特色旅游小鎮調研報告

時間：2024-04-07 12:24:48 調研報告

特色旅游小鎮調研報告

　　特色旅游小鎮建設是新型城鎮化的重要推手，是“十三五”國家和省支持的重要方向，也是發展第三產業的重要載體，更是帶動地方經濟發展的重要舉措。特色旅游小鎮是以產業為基礎，以特色文化、生活文化為核心，以特色旅游資源為亮點，以區域特色產業為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產業等文化相互交融的特色風格。通過半年對中和的深入走訪和調研，現將調研情況報告如下：

特色旅游小鎮調研報告

　　一、基本現狀

　　中和1988年建鄉，2006年設鎮，座落在清清的上清河畔，巍巍大佛山高聳入云，綿延千里，悠悠上清河潺潺流水，直達橫江。國土面積239.7平方公里，轄7村2社區，總人口3.6萬。這里屬中亞熱帶半潤和南亞熱帶潮濕共存氣候，年平均氣溫16.9℃，境內最高海拔﹙大雪槽﹚2263米，森林覆蓋率為60%。上清河縱貫鎮境南北匯入大關河，全長32千米，常年流量8立方米每秒，水質清澈見底。近年來，中和鎮按照新農村建設“二十字”方針，認真研究，專題部署，不斷創新工作模式、完善管理機制、整合資金投入，堅持把新農村建設與特色集鎮、扶貧開發、鄉村旅游、群眾增收相結合，示范亮點特色突出，城鄉面貌日新月異，第三產業初見成效。

　　一是特色小鎮靚麗展現。2008年以來，中和鎮借恢復重建之機，全面推動富有特色的美麗鄉村建設。中和鎮依托優美自然風光和獨特區位優勢及豐富的水資源環境，以“城在山中、房在林中、水在城中、人在綠中”為建設理念，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協調發展的城鎮與農村發展格局。整合政府投入、群眾自籌、社會捐贈資金1.12億元，用三年時間聚力打造了“房在山水中、人在美景中”的宜居、宜游、宜業的靚麗水鄉。經過科學規劃、創新建設、開放發展的不懈努力，2013年，中和鎮成功創省級文明小城鎮;2014年，中和集鎮被評為市級“文明風景旅游區”，是鹽津縣全力打造的南北大通道上最大最美最便捷的休閑旅游服務區。

　　二是交通區位條件優越。中和位于渝昆高速路旁，高速公路橫貫境內15.3公里，并建有收費站、服務區。距縣城36公里，距昭通市140公里，距宜賓市110公里。到鹽津縣城可經豆沙古鎮、普洱古渡、原艾田鄉3條公路;中普公路17公里連接普洱鎮;中木公路21公里連接大關縣木桿鎮。中和緊鄰內昆鐵路，經渝昆高速1小時車程可達長江第一港--水富港。經渝昆高速1.5小時車程均可到達云南昭通空港或四川宜賓空港，交通網絡十分便捷，區位優勢凸顯。

　　三是自然生態資源豐富。中和位于大佛山下，群山環繞，有較為豐富的自然資源，境內以農業為主，無工業性、污染性廠礦，資源消耗少，大氣、水環境質量優良，山青水秀，雨水充沛，山高霧濃，純凈無污染，是發展綠色食品、有機食品的良好基地。上清河的水，是醉人的藍，藍得像數以億計的藍寶石鑲成的山水畫，人未近，已融入其中;上清河的魚，更是久負盛名，稀產細鰱魚和肉石巴，還有一種狀似泥鰍而稱之為鋼鰍的小魚，是好客的中和人待客的桌上佳肴，外地到中和的人以品嘗清河魚為幸。中和的山擁有雄奇、儒雅、古樸的風姿。這里優美的自然風光和天然氧吧是吸引游客前來采風觀光、休閑度假。忙忙碌碌，整天穿梭于鋼筋混泥土鑄造的水泥森林的城市人，回歸自然的愿望強烈而迫切，中和大自然的清新與寧靜，無疑是身心放松的`最好去處。

　　四是民俗文化底蘊厚重。中和人民勤勞樸實，激情奔放，熱情好客，艱苦創業。中和人既具云南人豪爽的風格，也不失四川人睿智的天資。重要節日或特殊事項不乏土著雅士揮豪潑墨，坊間民歌古諺亦世代傳承。古老的鄉俗彰顯淳樸的民風，煙、酒、茶文化凸顯滇東北濃郁的三川半風情。經過長期的傳承和積淀，形成了中和獨具特色的“和”文化，龍燈、牛燈、蓮槍、嗩吶、山歌等豐富的民間民俗文化，增添了中和民俗文化魅力。中和有“無煙、無茶不成禮儀，無美酒不成筵席”的古訓。歷史封建文化有待進一步挖掘和整理，潛力猶在。

