農業轉型發展調研報告

時間：2024-09-27 12:49:57 調研報告

農業轉型發展調研報告

　　加快農業產業健康發展，是實現農民持續增收的有效途徑，下面是小編搜集整理的農業轉型發展調研報告，供大家閱讀查看。

農業轉型發展調研報告

　　篇一：農業轉型發展調研報告

　　為加快我縣農業產業的發展，促進農業增效、農民增收，根據年度工作安排，縣政協于10月下旬組織開展了加快土地流轉，推進農業轉型發展的專題調研活動。調研組由馮興錢副主席帶隊，深入靈溪、龍港、馬站、橋墩、錢庫等鄉鎮，實地視察相關農業企業、基地、合作社，并聽取情況介紹，較為詳細地了解我縣農業產業發展情況。現就有關調研情況報告如下：

　　一、我縣農業產業發展情況

　　溫州是全國農村改革試驗區，為加大農村改革力度，市委、市政府于2012年初出臺了《關于進一步推進城鄉統籌綜合改革的若干意見》等1+10個文件，全面推進我市農村改革試驗。我縣作為溫州農村改革的重要區域之一，縣委、縣政府高度重視農村改革工作，大力推進農房集聚、“三分三改”、農村管理體制改革，為農業產業健康發展奠定了良好的基礎。

　　目前，我縣農業產業發展勢頭強勁，2012年，全縣經濟作物(含蔬菜)種植面積達28.6萬畝，產量約40.2萬噸，產值約10.3億元，農業產業出現了明顯的區域化、專業化、現代化、規模化特征。我縣農業產業主要集中在馬站、靈溪、龍港、橋墩等四個區域，經濟作物面積分別4.8萬畝、5.6萬畝、5.4萬畝、4.5萬畝，占全縣71.0%。我縣農產品主要以番茄、草莓、葡萄、楊梅、茶葉、油茶、黃梔等為主，形成了較有地方特色的“一村一品”或“幾村一品”的發展模式，如以靈溪郭家車村、龍港雙龍村、馬站中姑村為中心的萬畝越冬大棚番茄基地;以觀美新岸村為中心的千畝大棚黃瓜絲瓜基地;以橋墩鳳嶺村為中心的千畝楊梅基地，以橋墩八畝后村為中心的萬畝茶葉基地，以橋墩小沿村為中心的千畝油茶基地等。新產品、新技術的推廣應用步伐加快，現代科技產品的應用越來越廣泛，鋼架大棚比例逐年提高，微噴滴灌技術、太陽能誘蟲、遮光遮陽設施普遍應用，大大提升了農業效益，我縣番茄國外優良品種應用率達95%以上，微型節水滴灌技術應用率達82%，穴盤育苗技術應用率達63%，有機肥應用率達88.9%。“三分三改”深入推進，使土地大規模流轉成為可能，提高了工商資本投資農業積極性，瑞豐園農業科技有限公司、晨虹農業有限公司、錦豐農業開發有限公司、浙江銀奧茶業發展有限公司等多家企業投資農業，大項目大投入，提升了我縣現代農業發展水平。

　　二、我縣農業產業發展存在的問題

　　1.政策支持力度不夠。一是缺乏政策引導。我縣是農業大縣，農村人口眾多，加快農業產業健康發展，是實現農民持續增收的有效途徑。目前，我縣加快農業產業發展的政策尚未出臺，農業產業的發展目標、發展重點、產業布局等仍不明確，對農業領域的新情況新發展缺乏政策引導，農民種什么、種多少，純屬于個人行為，存在一定盲目性，容易出現一哄而上，不利于產業健康發展。二是農業風險防范機制還未形成。農業是弱勢產業，抵御各種風險能力較差，每年自然災害都給農業造成重大損失，農民災后生產自救能力較弱，影響農業發展后勁，農業政策性保險除水稻種植外，農作物、經濟作物等保險還未開展。

