旅游區建設調研報告
加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調,為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障,下面是小編搜集整理的旅游區建設調研報告,供大家閱讀查看。

篇一:旅游區建設調研報告
按照市人大常委會工作部署,今年6月初開始,我委在**副主任帶領下,歷時3個月就**旅游區建設有關突出問題進行專題調研。采取實地踏勘、調檔實測、座談討論、微信征言等多種方式,廣泛聽取職能部門、鎮村干部、業主代表、投資客商、游客網民等社會各界意見建議,并收到30多名網友萬字微信留言,社會各界及游客公眾都對**旅游區建設表現出極大的關注和期待。
一、**旅游區建設現狀
1、概念和規劃狀況
我市于20XX年**市旅游發展大會上首次提出創建**省級旅游度假區概念,今年8月29日獲批命名,地理概念為**南片和**全境近80個行政村約30平方公里區域,規劃實施**商務度假區、沿海綠道、**三期、**沙灘、東海好望角國際旅游度假區、上馬旅游綜合體、**旅游度假區等七大項目,部分項目涉及**半島等區域。半島旅游區規劃從屬于在編的《**市東部濱海旅游區總體規劃》“一核一帶三片區”布局,即以東部新區為集散樞紐的濱海旅游綜合服務核,****海岸為主的主題海岸旅游休閑帶,濱海特色農業休閑區、**風韻品質度假區和**風情體驗區。**旅游區就是該規劃中旅游資源最集中、人文風情最濃郁的區片,2013年曾獲評“中國十大海洋旅游目的地”稱號。
2、資源和開發狀況
根據規劃設計單位按照《旅游資源分類、調查與評估》初步統計,半島旅游區有單體旅游資源共約120個,其中有千年**、大奏鼓、**石屋群等五級資源3個,**沙灘、**、**中心漁港、沿海綠道等四級資源4個,**、**、**、**、**、大坑沙、陳和隆舊宅、七夕小人節、**觀日落、**天后宮和各區片漁港、石屋、島礁等三級資源30個,優良率占比近30%。其中的石屋、沙灘、陽光、民俗具有極強的市場吸引力,同時集合了海洋文化、石屋文化、**文化等多元的文化元素。
目前已初步開發利用的有千年**、8km沿海綠道、**沙灘、**、**等。**沙灘有近20年的開發歷史并逐年趨旺,**的建成擴大了**知名度,近兩年8km綠道建設并開放則直接激活了半島旅游,并帶動**樂的紅火、**的改造開發、三舍日出等18家石屋民宿(共約300個床位、房價平均800元/天)的開發,吸引上海湘江集團、利歐游艇等資本項目意向投入并已有實質性啟動。據不完全統計,今年1-8月份整個半島旅游區共接待游客約150萬人次,節假日游客日均1萬人次,端午等高峰期達5萬人次。暑假和節假日高峰期車行交通幾近癱瘓,民宿一房難求,**樂一船難約。
3、特色和客源分析
得益于近年興起的大眾旅游熱潮和自媒體的普及,**旅游區已是聲名遠播,綠道觀光、沙灘游泳、出海捕漁、石屋民宿構成了半島旅游的特色。旅游部門開通公眾平臺、組織推介會、拍攝微電影等方式宣傳半島旅游,尤其是沿海綠道和石屋民宿聲名大噪,獨領風騷。外來游客常規兩天一晚體驗模式為:住石屋—逛綠道—戲海水—坐漁船—吃海鮮—觀日出,但臺州市內游客早出晚歸的占據絕大多數。
雖然半島旅游的爆發式增長還只是近兩年的事,但今年暑期,三大浴場已是人滿為患,石屋民宿從周初到周末逐日火爆、需隔月預訂(今年已接待住客10萬人次),**樂也需隔日預約(今年船均作業500單)。游客類型以自駕游為主,今年開始也有了外地團隊的身影,鄰近**的**龍庭、君豪等酒店住客猛增,外地游客以長三角城市白領居多,主要有上海、杭州、**、金華等。
4、投入和招商引資
2013年以來,我市投入政府性資金4000多萬元,實施沿海綠道、**、**、**沙灘等基礎設施建設;民資投入民宿和**樂及停車場、沙灘游樂設施等項目資金2.5億元。相關工程有81省道**支線約9公里(全線16公里,部分連接75省道南延道路),投資6.7億元,目前開工建設**至上馬3公里路段(計劃年底完成該工程量的40%);曙光新城已投4.5億元(現已停建);漁港建設約5億元(基本完工);市農辦牽頭打造的**-車關-**-**精品旅線兩年內將有4000萬元政府性投入。
招商引資項目主要有三個:一是三舍日出民宿項目,該項目由**市旅游實業有限公司與杭州三舍酒店投資管理合作開發,總投資5000萬元, 2016年5月第一期竣工并對外試營業,現已計劃二期開發;二是湘江實業綜合文化旅游及商業項目,由市政府與上海湘江實業有限公司于今年年初簽訂**綜合文化旅游及商業項目框架協議,意向投入資金120億元,其中一期計劃投資12億元,建造民俗博物館和古民居展示兩個項目,9月29日舉行了開工儀式;三是利歐游艇產業項目,總投資規模2個億,計劃在**橫門島和**漁港建設游艇基地,規劃泊位數約500個,該項目已經市政府協調但公司申辦注冊等方面尚在對接中。此外,**沿海騎行賽道、海上帆板等休閑體育賽事項目正在籌劃招商中,**、**開發正在洽談中。
二、**旅游區建設存在的問題
1、交通是最大的瓶頸制約
