職責。近日，政府辦專門印發《關于加強食品安全社會共治的實施方案》，提出食品安全社會共治總體要求和工作目標，以及四個方面共16項重點任務，推動構建食品安全社會共治體系。二是強化責任落實。縣政府將食品安全工作作為重要指標，納入鄉鎮（街道）年度綜合考核；每年，縣鎮村三級自上而下簽訂目標責任書，通過考核倒逼、定標定責等方式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是完善監管網絡。縣政府專門出臺《關于加強食品安全基層網絡建設的實施意見》，推進監管網絡建設提升。同時，根據監管對象、人口和區域實際，依托基層食安辦規范化建設等載體，全縣共設置鄉鎮（街道）大網格15個、村（社區）中網格208個、自然村（居民小組）小網格454個，聘請鄉鎮（街道）食品安全專管員15名、協管員208名、信息員454名，建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監管網絡。
2.食品安全日常監管不斷深化。一是強化過程監管。縣鄉兩級政府把食品安全工作作為一項系統工程，抓緊抓牢農產品種植養殖、食品生產加工、食品流通、食品消費等重點環節，采取針對性措施，不斷加大從田間到餐桌的食品安全監管力度，使涉及食品安全的市場準入制度、認證制度、檢查檢驗檢測制度、不合格食品退市制度等制度在日常監管中得到有效落實。二是緊盯重點領域。近年來，縣政府和相關部門針對食品安全突出問題和薄弱環節，以城郊結合部、學校周邊、農家樂等重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧油、肉及其制品、豆制品、水產品、蔬菜、兒童食品等為重點品種，持續不斷開展食品安全監管、行業整治與違法行為打擊，進一步規范食品市場秩序，有效保障群眾飲食安全和合法權益。三是突出專項整治。先后深入開展排雷”百日攻堅”專項行動、餐桌安全三年整治行動和“三小一攤”專項整治等10余項專項治理，做到排查整治有重點有力度有效果。如，開展豆制品小作坊整規提升，先后關停不符合生產要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產加工中心，實現豆制品行業規范健康發展；查處火鍋店回收口水油案件，對14人采取刑事措施，該案成為今年湖州市首個具有影響力食品犯罪案件。上半年，共查辦案件53件，開展聯合執法檢查22次，刑事立案5件，抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開展省食品安全縣、省農產品質量安全縣“雙安雙創”活動，深入推進農家樂食品安全保障體系治理提升創新試點工作，其中，省農產品質量安全縣創建完成驗收，縣內主要食用農產品近三年省市例行監測合格率98.5%以上，全縣近十年未發生重大農產品質量安全事件。同時，結合創建工作，在制度和措施上積極探索創新，如，執行農產品市場準入索證索票制度，建立農產品質量安全追溯平臺，啟動城區廚余垃圾處理工程，推進農家樂、農村集體聚餐以及學校食堂食品安全責任險等。
3.食品安全社會共治不斷拓展。一是強化經營主體責任意識。通過定期集中學習培訓、簽訂責任承諾書、執行主體責任自查報告制度、約談制度等方式，提升業主和從業人員食品安全意識。同時，采取建立食品安全生產企業質量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構建食品安全聯合獎懲機制等措施，促進企業主體責任的.有效落實。二是發揮社會公共監督作用。在全縣上下廣泛開展食品安全宣傳周、食品安全“四個你我”等各類宣傳活動，引導全社會積極參與食品安全工作，增強公眾食品安全意識。充分發揮“兩代表一委員”等社會監督員、志愿者作用，并建立健全食品安全群眾投訴舉報互動等機制，推進全社會群防群治。三是借力輿論媒體監督作用。市場監管局聯合新聞宣傳中心打造《民情實驗室》這一首檔食品安全民生類欄目，通過科學實驗，解讀食品安全熱點問題。及時通過官方微信、微博治理食品安全謠言，先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網絡謠言，有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問題
總體而言，我縣食品安全監督管理工作形勢向好，但對比法律法規要求和群眾期盼，還存在一定差距，仍有一些問題需要加以重視和破解，主要是：
1.政府監管責任還需更好落實。一是監管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后，食品安全監管由原來分段管理模式轉為市場監管、衛計、農業三個部門共同監管。從近幾年運行情況來看，各部門如何更好地分工合作、協調統一等機制問題需進一步理順，有時在監管上仍有環節多和管不全面等現象、在執法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監管力量還存在不足。目前，全縣市場食品安全監管系統在崗干部143人，其中下屬分局、站所83人（正式編制），要監管全縣近4000家食品流通企業和3300多家餐飲服務單位，任務相當繁重，而在體制調整后，部分食品安全工作人員知識更新不及時，許多工作人員還身兼數職，這就造成監管力量與繁重監管任務、專業操作和監管要求之間不相匹配，影響食品安全專業化監管。三是社會媒體宣傳仍不夠。目前，食品安全法律法規和知識宣傳，主要以分發資料、張貼標語、制作展板、電視廣播報道等為主，缺乏對典型案例的剖析解讀，案例曝光仍有顧慮，宣傳內容不夠豐富，宣傳效果還需提升。
