統計局駐村幫扶調研報告
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【統計局駐村幫扶調研報告一】
根據市委的統一安排部署，一年來，市發改委駐村工作隊以“三嚴三實”的精神，按照市委精準扶貧、精準脫貧的要求，深入了解岔路子村的發展現狀，摸清該村建設小康社會中存在的困難和問題,探索促進岔路子村早日實現小康建設的途徑、方式、辦法和工作思路，確保在上級要求時間實現小康。駐村工作隊和村兩委班子，多次深入7個村民小組進行了專題調研,并多次召開座談會與鎮村組干部、困難戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進精準扶貧工作的意見和建議。根據實際情況，形成如下調研報告：
一、岔路子基本情況及發展現狀
岔路子村位于遼寧省本溪市桓仁縣古城鎮、撫順市新賓縣、吉林省通化縣兩省三縣交界處，處于桓仁縣的最北端，素有遼寧的北大門之稱，地理位置、交通條件良好。村區域面積24700畝，總人口420戶1680人，其中貧困人口194戶325人，低保戶14戶35人。全村耕地面積2300畝(其中旱田畝2129，水田171畝)，林地面積35000畝，該村先后獲得“本溪市少數民族社會主義新農村建設試點村”，本溪市委宣傳部2010年12月確立的“村級特色文化基地”等榮譽。
近年來，岔路子村隨著新農村建設步伐的加快，在產業結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明和精神文明建設等方面取得了一定的成效，促進了地方經濟和各項社會事業的發展。
1.農業生產情況：岔路子村現有耕地2300畝，人均耕地面積1.37畝。主要以種植玉米為主，近兩年玉米價格行情發展較好。20xx年末農民人均收入約為6000元。
2.產業結構情況：產業結構隨著新農村建設變化，農民從事產業現狀主要有三類：一是少部分有資金有技術的在發展小產業,辦廠、養殖、種植等收入可觀，辦廠的有酒廠、糧廠、人參作坊，養殖品種為牛、羊、豬、雞、鴨、林蛙等，種植經濟作物為林下參、山野核桃、胡蘿卜;二是大部分沒技術沒資金有富余勞力的打工，女同志月收入1300--2000多元, 大多從事服務業、零售業等，男同志月收入2000 -3000多元,大多從事建筑行業等，收入不固定;三是一部分沒技術、沒富余勞力、有土地的在家務農、村里打零工處，于勉強溫飽水平。
3.經濟社會發展狀況：群眾家庭收入主要是務工收入、種地。外出務工主要在吉林、沈陽、大連及省內地區，每年在外務工人員較多，但都是自發松散方式，且收入不固定，村里平時常住人口不一半，多為老人、婦女、兒童。
4.基礎設施建設狀況：近年來，該村改造險房120戶，自來水入戶98戶，路面硬化3000延長米，漿砌邊溝1100米、大墻1100米，鋪設人行道3000平方米，安裝路燈32盞，改造路基5000平方米，改廁200戶，栽植綠化樹木16000株，栽種花草2000平方米，疏通河道3000米，完成工程防護3000米、生物防護5500米，修建攔河壩、蓄水塘各一座。
基本解決了大部分村民出行困難的問題，基本實現了人畜飲用水安全。
5.村級組織運轉情況：“兩委”班子成員團結協作，具有凝聚力和戰斗力。黨組織活動正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村干部滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作隊的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。
6.農村政策落實情況：各項支農惠農政策得到進一步落實，基礎設施建設得到進一步發展。基本實現組組通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村建設有1所衛生室，解決了村民看病難的問題;建有1個文化活動場所，全村貧困人口194戶352人，享受農村低保14戶35人，五保戶5戶5人，新農合參保率達到82%，農村養老保險達到95%。
7.農村基層組織建設情況：村“兩委”班子共5人，全村現有黨員36人，每年召開黨員大會，實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務事務的積極性。
二、一年以來駐村工作隊開展情況
1.深入走訪調查。
先后走訪村兩委和村民監督小組成員，村老黨員、老干部，曾參加過解放戰爭、抗美援朝戰爭老戰士及遺屬，返鄉傷殘軍人、軍烈屬、貧困戶等138戶、400余人口，在了解村民生產生活及村域經濟發展狀況，同時，在深入調研、廣泛征求鎮黨委政府、村兩委和村民代表意見建議的基礎上，編制完成幫扶三年規劃和年度計劃。
