農民工返鄉創業調研報告
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農民工返鄉創業調研報告一：
受國際金融危機的影響，**縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業壓力。對此，**縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構筑返鄉農民工就業創業綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業創業服務工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進就業措施
(一)摸清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯動，做好返鄉農民工情況統計調查，并實行旬報制度。二是對返鄉農民工進行動態監測管理。三是以鎮鄉為單位召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的就業能力和就業愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業意向、技術素質、安置去向“五清楚”，為推進返鄉農民工轉移就業奠定了堅實基礎。
(二)提供培訓、促進就業。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業能力。充分發揮全縣“農村勞動力轉移職業技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業掛鉤的機制，現已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創業培訓。將農民工參加創業培訓納入就業再就業培訓補貼范圍，按規定享受免費創業培訓，通過創業培訓，幫助返鄉農民工增強創業信心，強化創業意識，提高創業能力，現有170名返鄉農民工參加了創業培訓。
(三)“三送”到家，春暖人心。春節期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關愛返鄉民工專項行動。專門制作發放了5000個裝有崗位卡、培訓卡、健康卡的“關愛返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農民工創業措施
(一)組建創業工作機構，指導和扶持農民工返鄉創業。
為進一步加強對農民工返鄉創業工作的領導，**縣調整了農村勞動力開發管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創業的統籌協調和指導工作，并將引導農民工返鄉創業作為發展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動保障、發展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創業的'各項政策措施落到實處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉創業的指導、協調工作。
(二)規劃創業基地，出臺優惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在**工業園區內建立“農民工返鄉創業園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創業，集中打造農民工“返鄉創業一條街”和“創業超市”，引導返鄉創業農民工集中經營、聚集發展。把返鄉創業農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優惠政策，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。具體享受的優惠政策為：一是對農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業，支持企業進一步發展;二是對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅;三是支持返鄉創業農民工從事個體經營，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業
(三)設立專項經費為創業者提供資金支持
進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉農民工創辦企業貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優惠。
(四)依托創業培訓為創業者提供智力支持
依托syb創業培訓項目，對有培訓需求和創業愿望的人員大力開展創業培訓，以此來提高創業人員的素質，使廣大創業者不僅想創業、敢創業，還要能創業、會創業、創成業。截止目前，已成功開辦7個班170人創業培訓，其中80人正在籌備創業，計劃吸納600人就業。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發展種養殖業，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養殖場，實現自主創業，自謀職業。目前，已有10家大棚、33個養殖場誕生，共解決400余名返鄉農民工就業。
四、加強返鄉農民工就業創業的建議
(一)加強統計調查。落實好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實行動態統計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。
