(精品)營商環境的調研報告5篇
隨著人們自身素質提升,需要使用報告的情況越來越多,報告根據用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,下面是小編幫大家整理的營商環境的調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。

營商環境的調研報告1
今年來,陽新縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排,按照市委統一部署和要求,圍繞四方面整治工作重點發力,以此切實轉變政府職能,舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優化營商環境工作基本情況
(一)領導重視,組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來,縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持陽新縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持陽新縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構,細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限,從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長,12個縣直部門領導為成員的領導小組,制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案,明確了部門和階段責任分工,以此作為推進營商環境整治的抓手,扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會,小結前期的工作推進情況,商討下階段的工作計劃,擬定出相應的工作清單,推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·陽新:市民之家成了娛樂之家》專題片,曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后,縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會,安排部署全縣優化提升營商環境工作。縣委主要領導親自動員,提出時間、任務、節點要求,并將此項工作作為一項常態化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會,全縣上下進一步凝聚了共識,明確了任務,夯實了責任。
(二)多措并舉,提升服務水平。縣委、縣政府采取多種措施,精簡權力事項,簡化辦事程序,著力促進工作作風轉變,全縣政務環境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成后,縣大數據管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項,全縣涉及行政審批的部門27個,其中涉及事項較多的為市監局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進“三集中三到位”改革。目前,陽新市民之家共入駐單位22個、服務窗口88個、窗口工作人員154人,集中辦理行政審批和和服務事項362項,較往年翻了一番,網上辦理事項116項,年辦件量10萬件以上,按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺,共接群眾咨詢、求助、投訴等工單20xx余件,已辦結近1800條,辦結率90%左右。縣發改、國土、住建、環保等33個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項1167條,已發布1067條,應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布,縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。三是推進“五級聯動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發布政務服務辦事信息,加快網上政務服務平臺建設,不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮場區、縣直各部門網上政務服務工作有序推進,目前全縣19個鎮區、55個縣直單位已建成政務服務外網,并與省、市實現對接;384個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成,325個村已經開通,剩余的59個村本月月底可完成施工,即將實現全縣政務服務“一張網”五級聯通。
(三)對標時限,優化審批流程。今年以來,縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作提出了有關要求和時限,在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是企業開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監部門積極開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理,3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營業執照。縮短公章刻制時間,可在1個工作日內完成公章刻制。據統計,今年一季度,全縣新登記各類市場主體1519戶,新增注冊資金21.16億元,占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%,注冊資金總資本同比增長20.66%,迎來了市場主體發展的開門紅。二是不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺,完善窗口建設,推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起,在保證登記準確無誤的前提下,縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前,全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”,納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題
在深化營商環境改革的工作實踐中,我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與陽新經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
(一)政務服務意識不強,行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺,但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,名義上進了中心,實際是還有“兩頭辦理”現象,一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如,縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,業務聯動性強,群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高,可在線辦理的事項極為有限。如,縣市監局目前的網辦事項率不足10%,由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后,導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高,網上推廣率低,公共資源的社會效益不能充分顯現。