2.指導黨組織建設。
在村日常黨務工作中，我們通過具體問題具體分析的辦法，及時為他們出謀劃策，推動村黨組織建設逐步走上正軌，有了較大起色。組織維修改造水源地建設、開展村屯街道美化亮化、為突遭不幸低保戶孫大君一家捐款、籌集善款以及順應民意需求，組建健身舞蹈隊，豐富村民業余文化生活等等就是村兩委特別是黨支部強化功能、發揮作用的具體例證。
3.積極包裝推進項目。
在委領導和委內專業處室的大力支持下，經與省發改委溝通，及時包裝、上報馮家村和岔路子片區水土流失治理項目，幫助岔路子村爭取中央專項資金100萬元。該項目已全面竣工，有效整治水土流失等災害，改善岔路子村生態環境。
4.幫助群眾解決實際困難。
一是協調推動解決吃水難題。圍繞群眾反映強烈的水源地飲用水受到生活污水污染，村民吃水難問題，積極協調、推動村兩委，對水源地實施改造，讓村民吃上了干凈水、放心水，為支持村兩委工作，隊里的兩名同志，各自拿出1000元捐贈村里，用于水源地改造建設。二是駐村工作隊利用雙休日時間，幫助76歲于德荗老人收割莊稼，幫助88歲參加過抗美援朝的傷殘老戰士高懷勝老人，將2000余斤玉米棒及時入倉。除此之外,我們還多次幫助村部、衛生室、房東家及左鄰右舍掃雪、整理柴火等,受到群眾廣泛贊譽。三是雪中送炭、扶危濟困，一名低保戶孫大軍的`孫女、兒媳出車禍，一死一傷，肇事司機逃逸。為進一步救治傷者，緩解孫大君一家的困境，我們積極到家中走訪慰問、安撫和個人給予捐款支持，及時向委領導進行了匯報，在委領導的大力支持下，通過慈善總會爭取到了8000元救急善款被送到這家人手中。
5.為村兩委開展工作提供資金和物質援助。
為解決村兩委資金短缺，行政開支困難的問題，駐村工作隊多次到上級向有關領導進行匯報，但有關領導還是被我們工作隊為基層、為老百姓謀利益、辦實事的精神所感動，最后決定下撥3萬元資金。另外為滿足村“兩委”辦公需要，我們還協調委里從機關現有辦公電腦中挑選兩臺配置高、運行好的電腦，無償贈送給岔路子村。
三、存在的主要問題及原因分析
1.集體經濟弱，產業發展少
目前岔路子村的山林、荒山全部分到農戶，集體經濟來源只有靠原來村部每年出租5000元一項，村沒有別的經濟發展的余地。而每年承擔的綠化、衛生各項基礎建設、維修債務約十幾萬元之多，一到年底基本陷入到各扶貧單位去要錢的的惡性循環中。由于集體經濟的脆弱，收入來源的減少，在為村民辦實事、辦好事方面顯得心有余而力不足。村民得不到實惠，對村級組織和干部產生看法，這樣村“兩委”的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。
此外村里的產業仍以傳統的種糧為主，特色農業產業品種少且發展速度較慢，農業產業化程度較低;普遍存在規模較小，擴大發展受阻，缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業，農民增收渠道較窄。普遍存在規模較小，產業化水平不高。
2.組織建設薄弱，帶頭作用不強
一是岔路子村村現有黨員只有36人，50歲左右占一半以上，這部分黨員年齡偏大，文化程度偏低，相當一部分家庭生活比較貧困，已成為農村中的弱勢群體，依靠他們致富帶頭不現實，而20-30歲左右的年輕黨員為謀生而四處奔波，黨組織與之聯系較困難，更談不上參加黨內活動，起模范帶頭作用。二是發展黨員工作難。由于受近年來市場經濟的沖擊，一些農村青年只考慮經濟利益，上進心不強，使村級入黨積極分子源頭枯竭。三是支部活動開展難。由于村級集體經濟薄弱，村里很難有效地組織開展黨內活動。除了按上級布置組織黨員學習教育或在發展、轉正黨員時召開支部大會及“七一”組織黨員外出活動外，很少有貼近黨員實際的其他活動內容和形式。四是黨員帶頭作用不強，本可以帶頭組織村民一起出力，對環境整治，修溝打壩，修橋補路等事項做些力所能及的事情，但就連垃圾清運、路段維修之類的事都得村委會出錢請工才能開展，事事依靠政府出資解決。
3.發展意識不強，依賴思想嚴重
文化水平不高、思想保守、沒有發展動力，安于現狀。在我們走訪過程中50歲以上的大部分文化都是小學，30-50左右大部分是初中文憑，大部分中專、高中、大學文憑幾乎全部是空掛戶，這樣的文化水平，致使農民生產致富的本領不高，眼界不開闊，面對今年玉米價格下跌，明年收購數量減少的新聞，大部分農民仍固執認為玉米易種植，不愿意更換別的作物，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。在入戶走訪過程中，我們發現，有貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥也不行，你們既是來扶貧的，請你們幫忙安排低保”。
4.基礎設施建設有待加強