　　2.農業產業投入不足。一是財政扶持力度不大。2012年財政用于扶持農業產業發展資金不到1500萬元，比2011年還減少200多萬元，低于全省同類縣市的水平，不能對農業產業項目形成有效支持。譬如對于設施農業，效益高、產出高，但在設施投入也大，新建一畝鋼架大棚需要投入2.0萬元左右，而我縣僅對部分鋼架大棚實施補助，每畝在1500-3500元之間，補助資金300萬左右,與鄰近的瑞安市相比差距甚大(瑞安對建設鋼架大棚的農戶給予50%的財政補貼，補助資金達2400萬)。二是金融業支持農業發展力度不夠。由于信貸門檻較高，擔保手續繁瑣，限制條件多，且農民承包的土地和房屋不能抵押等原因，往往造成在農戶最需要投入的時候缺少資金。如溫州市雅發果蔬專業合作社創辦初期，急需30萬元購買塑料薄膜等農業投入品，但最終未能拿到貸款，理由是農業風險太大，要有抵押，馬站恒豐蔬菜合作社的情況也是如此。

　　3.農業用地難以保障。一是土地流轉難度依然較大。雖然縣政府提出年底前要基本完成全縣所有村的地改工作，但由于二輪土地承包時有近三分之一村承包證沒有發放到戶，影響地改工作順利推進。已完成地改的村也大多數是流于形式，土地真正流轉還存在諸多障礙，土地大規模流轉則難度更大，這種情況對集中連片、規模化生產產生了嚴重的制約作用。二是農業所需的輔助用地無法得到妥善解決。農業生產必備的倉儲、冷藏、包裝、交易場地及生產管理用房等用地被視同工業用地，由于土地指標緊缺，而無法得到解決。

　　4.管理服務有待加強。一是專業人員缺乏。我縣農業專業技術人員青黃不接，斷層現象非常嚴重。目前靈溪大棚蔬菜面積超萬畝，僅有2名50歲以上的農科員。龍港鎮設施蔬菜生產面積也達3000畝，卻無一名農業專業技術人員。二是品牌培育力度不大。我縣大棚番茄面積達2.3萬畝，但無地理標識證明商標，不利于產品知名度和市場競爭力的提高，制約了產業的提升。三是產前、產中、產后服務不到位。新品種引進推廣力度不大，品種結構單一，抗擊市場和自然風險的能力脆弱;種植技術、病害防治技術等培訓、指導不到位，往往滯后于生產，一旦病害發生，為時已晚。另外，對農產品市場信息提供、產品質量監管等等工作，還相當薄弱。

　　三、加快我縣農業轉型發展的'建議

　　1.出臺政策，引導農業產業健康發展。一是要提高認識。我縣屬于欠發達地區，城鎮化總體水平不高，農業仍是農村群眾賴以生存的基礎產業，加快農業產業健康發展，直接關系到廣大農村的經濟發展和社會穩定，各級政府要進一步提高對農業基礎產業重要性的認識，以認真貫徹國家、省、市有關文件精神為契機，緊緊把握我縣農業產業發展面臨的新形勢，充分發揮區域特色優勢，采取切實有效措施，加快我縣農業轉型發展。二是要盡快出臺《關于促進我縣農業轉型發展的若干意見》，明確現階段我縣農業產業發展的目標任務、發展重點、產業布局、保障措施等，把農業產業引向規范、有序、持續發展軌道。三是加大保障力度。積極探索政策性農業保險的實現形式，爭取將農業保險覆蓋到農作物、經濟作物，尤其是大宗農產品如番茄的保險，著力化解種植風險，為農村創造一個安定的生產和生活環境。

　　2.加大投入，增強農業產業發展后勁。一是縣財政應大幅增加農業產業扶持資金，重點補貼鋼架大棚、節水滴灌設備等農業配套設施及農業精品園區、農業基地基礎設施建設，引導農業產業發展。二是要建立多元化的農業投融資體系。通過政策引導逐步建立以農戶投入為主體、政府扶持為導向的投入和發展機制，積極爭取金融部門增加對農業的貸款支持，吸收社會閑散資金支持農業發展，擴大農業發展的資金總量。建議縣政府借鑒余姚市的做法，成立國有獨資的農信擔保有限公司，逐步探索對農民進行綜合授信，對于獲得縣級以上農業龍頭企業稱號或受到地方政府特殊獎勵的單位和個人，要在評級、授信、信用等方面給予優惠，并在農村金融市場中引入競爭機制，實現農村金融的多元化。金融部門要積極嘗試按自然村、行政村集體擔保或根據政府授信等級，解決農戶和龍頭企業缺資金、貸款難、擔保難問題，加大對農業信貸支持力度。