　　五是持續發展強勁有力。為完善集鎮的旅游服務功能，發揮特色集鎮的帶動作用，快速推動旅游業的發展，積極鼓勵扶持集鎮居民發展購物、餐飲、住宿、娛樂等三產創業，現有賓館30余家，餐飲店20余家，一次性可容納近3000人就餐和500人住宿，第三產業迅速發展。中和鎮先后舉辦“中和鄉村旅游節”和兩屆“水鄉中和鄉村音樂節”宣傳推介活動，在中和周邊100公里范圍內具有一定的知名度和影響力。為加快推進農村產業化發展步伐，縣委、縣政府將鹽津現代農業產業園區落戶中和，引進滇云酒業等項目入駐中和，滇云酒業一期工程完工投產運營。園區建設有效推動中和鎮基礎設施建設，帶動產業發展，增加群眾收入。預計建成后新增就業崗位600余個，年總產值達15億元以上，就地解決群眾就業和拉動鎮域經濟，為群眾的后續發展奠定堅實基礎。

　　二、存在問題

　　近年來，水鄉中和特色小鎮雖然做了大量工作，取得了較大進展與成效，但還存在一些困難和問題，主要表現為認識不高、產業不強、配套不優、要素不全，必須重視且認真研究逐步解決。

　　一是認識不高。中和屬于新建鄉鎮，是鹽津縣最邊遠、最貧困、最落后的山區鄉鎮，群眾受教育程度較低，大部分群眾都是小學文化，部分群眾還是文盲，綜合文化素質比較低，受傳統封建思想束縛，對鄉村旅游特色集鎮發展認識嚴重不足，眼光看得太近，理解、支持還不夠，自發組織、自覺參與的熱情尚未激發，一旦有損其利益時，往往產生抵觸情緒。

　　二是產業不強。特色旅游集鎮的核心是產業發展，雖然中和鎮借助地震恢復重建、新農村等契機，打造“以集鎮為核心、以農業產業園區、艾田李子園”等為補充的良好格局。但缺乏在全縣具有一定影響力、有競爭力的特色支柱產業，特色產業培育發展仍然任重道遠，產鎮互促共生、融合發展的局面遠未形成。缺乏龍頭企業的帶動，都是規模偏小的傳統產業，產業化、組織化、規模化程度不高。

　　三是配套不優。目前中和特色小鎮具備一定的基本服務功能，但服務設施簡陋，配套建設短缺，整體功能還不完備。老集鎮規劃建設滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環境衛生治理、車輛亂停亂擺等問題仍然任重道遠，道路硬化、供電通訊、醫療衛生等基礎設施也有待進一步完善。旅游服務、商貿、物流等產業不配套，鎮容鎮貌有待進一步整治和改善，生態環境保護力度有待進一步加大。

　　四是要素不全。由于受地質、地理條件的制約，雖然有很豐富的自然生態資源，但是旅游景點打造單一，缺乏特色和亮點。特色小鎮建設最大的制約就是資金、土地和人才。土地要素制約緊，小鎮建設發展需要占用部分土地，土地調規涉及面較大，調規難以到位。發展特色旅游小鎮關鍵還在于總體規劃布局，由于資金和自身人才缺乏的影響，沒有對中和進行一個高規格、高品位、高標準的專業鄉村旅游規劃設計，導致全鎮旅游規劃要素不全，布局不盡合理。

　　三、發展建議

　　在經濟發展進入新常態的大背景下，特色小鎮的培育成為經濟增長的新亮點，中和應抓住項目化、產業化、集聚化的發展方向，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新、產業融合和產業升級。緊緊圍繞“旅游發展為龍頭，全民小康為目標”的工作思路，努力打造“一山一水一鎮”生產力布局，力爭把中和建成“生態、宜居、綠色、和諧”的康養旅游特色小鎮，著力發展鄉村全域旅游。

　　(一)總體思路。

　　著力打造“一山一水一鎮”生產力布局。一山—大佛山。將大佛山、大浩村古村落等優勢資源連線打造成原始森林、古村落、文化古跡景區;一水—上清河。利用水的靈氣和柔美，開發水上游樂、天然洗浴、休閑垂釣等項目，做活水文章;一鎮—集鎮。以集鎮提質擴容助推新型城鎮化，以集鎮污水處理、河提治理作為重心，以易地扶貧搬遷為契機，按照高起點規劃、高標準建設要求，將集鎮承載能力和集鎮品位高度提升，形成中壩、上村、雙鳳、岔河四個片區發展格局。主推森林探險游、水上刺激游、生態觀光游、農業休閑游等旅游新項目。挖掘“和”文化，講好中和故事，唱響“春、夏、秋、冬”旅游四季歌，打造康養旅游特色小鎮，發展旅游經濟，構建過路財政。

　　(二)規劃布局。

　　緊緊圍繞旅游“六要素”，抓住“鹽津全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”建設契機，精心設計和策劃旅游精品線路，規劃布局“一心三線四片區”鄉村生態旅游發展思路。

