貧困村扶貧調研報告2017范文
按照中共xx市委組織部、xx市扶貧開發辦公室《關于做好干部駐村聯戶扶貧工作的通知》(榆組發〔xx〕50號)文件要求，和我院與xx市人防辦共同幫扶xx縣xx鄉xx溝村，兩單位共同成立扶貧工作隊，由市人防辦牽頭，于今年六月開始駐村聯戶扶貧工作。在工作的這段期間，扶貧隊員深入村中，采用入戶調查，座談走訪等各種方法，詳細了解了xx縣下二十里鋪鄉xx溝村的基本情況，對其貧困原因進行了分析，并對扶貧工作提出了建議，現將相關情況匯報如下：
一、基本情況
xx溝村位于xx縣城南約7公里，xx鄉政府北約2公里，210國道西側，屬xx縣xx鄉轄區。xx溝村共189戶，592 人，其中常住人口36戶，118人。現有黨員9人，平均年齡65歲，近幾年未發展黨員。全村總面積2.4平方公里，共有耕地1930畝，林地370畝，可抽水澆灌耕地80畝。2013年全村人均純收入2180元，主要收入來源為外出務工。村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人)，通往村內公路全部未硬化，涉及里程3公里。農村住房以窯洞為主，其中土窯占大多數，尚無危房。在基礎設施建設(主要包括交通、農田水利、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊、勞動力轉移培訓)和發展產業(包括種植業、養殖業、加工業等)上急需得到進一步的加強和改善。
二、貧困原因分析
xx溝村整體不夠富裕，還有相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
1、自然條件差。xx溝地處黃土高原的溝壑地段，耕地面積少，平坦耕地不到十分之一,絕大部分耕地分布在10°-45°的斜坡上，耕地非常分散，且耕作條件差，根本無法實現水利化和機械化。
2、資源稀缺。一是無礦產資源，xx溝村不同于陜北地區的其他村莊，全村無經濟性礦產資源，導致全村不能通過開發礦產資源致富。二是土地資源稀少，全村耕地面積較少，尤其水地資源更少。農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。三是水資源稀少，不能滿足灌溉。四是植物經濟資源少。全村只有部分棗樹，但缺乏規模和品質，與xx著名品牌的紅棗品質差很多。五是動物資源少。全村無專業養殖戶，由于國家政策原因，全村屬于封山禁牧地區，不便于發展養羊、養牛等產業。六是醫療資源短缺，由于貧困，很多家庭的長期慢性疾病人員得不到有效、規范治療，對村民身體健康構成了威脅，存在繼發很多并發癥的危險。
3、農業發展水平低。農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，加之野生動物的侵害，生產力水平及其低下。
4、結構單一，無經濟產業。該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農業弱小，基本屬于自給自足，不能為村民帶來經濟效益。非農業產業也非常少，不成規模。只有2家粉條加工廠，仍然屬于傳統小作坊，沒有形成規模和品牌，勞動力需求量小，不能根本扭轉村民的貧困問題。
5、地處偏遠，醫療、文化落后。由于地處偏僻，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展非常滯后。全村無小學，很多貧困戶為了讓孩子上學，被迫外出到縣城租房，增加了生活成本加重了家庭負擔。全村無醫務室，很多村民罹患疾病后，由于貧困原因，導致不能及時得到救治，或者治療及其不規范。本村的多發病依次為：高血壓、腦血管疾病、消化及內分泌疾病和精神的疾病。多數高血壓疾病和糖尿病患者血壓、血糖控制差，預后不好，長期可能導致嚴重的并發癥，可能加劇家庭貧困。有個別家庭仍然存在因病致貧，或因病返貧的問題。
6、致富意識差。全村青壯年基本外出務工或者創業，全村留守老人和兒童居多。留守老人由于年齡和身體的原因，只想安享晚年，缺乏致富意識和能力。還有個別村民缺乏致富意識，天性懶惰，加之其他客觀因素，是成為貧困的直接原因。
三、存在的突出問題
1、醫療問題。經扶貧隊員在村中近20多天的走訪，了解到醫療問題是xx溝主要的問題之一。全村本來留守老人居多，老人又是各種慢性病、急癥好發的年齡段，疾病主要有四大類：一是高血壓，二是糖尿病，三是心腦血管疾病及后遺癥，四是精神疾病。由于村民貧困原因，很多慢性病得不到有效和規范治療，存在極大的隱患。
2、交通問題。全村大多數地域無移動電話信號，全村人無法接收外面信息，加之通村公路未硬化，一遇雨天，泥濘不堪，車輛無法行駛，導致全村唯一的粉條生產產品滯銷，間接造成全村村民收入減低。
3、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且本村耕作條件極差，耕作的內容比較單一，又不能實現機械化或科學化作業，導致農業無論從規模，還是技術都很難有更大的發展空間。
四、關于扶貧的若干意見和建議
針對xx溝村的貧困原因的分析及群眾反饋的主要問題，我們對扶貧工作提出了以下建議，不對之處，請批評指正。
1、應該施行醫療救助。扶貧工作應針對本村部分因為貧困而沒有經濟能力進行治病的村民實施專門的幫助和支持。這項工作應該由政府有關部門的主導下進行，并由全社會廣泛參與，通過衛生系統醫療機構針對貧困人口的患病者實施救治行為。當然醫療救助資金應該由社會各方面承擔，不能由醫療機構自行承擔，否則會造成醫療機構負擔過重。由于經濟負擔過重，會造成醫療機構治療疾病的時候不能投入大量的醫療資源，使貧困戶的患病者不能有效治療。
2、應該實施經濟援助。針對個別貧困家庭，政府應加大經濟援助，幫助其家庭在培養教育孩子，治療家庭患者疾病等方面予以援助，并實行一個行之有效的長期援助計劃，保證孩子完成學業，患者得到有效治療。
3、應該為本村產業提供資金貸款幫扶。xx溝村有2個粉條廠，雖然規模不大，屬小作坊形式，但仍然能解決部分閑置勞動力。如果能夠在政府的幫扶下，擴大作坊的生產規模，擴展產品銷路，將會增加就業崗位，增加村民收入，甚至能吸引外出務工人員轉回本村就業。但在實行這個幫扶政策的時候應該有條件：一是提供資金貸款幫扶應作為全村扶貧項目進行實施，企業主應該以解決本村勞動力為主作為貸款援助的條件。二是貸款資金應該作為企業的生產規模再擴大為主要用途，并由政府相關部門進行監管。
4、應該調整農業生產結構。一是要流轉農業用地，需由政府出面予以調整和流轉，便于耕地的集中耕作和管理。二是要通過流轉耕地后，調整農產品結構，以經濟作物為主。部分村民提出一些想法，但由于缺乏耕作條件，不能實施。政府應對于這些村民予以支持。
5、完善基礎設施。全村飲水工程已經實施，但道路尚未硬化，應由市政府協調相關部門進行鋪修，為全村長遠發展奠定基礎。
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