農村科技、文化和醫療衛生條件較差，設備設施落后，改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著小康村建設的進程如：岔路子村部房屋老舊、難以滿足村“兩委”辦公需要的問題;部分村民組仍存在居住地雨雪天，道路泥濘難行的問題;飲用水雖然基本達到人畜安全但仍需要提高標準;村衛生室冬天供暖成問題，缺少一些診療設備;村文化衛生活動場所不能滿足村民生活需要等問題。
四、下一步工作思路
扶貧工作建設是一項長期的、艱巨的社會系統工程，不可能畢其功于一役，必須長期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。
1.壯大集體經濟，發展特色產業
今年以來，市委、市政府加大對貧困村的重點幫扶力度，每年將拿出2000萬以獎代補的專項資金，充分發揮造血扶貧的功效，幫助基層解決實際困難，因此我們要同村兩委一道抓住這個機遇，通過多渠道、全方位地發展村級集體經濟，結合“一縣一業”“一村一品”的特色，形成宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜副則副的經濟發展思路，大力開發本村現有資源，變資源優勢為經濟優勢。充分利用現有的土地、勞力、環境、交通等各種資源，加大招商引資的力度，尋找新的經濟來源和經濟增長點。加快農業產業結構調整和優化的步伐，變傳統農業為特色農業，形成種植養殖業同步推進新格局，真正實現精準脫貧。
2.加強基層黨建，發揮模范作用
一是幫助村兩委進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰斗力和凝聚力，確保工作有新突破;二是加強黨員隊伍管理。積極穩妥地發展青年農民黨員，解決黨員隊伍中存在年齡老化、文化偏低的問題。發揮好黨員的先鋒模范作用;嚴格落實黨員管理制度，加強對黨員的管理;三是積極做好入黨積極分子和后備干部的培養選拔工作，加強村級規范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開。
3.加大扶持力度，拓寬增收渠道
一是鼓勵群眾尤其是黨員大膽地闖，大膽地干。支持他們在農村創辦各類企業，發展農民專業合作社、家庭農場等新興農業經營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯結機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創業項目，多渠道增加收入;二是大力推進農業產業化經營。引導群眾科學種植，推廣種植技術，拓寬流通渠道，提高收入。調整農村產業結構，積極推動產業轉型。因地制宜，挖掘優勢，引導村民樹立發展觀;三是對有勞動能力的貧困人口，通過涉農資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發展貧困人口參與度高的特色產業和鄉村旅游業，加大轉移就業和支持創業力度;四是積極推進農村勞務的開發，實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，真正提高務工人員的就業技能,積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
4.推進基礎設施建設
因地制宜的解決通路、通水、通電、通網絡的問題，主要有:一是建設村綜合服務平臺。積極申報岔路子村綜合服務平臺項目，總投資60萬元，面積400平方米;二是崗山嶺鄉村道路改造。針對岔路子村第3村民組所在地崗山嶺1400米沙石土路雨雪天通行難的問題，會同有關部門，積極包裝爭取資金;三是飲用水問題，針對村民反映的飲用水問題，下一步會同有關部門積極改造;四是進一步解決村里的公廁、垃圾處理等問題，建設美麗鄉村。
5.抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。
一是加大新農村建設和涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳 “三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識和法制意識。二是廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，讓群眾得到實惠。深入開展同步小康示范村、帶頭小康示范戶創建等活動。三是充實完善村民閱覽室，方便農民群眾查閱致富信息;四是加強社會治安綜合治理，確保無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動。五是倡導現代生活模式，樹立社會村民新風，不斷提高村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力奔小康的良好氛圍。