半島山多路窄,交通條件先天不足,日常車行交通、慢行系統早已顯緊張。目前通往半島旅游區主要有三條道路,即81省道至**上馬、81省道轉松釣線至**沙灘、上馬至**公路。目的地流量最大是上馬(**、**),其次為**沙灘。最堵路段出現在**蒼山隧道至南塘松釣公路入口,其次是上馬至**及**支路、松釣公路南塘段。
據交警部門上半年實測分析,**東南工業園區紅綠燈路口正常性日均雙向車流為20000輛次同比上年增20%,周末日均21500輛次同比增15%,小長假日均24500輛次同比增30%(其中五一節同比增40%、端午節同比增65%),節假日常有堵車三五小時現象,已訂房的外地游客常因堵車折返回程,綠道沿線和沙灘是游客最集中的地方,**日高峰1萬人次、**沙灘2萬人次、綠道1萬人次。
2、管理機制落后于旅游開發建設的需要
目前,**旅游區的管理體制是旅游局牽頭景區設施建設,****兩鎮協助秩序管理和招商洽談,兩鎮都專門設立了旅游辦,并將旅游業作為新興支柱產業來培育,**已是熱火朝天,**也是摩拳擦掌并已啟動**衛城老街修整,但整個半島景區和功能性區片招商建設卻難以得到精準有效的統籌對接。現在的半島旅游是涉及****兩鎮全域體驗式旅游的概念,不同于方山、長嶼相對封閉的觀光式旅游,項目類型多、村戶協調多、對口部門多、聯合審批多,建立一個高效協作、統籌各方的領導機構有著現實需要,保證各項審批及時辦理、聯合監管落到實處、區片規劃無縫銜接。
3、旅游服務配套和審批監管不夠到位
**旅游尚處啟動和自發階段,無論是景區管理還是游樂項目管理都嚴重滯后,本地旅行社不敢承接外地團隊。目前**、**沙灘和沿海綠道分屬旅游局下屬企業管理,**、**樂等均由所在村管理;**樂僅有流水坑、東巴黎等處19艘船有證,尚有20多艘未辦任何許可,安全監管職責不清(**有37艘海釣船掛靠椒江大陳海釣協會,每船每年交付3000元管理費);我市于2015年10月出臺《**市旅游民宿管理暫行辦法》,但民宿的消防權證許可等尚需進一步協調,目前暫按文化創意項目或客棧審批管理;海上游艇、摩托艇僅有一家2船辦理近海航運許可,30多條載客摩托艇均屬非法營運,沒有進行安全培訓,也不能提供游客保險;20多家山地自行車、雙人自行車私人租賃收費沒有安全保障等。
4、旅游品牌提煉和產業鏈開發不足
目前半島旅游核心品牌不突出,綠道觀光、沙灘游泳、出海捕漁、石屋民宿雖為特色但只是初級開發,后期應有游艇海釣、酒吧會所、賽事節慶等高端旅游文化元素的注入,逐步由淺層次的“看海觀光”向深層次的“玩海度假”發展。**旅游因千年曙光揚名,而陽光元素卻未能借題發揮;特色餐飲、大奏鼓、小人節、扛臺閣等**文化沒有得到很好的策劃展示;借助**腹地優勢提升游客接待能力,做強餐飲、購物、娛樂文章思考不深;利用華東最大水產市場、**白鲞等品牌做強東海海鮮等旅游產品不夠;開發**老街、**老街、**衛城老街延伸旅游產業鏈未有實質性進展;**、隔海島、**等離岸島嶼主題招商開發受到諸多政策限制;結合美麗鄉村精品旅線開發家庭式石屋民宿、村落式**體驗尚處起步階段。
三、**旅游區建設的建議意見
1、戰略著眼新興產業,傾力培育半島旅游
“海洋強國”戰略為構建陸海協調、人海和諧的海洋旅游業發展提供了廣闊的發展空間,濱海旅游將將成為新亮點,優勢旅游產業將成為投資新熱點,政府應趁勢利導,從培育**沿海區塊新興產業、推進漁區轉產轉業的戰略高度,以創建成熟的省級旅游度假區為目標,大力度推進**旅游區建設。
一要建立強有力的領導機構。**旅游區建設是漁業與旅游業、城鎮規劃與旅游規劃、美麗鄉村與景區建設、漁民生活與游客體驗等各方利益相互調劑、融合發展的'系統工程,僅靠“一局兩鎮”難以為繼,民宿審批、**樂監管、石屋保護、老街開發、港游共享、道路交通等等均涉及旅游、交通、規劃、國土、發改、農辦、文廣新、農林、海洋漁業、海事、港航、交警、市場、消防、安監等近20個職能部門,需要建立強有力的領導機構,統籌旅游、交通、建設等各項規劃,協調行政審批、政策保障和聯動發展。
二要盡快編制和實施半島旅游區建設規劃。借助獨特的資源優勢,高標準超前謀劃開發項目和特色主題,是我們的后發優勢。目前政府點狀管理和民間自發建設的無序狀態尤顯規劃編制和實施的緊迫性,特別是對近五年建設項目必須有明確的詳細規劃并加大招商明確開發主體,避免鎮村低層次自主開發造成重復投資和資源破壞。有些突出的制約因素要梳理謀求破解,比如迎海面國家級公益林保護界定、離岸島嶼開發、游艇海域使用等均需落定職能部門爭取突破。
三要建立高效的投融資開發、經營管理平臺,集團化管理、市場化開發。實施旅游項目建設與行政管理脫鉤,繼續按照“基礎設施、配套設施政府投入,大投入項目招商引資”思路加快開發步伐,統一宣傳、統一招商、統一營銷、統一開發。
2、加快內外道路改造,疏緩交通燃眉之急
應對交通制約,需要開發更多的旅游資源和更大的游客容納空間,拓建景區、分流游客是基本思路,車輛限行、游客接駁只能是應急措施,建議專門編制半島旅游區近中遠期交通規劃并有序實施。長遠構想中半島交通應是海陸空并舉,即陸上連環線、海上通游艇、離島低空飛。