2.食品安全監管還有薄弱環節。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢良好，但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當前，校園周邊小攤小販屢禁不止，城郊結合部監管難度大，微商制售私房菜、水產品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現象依舊存在，部分中小餐飲企業廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等，這些隱患點和薄弱點仍需進一步大力整治、有效改進。二是機制尚需完善。在食品安全監管工作中，如何通過制度約束來實現長效管理，仍需要思考和探索推進。現階段，農產品交易市場準入機制尚未完全形成、產地準出與市場準入銜接不緊密、村級農貿市場農產品準入制執行不嚴格，食品安全追溯網絡不暢通、使用率不高，舉報和信息公開渠道不寬等問題，還需要更加重視和全力推進，加快建立長效化監管體系。三是檢測能力還要加強。隨著質監、工商、食藥監等部門下轄監測中心逐一整合，食品藥品檢驗檢測中心改造投入使用，中心現有編制22人，實際工作人員19人（含編外6人）。從運行情況看，存在檢驗檢測技術和裝備設施投入不足、專業技術人員缺乏等問題，無法有效滿足現實監管需要。
3.生產經營和消費安全意識不強。一是食品生產經營者責任意識有所欠缺。部分食品生產經營業主和從業人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動攤，法律意識淡薄，主體責任落實不夠，安全措施投入不足，環境衛生臟亂差，易引發食品安全事故。二是消費者防范意識還需提升。廣大消費者在監督食品安全和自我保護防范方面，認識不夠，意識不強。一些消費者面對食品安全問題時，往往缺乏主動和依法維權意識。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環境下，由于對專業知識缺少了解和信息不通、不對稱，食品安全謠言借助微信微博等平臺快速傳播，給百姓飲食帶來負面影響，容易引起社會恐慌情緒。
三、對策建議
食品安全，成敗系于毫發，質量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買得放心、吃得安心，是食品安全監管工作的重中之重。對于下階段工作，調研組建議：
1.凝聚合力，有效增強食品安全監管水平。一要健全監管體系。政府要更加強化對食品安全工作的組織協調和統籌指導，健全食安委聯席會議等制度，定期研究解決食品安全工作中的重大事項；要充分發揮綜合協調作用，推動各職能部門信息互通、職能互補、管理互促，真正形成監管合力；要進一步明確部門權限與職責，加大考核倒逼力度，更有力督促監管責任落實。二要提升監管能力。要無縫銜接行業監管與屬地監管，職能部門要認真落實《關于加強食品安全社會共治的實施方案》要求，嚴格按照部門分工和目標責任，推進各項工作有序有效完成；要加強對鄉鎮（街道）食安辦的工作指導和業務培訓，不斷提升基層工作人員專業能力。各鄉鎮（街道）要依托“四個平臺”建設，整合基層監管力量與資源，規范做好轄區食安辦建設提升工作，嚴格落實食品安全協管職責，進一步增強基層食品安全治理水平。三要加強制度建設。要健全食品安全工作行政執法與刑事司法銜接機制，確保及時有效打擊行業犯罪；要完善食品安全標準信息發布和農產品質量標準、農產品市場準入準出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度，不斷提升食品安全規范管理水平；要落實違法失信管理、聯合獎懲等機制，切實推進行業誠信體系建設。
2.突出重點，切實提升食品安全監管質效。一要加強源頭與全程監管。要從養殖、屠宰、種植等源頭抓好治理，落實產品準出、品質檢驗等制度，加快定點屠宰場整合提升，強化投入品管控，努力實現產品質量全程可追溯；要緊盯生產、加工、流通和消費環節，研究各環節規律與特點，完善監管鏈，細化監管措施，確保做到監管對象無疏漏、監管環節無縫隙、監管區域無死角。二要抓好重點與難點整治。持續加大對農村地區、學校周邊、農貿市場、茶廠食堂、城郊結合部等區域的整治力度，做好對“三小一攤”難點環節和高風險節點的日常巡查和治理提升，科學防范區域性安全風險；要加強對乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點食品監管，做好產品抽檢，及時消除安全隱患。三要切實加大嚴格執法力度。要做好各部門的監管執法合作，加強各類信息共享，推進行政執法與刑事司法無縫銜接，深入開展各類專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為和現象。對非法生產經營食品的企業和個人要依法嚴厲打擊，加大懲治力度，提高犯罪成本，進一步規范食品行業市場秩序，保障群眾消費安全。四要提升檢驗檢測水平。加快推動縣食品安全檢驗檢測中心建設標準和能力提升。完善食品安全追溯系統平臺和誠信信息數據庫，持續推進智慧監管和誠信體系建設
3.深入宣傳，不斷提高食品安全共治氛圍。一要發揮社會組織作用。推進行業協會、保險機構、金融征信等社會組織的協同管理，促進行業自律，推動行業誠信建設，宣傳普及食品安全法律法規和專業知識。二要暢通投訴舉報渠道。認真受理群眾的投訴、舉報、咨詢，認真維護好消費者合法權益。要通過多種途徑、采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。三要加強宣傳引導培訓。要充分利用廣播、報紙、電視、網絡以及新媒體，以食品安全宣傳周等為載體，廣泛開展食品安全知識的宣傳，鼓勵群眾監督和社會監督，積極動員社會各方參與和保障食品安全。要對執法人員、食品生產經營者、消費者等有針對的開展教育培訓，增強食品安全法制意識和安全意識，逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、公眾參與、媒體監督的共治格局。
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