【統計局駐村幫扶調研報告二】
一、基本情況
(一)基本經濟資源及經濟發展情況
前初村的基本經濟資源主要有1100畝耕地，由于本地土質水質情況較好，開發利用活動也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護林帶和灌溉系統;村莊之內的非住宅土地比例比較小，而且已經幾乎全部用于開發較早的養殖業;從區位角度說，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產生活區近鄰，北側是廣饒縣納稅大戶正和集團，南部是廣饒縣經濟開發區，第二產業成片覆蓋;石(村)大(營)路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達東青高速公路。
(二)基礎設施情況
前初村基礎設施建設開展較早，全村內外街巷均進行了較高標準的硬化和綠化。但正是由于規劃較早，所以一方面存在某些規劃模式不夠合理的問題，另一方面也存在某些設施老化的問題。目前較為突出的問題主要是：
1、除去村莊入口的一條主街之外，村內三縱八橫十余條街道普遍偏窄，各街口排水管道多年為各種車輛碾壓破損較為嚴重，路邊排污管道垮塌堵塞近1/2，綠化帶雜草滋生蔓延，需要徹底處理;
2、本村尚無夜間照明系統，村民反映需要在主要街道安裝路燈;
3、本村飲用水供應雖然早已經實現自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經塌陷，供水的罐體為1983年購置，老化嚴重，并開始漏水，部分供水管線由于材質不達標且當時埋于地下較淺，受到擠壓或風化，導致管道老化，不能承受24小時供水系統的正常壓力。
4、農田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現井口周邊陪土塌方下陷的情況;
5、本村多年沒有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場所，村容、村貌臟亂問題污染問題都急需處理。
(三)村民經濟收入情況
前初村2010年人均純收入12000余元，其中，從事第一產業收入3500元，外出務工收入8300元，其他財產性收入200余元，村集體收入基本沒有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。
(四)產業結構情況
前初村現有耕地1100畝，全部為基本農田，其中200畝屬于村集體所有，于2005年對外承包，承包費為270元/畝，由于當時村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包10年的合同，一次性收足了10年的.承包費用，出現了涸澤而漁的現象，導致集體經濟沒有了來源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統完善，有效灌溉率達到100%，完全可以實現旱能澆澇能排。農業技術更新較快，有省級高科技示范田200畝，全部農田均為畝產超過1噸的高產田。同時前初村有較為悠久的養殖業傳統，村內成立了生豬養殖協會，現有養豬、養雞專業戶共30戶。本村具有一定地理區位優勢，村民中的個體經營大戶帶頭發展物流運輸餐飲等服務業，先后建成3家物流運輸公司、1家加油站、12家餐飲業經營店。
(五)村級財務情況
前初村較早建立了村民民主理財小組，但是村級財務收入一直不高，收入來源主要是以前縣級各個部門的幫扶，沒有太多財務運作活動，可以說既無大入也無大出，村里的公益事業無法得到有效的資金支持，導致村莊基礎設施建設呈現老化而無力修繕，出現了雖然起步較早，但是發展緩慢，甚至有些地方出現倒退現象。
(六)村民基本情況
前初村現有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統農業生產和養殖業勞動力占用較少，年輕勞動力大多就近到廣饒縣開發區內的工業企業務工，另有少數人經商辦企業。
(七)村兩委及黨員情況
前初村現任村委會委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名;黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名;另有入黨積極分子2名。村委會主任范寶周，54周歲，任前創辦個人企業一家，經營多年;為人熱情干練，對村集體有高度的責任感。村委會委員兼文書范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會已經歷任三屆，深得村民信任。