(二)金融服務體系作用發揮不夠,企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。一是企業融資成本偏高。一方面,由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小,需收取擔保金2.15%、保證金5%,相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算;另一方面,縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊,出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前,縣內銀行對企業的貸款利率在7%-8%之間,均高于基準利率4.3%,加上貸款的其他費用,企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此,有的`企業由于條件受限,無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較為單一,除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外,各銀行則對抵押擔保物要求較高,主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款,多以自籌或民間借貸為主。同時,銀行對企業發放的貸款都存在排他性,要求企業不得從其他銀行貸款,進一步收窄了企業融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面,銀行對抵押物評估價格普遍偏低,比如陽新縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類,評估價格只有每畝12萬元;另一方面,為進一步降低風險,銀行實際放貸額度還會再打折扣,往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬元,實際貸款1700萬元;博藝農業評估100多萬元,實際貸款35萬元。四是銀企關系有待加強。陽新縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元,縣擔保公司參與的企業貸款限額500萬元,對企業法人貸款最高300萬元。一方面,銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,且貸款周期基本都是一年,每年10月左右就要求資金回籠,增加了企業還款壓力;另一方面,銀行抽貸壓貸隨意性較大,往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求,給企業生產經營帶來困擾和壓力,造成銀企關系緊張。比如,20xx年,宏洋電子生產經營正常,產值從年初的200多萬,逐步增長到10月的近400萬,每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲,每月都需要大量現金購買原材料及周轉,而銀行卻要求企業還貸,使企業有訂單不敢接,陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業與政府溝通機制不健全,企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏,且管理不夠規范,收費不盡合理,也影響了企業發展。
(四)優化營商環境工作氛圍不濃,少數部門存在本位思想。《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行,調研發現,各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論,既沒有數據也沒有實例,工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比,干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班,未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署,未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制,未對工作層層部署和量化分解工作任務,未層層傳導壓力,未建立聯絡員聯系制度,導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時,絕大多數鎮(區)便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌,但沒有進駐本部門的服務事項,也沒有人員在窗口值守,群眾辦理相關業務仍需赴各站所。
三、幾點建議
優化營商環境就是解放生產力,提高綜合競爭力,對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境,針對調研中發現的問題,建議著重做好以下工作:
(一)圍繞行政效能提升,深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度,科學細化量化審批服務標準,壓減自由裁量權,完善適用規則,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動公開涉企政策、信息,對市場主體主動申請公開政府信息的,依法及時答復。開展企業走訪聯系活動,主動為企業提供法律、政策和信息服務,積極回應企業訴求,幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業,強化中介服務監管,規范中介服務標準、收費,營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。
(二)著力破解要素制約,全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創新融資方式,拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面,建議財稅部門出臺有關政策,加大對我縣金融支持力度,增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時,在財政上支持我縣設立產業基金,對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策,動態調整涉企收費目錄清單,加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管,切實為企業減負。擴大直供電交易規模,降低用電、用氣成本,全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展,加強物流基礎設施建設,降低物流成本。強化知識產權保護工作,加大對市場主體知識產權維權援助力度,支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作,以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本,構建高效公共就業服務平臺,統籌推進解決就業難和招工難問題,織密扎牢社會保障網,保障勞動者合法權益,解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調,建立信息共享機制,提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導,及時向調查對象答疑解惑,確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用,查找并解決突出問題,倒逼相關部門采取有效措施,進一步推動各項工作。
