“菜籃子”工程建設情況的調研報告

時間：2024-08-24 23:58:02 調研報告

“菜籃子”工程建設情況的調研報告

　　要建立“菜籃子”部門信息共享機制，加大品牌培育和認證力度，積極發展農業“三品”。歡迎閱讀這篇關于“菜籃子”工程建設情況的調研報告的文章，更多精彩內容還在應屆畢業生報告網等你哦!

“菜籃子”工程建設情況的調研報告

　　“菜籃子”工程建設情況的調研報告一：

　　5月下旬，市政協副主席王國瑋率市政協提案委員會、市農業局、市商務局、市工商局、市發改局、市統計局等部門有關負責人及部分政協委員，深入有關鄉(鎮、辦事處)蔬菜基地、城區農貿市場及部分超市，通過查看現場、聽取匯報、座談交流、問卷調查等方式，就全市“菜籃子”工程建設情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、全市“菜籃子”工程建設情況

　　㈠基地建設穩步推進。全市常年蔬菜種植面積31.2畝(含魔芋)，總產量43萬噸，產值5.8億元。據統計，全市商品蔬菜種植面積約21萬畝，產量32萬噸。其中，城郊蔬菜基地面積4萬畝，主要分布在城區“三辦”、龍鳳、三岔、白果等鄉(鎮、辦事處);高山蔬菜面積14萬畝、山野特色菜面積約3萬畝、食用菌320萬筒，主要分布在板橋、紅土、新塘、沙地、白果等鄉鎮。全市現有蔬菜專業村28個。

　　㈡市場體系不斷健全。截至五月底，全市建有蔬菜批發市場1家、大型農貿市場6家、大型超市8家、蔬菜瓜果加工流通類企業近20家、蔬菜生產專業合作社近90家。積極探索農超對接、市場直銷等新型銷售模式，在超市設立無公害蔬菜銷售專區，由巨鑫現代農業公司等3家規模蔬菜基地直銷30多種蔬菜，豐富群眾“菜籃子”。“大山鼎”品牌知名度提高，產品遠銷武漢、上海、重慶等地。建立華硒生態園物流信息平臺，發布項目招商、產品供求等信息，“菜籃子”信息化水平得到提升。

　　㈢科技支撐作用凸顯。一是完善蔬菜生產技術推廣體系。以農技推廣部門為主體，借助農技推廣示范項目實施，構建成專家+技術指導員+科技示范戶+幅射戶的蔬菜技術推廣網絡體系。二是狠抓新品種、新技術示范推廣工作。近年來，引進推廣新品種30多個，為豐富城市“菜籃子”，提高蔬菜產品檔次，滿足市場需要發揮積極作用。三是通過蔬菜高效栽培模式、病蟲綠色防控技術、冷藏貯運技術和連作障礙治理提高產品質量和安全。華硒生態園在設施蔬菜建設中摸索出“煙菜輪作”新模式，在舞陽壩辦事處鴨子塘村建設大棚和露地蔬菜100余畝，利用煙葉育苗大棚在白楊坪鄉張家槽村等地培育大棚蔬菜，帶動300余畝蔬菜基地建設，提高了土地利用率，增加了菜農收入。

　　㈣質量水平持續提高。一是狠抓蔬菜生產源頭監管注重科學管護，不斷完善蔬菜基地配套設施，給蔬菜施撒有機肥，嚴把農產品投入關，控制高毒高殘留農藥施用，在基地安裝太陽能殺蟲燈，做到蔬菜“無農殘”。二是加強市場監管，開展蔬菜產品質量安全整治行動，例行對各大超市、農貿市場、批發市場的蔬菜質量進行監測，從源頭上保證“菜籃子”質量安全。積極延伸檢測網絡，在華硒生態園批發市場及部分超市設立監測點，即時監控菜籃子產品質量。三是強化產品認證，創建無公害、綠色和有機蔬菜。

　　㈤政策投入保障有力。一是認真落實各項優惠政策，出臺《市人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》和《關于推進蔬菜育苗設施建設的專題會議紀要》等文件。二是整合各類項目及資金300萬元以上，如退耕還林蔬菜項目、現代農業蔬菜項目、蔬菜標準園建設項目等重點支持蔬菜產業發展，提供專項資金支持育苗設施溫棚建設。三是優先“菜籃子”工程所需用地，如華硒生態園在龍鳳鎮杉木壩村育苗溫棚用地、正在建設的農產品工業園蔬菜物流配送中心用地。四是制定菜地保護措施，劃定保護區域、占補平衡措施，保障“菜籃子”工程平穩推進。