(八)精神文明建設情況
前初村民風淳樸，精神文明建設情況良好。本村擁有25人的業余文藝宣傳隊一支，建有圖書閱覽室一處，內有圖書2000余冊，老年人健身場所一處，健身器材8套。
二、發展優勢、劣勢分析
基于前初村的各方面基本情況來看，其發展優勢與劣勢都不是很突出。從產業升級化發展思路來看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農田的地位不可動搖，另方面村內住宅規劃緊湊，沒有土地置換的余地，沒有發展第二產業的空間;而本村既有的養殖業，無論從市場復雜多變的情況來說，還是從經營戶自身技術能力、經營意識情況來說，目前仍然不具備進一步整合集約化的條件。目前可見的發展方向局限于第一產業富余勞動力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。
三、對策思路及工作計劃
(一)對策思路
鑒于上述調研結果，本工作組認為針對前初村的幫扶工作思路應當以避短為先，力圖揚長。同時要著重培養干部。避短為先，就是務必認清前初村的基本情況、尤其是發展的劣勢，不要停留在對周邊村莊的羨慕上，避免在可能性極小甚至沒有可能性的方向上浪費精力;力圖揚長，就是承襲本村的養殖業傳統，深入探索養殖技術和經營策略，從生產效益和經營模式兩個控制層面上將本村養殖業推向更高級的發展軌道，讓養殖業從內容上也就是養殖品種上、從形式上也就是資金運作上都實現多樣化，這樣才能夠使本村的養殖業靈活而穩健地發展壯大。
從根本上說，我們的下派幫扶工作是建設社會主義和諧社會的一個小單元，我們開展幫扶工作當然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠實現可持續發展的，根本的幫扶還在于對其自主自立能力的培育。
所以，我們的幫扶工作仍然要以培養干部為核心，把上級黨組織的關懷以強大的思想力量的形式轉達于基層，讓科學發展觀和以人為本的發展理念在基層生根發芽、開花結果。具體說，就是要以我們統計局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發揚社會主義的共同富裕精神，建設和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。
(二)幫扶工作計劃
1、搞好班子建設。前初村委班子是剛剛選舉產生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從未有過村委工作經歷的人員，村務工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進行一對一結對子，一個工作組成員包抓一個村委成員，幫助其學習黨和政府有關農業農村的相關政策。
2、進一步規范制度建設，創建五好黨支部。規范完善各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監督機制，建立健全了村級財務制度和村務公開制度。開展五好黨支部創建活動，村級管理基本實現規范化、制度化、公開化。
3、在村兩委的協助下，進一步廣泛開展調研，制定切實可行的幫扶計劃。主要有幾個方面，一是實施“幫扶工作亮民心”工程，對村里路燈進行改造安裝。二是實施“幫扶工作潤心田”工程。村里自來供水設施已經年久失修，這項投資大約15萬左右。
三是進一步抓好生豬合作社建設，完善制度，發揮其帶頭作用。四是一是重點培育1-2個生態豬養殖示范戶，輻射帶動本村養殖戶和鄰村養殖戶進行生態豬、放心豬的生產。五是積極開展區域幫扶。參照德州市統計局的辦法，幫助鄉鎮街道，建立社區管理與服務信息系統。建立涵蓋社區“基本情況、人口與計生、合作組織、黨務與組織、民政與社會救助、集體財產、住房與出租、人員分類、企業管理”等全方位的指標體系，實現區域信息資源的有效整合，以破解長期以來困擾黨委政府在發展與服務方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領導、政府決策、部門服務、公眾參與搭建了便捷有效地服務平臺，從而實現了新的歷史條件下“黨委領導，政府決策，部門管理，公眾參與”的施政格局，對加快行政管理體制改革，提高駕馭市場經濟和加強執政能力，從而輻射和帶動區域經濟的健康發展。六是開展群眾文化活動。創建前出村鑼鼓隊、秧歌隊，豐富群眾文化生活。開展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評選，進一步提高全村精神文明建設。
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