　　3.深化地改，提高農業產業發展活力。一是要繼續深化農村集體資產產權管理體制改革，尤其是農村土地確權登記、土地合作社組建等工作環節要到位和規范，確保有質有量地完成地改工作目標，真正破解土地流轉難問題，要加快土地流轉中心建設，實現土地要素市場化流轉和配置，為工商資本進入農業領域提供便利條件，有效推進我縣農業產業向規模化方向健康發展。二是要重視解決農業生產用地和配套設施用地。縣有關部門應按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》精神，對流轉期限5年以上并簽訂合同、經營面積100畝以上的種植專業大戶、農民專業合作社、現代農場和農業企業等建設溫室大棚等用地，以及為農業生產服務的生產管理用房等臨時性配套設施用地，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉土地范圍內按流轉面積5‰左右比例使用土地，并作為設施農用地辦理用地手續，不納入農用地轉用范圍。三是要考慮在我縣重點農業生產區域建設3-5個農產品交易市場，為廣大農戶提供平等競價的平臺，切實維護廣大農戶權益，并通過建立良好的市場經濟新次序，實行優質優價，促進品質提升。

　　4.強化服務，提升農業產業發展水平。一是要加強農業人才隊伍的建設。要從農業院校大中專畢業生中招聘一批基層農業科技人員，充實基層農業科技推廣隊伍，切實有效地解決好目前普遍存在的基層農業科技人員青黃不接、知識斷層的問題;要注重農技培訓，積極培育一批專業技術人員和農民技術員(土專家)，發揮“跟、幫、帶”作用，增強農技服務力量;要穩定農業科技人員隊伍，在工資福利待遇、技術職稱評定等方面給予一定的照顧，積極引導基層科技人員深入一線開展技術指導服務工作。二是要加強品牌培育力度。品牌是農產品質量的重要標識，是產品實行優質優價的基礎。主管部門要牽頭申請地理標識證明商標，積極打造縣域品牌，維護品牌形象，提高產品附加值。三是要提高組織化程度。盡快成立蒼南縣蔬菜產業協會等組織，充分發揮協會在對外信息交流與服務，維護會員合法權益等方面的積極作用。四是要加強產品監管。盡快制定設施農業標準化生產技術操作規程，加快無公害農產品基地認定和產品認證步伐，大力推廣高效無毒、無殘留生物農藥，加大監管力度，嚴格按照無公害產品的要求和商品質量標準進行種植、管理、采收、分級加工和包裝上市，確保農產品安全生產。

　　篇二：農業轉型發展調研報告

　　廣陵是揚州城市的核心區，區劃調整后，并入了5個鄉鎮。面對農業面積增加、農業人口增多、農民增收壓力加大的新形勢，面對中央、省、市關于加快發展現代農業、增強農村發展活力的新要求，近期，我們就如何推進廣陵農業轉型升級，促進土地增值、農業增效和農民增收，進行了調查研究，提出以下建議。

　　一、規模高效農業和休閑觀光農業的穩步推進為我區農業現代化奠定了良好基礎

　　近年來，我區加大農業結構調整力度，推進農業規模化、產業化、現代化，特色都市農業雛形初現。一是體驗農業漸成規模。100家體驗農莊建設任務，已建成31個，在建34個，完成規劃布點17個，并啟動夾江綠色慢道建設。二是優勢產業穩步推進。已建成萬畝無公害蔬菜基地，為揚州城區提供了80%的地產蔬菜供應量，各鎮也形成了具有鎮村特色的產業基地。三是龍頭企業不斷壯大。現有區級以上農業產業化龍頭企業28家，其中省級4家，市級14家，逐步形成“企業+基地+農戶”的產業化運作模式。四是重要載體取得突破。現代農業產業園設施化比重達80%以上，設有研究生、博士后科研工作站，14家農業龍頭企業和5家農民合作組織入園。五是發展活力持續增強。全區農業向高效化、規模化、無公害化發展，農村土地承包經營權流轉面積達45%左右，成立了80個農民專業合作社，46個土地股份合作社。六是農村環境明顯改觀。創成三星級“康居鄉村”16個，森林覆蓋率提高到22.61%，李典鎮田橋村被評為“江蘇最美鄉村”。

