關于環境保護與科學發展的調研報告
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。是根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的報告。下面是小編為大家整理的一篇調研報告范文，關于環境保護與科學發展的報告，歡迎大家參考閱讀。
樹立和落實科學發展觀，與環境保護有著密切的內在聯系。當前，如何把科學發展觀落實到環境保護中，是一個非常重要而緊迫的問題。帶著這一課題，4月8日至14日，市政協組織相關單位及人員開展了關于環境保護與科學發展調研活動，調研組一行實地調研了部分企業，專題召開了座談會，廣泛征求了各方面的意見和建議，在此基礎上，綜合形成了此調研報告。
一、 我市環境保護現狀
1、空氣環境質量狀況。
從耒陽環境監測站提供的資料和歷年來上級環保部門對我市環境綜合整治定量考核的結果來看，我市環境質量總的來說是好的，耒陽環境監測站對耒陽市城區設了4個大氣常規監測點位。多年來,我市城區空氣環境質量各項污染物指標均控制在國家環境空氣質量標準二級以內，如SO22007年、2008年的年平均濃度值分別為0.017mg/m2、0.020mg/m2,PM10(可吸入顆粒物)2007年、2008年的年均值分別為0.049mg/m3、0.048mg/m3，也就是說，造成城區污染的主要污染物是漂塵、揚塵等顆粒物，根據監測站對部分主要集鎮和工礦區監測結果表明，除灶市、余慶地區部分時段出現污染物，不能達到環境空氣質量二級值標準外，其他地區環境空氣質量良好。
2、水環境質量狀況。
我市地表水水域屬湘江一級支流的有耒水和陵江，其中耒水從南至北流經我市，陵江為耒陽與常寧兩市的界河。耒陽環境監測站按照國家環保的規定，在耒河水設立4個常規監測斷面，根據多年監測資料表明，耒河水除城區五一路斷面外，其余斷面水質均達到地表水三類水域水質以上。耒水耒陽城區五一路斷面水質有時出現COD、氨氮量超標現象，這主要是城市生活污水直接排入耒水所致。耒陽市境內其他河流和大中型水庫水質均達到了相應的水域環境功能標準，也就是說，我市水環境質量總體來說，還沒有出現惡化現象。
3、城市聲環境質量狀況。
耒陽環境監測站對我市城區環境噪聲和交通干擾噪聲監測表明，2008年，我市城區區域環境噪聲值為54.4dB(A),城市交通干擾噪聲值為66.7dB(A),達到了相應的標準。
4、環境污染現狀及主要污染物排放情況。
2007年6月至2008年底，我市按照國家統一部署和要求，開展了第一次污染源普查工作。根據這次污染物普查數據看，我市的主要污染物排放現狀如下：全市廢水排放量2723萬噸，工作廢水中主要污染物COD排放1227.5萬噸，工業廢氣中排放SO229579噸，煙塵2721噸。根據第一次全國污染源普查資料表明，我市大氣污染呈煤煙型特點，水污染呈有機性污染特點，即造成我市水污染的主要原因是城鄉生活污染、農業生產污染和少數工業企業污染所致。在工業污染中，污染主要來自于電力、煤炭、冶金、建材等行業，其污染負荷占總污染負荷的90%以上。
二、我市主要的環境問題及特征
根據有關部門提供的資料和我們調查了解的情況來看，我們認為，我市的環境問題主要呈現以下幾個特征。
一是個別地區環境質量惡化趨勢不能得到有效遏制。
我市環境質量總體上維持良好的狀況，重點鄉鎮、重點區域環境質量顯著下降，環境污染惡化趨勢難以得到有效遏制。如遙田、灶市、余慶等鄉鎮街道辦事處的大氣污染問題，部分煤礦、煤坪和洗煤廠污染現象比較嚴重，這些地區也是污染糾紛頻發地區和群眾上訪投訴集中地區。
二是生態環境破壞現象比較嚴重。
我市生態環境破壞主要表現在礦產資源的不合理開發利用方面，由于大量開采煤炭，造成我市數百處地表塌陷和沉降，地表沉降面積120km2，是全省主要的采煤沉陷區。
三是環境安全隱患不斷增加。