(二)開展就業援助。一是各級公共就業服務機構將返鄉農民工納入免費服務范圍，提供職業指導、職業介紹、職業培訓的“一站式”就業服務。二是把返鄉農民工中的轉移就業困難戶納入就業援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉農民工再就業。
(三)開拓就業市場。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業渠道，促進農民工再就業。對外，充分發揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業。對內，深挖就業潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業。
(四)加強技能培訓。按照“眼前抓就業，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫;對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓，提高創業能力;對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術和種植養殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業開展員工在崗培訓，實現減產不裁員，為經濟復蘇提前儲備競爭能力。
(五)抓好返鄉創業。認真貫徹落實各項促進返鄉農民工創業的優惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉農民工創業。對有創業意愿的返鄉農民工，積極開展創業培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實現創業，以帶動更多的富余勞動力實現就業。
農民工返鄉創業調研報告二：
為積極推進返鄉農民工就業創業工作，促進社會和諧穩定，今年以來，市人力資源和社會保障局結合返鄉農民工實際情況，通過加強動態監控、采集用工信息、注重政策宣傳、強化就業服務、落實扶持政策、推進勞動協作等措施，積極引導返鄉農民工有序流動，有效的促進了返鄉農民工轉移就業或就近就地就業。
一、基本情況
1、全市勞動力資源情況。截止20xx年底，全市共有農村勞動力 萬人，其中富余勞力 萬人，外出務工經商 萬人，就地從事二、三產業的 萬人。
2、返鄉農民工人情況。截至20xx年2月12日，全市外出務工人員總數 萬人，累計返鄉農民工 萬人，占外出務工總人數的 %。
3、返鄉農民工春節以后外出務工情況。春節后，截止2月25日，我市返鄉農民工外出務工已達 萬人，其中省外轉移就業 萬人，本地就近就地轉移就業農民工 萬人;滯留農民工數 萬人，其中自愿創業農民工 萬人，等待外出就業 萬人。
二、我市引導返鄉農民工就業創業的主要做法
(一)建立監控點，加強動態管理。為了幫助返鄉民工多渠道就業和就近就業，在全市18個鄉鎮和3個涉農街道設立監控點，全市所有行政村全部設立就業和社會保障信息聯絡員，采取實名制管理，對村里返鄉民工情況進行調查摸底，建立臺賬，實行返鄉民工周報制。同時，在月日至 月 日，我局組織全市各鄉鎮(街道)、村勞動保障工作人員開展了返鄉農民工調查摸底活動，建立健全了各類基礎臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓需求、就業情況和創業意向等。
(二)收集用工信息，努力拓寬轉移就業渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業園區新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環渤海經濟圈進行收集崗位信息。經過仔細篩選，共收集到適合農民工的就業崗位43608個。三是舉辦勞務協作洽談會，攜手打造“勞務合作聯盟”。為拓寬就業渠道，密切培訓機構與勞務輸出地的聯系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業服務部門及30多家用工單位和淮北煤電技師學院、烈山區職教中心、淮北市新科技學校等13個教育培訓機構舉行了勞務合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養和轉移就業，促進我市農民工、大中專畢業生、就業困難人員在有組織的勞務輸出活動中實現跨地區轉移就業。四是及時互通信息，在“淮北就業網”、《淮北就業報》設立返鄉農民工轉移就業信息專版，及時發布轉移就業崗位信息，協調淮北日報、淮北晨刊及電視臺跟蹤報道農民工轉移情況及各地采取的幫扶措施經驗。
(三)注重政策宣傳，歡迎引導農民工返鄉就業創業。一是將中央、省、市近出臺的就業創業優惠政策編成宣傳單，免費向農民工發放;二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉農民工從電視里了解到當前的各項優惠幫扶政策;三是深入汽車站、火車站、街道(鄉鎮)和社區(村)舉辦政策現場咨詢活動，現場解答農民工提出的各類問題;四是制作《熱烈歡迎淮北籍外出務工人員返鄉就業創業》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道(鄉鎮)，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發放最新政策宣傳單 份，深入鄉鎮舉辦現場咨詢活動 場，懸掛橫幅標語21條，有效地確保了各項優惠政策深入農村，深得民心。