　　雖然我區農業現代化建設取得了很大成績，但對照都市農業發展的要求，仍存在著差距和不足，突出表現在整體規劃進程偏慢;龍頭企業規模偏小;基礎設施配套偏舊;技術服務能力偏弱;休閑產品層次偏低等方面。

　　二、我區農業發展定位調整應努力適應全市“兩融一同”新取向和江廣融合地帶新布局

　　我區進行農業戰略定位調整必須充分考慮四方面的實際：一是江廣融合發展提出的新要求。上海“后花園”的打造和智慧產業的發展，要求區域內農業轉型必須更加突出休閑、體驗和生態特色，必須朝著“宜居、宜游、宜閑、宜創”方向發展;二是區位的重要性和區情的特殊性。作為核心城區，農業的貢獻份額都在1.5%左右，我區農業轉型升級，不能照搬其他城區發展都市農業的經驗和做法，必須“跳出農業發展農業”。三是我區農業承擔著“三項任務”。服務城市任務、農業現代化任務、推進城鄉發展一體化的任務。四是我區農業承載著“三重功能”。生產功能，生活功能，生態功能。

　　綜合以上，建議我區農業轉型升級的方向為：

　　1、圍繞生產功能，打造“五大”產業基地。一是永久蔬菜基地。以現代農業產業園為依托，重點發展時令蔬菜、高效設施蔬菜和有機、綠色及無公害蔬菜，大力扶持大棚蔬菜和水生蔬菜。沙頭鎮將建立1.4萬畝蔬菜基地。二是優質糧油基地。以區內2個優質稻米基地為核心，建設一批高標準的優質糧油生產基地，把我區糧油業做成揚州市高端專用糧油產業的典范。三是農產品加工基地。以食品工業園為依托，把園區建設成集加工、制造、流通、研發為一體的現代食品產業集聚區。四是農產品物流基地。以商貿物流園為依托，確保農產品流通順暢。五是現代漁業基地。以國家級四大家魚原種場為依托，按照長江特色水產品苗種繁育、沿江休閑漁業、長江特色水產品高效養殖、漁業捕撈體驗四個功能區建設漁業基地。

　　2、圍繞生活功能，加快體驗農業發展步伐。按照“產業特色化、布局合理化、景觀優美化、道路循環化”的發展要求，高起點規劃、高標準建設、高效益運營，發展“回歸自然、認識農業、怡情生活、生態環保”的農業觀光旅游，“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事、欣賞農家民俗”的鄉村農家樂體驗旅游，以及“了解農耕文化、學習農業技術、增長農業知識”的農業科普教育旅游，努力提供“可欣賞、可展示、可參與、可體驗、可食宿”的體驗產品。

　　3、圍繞農業的生態功能，強化生態涵養和撫育。我區水域面積近71平方公里，漁業養殖面積近3萬畝，林地面積近8萬畝，“七河八島”區域，大部在我區范圍內。要高品位實施生態基礎工程，高起點引導產業集聚，高強度推進村莊環境整治和“四位一體”長效管護，進一步改善農村生態環境。

　　三、堅持以培育龍頭企業和發展體驗農業為抓手實現我區農業“接二連三”轉型升級

　　1、以壯大農業龍頭企業、重要載體為重點，加大農業“接二”力度。所謂“接二”，就是要用工業化的理念推進農業產業化，以食品加工為主導打通農業產業鏈。一是著力引進和培育農業龍頭企業。積極招引“國”字號、“外”字頭的大型企業集團進入我區休閑體驗農業、農產品深加工等領域;。二是推進農業園區建設。高起點編制園區產業規劃，高標準建設基礎設施和功能設施，建議以自行車漫道為線串起玲瓏水街、曲院風荷、開心農場、科技中心等點，以沿江路為線，串起育苗中心、配送中心、科技超市等點，以黃港路為主線，串起小虹橋村、人民灘村、育新村等點，形成南生產、中物流、北旅游的格局。三是以食品工業園為重點，接長農業產業鏈。圍繞農產品加工業的發展需要，調整農產品品種結構，為農產品加工企業提供優質、穩定的農產品加工原料。