　　二、存在的主要困難和問題

　　㈠基地建設有待加強，專業蔬菜基地不足。近年來，隨著我市城市化進程的快速推進，城區面積不斷擴大，蔬菜基地大量征用，專業菜地急劇減少，盡管通過菜籃子民生工程發展了一批蔬菜基地，但仍普遍存在專業菜地不足的問題。

　　㈡生產管理技術水平有待提高，菜農生產積極性不高。蔬菜生產專業技術較強，生產費時耗工，新發展的蔬菜基地部分設施需要逐步配套，土地的熟化需要過程，農民由糧改菜，無論是在種植習慣還是種植技術的'掌握上，還需要一個較長的過程。同時，由于農業生產資料種子、化肥、農藥、農膜等價格上漲，勞動力價格上升，農業投入成本增加，加之菜農批發出去的蔬菜價格通常只有市場零售價的三分之一強，蔬菜種植比較效益不高，影響菜農生產積極性。

　　㈢市場流通監管有待加強，蔬菜批零差價過大。據調查，我市蔬菜從基地到餐桌，一般要經過2-3道批零環節，城區幾個蔬菜批零市場大多是市場化操作。經營者、菜販、菜農追求的利潤最終反映在菜價上，從農產品大市場到中心城區的零售市場，蔬菜價格幾近翻番，批零差價過大，拉高了市場價格。據官坡批發市場統計，今年一季度蘿卜、白菜、包菜等大宗蔬菜均價較上年同期增長18.9%，二季度大宗蔬菜均價較上年同期增長12.6%。

　　㈣菜品質量有待提高，市場準入門檻偏低。由于氣候反常、土壤質量惡化、病蟲害加重以及農藥、化肥施用量加大和使用禁用農藥、不執行農藥間隔期規定等原因，“菜籃子”產品質量安全問題時有發生。各職能部門權責不明，綜合執法頻度和力度不夠，存在監管盲點。各鄉鎮辦沒有專職農產品質量監管機構和人員，不少業主自律意識不強，自檢能力較弱，農產品產地準出工作未有效開展，質量全程追溯體系未建立。

　　㈤蔬菜管理體制有待完善，專業技術人才匱乏。目前全市蔬菜專業技術人員嚴重不足，蔬菜科技推廣普及不能適應蔬菜生產發展形勢，新技術新設施新品種推廣難度較大。市、鄉鎮蔬菜辦人員少、經費不足，對全市蔬菜管理難以面面具到。尤其是部分鄉鎮對蔬菜產業發展重要性認識不到位，工作上存在畏難情緒，基地建設任務落實難度大。

　　三、關于推進“菜籃子”工程建設的建議

　　㈠落實“菜籃子”責任制。一要深化“菜籃子”工作的認識，全面落實“菜籃子”工程市長負責制。要合理確定“菜籃子”生產用地保有數量、“菜籃子”重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，并納入市長負責制的范疇。要將確保產品質量、價格基本穩定、產銷銜接順暢、市場主體行為規范、突發事件處置及時、風險控制迅速有力、農業生態環保等納入“菜籃子”工程建設考核指標體系。二要完善工作機制。調整充實市蔬菜辦力量，加掛“菜籃子”工程建設辦公室牌子，商務、發改、財政、農業、國土、規劃、質監、工商、環保等部門要明確責任，強化措施，部門聯動，建立長效機制，切實推動全市“菜籃子”工程順利實施。三要按照《市人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》，加強督促檢查，強化績效考評，確保“菜籃子”工程建設任務按時、按質、按量完成。

　　㈡落實建設規劃。“菜籃子”的穩定離不開“菜園子”的總量，只有保持合理的蔬菜種植面積，才能保障供應、平抑菜價。要將“菜籃子”建設納入國民經濟和社會發展規劃，與城市建設同步發展。近期，特別要按照國務院及省政府出臺的一系列政策和“確保城市人口人均0.03畝的蔬菜基地保有量”的總體目標，擬定我市新一輪“菜籃子”工程建設規劃和實施方案，高起點、高標準建設“菜籃子”生產、流通、加工、質量監管等基礎設施，大力發展產業化經營，實現農業現代化與城鎮化、工業化、信息化相協調，努力在“十二五”末實現全市商品蔬菜基地40萬畝，生產食用菌500萬筒，為州城居民吃上放心菜提供保障。

