對影響工業經濟發展問題的調研報告
在工業經濟階段，雖然生產效率大大提高了，物質財富大大增加了，但廣大人民的生活水平的提高與此不成正比。下面是YJBYS小編為大家搜索整理的一篇關于對制約工業經濟發展問題進行調研的報告范文，歡迎參考閱讀，希望您喜歡!
近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，為全縣經濟社會發展做出了重要貢獻，已成為我縣經濟發展的主導力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業的主要渠道。從縱向和自身相比，成績顯著，2003年至2007年，全縣工業總產值從59.7億元增長到127.4億元，年均增長接近15%。但從橫向比較來看，和全省、全國經濟發達地區相比，我縣工業總量偏小，占gdp的比重低，工業化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進一步拉大的趨勢。總體上看，我縣工業發展中存在著小企業多、規模企業少，大路產品多、名牌產品少，傳統產業多、高新科技產業少等問題。下面，通過比對張家港市、義烏市等江、浙經濟發達地區，從客觀和主觀兩個方面進行分析，探討我縣工業經濟發展過程中存在的問題。
一、我縣工業經濟發展的差距?
(一)客觀方面 ?
一是經濟總量不大。
規模工業增加值太少，我縣2007年是16.2億，雖然增長速度達到28.4%，但和張家港市、義烏市兩市相比，我們全縣的工業增加值僅相當于人家一個中等企業的水平;規模企業戶數太少，我們到2008年底才有156戶，僅相當于人家一個普通村(社區)的戶數，或相當于人家一個產業的規模企業戶數，義烏市僅2007年就新增規模工業企業274戶;經濟貢獻太小，我們的工業利稅和利潤5年分別增長了2 倍多、5倍多，就自認為了不起，但是和張家港市、義烏市一比較，差距之大，簡直望塵莫及;市場份額太小，在江浙每一個地方、每一個企業，人家都宣傳他們有哪些企業、哪些產品在全國、在全世界處于什么樣的地位，什么“之都”，什么“之城”，中國第幾、世界第幾 �？梢娝麄冏非蟮木褪鞘袌稣加新�，追求的就是市場地位。我們引以為榮的打火機、小五金等一些產品，盡管在全國市場也有一定的占有率，但是和人家相比還存在很大的差距。江、浙的企業把各級授的“匾”、“牌”都作為很寶貴、很珍貴的資料，不僅掛在墻上，而且對外津津樂道。在我們縣里，有時開個展銷會，搞個評比，舉辦經貿洽談等，企業老板一般都不愿意參加。舍不得花錢只是其中之一，關鍵是在產品的推介上舍不得花精力，因而市場打不開。
二是發展后勁不足。
一方面是招商效果不佳，這些年，全縣上下、各級各部門下了很大精力招商引資，取得了一些成就，但總的講，引進的工業企業還是不多。不僅大企業不多，就是一般規模的企業也比較少。另一方面是項目儲備不足，我們雖然也花了不少功夫，花了不少氣力，花了不少資金，搞所謂的項目儲備庫建設。但是我們現在可供人家選擇、開發、投資的項目太少，有些項目還是過時了的錯誤信息，與外面變化了的形勢大相徑庭。投資者需要的是回報，沒有好項目，光憑感情，人家絕不會拿上千萬、上億的資金來打漂漂。再一方面是企業創新不夠，這也是影響我縣企業發展后勁的一個值得高度關注的長遠性、根本性問題。我們的五金產品做了幾十年，還老是鉗子、扳手那幾樣，市場越來越小，利潤越來越低，關鍵是創新不夠。新產品的開發、新裝備的投入非常重要，全縣所有的企業都要引起高度重視。?
三是產業化水平不高。
產業模式不清晰，我們發展工業，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業主管部門，現在都沒有鉆透。這幾年，縣里連續幾次組織到沿海一帶學習考察，每去一次，感觸都很深，可以說是�？闯Ｐ�。江蘇的經濟模式，**的經濟模式，有很大不同。如江蘇走的就是產業鏈的發展模式，臺資、外資企業云集，他們圍繞龍頭企業、核心企業、骨干企業的上下游產品進行產業配套，拉長產業鏈，做大價值鏈，所以他們的大企業比較多;**則注重發揮本地資本優勢，走產業集群模式，開始的發展并不是一條完整的產業鏈，而是在某一個地方先找準一個產品做大做強，然后形成產業集群。比如義烏的小商品，很多企業都生產，同一類的東西到一定的規模以后再進行整合才形成了產業鏈和產業集群。
(二)主觀方面?