　　2、以注入體驗元素、建設體驗農莊為突破，加快農業“連三”進程。所謂“連三”，就是要大力發展休閑體驗農業，把農業當成旅游產品來開發。一是規劃布局。區級層面上，制定區級整體規劃，重點圍繞廖家溝、夾江、北洲主排河三條軸線打造貫通南北、橫穿東西的三條特色體驗農莊帶;鄉鎮層面上，依托各自資源進行個性化設計。二是典型帶動。一方面，著力招引、培育、建設一批體驗農莊精品;另一方面，力爭每個鄉鎮都有能夠引領本區域體驗農業特色發展的典型。三是錯位發展。建議沙頭鎮建設集觀光、認種、采摘、餐飲等為一體的體驗農莊集聚區;泰安鎮建設以溫泉度假和溫泉養生為核心的休閑體驗農莊;杭集重點做好廖家溝、夾江、芒稻河沿線休閑觀光農業及夾江沿線濕地文章;頭橋重點發展垂釣、餐飲、休閑、娛樂和葡萄采摘、銀杏園觀光等項目;李典重點發展休閑漁業、薰衣草花田休閑旅游觀光和生態農莊，并做好為船舶工業園商務需求配套的文章。四是形成合力。要調動鄉鎮、村組和村民的積極性，幫助鄉鎮、村組做好區域規劃，協調解決好土地、資金、項目等瓶頸制約;要加快土地流轉制度創新，保證農民利益長期穩定，提高農民參與土地流轉的.積極性。五是整體營銷。集中區級各部門、各鎮、各企業的營銷渠道，對全區休閑農莊進行整體策劃、整體宣傳、整體推介;舉辦經常性的時慶活動，吸引人氣、積聚財氣。六是有序推進。體驗農莊的推進必須精耕細作、循序漸進，成熟一個實施一個，以點帶面、串點成線、連線成片，走內涵式發展之路。

　　3、以提高農業發展管理服務水平為保障，加強組織領導和體制機制創新。區委、區政府成立了全區休閑觀光旅游農業工作領導小組，為廣陵農業轉型升級提供了組織保障。要建立聯合工作制度。既要要做好資金、土地、人力的統籌使用工作;又要明確相關工作的管理主體和具體落實部門，及時研究協調規劃定點、產業促進、資源統籌和服務監管等方面的重要事項。要探索農業產業化的促進機制。既要把爭取上級資金作為主攻方向;又要充分發揮財政資金的導向功能，加大在農業基礎設施建設、農業項目上的投入，同時要完善市場運作機制，吸引社會資本投入。要健全完善統一、高效科學的全區涉農服務管理機制。既要研究制定有關配套政策和實施細則上下功夫，最大限度地利用鼓勵性政策、爭取優惠性政策和突破限制性政策;又要在公共技術服務平臺建設上下功夫，加強與科研院所的交流與合作，加強研究生、博士后科研工作站和“二市場三中心”、農產品質量檢驗等平臺建設，健全區、鎮(街道)兩級公益性農技服務組織。要引入農業人力資源合理配置的激勵競爭機制。要組織區、鎮負責同志和村干部到農業現代化先進地區觀摩學習。要鼓勵并扶持農業專業技術人才、具有創業意識的大學生在農村創業。要切實加強農村實用人才培訓，為農業轉型發展提供技術支撐。要完善對各部門和有關鄉鎮的績效考核機制。把重點項目建設、特色品牌打造、體驗農業發展納入目標管理考核體系，建立健全農業產業化目標責任制，加大對有關部門和有關鄉鎮的考核力度。

【農業轉型發展調研報告】相關文章：

農業產業轉型發展調研報告（精選11篇）10-14