　　㈢落實政策扶持。要認真落實各項“菜籃子”工程建設補貼、融資、保險、用地、稅收、綠色通道等扶持政策，著力建設和改造批發市場、生鮮超市和標準化菜市場，加快農貿市場升級改造步伐和超市化進程，為“菜籃子”工程建設提供良好的發展環境。加強設施蔬菜基地建設，突出抓好蔬菜種苗中心建設，最大限度縮短蔬菜淡季空間。扶持“菜籃子”專業合作社，支持龍頭流通企業、大型連鎖超市與基地、農民合作社建立密切的產銷關系，支持大型農產品批發市場與連鎖超市供應鏈對接。支持農村集體經濟組織根據規劃使用本集體土地從事農產品批發市場建設，落實批發市場用地按工業用地對待政策。加大對“菜籃子”產品實施標準化生產和認證的支持力度，進一步完善重要“菜籃子”產品儲備制度，完善市場供應應急預案。

　　㈣落實市場監管。要建立“菜籃子”部門信息共享機制，加大品牌培育和認證力度，積極發展農業“三品”。健全農產品質量安全監管網絡，進一步整合監管資源，加大綜合執法力度。建立鄉鎮農產品質檢站(點)，抓緊形成覆蓋城鄉、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。探索有效監管手段，強化對農產品產地環境和農業投入品的檢測、分析和掌握，推動放心農資進村入戶。認真落實產地準出和市場準入制度，建立健全農產品質量安全風險預警體系，切實做到信息可得、成本可算、風險可控。

　　㈤落實建設資金。要用發展工業的理念來建設“菜籃子”工程，加大資金投入力度，建立長期的、來源穩定的“菜籃子”建設專項資金。要積極建立政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產品生產、流通、交易市場等基礎設施建設。建立蔬菜價格調節基金，在華硒生態園農貿批發市場、城區三大超市(中百、好又多、武商量販)和部分小區連鎖超市推行平價商店，讓利惠民。鼓勵銀行金融機構加大對帶動農戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業的支持力度。

　　“菜籃子”工程建設情況的調研報告二：

　　區位于市的西南部，區政府所在地距市中心僅12公里，區域內大運高速公路、西北環高速公路、新晉祠公路、307國道、太汾公路交錯成網，交通十分方便。區轄3鎮3街辦、95個行政村、18個居委會，總面積288平方公里，總人口18.35萬人，擁有耕地11.4萬畝。近年來，區委、區政府立足實際，積極發展蔬菜、林果、畜牧等優勢產業，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，干鮮果種植面積1.84萬畝，豬、奶牛、羊、家禽存欄分別達2.4萬頭、3494頭、15164只、52萬只。為了全面了解我區菜籃子工程建設發展情況，進一步推動肉蛋奶菜果產業做大做強，根據市局安排部署，我局近期就我區菜籃子工程建設情況進行了調研，現就有關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)果樹發展情況

　　區水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主，其中桃主要分布于姚村鎮洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產量達2300公斤左右，最高達3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場價格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、街辦梁家寨、晉祠鎮北大寺、張村、青陽河、索村一帶，種植面積達1462畝，品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產量達1500公斤左右，市場平均銷售價格每公斤為2-4元，畝收入達3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產量500公斤左右，市場銷售每公斤為3元，畝收入達1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國光、富士為主，畝產量在-3000公斤左右，市場銷售價格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達5000元。全區年果品總產值3198.2萬元，占全區農業收入的11%，農民人均果品收入240元，占農民人均純收入的4.6%。

　　為了進一步提高果樹產量和果品品質，我區以科技示范項目為平臺，積極爭取省、市農業、科技部門的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實套袋、病蟲無害化防治、生長調節劑應用等技術，技術推廣應用面積達6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標準化果園建設，實施了新型農藥應用、果實套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施，果品質量明顯改善，畝均收入大為提高。