當務之急是改造擁堵路段和岔口。拓寬現有**東南工業區至松釣公路連接段車道,改造南塘三角馬路、上馬至**、**道路,利用現有路基改建**至烏坑、東浦新塘塘腳路等分流支線;挖潛擴建景點停車場,暢通**境內四條干線及沿線秩序管理。
其次要擴展景區、分流游客。啟動沿海綠道二期工程,北延至****、南延至****,可有效分流游客并帶動綠道周邊村莊、石屋開發;同步實施上馬大型停車場、通景支路拓寬改造、千年**利用、精品村徒步旅線和石屋群開發等項目。
同時要加速**車行環線及海上交通建設。急需提速81省道**支線相關工程建設,特別是**茶山隧道、**隧道、**填海等復雜工程;盡早在**東南工業園區西側、**和**曙光新城分別規劃建設三處游客集散中心;引入資本開辟海上游艇專線,豐富海上游樂項目。
3、宏觀把控開發節奏,微觀改進管理服務
半島旅游區開發不應追求門票經濟,更應看重旅游所帶動的綜合消費和整個東部區片產業的轉型。要嚴格規劃實施,避免低層次開發帶來的資源破壞。旅游格局拓展方面,建議參照外地許可優先發展海上游艇項目,在**港設游艇基地,在各處沙灘、漁港、島嶼設中轉碼頭,可有效分流車輛、拓展島際旅游、豐富海上景觀,并將直接帶動**半島及**區塊旅游的開發。現有項目提升上,要明確行政監管和審批主體,突出解決**樂、民宿、景區收費、游樂設施租賃等許可辦證及服務規范,提升旅游體驗滿意度。現有的景區配套設施和綠道微交通可改進;**樂新辦擴辦呼聲強、近海快艇有需求,但審批監管滯后需規范;**景區建議取消門票或降低票價(現收35元/人),**收費不夠規范,要與各處沙灘管理綜合考慮或調整;沿海綠道要明確永久免費,發展山地自行車、電瓶觀光車、新能源接送車等特色交通,市區通卡公共自行車能否布點值得探討。
4、淬煉特色主題文化,提升營銷推介層次
立足優勢,淬煉個性,注重旅游內涵和文化的挖掘。自然資源是旅游開發的第一要素,**位于浙東南大陸最東端,受大江大河入海沖擊影響少,擁有多處優質沙灘;**原住民密集,萬間石屋世界稀有,并可全球邀標設計新建匯集業界建筑智慧的東海“明”宿;**漁船馬力指標數在全國漁業鎮中居首,加上**漁業,則無論捕撈總量還是馬力指標堪稱宏大,其規模可成就最強漁區;**遺風和方言等特色文化要加強保護和傳承,使體驗更多元;美院寫生和攝影版畫創作基地等美學名片要做足文章。與**類似資源的旅游地北有寧波象山“神仙文化”、南有**洞頭“軍事文化”,**要從“陽光山海、**石屋、**遺風”及“陽光首照地、東海好望角”等特色中提煉品質主題,加強形象品牌塑造和推介,避免華東區域濱海旅游同質競爭,傾力打造長三角最佳濱海旅游度假目的地。
篇二:旅游區建設調研報告
為促進我縣旅游產業快速發展,5月10日,縣政協經濟委員會組織部分委員,采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式,對我縣旅游產業發展情況進行了專題調查。現將調研情況報告如下:
一、我縣旅游產業發展現狀
近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位,堅持“政府主導,市場運作,企業主體,社會參與”的發展模式,大力發展生態休閑旅游,全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前,我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點,打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成,景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全,功能配套,能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求,促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游服務體系日趨完善。目前,我縣已入駐了旅行社4家;發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產企業6家;興建了一批旅游娛樂和購物場所,形成了功能較為齊全的旅游服務體系,具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計,我縣共接待國內外游客129.6萬人次,同比增長32%;實現旅游收入2.7億元,同比增長33%。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展,推動了城鄉的統籌發展。
二、我縣旅游產業發展的主要做法
我縣旅游業發展雖然起步較晚,但發展速度較快,主要得益于縣委、政府采取的多項措施,積累了許多有益經驗。