一是政策引力不強。
對老企業缺乏足夠的政策吸引力，這些年我們忽視了對老企業的引導和扶持，認為我們把企業改制一搞完，基本上政府就可以撒手了，生產經營都是企業自己的事，是市場本身的規律起支配作用的事。如氮肥廠、錳礦等很有發展潛力的企業，改制后卻沒有得到很好的發展。招商引資這一塊政策很優惠，但老企業除了當年改制期間簽定合同的政策兌現以外，基本上沒有可供享受的新的扶持政策出臺;對民間資本的政策引力不強，這是我們**工業發展中政策最不到位的一個方面。相形之下，江浙的三產業休閑娛樂這一塊不見得比我們發達，甚至有的比我們落后，但是二產業這一塊，我們相差太遠，這充分說明我們的政策在吸引工業投入、吸引民間資本大辦工業上沒有感召力、吸引力、推動力。三產業本身就具有投資少、回收 快、風險小的特點，再加上在稅費的收取上，負擔比二產業也低得多。工業投入本身就是長線投資，就有特定風險，在政策上面還有這樣大的差異，投資者不能足夠獲利，就不會投到工業上面來。江浙那邊居民儲蓄存款的比例在整個儲蓄存款中僅占50%多一點，我縣卻高達88%，而企業存款這一塊，他們高得多，這充分說明他們的民間資本大量地投入辦工業去了，說明他們在引導民資辦工業上動的腦筋、花的功夫比我們大。?
二是工業經濟發展環境欠佳。
硬環境沒有建設好，總結這些年來，**工業最大的不足，我覺得第一個就是園區建設相對滯后。所有的經濟發達地區，無一例外都非常重視園區建設這個工業發展的載體。我們到江浙等地參觀，每個市縣都有若干個園區，都是專業化的有特色的園區。而我們雖說號稱有“一園六基地”，但至今找不出一個像樣的工業園區;軟環境也沒有維護好，我們的工業企業，在某個方面、某種程度上，成了受氣的對象，成了某些部門、一些人出氣的地方。衣食父母整天受氣嘔氣，工業怎么能夠興起來、活起來。優化環境，我認為要突出優化工業經濟發展環境，對規模以上工業企業尤其要區別對待。
三是工作落實不力。
全縣上下現在對發展工業的重要性，對它的意義，對它的利害關系，思想是高度統一的。但是怎么樣做到形式和內容高度一致、思想和行動高度一致，還遠遠不夠。特別是遇到具體問題如加大財政投入問題等等，思想上就很難統一了。工作全局中往往出現多個中心、多個重點，孰重孰輕很難取舍，工業的重要性就顯現不出來了。抓工業不是寫出來的，也不是算出來的，更不是喊出來的，而是干出來的，要歷經數年、苦心經營、方有所成。我們應該在政府有所為有所不為的問題上客觀辯證地處理好，政府的政策激勵這一塊，財政投入不能少，藥引子、催化劑、助推器的作用不可缺。要把有限的財力集中起來，好鋼用在刀刃上，投到創造財富的領域去，真正讓錢生錢，做到生錢的事多投，花錢的事少投，這是值得好好研究解決的重大課題。我們要敢于在辦工業尤其是大辦工業加大投入。舍得之道，有舍才有得，先舍后得，有舍必有所得。?
二、對**工業經濟發展的建議
一是要找準定位，明確目標。
“無工不富”，發展工業是區域實現城市化,現代化的前提,是我縣落實“興工旺商、富民強縣”發展戰略的根本途徑。我們要緊緊抓住全球經濟一體化和沿海工業產業梯次轉移的戰略機遇，堅持“一個主題”，突出“兩個重點”，推進“三個協調”，實現“五大突破”。即堅持以科學發展觀為統領，堅定不移地實施“興工旺商”站略，走具有時代特征、階段特點、**特色的新型工業化道路，實現工業經濟又好又快發展;緊緊抓住調整產業結構和轉變增長方式兩個重點，有效實施節能降耗減排措施，全面實現工業發展速度、結構、質量和效益的統一;推進縣鄉(鎮)經濟協調發展，推進先進制造業與現代服務業協調發展，推進規模經濟、集群經濟、園區經濟協調發展;在培植主導產業、實施重大項目、提升園區集中度、增強核心競爭力、營造投資環境方面求突破。
二是找準著力點，突出規模工業。
規模工業的發展水平越來越反映一個地方的經濟發展總體水平。我縣作為全市傳統的工業強縣，規模工業產值占工業總產值的比重卻相當低，與周邊縣(市)相比，工業經濟增長速度也在逐步放緩。2005年，我縣規模工業企業81家，占全市總數的25.3%，到2007年，我縣規模工業企業增長到128家，全市規模工業企業總數卻差不多翻了一番，我縣所占比例下降到了17.2%。我縣規模工業企業增加值增速雖然達到34.5%，卻僅僅名列全市第8，遠低于武岡(38.9%)、新寧(37.9%)等西邊縣(市)。