近年來，我市上了一大批冶煉企業，這些冶煉企業的原料和廢物均是有毒有害物質，這些有毒有害物質難以在自然環境中分解和轉移，日積月累后成為環境安全的重要隱患。2006年以來，我市出現4起環境安全事故，均是歷史上存在的冶煉廠不合理傾倒固體廢物所致。
四是工業布局不盡合理。
近年來，我市招商引資成效顯著，大批企業落戶經濟開發區，有力推動了縣域經濟的發展。但是，由于前期缺乏必要的布局規劃，入住園區的企業分布隨意性很強，冶煉業、加工業、建材業、食品業混雜，并與文化教育區、居民住宅區共為一體，給工作管理和行政執法帶來了難度，特別是一些企業超標排污、偷排污現象經常發生，既沒能整合優勢產業，形成產業鏈，又會出現企業間的交差污染，制約了企業的發展。
五是個別企業主環境意識差，破壞和污染環境的行為時有發生。
近年來，一些污染嚴重的企業在環保等有關部門的督促下，上了不少的環保設施，實現了達標排放。然而，這些企業受利益驅使，經常停運環保設施，超標排污，違法排污，嚴重污染環境，造成個別地區環境污染上訪事件屢屢發生。企業環境意識差的另一種現象就是嚴重違反環保法律法規，未經任何部門申批，建設一些污染嚴重的企業，如仁義鄉黨田村部分村民，在不到1km2的土地上，建設了4個非法選礦廠。這些選礦廠既污染陵河水，威脅下游村民飲用水安全，又形成了嚴重的環境安全隱患。
三、我市當前環境問題的主要成因
分析我市環境保護現狀及存在的問題，我們認為，造成我市當前環境問題的主要原因突出表現在以下五個方面。
1、市民環保意識和環境權益自我保護意識的日益增強與環境質量難以提高的矛盾。
過去，人民的物質生活水平很低，只顧自身的溫飽問題，沒有精力去顧及環境保護。事實上，個別地區環境污染非常嚴重，由于當時治理水平和管理措施落后，環境質量狀況相當差，如我市灶市地區，原來因環境污染的投訴較少，現在逐漸多起來了。當前，盡管企業采取了不同程度的環保措施，環保效果明顯好轉。但是，隨著人民物質生活水平的不斷提高，對環保權益的自我保護意識逐步增強，環保要求不斷提高，每年都反映了一些突出問題，出現了一系列上訪事件。
2、不合理的開發行為與環境承載力、資源的有限性與可持續發展的矛盾。
我市是資源大市，煤炭儲量非常豐富，據有關部門統計，我市煤炭儲量達5.1億噸。過去，由于各方面的原因，特別是受煤炭價格上揚的刺激，加之管理上的不規范，我市煤炭開采業異常火暴，小煤窯遍地開花，無序開采，生態環境遭受嚴重破壞。隨著煤炭行業的逐步規范，形勢不斷好轉，但煤炭是不可再生資源，據專家預測，按照現有速度開采下去，我市的煤炭資源只能挖40年，協調、可持續發展任重道遠。
3、環境問題日益突出、環境安全隱患普遍增多與監管能力相對滯后的矛盾。
隨著我市經濟的快速發展及過去發展遺留的環境問題的不斷顯現，我市環境安全隱患普遍增多，環境監管對象增多，環境應急監測和監管也空前加大。與此同時，我市環保監管能力卻相對滯后，一是缺乏專業人才，現環保部門工作人員真正學專業的科班生很少，懂技術、懂管理的人員緊缺;其次是我市的環保裝備相對落后，據調查，耒陽市環境監測的裝備僅維持在上世紀末水平，近年來，很多技術水平還沒能及時更新，導致我市的環境監管難以適應發展的步伐，出現環境監管的空缺和難到位。
4、環境的全民性與環境監管體制單一性的矛盾。
環境問題是全社會的問題，也是全民的問題，保護環境人人有責。當前，我市環保工作仍局限在主管部門負責監管，部門協作意識不強，企業受利益驅動，不能自覺投入足夠環保資金，市民環保意識有所增強，但參與環保行動的自覺性不夠，全社會共同推進環保事業的良好局面難以形成。
5、城市化、工業化與城市基礎設施、城市環境保護設施落后的矛盾。
近年來，我市城市發展迅速，市區人口接近40萬，已步入中等城市行列。然而，我市以一個縣級市的財力維持一個中等城市的運轉，困難很大，其出路就是要大力推進新型工業化。隨著城市化、工業化的發展，我市基礎設施難以配套到位，尤其是環保設施落后，生活垃圾、工業廢水、廢氣等污染物排放量大，現有設施難以處置到位。