　　一是重點規劃打造以集鎮為核心的水上樂園、休閑垂釣、森林公園為主的慢生活體驗區，把集鎮河段的污水處理和河提治理作為重中之重，修建橡皮壩，打造自然河灘，體驗原生態游泳，在水上做文章。規劃建設好停車場、森林公園觀景臺、購物店、休息點、租車點、咨詢站等旅游公共基礎設施。引導發展農村電商、專業物流，集中力量做大做強網銷網購，將滇川黔地方土特產、工匠手藝、地方小吃等集中歸市。

　　二是以農業園區、岔河、石壩子、李子園等優勢資源為一線，打造園區觀光、溫泉洗浴、花海創意為主的觀光農業綜合體;以大佛山、大浩古村落為一線，打造森林探險返古游和避暑山莊，品味山水禪思、揮灑別樣韻味，體驗修身養性的最高境界。以上清河流域為一線，打造漂流、沖浪等水上驚險刺激游。

　　三是重點推進四個片區建設。中壩片區主要以完善集鎮功能為目標，發展文化、商貿、游購為主的商業展示購物街;上村片區主要依托高速公路服務區等優勢，打造交通樞紐線上的綜合服務區;雙鳳片區以森林公園、休閑娛樂、兒童陸地樂園和傳統農業體驗服務為主，構建慢生活體驗區;岔河片區以園區觀光、天然洗浴、休閑垂釣為主，打造園區走廊觀光區。

　　四是著力打造大浩、中堡、天寧、艾田等美麗村莊。特色小鎮力求小而精、精而美，多維展示地貌特色、建筑特色和生態特色。要借助美麗鄉村和特色村莊建設，進一步提升打造現有村莊，借力易地扶貧搬遷項目，著力打造大浩古村落、漁孔山水村莊等鄉村旅游景點，發揮其獨特魅力和吸引力。同時加大對酒店、農家樂從業人員的培訓，不斷提升景點餐飲、住宿、娛樂等接待服務條件。抓好轄區內水麻高速公路和主要鄉村、村組公路面山綠化、美化、凈化和村寨民居風貌改造，因地制宜發展綠色產業，使鄉村亮起來，山村綠起來，產業強起來。

　　(三)建設方向。

　　一是準確定位，科學規劃。特色小鎮的謀劃培育，要結合全鎮的總體規劃，確定專業規劃設計部門，準確定位建設方向，把特色小鎮的規劃做細、做詳、做深，要站在更新、更遠、可持續發展的高度，統籌協調土地利用規劃，強化空間布局，注重特色理念，依托優勢資源，發揮整體效益，突出“特色”的魅力和生命力，突顯中和山水、生態、人文等亮點，著力打造鄉村康養旅游特色小鎮品牌。

　　二是加大投入，完善基礎。中和雖有一定的優勢自然資源，但旅游硬件設施比較薄弱，鄉村道路硬化里程較短，且彎急坡陡，路面窄，遠遠不能滿足鄉村旅游和人民群眾發展的需要。要打造特色小鎮，發展全域旅游，需建設鏈接中和至大佛山、中和至艾田李子園、中和至中堡漂流、桫欏谷等鄉村二級旅游線路58公里;需建設大浩古驛站至大佛山景觀道路12公里;需對大佛山古寺廟、古驛站、茶馬古道等歷史人文景觀進行維修恢復;需引資建設游客接待綜合服務中心等旅游配套服務設施功能。由于地方財政收入困難，需爭取旅游開發、基礎設施建設、產業發展等項目和資金，整合投入到特色小鎮的建設上來。

　　三是突出特色，培育產業。特色小鎮是通過產業發展來實現對當地經濟的拉動，產業是特色小鎮的核心。要立足于本身的特色產業基礎，根據自身的特點和優勢并加以整合，從而確立特色鮮明的產業定位。要緊扣環保、健康、生態、休閑、旅游為主題，選擇最有基礎、最有優勢的特色產業，要差異定位、細分區域、突出特色，要與農業產業園區改造升級相結合，發揮龍頭企業的帶動作用。作為氣候濕潤、多雨的中和，最適宜發展綠色種植業。要著力引導、扶持群眾發展綠色經濟，加快產業集聚、產業創新和產業升級，形成產業規模化、特色化，促進產業和旅游業融合發展。

　　四是配套政策，引進外資。特色小鎮建設能否成功，企業主體的積極參與是關鍵。要加強中和的對外宣傳力度，引進雄厚勢力的投資主體，堅持政府主導、企業主體和政府服務配套化、投資主體市場化的發展模式，制定好招商引資政策，搭建好引資服務平臺，充分發揮企業在建設特色小鎮中的主力軍作用。要合理整合資源，挖掘發展潛力，創新發展模式，擴大有效投資，形成企業與群眾的有機整合，帶動產業升級。

　　五是政府主導，企業運營。特色小鎮要堅持政府主導、企業主體、市場運作，既凸顯企業主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，又加強政府引導和服務保障，在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面更好發揮作用。旅游的經營和發展嚴格實行企業管理模式，由企業統一營銷策劃，在對外宣傳和形象包裝上突出“特色”亮點，打響中和康養旅游特色品牌。

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