區社會治安現狀調研報告

時間：2024-08-16 08:52:28 調研報告

區社會治安現狀調研報告

　　為進一步推進我區社會治安工作，區人大常委會法制工作委員會開展了專題調研，組織部分人大代表走訪了區公安分局、開發區公安分局等有關部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負責人參加的座談會，并在此基礎上提出一些建議和意見。

區社會治安現狀調研報告

　　一、2008年我區社會治安工作取得的成效

　　2008年，區政府及有關職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現了連續第三年交通事故、火災事故、刑事發案“三個零增長”目標。區公安分局被評為全省“三基”工程建設先進集體和全省執法質量優勝單位;開發區公安分局也被評為全省執法質量優勝單位。我們認為，我區的社會治安工作主要有以下幾個特點：

　　(一)加強了社會面的管理控制。

　　圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認真做好風險評估、預案演練等相關工作，并落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經營和矛盾糾紛排查調處機制，及時化解、預防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩定。

　　(二)加大了對違法犯罪的打擊力度。

　　始終保持對違法犯罪分子的“嚴打”高壓態勢。區公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發區公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達100%。

　　(三)夯實了治安防范的基礎工作。

　　深入實施“實效大防范”工程，扎實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設。加強外來人口管理，全區外來人口登記率達93%以上。繼續完善群防群治機制，大力實施社會科技防范“天網”工程，實行人防、物防、技防三結合，確保社會治安穩定。

　　(四)強化了干警隊伍的教育管理。

　　認真落實從優待警、從嚴治警措施，嚴格按照隊伍正規化管理的要求，深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發現干警有違法違紀行為。

　　二、存在的問題和不足

　　我區的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

　　(一)刑事治安案件仍在高位運行。

　　雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制，發案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(包括開發區)共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅2008年11月區公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。

　　(二)不穩定因素依然大量存在。

　　隨著城市化進程的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現，對社會穩定產生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發的群體性事件尤為突出。據調查，2008年1-11月，全區共發生5人以上集體上訪事件達141批次，涉及人員達1655人次，同比分別增長74%和49%。

　　(三)基層基礎工作還有待加強。

　　流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態管理上沒有真正做到底數清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網吧、酒吧、發廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎薄弱，治保調解組織的作用還沒有得到充分發揮。另外，由于個別部門和單位領導認識不夠到位，資金投入不足，監控設施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

　　(四)少數公安干警素質還需進一步提高。

　　個別干警執法為民觀念還不夠強，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數干警在辦案時重實體、輕程序，影響了案件質量。刑事破案能力有待于進一步提高，2008年全區破案絕對數3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機關的小偷經查證據不足予以釋放后，沒有及時向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數協警的素質還不夠高，辦事不公現象時有發生，嚴重影響公安隊伍形象。

　　三、做好今后工作的幾點建議

　　社會治安工作是一項系統工程，必須持之以恒地抓實抓好。根據我區社會治安現狀，現提出如下建議：

　　(一)進一步加大法制宣傳教育力度。

　　要以“五五”普法為契機，采取電視、網絡、板報、標語等傳統手段與現代手段相結合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進一步提高人民群眾的法律素質、遵紀守法的自覺性和自我防范意識。經常深入學校、社區、企業開展法律知識講座，為學生、居民和職工提供法律咨詢服務。尤其要針對當前中學生刑事犯罪日益增多的現狀，開展法律教育和心理輔導，扶正少數青少年學生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。

　　(二)進一步加大對違法犯罪的打擊力度。

　　要不斷深化“嚴打”整治斗爭，重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務盡，不留后患。進一步提高“110”快速反應能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發性案件的能力，力爭在短期內破獲一批嚴重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴打”整治的高壓態勢。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象的力度。

　　(三)進一步加強矛盾糾紛排查調處工作。

　　要充分估計日趨復雜的矛盾糾紛給社會穩定帶來的巨大影響，進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能轉化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動向，依法調節各種社會關系，及時解決各類社會矛盾和問題引發的群體性事件。堅持快速反應，冷靜處置，認真分析人民內部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把矛盾和糾紛解決在當地，消除在萌芽狀態。加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益。

　　(四)進一步夯實治安防范基礎工作。

　　要進一步落實“實效大防范”工作要求，加強對出租私房、娛樂場所、特種行業、外來人口聚集點、城鄉結合部等重點部位和地段的檢查巡查。進一步深化重大群體性隱患專案經營機制。區政府要進一步重視和研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落后以及“天網”工程建設等問題，協調相關部門配合、支持公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安防范中的主力軍作用。進一步加強對保安、治保調解等基層綜治隊伍的管理和教育，強化對護村隊等群眾性治安保衛組織的指導和檢查，充分發動和引導群眾積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善工作保障機制，確保群防群治工作順利開展。

　　(五)進一步提升公安隊伍的整體素質。

　　按照內強素質、外樹形象的要求，切實抓好公安隊伍建設。堅持依法行政，確保執法人員知法、懂法，嚴格執法，堅決杜絕執法中的違法違紀現象。通過開展職業道德教育，引導公安干警樹立良好的世界觀和價值觀，增強社會責任感和使命感。深入開展“大練兵”活動，通過學習和培訓，努力提高執法人員的辦案能力和應對突發事件的能力，全力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。

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