一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅游產業發展,組建了來安縣旅游業攻堅指揮部,加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調,為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度,及時研究解決旅游項目推進中出現的困難和問題,為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實際,重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》,推出了十大旅游精品項目,為培育和發展旅游產業提供了科學指導,為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施,提供了科學的建設依據。
三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度,推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施,帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計,,我縣規劃實施的旅游項目多達35個,其中續建項目12個,新建項目23個。目前,黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動。根據來安獨特的資源優勢,堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體,以生態休閑旅游為主題,常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態旅游度假村進行宣傳,使白鷺島的游客每年都保持遞增16%以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會,有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態文化旅游節,充分展現了“五色建陽,多彩來安”的.新形象,受到了社會各界的廣泛關注與好評。
五是堅持資金投入。近年來,縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程,對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建,豐富了景點內涵,提高了服務檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元,用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資3.5億元開發了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產業。今年以來,縣財政還先后撥付旅游業發展專項資金總計110萬元,用于獎勵和開展旅游景區創建和農家樂創建、第三屆白鷺島生態文化旅游節。
三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難
通過近幾年來的努力,我縣旅游產業有了長足的發展,但與周邊發達地區相比,還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前,通往部分景區、景點的道路大多等級低,尚處于路窄彎多不平坦的狀況,車輛進出不便,存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中,因土地指標緊缺,導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關手續辦理等原因,致使部分項目進展緩慢,嚴重制約著旅游業健康快速發展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調,停留在觀光層次,對文化內涵挖掘不夠,文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘,對人文歷史文化資源的開發利用不夠。
4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成,滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發深度不夠,旅游商品市場不成規模。
5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構,旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。
四、推進我縣旅游產業發展的意見與建議
豐富獨特的旅游資源,快速增長的經濟總量,為我縣旅游業發展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》,更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機,創造性地開展工作,實現旅游產業的快速發展。