(三)加大檢查督促力度,嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向,將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合,創新督查方式,暢通投訴渠道,廣納民意,建立臺賬,落實責任,限時整改。嚴格營商環境考核評價,強化激勵導向,制定配套獎勵措施,對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人,給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為,堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”,依法懲治違法犯罪行為,切實保護各類市場主體合法權益,逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升,推進經濟社會健康發展。
營商環境的調研報告2
一、加快推動政務信息公開提升部門形象
一是切實加強組織領導,進一步明確政府信息公開領導小組的職責和任務,將政府信息公開工作切實落實到常態化工作中,進一步抓緊抓好;二是提高認識,充分認識信息公開對構建政府公信力的重要性,認真學習政府信息公開條例內容和市縣有關信息公開的文件,真正把信息公開做到細致;三是嚴格按照《會寧縣政府信息公開指南規定》等要求,按時公布我單位縣列重大建設項目及其實施情況;價格信息,查處價格和行政事業性收費違法違規情況;四是加強部門協同配合,充分發揮好牽頭部門的作用,積極協調其他部門,確保信息的歸集及時到位。
二、以優化辦事流程提高審批服務能力。
一是進一步簡化審批手續、壓縮審批時限、創新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接,對于取消核準事項,按照產業政策和發展規劃相關要求做好項目后續監管;對于下放審批事項,正確行使行政審批權力。二是完善企業投資項目承諾制工作,制定《會寧縣企業投資項目節能審查報建事項承諾制準入標準》,企業在取得用地和城鄉規劃許可、按要求作出相應承諾后,自主依法依規開展設計、施工、竣工驗收,并接受相關驗收監督,實行“先建后驗”。進一步簡為企業減負增速提質、創造良好投資環境。
三、圍繞營商環境優化,創新服務方式。
一是積極開展“雙隨機一公開”工作,定期對市場主體行為檢查,加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道,完善舉報受理、處理和反饋機制,充分發揮群眾監督和輿論監督作用。充分利用甘肅省協同監管平臺和信用白銀網站,歸集錄入信用信息,實現信息共享、共同監督、共同管理的目標。二是加強日常的監督檢查,通過開通監督舉報電話、受理舉報投訴等方式,加大對局機關有關業務科室的監督檢查力度,確保各項“放管服”工作落到實處。三是建立聯合審批機制,健全部門橫向協同化的投資項目在線審批監管平臺。明確并聯審批時限,各環節的審批時限在法定時限基礎上盡量壓縮。在推行并聯審批的基礎上,積極探索聯合評估、聯合評審等“多合一”工作新機制,切實提高并聯審批效率。
四、加強便民服務意識提高群眾滿意度
嚴格按照“減證便民”“最多跑一次”要求,全面清理涉及企業和群眾辦事創業的'各類無謂證明和繁瑣手續,實現群眾少跑路、不跑路,提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作,進一步加大政策宣傳和解讀力度,全心全意為群眾搞好業務指導服務。開展為民服務和業務提升教育活動和培訓,提高單位工作人員的服務意識、為民意識、業務水平,打造服務水平高、業務能力強的隊伍,切實提升我局的形象和服務能力。同時,加大大廳窗口服務能力和水平,優化窗口辦事環境,提升窗口人員服務態度,規范窗口服務標準,加大群眾監督力度,及時回應反饋意見。
營商環境的調研報告3
為促進“解放思想推動高質量發展大討論”成果轉化,助力優化營商環境,助推xx經濟社會持續健康發展,xx相關部門深入xx各企業園區等地,聽取了企業主管人員的相關意見和建議,通過實地走訪、查閱資料、召開企業座談會方式,開展了優化營商環境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結,形成此報告。
一、我鎮優化營商環境發展現狀
近年來,按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和總體安排部署,我鎮加強組織領導,明確主體責任,完善制度建設,實施專項整治,強化督查考核,積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系,營商環境明顯好轉。
二、我鎮優化營商環境存在的問題
(一)人才短缺。我鎮調研組在調研時,多個企業反映現階段存在“招工難”的問題。本地企業招工難,特別是招專業技術人才更難,本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區打工也不愿留在本地,外地人愿意進來的更少,且流動性強,專業技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮民營企業發展的普遍問題。
(二)資金困難。我鎮大多數民營企業規模較小、管理制度不健全,再加上今年受疫情等因素影響,出現了資金斷鏈、資金運轉困難的問題;
再加上部分民營企業由于沒有有效抵押物,也很難獲得銀行貸款,導致部分企業一時難以為繼。
三、進一步優化我縣營商環境的意見建議與行動
(一)強化政策支撐,破解企業發展難題。鎮委、鎮政府出臺了優化營商環境的相關文件及工作機制。
1、通過政策支持強化企業實體經濟能力。相關部門為企業轉發各項優惠政策,同時向上爭取貸款資金申報。現階段,我鎮已為以意豐、中誠為首的8家企業申報了物資保供,其中意豐肉聯加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業推薦各銀行機構創新型金融產品情況表。同時,組織企業參加了縣里舉辦的.政企座談會、銀企對接會,落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境。
3、做好優惠扶持政策的兌現。安排專項資金落實骨于企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進,知名品牌創建等激勵措施,多途徑降低企業經營成本,不斷優化發展環境。
4、鼓勵企業參與“抖音推廣交流會”、“創客中國”、“中小企業線上百日招聘高校畢業生”等活動。
(二)提升行政效能,持續改善營商環境。
1、通過精簡審批事項,簡化辦事流程,優化窗口服務,盡可能實現“讓群眾少跑路”的目標。
2、加強全程代辦服務工作,按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類,由各代辦責任單位牽頭推進,形成了全程代辦工作體系。
3、轉發并鼓勵企業利用“網上國網”線上渠道獲得用電申報,從而提高硬傷效率。
4、轉發“2020年工業互聯網大會”邀請文件;
5、組織企業參加統計法培訓。
(三)提高企業安全生產、防范工作。
1、協調疫情期間企業運輸受阻問題、產品滯銷問題;
2、指導企業復工復產疫情防控工作,做好農民工返崗工作;
3、及時向企業通報國內疫情高、中風險區域及調整情況;
4、指導企業做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。
(四)扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”工作
要全面落實黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好:
穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,
全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務,