四、關于加強環境保護，實現可持續發展的幾點建議
解決環境問題應從經濟發展入手，要加快經濟增長方式的轉變，持之以恒地推進我市經濟轉型，明確發展經濟的根本目的，大力發展循環經濟，建立綠色經濟體系。
1、堅持走新型工業化道路，發展循環經濟。
一要建生態企業。如工業用水的循環利用，灰渣生產建材產品等，形成企業內部循環鏈。二要建生態工業園區。對于有一定污染的工業項目，通過科學的功能分區和環保設計，盡量把污染限定在一定的區域內，并最大限度地實現企業間資源的循環利用和園區內廢物的零排放。三要建設城市生態經濟。著力培育旅游、教育等環境友好型企業。在城市上風向、水源地、旅游風景區和環境脆弱地帶，嚴禁興建工業項目，從源頭上控制污染。
2、建立必要的產業準入門檻，謹防“投資饑渴”的誤區。
要逐步實現由招商引資向招商選資過度，制定出統一的產業政策并保持政策的連貫性，對內對外一視同仁。建立項目環境影響評價制度，對所引進或開辦的項目要進行評估選擇，堅決禁止污染嚴重且無法治理的項目投資，嚴格控制有一定污染但本地確需且有治理技術保障的項目引進。特別要正確對待政績觀，在招商引資上，不能單純以完成任務為指標，既要多招商，更要注重引進企業的規格和質量，真正引進一批高科技、低耗能、輕污染的企業落戶耒陽。
3、切實做好企業的環境保護工作。
從源頭上控制工業污染源，對于前期引進和發展的企業，特別是污染較重的企業，要正確引導其采取切實措施，加大環保投入，改善生產環境。對于一些不符合國家政策的小企業、小作坊，且耗能高、污染嚴重的企業要下決心堅決取締。如遙田鎮冶煉群，有相當一部分企業無任何證件，非法生產，污染十分嚴重，如果不及時取締，將成為當地不和諧因素的重大隱患。其次，要合理分析產業布局，我市有色金屬冶煉行業已經飽和，如果再引進和增加，既會導致電力不堪負荷，也將導致重復生產，資源供應不足，影響企業發展。
4、增加政府對環境保護的投入。
政府在推進可持續發展中是起主導作用的。增加對環境保護投入是非常關鍵的措施。這一方面是政府實施公共財政的需要，另一方面是因為環境問題往往表現為外部的不經濟性。對追求利潤最大化的企業來說，盡可能減少在環境方面的投入是其自發傾向。政府為維持公平的市場競爭環境，必須加**制的力度，嚴格要求企業達到國家污染物排放標準，同時政府自身也應加大投入，起到引導促進作用。城市集中產生的環境問題、農村生態環境的保護和建設等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通過各項政策措施調動各方面的社會資本投入環境保護，推動污染治理的市場化、企業化運作，提高資金使用效率。
5、堅持以人為本，維護人民群眾的環境權益。
以人為本是科學發展觀的核心，要把維護最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，努力實現同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環境中生產生活”的要求。倡導和鼓勵綠色消費，關注并采取措施解決老百姓關心的食品安全、飲用水安全、室內污染和白色污染等問題。要制定相關的政策、法規和標準，發展環保標志產品和環境管理體系(ISO14000)認證工作，推廣有機食品和綠色食品。政府要帶頭制定綠色采購政策，扶持有利于環境的產品占領市場。
6、強化宣傳和信息披露，提高公眾的環保意識。
日本在提高政府、企業、社會環保意識上有一個非常成功的經驗，就是利用垃圾處理廠、生態廣場、生態博物館等場所，用生動、形象的方式，向包括少年兒童在內的全體國民進行長期的環保知識教育。我們要充分發揮電視、報刊、互聯網等宣傳媒體，廣泛宣傳普及環境保護知識和相關法律法規，提高公眾的環境保護意識，建立有效的民眾與政府和企業就環境問題的對話機制。
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