1、進一步提高認識,充分認識發展旅游產業的重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓,切實加強組織領導,細化各項措施,確保旅游產業實現科學發展;要強化旅游部門的職責,使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用,推進各項工作全面落實;要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制,嚴格考核兌現,實行重獎重罰,充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性,強力推進旅游產業發展,真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想,切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策,以最優惠的政策,最優越的條件,吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識,用產業化的思維和市場化的運作手段,大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展,加強旅游基礎設施建設。
3、進一步加強規劃,統籌謀劃好旅游產業的持續發展。
堅持先規劃后建設原則,根據《來安縣旅游發展總體規劃》,制定旅游項目專項規劃,對各類景點、服務設施進行科學布局;積極探索旅游項目與農業項目捆綁,緩解土地指標壓力的新形式,切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重,對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護,避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境,實行旅游資源分段分批開發,避免一哄而上、低效開發、浪費資源,確保資源與環境的永續利用。
4、進一步加大投入,切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作,積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區、田園風光線路,加緊編制基礎設施和社會事業發展項目,積極爭取各級項目資金,確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發展專項資金,并根據財力增長情況逐年增加,以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來,有效整合建設資金,切實推進旅游產品的開發建設。
5、進一步突出重點,切實提升旅游產業發展的層次。完善白鷺島生態旅游區和皖東烈士陵園接待設施和游樂功能,整合旅游資源,實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作,提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐,打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作,形成旅游精品線路。此外,還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式,加強旅游從業人員的業務培訓,提升服務技能和水平。
6、進一步挖掘潛力,拓展豐富旅游產業發展文化內涵。堅持舉辦白鷺島生態文化旅游節、旅游項目推介會,充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度,展示來安的發展魅力、城市品味,文化底蘊。加強旅游商品的開發,著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場,開發一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅游商品。推進參與式文化旅游項目,鼓勵開展民風民俗民樂展示,促進旅游產業與文化產業的有機融合。
7、進一步規范秩序,切實加強對旅游產業的行政執法。成立專門機構,配齊、配強旅游行政執法人員,落實執法經費、配備交通工具,為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場綜合治理機制,定期會同公安、工商、衛生等部門對旅游市場進行專項治理整頓。加強對景區(點)的監管力度,完善旅游安全應急預案,加強旅游誠信體系建設,凈化旅游市場。
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