努力克服新冠疫情帶來的不利影響,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會,奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章
營商環境的調研報告4
為助力優化全區營商環境,助推全區經濟社會持續健康發展,10月上旬起,區政協經科委組織部分政協委員深入全區相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等,通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查,聽取部門、企業辦事人員和部分政協委員意見建議等方式,開展了為期半個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結,形成此調研報告。
一、我區優化營商環境發展現狀
(一)明確目標任務,強化責任落實區委、區政府多次召開專題會議,對全區優化提升營商環境工作進行統籌謀劃、綜合協調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優化服務改革實施方案》《xx區優化提升營商環境工作十大動計劃方案》《xx區優化提升營商環境工作三年行動計劃(xx—20xx年)》《xx區優化提升營商環境xx年工作要點》《xx區xx年優化提升營商環境工作考核辦法》 《xx區關于針對企業辦事難整治營商環境工作方案》等文件。成立了xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組,明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室,并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公,認真開展營商環境各項工作。
(二)優化服務質量,提高辦事效率一是優化服務方面。在政務大廳設立工商注冊登記窗口、業務咨詢點,安排專業人員進行業務注冊登記及咨詢解答;
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項;
將招標公告發布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理;
將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理;
將建設工程質量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理;
全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務;
113項涉稅事項實現了“全程網上辦”,網上納稅、窗口納稅、處理發票均在2分鐘內完成,電子稅務可辦事項增加至148項,企業納稅人網報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業辦理環節數平均3個,較去年減少1個,辦理時間平均2個工作日,較去年減少13個工作日;
將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日,實現了工程項目從立項到施工許可60個工作日內辦結;
一般不動產登記事項至受理之日起5個工作日內辦結,特殊情況下可3個工作日辦結,查封登記、異議登記、查詢等及時辦結,材料數量平均為6件,較去年減少3件。用水報裝辦理環節數平均為4個,較去年減少1個,其中,個戶平均3個工作日,較去年減少8個工作日;
企業平均9個工作日,較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環節數平均9個,較去年減少5個;
辦理時間平均15。5個工作日,較去年減少12個工作日;
申請材料數量平均10件,較去年減少5件。用氣報裝辦理環節數5個,較去年減少2個,辦理時間一般民用戶11個工作日,較去年減少6個工作日;
一般商用戶17個工作日,較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日,較去年減少11個工作日,申請材料數量平均9。2件,較去年減少10。8件。
(三)降低運行成本,減輕企業負擔一是降低企業稅費。企業所得稅方面:xx年通過匯算清繳,重點行業、重點企業享受企業所得稅減免1。098億元,享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面:xx年重點行業、重點企業享受增值稅減免770。71萬元;
其他稅種,xx年車船稅減免2。37萬元,印花稅減免9。93萬元,個人所得稅減免20。31萬元,城鎮土地使用稅減免20xx。84萬元,資源稅減免232。52萬元,契稅減免1251。91萬元,耕地占用稅減免0。34萬元,環保稅減免44。67萬元,水利建設基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業、工傷、生育保費和發放職業技能提升補貼等舉措,降低工傷保險111。3萬元,失業保險45。2萬元,生育保險217。3萬元,發放穩崗補貼80。1萬元,發放職業技能提升補貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業電價連續四次下調,下降7。25分;
取消臨時接電費、電卡補卡費,復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端設備費;
全面清理轉供電環節的不合理加價,確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本。快遞物流成本由原來的首重1公斤10元,每增加1公斤3元,降低至首重3公斤7元,每增加1公斤2元。
(四)加強宣傳引導,營造濃厚氛圍召開了xx區優化提升營商環境新聞發布會,區優化提升營商環境領導小組辦公室及“八辦”牽頭單位,分別對xx區優化提升營商環境整體進展情況、成
效以及本單位牽頭負責的優化提升營商環境工作開展情況作了詳細介紹,并接受現場記者提問,會上分別邀請了區人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表參與了現場監督,發布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網進行全面宣傳。同時,我區8—12月份通過租賃城區道路路口LED顯示屏對優化提升營商環境進行了宣傳。
二、我區優化營商環境存在的問題我區的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
1、相關機制不健全。xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組,明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室,并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公,認真開展營商環境各項工作。部分部門在思想上不夠重視,認為營商環境與自身關系不大,支持配合力度不夠,給此項工作帶來難度。
2、政務服務意識不強,行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管,重處罰、輕服務的問題還不同程度存在,特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法,加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務不主動,“門好進、臉好看、但事難辦”的.現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善,相關運行機制不夠健全,加之部分單位行政審批放權不到位,政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強,對審批事項把握不準,人進事不進,事進權不進,“最多跑一次”還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位,落實有難度。我區惠企政策的公開形式單一,市場主體知曉率不高,尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題,極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映,各級在落實支持中小微企業發展上,多是照搬上級政策文件,有針對性的措施較少,很多時候看到政策,無法享受;