(四)圍繞農民工需求，強化就業服務。一是分別市、縣區人力資源市場設立了農民工創業就業服務專門窗口，為每位前來求職、創業的農民工免費提供職業介紹、職業指導、政策咨詢、就業失業登記、創業扶持等公共就業服務。二是在全市各級公共就業服務機構組織開展了為期一周的“返鄉農民工與就業崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉工就業招聘會場次，提供就業崗位 個，入場求職達萬人，達成就業意向人，簽訂勞務協議 份。同時，我局還創新服務模式，聯合區縣政府及市有關部門，分別在濉溪縣南坪鎮、烈山區古鐃鎮、相山區仁和小區、杜集區石臺鎮舉辦了促進返鄉農民工、失地農民就業等不同主題的“就業服務大逢車下鄉”活動，將就業信息、就業崗位、創業就業政策送到農民工家門口。共提供就業崗位 個，發放宣傳資料 萬份，達成就業意向 人，簽訂勞務協議 份。三是組織技能培訓，提升轉移就業能力。在新聞媒體公布全市農民工技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯系方式，引導農民工自主選擇培訓機構和培訓專業工種;建立了農民工技能培訓登記臺賬，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好技能培訓、轉移就業和自主創業的有效銜接。截止2月 25日，全市已培訓農民工 人次，其中開展技能培訓 人，培訓后就業率達 %。
(五)落實優惠政策，鼓勵農民工返鄉創業。針對不少返鄉農民工自主創業的意愿，我市將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持;對有一定資金、技術和創業意愿的返鄉農民工，廣泛開展創業意識教育，激發他們的創業熱情，引導其走創業之路。同時，在返鄉農民工就地創業優惠政策方面，我市將適合于返鄉農民工企業的投資少、見效快、市場前景好的創業項目免費提供給有創業愿望的農民工。同時在稅收優惠、金融信貸、就業扶持、創業服務等方面給予支持。另外我市有返鄉農民工創業園，對入園企業落實場地、租金、稅費減免等相關扶持政策。目前，全市開辦返鄉農民工創業培訓班2班，共培訓返鄉農民工近60人，有16人走上了自主創業之路。
三、存在的突出問題
1、我市就業人數仍呈剛性增長態勢，大中專畢業生、下崗失業人員、農村富余勞動力等人群就業問題突出，勞動力供大于求的矛盾將更加突出，就業形勢更嚴峻。
2、對農民工培訓能力較弱。一方面雖然我市建立了覆蓋全市農村的'三級培訓基地，但這些培訓機構未能充分發揮現有培訓資源的作用。另一方面培訓機構師資弱、條件差、手段較為落后，個別培訓機構存在流于形勢的現象。
3、農民工返鄉創業困難較多。一是缺乏農民工返鄉創業具體可操作的政策措施;二是創業融資難。一部分返鄉創業者手頭資金不足，還有些創業成功者想擴大生產規模，他們想從銀行獲取貸款支持，但卻十分困難。特別是小額擔保貸款政策對農民工創業的扶持力度不夠，甚至存在政策落實不到位現象，融資難已成為農民工返鄉創業的最大障礙。三是部分創業者難尋創業場所。。
四、下一步對策建議
(一)貫徹文件精神，確保政策落到實處。要認真貫徹省委皖發〔20xx〕7號《關于切實做好當前就業工作的意見》，特別是促進高校畢業生、返鄉農民工和就業困難人員就業。各級組織要將文件上的措施及優惠政策全部落實到位，尤其是返鄉農民工就業問題，更要高度重視，充分發揮農民工返鄉創業就業工作領導小組和辦公室以及鄉鎮就業和社會保障事務所的作用，要細化扶持農民工就業的政策，組織督查組一項一項加以落實。對領導不重視、抓得不力，要進行批評;對抓得好的，要給予表揚，確保農民工就業落到實處。
(二)為返鄉農民工創造更多就業崗位。一是以我市為國家級創業型城市試點城市為契機，推動創業促就業工作的深入開展。加強小額擔保貸款發放工作，爭取全年發放 萬元。二是加強對創業的扶持力度。建立健全市、縣區創業服務指導中心，市、縣兩級要分別設立創業扶持基金，重點扶持返鄉農民工和困難企業下崗失業人員創業，給予一定的創業補助和貼息。加大對勞動密集型小企業的扶持力度，重點扶持返鄉農民工從事農業產業化經營和服務業，創辦農村經濟實體。三是繼續實施幫助困難企業穩定就業崗位計劃，落實“三緩、四降、兩補貼”困難企業幫扶政策，采取靈活用工、彈性工時、協商薪酬等辦法，實施特別培訓計劃，引導困難企業不裁員或少裁員，穩定現有崗位。
(三)加強技能培訓，提高農民工就業能力。一是要改進培訓方式。改變以往廣撒胡椒面、質量不高、效果不好的短期培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，大力開展校企合作，實行訂單培訓和定向培訓，使農民工得到培訓后能隨即上崗。支持企業開展農民工上崗前的技能培訓，在企業培訓農民工且簽訂勞動用工合同后，給予培訓經費補貼。也可在農民工輸入集中地，組織開展異地集中培訓。二是要倡導資格培訓。對接受組織培訓的農民工，通過考核鑒定合格后，為他們頒發相應等級的職業資格證書。
(四)大力宣傳激勵，營造創業氛圍。要利用電視、報刊、網絡等媒體，加大對國家宏觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業創業先進典型及其成功經驗，呼吁社會關注返鄉民工，幫助他們渡過難關，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。同時，對涌現出的返鄉創業成功典型和有影響力的農村經紀人進行大力表彰，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉農民工創業。此外，各類社會團體和民間組織也要充分發揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯誼會、社會調查、印發鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發展優勢和優惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產力;輸出打工者，引回創業者”的社會氛圍，為廣大返鄉民工再就業、創業提供良好的社會輿論環境。
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