重視不夠、引導不力、扶持不多、疏于管理是我縣規模工業增長緩慢的根本原因。全縣各鄉鎮、各機關單位絕大多數人包括一些領導干部，除了年終考核排名時突然關心一下，平時很少過問規模工業發展，相當一部分人甚至不明白“規模工業”的概念，經常自以為是地表態：“新辦了xx家規模工業企業”。一是企業不愿意申報。廣大企業主普遍反映，進入規模企業籠子不但沒有半點好處，相反麻煩多多：縣里制定優惠政策、確定優化經濟環境重點保護企業等并不考慮是否屬于規模企業，每年還要額外交納幾百元乃至上千的報表費;由于產值報表相對規范，稅務部門的稅收稽查，往往只以規模企業為目標;由于企業經濟實力相對雄厚，技監、勞動、安監、環保等部門對規模企業的檢查、收費相應較多，沒有進入規模企業籠子反而煩惱較少。二是企業所在鄉鎮不愿意引導企業申報。各鄉鎮政府、工業經濟管理站一致也認為，規模企業對其沒有半點好處，多發展一家規模企業就多一份害，簡直就是搬起石頭砸自己的腳，不但每月要督促企業按時報表(遲了考核要被扣分)，還要保證企業達到一定的增長率(低了考核要被扣分)，沒有規模企業的鄉鎮反而可以高枕無憂，即省事又不要擔心被扣分(反正享受基礎分)。三是支持力度不夠。我縣對發展規模工業基本上沒有具體的支持扶持措施，而像綏寧、新寧、新邵等西邊縣市，近年來對發展規模企業相當重視，都制定了扶持規模工業發展的相關政策措施，如新寧把所有規模企業納入重點保護企業名單，綏寧對首次進入規模企業籠子的獎勵10000元，新邵規定每發展一家規模企業獎勵企業所在鄉鎮3000元、獎勵工業經濟管理站2000元等等。
第一，要區別對待規模企業與非規模企業，加大對規模企業的扶持力度。縣委政府制定優惠政策、確定優化經濟環境重點保護企業名單等必須以規模企業為對象，努力為規模企業創造寬松的發展環境;對非規模企業可加大檢查、引導力度，促進其向規范化、規�；较虬l展。
第二，對發展規模企業實行獎勵，可借鑒新邵的做法，每發展一家規模企業獎勵企業所在鄉鎮3000元、獎勵工業經濟管理站2000元。對規模工業增速快的鄉鎮也要進行獎勵。
第三，考慮工作量大小，按照規模工業占全縣的比重，對各鄉鎮進行補助。
三是要改變傳統模式，大力招商選資。
近年來，我縣招商引資工作在縣委政府的高度重視下，力度不斷加大，盡管每年組織大批人員，花費巨大代價參加“邵洽周”、“中博會”等各類招商活動，但收效甚微，尤其是工業招商引資項目，大多是只見開花不見結果�？h里公布的2006年109個工業招商引資項目中，絕大部分屬于本縣企業假冒縣外招商企業以及老企業假冒當年新招商企業，還有一些根本就是子虛烏有的企業，而一些所謂的外資項目履約率幾乎為零。
為提高工業招商項目履約率，建議：凡大型招商活動應以工業招商項目為主，同時工業經濟局必須派員參加，以便于跟蹤服務;所有工業招商項目實行一個項目一套班子跟蹤服務，明確責任單位和責任人，縣委政府制定具體的考核細則進行目標管理，由工業經濟局負責對簽約項目按季督查，并將項目履約情況列入責任單位年終政績考核內容。要區別對待工業項目和房地產開發項目，使用地、稅收、獎勵等優惠措施盡可能向工業發展項目傾斜。
四是要搞好規劃布局，打造展定平臺。
當前，受土地、勞動力等生產要素的制約，深圳、東莞、順德、中山等地的一些主要依靠外資和外來勞力，發展外向度、低附加值和勞動密集型產業向內陸轉移的趨勢已十分明顯。我縣正處在廣東等沿海地區內地轉移的對接地，產業轉移的腳步已經離我們很近，甚至到了我們的身邊，如打火機的發展壯大，就是成功承接廣東產業梯度轉移的成功范例。2007年，縣委政府根據全縣工業園區建設滯后、嚴重影響工業經濟發展的實際情況，果斷決策規劃新建10平方公里的東部工業園，著力打造全縣工業經濟增長“極”，這一決策無疑是十分正確且非常重要的。
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