看到空間,無法進入;
看到機會,無法把握。
4、金融服務體系作用發揮不夠,中小企業“融資難”問題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制,但在資金周轉金量小,利用率低,無法滿足中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求;
二是企業融資渠道窄,融資成本高;
三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5、企業生存難、發展難,市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重,招工難、用工難、留人難,實體經濟難以為繼。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高,尤其是企業用電初裝費過高,峰谷分時電價難以執行,給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務環節,因管理不規范,普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象,尤其在鄉鎮較為常見,給企業落地帶來阻力。
6、少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。不動產管理職責和登記職責分離,申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪,由于兩個局使用的系統不一致,房管局能用,又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標,申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量,增加了申請人的負擔,影響辦證效率。
三、進一步優化我區營商環境的意見建議以優化提升營商環境十大行動為切入點,破“五難”:推進商事登記改革、解決企業出生難;
完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難;
推進企業信用體系建設、解決企業征信難;
加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;
出臺配套優惠政策,解決企業發展難等問題,著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境,不斷推動全縣營商環境全面提升。
1、明確兩個清單。一是區上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單,排出時間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責,制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施,最大限度簡化審批流程;
二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規,使我縣出臺的政策與制度形成體系,避免“碎片化”,通過進一步完善相關配套政策,搭建好優化營商環境的制度框架;
三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動,建立完善“一個招商引資項目、一名區級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制,通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播
者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
2、強化政府服務力。以營商環境提升年為契機,強化主動服務意識和擔當意識,當好“店小二”,做到“無事不擾,有求必應”,不斷提升服務質量,提升軟環境;
對服務窗口辦理事項充分授權,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,讓數據多跑路,讓企業群眾少跑路,提升政務中心窗口服務效率;
積極創設高效便捷的行政審批程序,加快實現我區營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式;
強化服務窗口工作人員業務素質,尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導,選派硬人。
3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務,簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合,優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系,將資源配置交給市場,對能夠通過市場機制解決的事項,采取招標、拍賣等市場方式運行,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管,規范市場。完善常態化的監管機制,尤其是針對企業各項收費的價格監管,使壟斷行業各類費用回到合理區間,降低企業運營成本;
整治各種涉企亂收費、亂罰款,強化舉報、查處和問責,切實減輕企業負擔;
認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為,不斷提升監管的公平性、規范性和有效性;
同時,也要加大對市場主體的監管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度,有效降低企業的融資成本,拓寬企業的融資渠道;
下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本,增強企業的競爭力;
組建一支由區級領導掛帥、為企業服務的專家團隊,專門針對招商引資重大落戶項目、市區重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務,協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現,確保企業招得來、留得住、見成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營造我區良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布,特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時,部門要結合實際,主動上門到相關的企業進行宣傳,讓企業知法守法,避免蒙受損失。二是強化宣傳引
導。針對鄉鎮征地難的問題,各鎮各有關部門要加強配合,共同出面協調解決,同時加強新民風建設,杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《xx省優化營商環境條例》,對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,努力營造良好輿論氛圍。
5、推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構,保障企業投資項目自主選擇中介機構,促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開,真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯,打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制,將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤,倒逼中介機構提高服務質量。
6、強化效能監督,狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點,緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容,認真開展各項涉企政策督導落實,狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理,確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”,切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,激勵和約束相結合,把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核,以結果導向,嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現,加強誠信社會建設,對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范,依法保護投資者合法權益,持續優化全區營商環境,推動全區經濟社會持續健康發展。
營商環境的調研報告5
為助力優化全縣營商環境,助推全縣經濟社會持續健康發展,63月上旬起,縣人大常委會成立個調研組,深入全縣相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等,通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查,聽取部門、企業辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見建議等方式,開展1了為期個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結,形成此調研報告。
一、我縣優化營商環境發展現狀
近年來,按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和“營商環境提升年”總體安排部署,我縣加強組織領導,明確主體責任,完善制度建設,實施專項整治,強化督查考核,積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和xx政務服務體系,在今年四月通報的省縣域營商環境監測評價xx56. 23138綜合排序中,縣以綜合得分,位居個縣、區(高5210746新、自貿、經開區)位;居全省個縣(區)第位、全市4第位,營商環境明顯好轉。主要特點:
后出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作》、《招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發布制度》、《關于推行企業金融顧問制度試點工作的實施意見》XX13以及《縣招商引資項目“一事一議“工作規則》等個配套文件及優化營商環境的工作機制。一是通過搭建”石商貸”融資50002000互助平臺,設立萬元產業發展專項基金、萬元中小企業小額貸款周轉金,強化金融服務實體經濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會,落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境;三是“一事一議”做好招商引資優惠扶持政策的兌現,安排專項資金落實骨干企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進、知名品牌創建等激勵措施,多途徑降低企業經營成本,不斷優化發展環境。
(二)提升行政效能,持續改善政務環境。一是縣政務服務36759中心個入駐單位、服務各類事項項,基本實現”應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項,簡化辦事流473程,優化窗口服務,”最多跑一次”事項達到項,占所有審62. 3%;批服務事項總數的推行互聯網+,網上及手機辦理和發放117微信營業執照等電子證照、電子發票等,項事項實現“零跑路”目標,三是按照“一窗”改革目標,實施環境的意見》,成XX立了縣優化提升營商環境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”,但在安排部署、細化分工,明確職責,系統推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單,責任清單制定不及時,各部門具體職責還未落實,工作推進不夠系統深入。比如在縣域營商環境監測評價過程中,部分部門在思想上不夠重視,認為營商環境與自身關系不大,支持配合力度不夠,給此項工作帶來難度。
2.政務服務意識不強,行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管,重處罰、輕服務的問題還不同程度存在,特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法,加強事中事后監管的.措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務不主動
,”門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善,相關運行機制不夠健全,加之部分單位行政審批放權不到位,政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強,對審批事項把握不準,人進事不進,事進權不進,”最多跑一次”還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位,落實有難度。我縣惠企政策
的公開形式單一,市場主體知曉率不高,尤其在執行層面還存在不及時、不到位
等突出問題,極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映,各級在落實支持中小微企業發展上,多是照搬上級政策文件,有無法進入;看到機會,無法把握。
4 .金融服務體系作用發揮不夠,中小企業“融資難”問題依20xx然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制,但萬元周轉金量小,利用率低,無法滿足中小微企業”短、小、頻、急”的融資需求;二是企業融資渠道窄,融資成本高;三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5 .企業生存難、發展難,市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重,招工難、用工難、留人難,實體經濟難以為繼。xx619319%,截止年月底,全縣新發展企業戶,雖然同比增長47240.89%但僅完成市上下達全年任務數戶的。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高,尤其是企業用電初裝費過高,峰谷分時電價難以執行,給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務環節,因管理不規范,普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、—不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象,尤其在鄉鎮較為常見,給企業落地帶來阻力。
6 .少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清,銜[xx]5接不夠順暢,影響辦事效率。按照石編發號文件,將不動產管理職責和登記職責分離,申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪,由于兩個局使用的系統不一致,房管局能用,又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標,申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量,增加了申請人的負擔,影響辦證效率。
三、進一步優化我縣營商環境的意見建議
以優化提升營商環境十大行動為切入點,破“五難”:推進商事登記改革、解決企業出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難;推進企業信用體系建設、解決企業征信難;加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優惠政策,解決企業發展難等問題,著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境,不斷推動全縣營商環境全面提升。
1 .明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單,排出時間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責,制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施,最大限度簡化審批流程;二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商
環境建設的政策法規,使我縣出臺的政策與制度形成體系,避免”碎片化“,通過進一步完善相關配套政策,搭建好優化營商環境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動,建立完善”一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制,通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
務意識和擔當意識,當好"店小二“,做到”無事不擾,有求必應”,不斷提升服務質量,提升軟環境;對服務窗口辦理事項充分授權,全面推行”馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,讓數據多跑路,讓企業群眾少跑路,提升政務中心窗口服務效率;積極創設高效便捷的行政審批程序,加快實現我縣營商環境中各個環節”最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業務素質,尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導,選派硬人。
3 .轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務,簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合,優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系,將資源配置交給市場,對能夠通過市場機制解決的事
項,采取招標、拍賣等市場方式運行,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管,規范市場。完善常態化的監管機制,尤其是針對企業各項收費的價格監管,使壟斷行業各類費用回到合理區間,降低企業運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款,強化舉報、查處和問責,切實減輕企業負擔;認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為,不斷提升監管的公平性、規范性和有效性;同時,也要加大對市場主體的監管力度,真正做到"一處失信,處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度,有效降低企業的融資成本,拓寬企業的融資渠道;下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本,增強企業的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業服務的專家團隊,專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務,協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現,確保企業招得來、留得住、見成效。
4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營造我縣良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布,特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時,部門要結合實際,主動上門到相關的企業進行宣傳,讓企業知法守法,避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問題,各鎮各有關部門要加強配合,共同出面協調解決,同時加強新民風建設,杜絕征地過程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《省優化營商環境條例》,對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,努力營造良好輿論氛圍。
5 .推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構,保障企業投資項目自主選擇中介機構,促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開,真正從源保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制,將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤,倒逼中介機構提高服務質量。
6 .強化效能監督,狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點,緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容,認真開展各項涉企政策督導落實,狠抓”治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理,確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折"、落實”不走樣“,切實解決”末梢梗阻”問題。二是堅持“正推“和“倒逼”相結合,激勵和約束相結合,把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核,以結果導向,嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現,加強誠信社會建設,對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范,依法保護投資者合法權益,持續優化全縣營商環境,推動全縣經濟社會持續健康發展。
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