　　(二)蔬菜生產情況

　　1998年新區成立以來，區委、區政府始終把蔬菜生產作為種植業結構調整中心支柱產業來抓，大力實施“菜藍子工程”、節能日光溫棚建設、無公害蔬菜生產等項目，從始，連續三年建成古城營、五府營、南張村三個萬間節能溫室群，全區日光節能溫室總數達到9.8萬間，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，初步形成了四群三區兩片(古城營、五府營、南張村、東莊營四個萬間節能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產區、北邵千畝白菜生產區、固驛王郭千畝韭菜生產區三個蔬菜生產區，北邵、吳家堡兩個溫室蔬菜生產片)、規模生產的格局。全區蔬菜種植品種達到40余種，年蔬菜產量達18萬噸，涌現出了許多畝收入達2萬元以上的典型戶，尤其是五府營村，過去農民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自建成萬間節能溫室群后，全村570余戶農民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達2.6萬元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發展無公害蔬菜生產，五府營蔬菜生產基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產試驗示范基地和太原市無公害蔬菜生產基地，并注冊了“晉溪”無公害農產品商標，同時建立了南張村、東莊營、北邵三個區級無公害蔬菜生產基地，全區無公害蔬菜生產面積近1萬畝，蔬菜良種覆蓋率達到95%，西紅柿、黃瓜兩個產品通過國家級認證，無公害農產品生產逐步走上規范化發展軌道。大力發展食用菌生產基地，同創果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元，建成1萬間食用菌溫室大棚，并配套建設了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫，年生產加工食用菌3000噸，帶動農戶150戶，成為全省最大的食用菌生產基地。

　　(三)畜牧業生產情況

　　生豬生產在政策推動和市場拉動下，發展明顯加快，上半年存欄2.4萬頭，同比增長23.3%，出欄量達到1.9萬頭，同比減少3%;肉羊受市場拉動作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產在政策、市場等多重因素的作用下，鮮奶價格上漲幅度較大，全區存欄奶牛3494頭，同比增長18.3%。家禽生產因飼料上漲，蛋價下跌,出現下滑，存欄、出欄量分別達到52萬只、36萬只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區畜牧業養殖大場(戶)達到97個，建成20頭以上奶牛場38個，百頭以上豬場43個，上萬只雞場5個，百只以上羊場10個，大型鴨場1個，建立養殖基地8個。，畜牧業總產值萬元，占農業總產值的%;農民人均畜牧養殖業收入638.7元，占農民人均純收入的%。

　　二、存在的主要問題

　　1、品牌效應不大。近年來，我區圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導產業，先后注冊了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業等商標，但這些農產品在太原市場上所占的份額不大，知名度不高。還有部分農產品種植歷史悠久，在市場上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊。

　　2、市場流通體系建設滯后。我區肉蛋奶菜果等農副產品日常主要銷往橋西農副產品批發市場、清徐、小店等地，尚無一家專門的農副產品批發市場。近年來，我區雖然成立了一部分農業協會和農民專業合作社，但真正在產前、產中、產后等環節管理服務周到的沒有幾家，特別是農業經濟人隊伍建設滯后，在一定程度上滯約了優勢農產品的發展。

　　3、農副產品加工企業不多。近年來，我區先后扶持建設了天珍鴨業、滿天紅果業、晉龍海乳業等一批農產品加工企業，但這些企業在加工規模、產品檔次和產業帶動上都沒有達到龍頭企業標準，我區農產品大多以初產品上市，與深加工后農產品相比，增值效益不高。

　　4、農產品質量安全生產體系尚不健全。一是無公害蔬菜標準化生產工作滯后。二是質量檢測手段弱化、設備和能力缺乏，農業部門蔬菜農殘檢測設備缺乏，檢測人員只能對少數品種進行抽查，不能對上市的蔬菜實施有效監控。三是部分農民的無公害生產意識不高，生產中使用高毒高殘留農藥的情況時有發生。

　　5、農業科技推廣服務體系不完善。我區區、鎮(街辦)農業服務部門技術人員缺乏，農業技術服務的質量與農民需求存在一定距離，農業技術推廣指導工作因經費問題，只能通過技術培訓和市級科技推廣示范項目針對性地進村入戶開展技術服務和示范推廣。

　　6、溫室補助資金不到位。為加強和完善綠色蔬菜基地建設，推進蔬菜產業發展，，市政府出臺了《綠色日光節能溫室建設實施意見》(并政辦發【】74號)，對新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補助標準。我區響應市政府的號召，積極動員各地發展日光節能溫室群，僅就新建日光節能溫室2萬余間，但至今溫室補助資金沒有到位，挫傷了農民的種植積極性。

　　三、對策與建議

　　(一)打造農業綠色品牌，推進綠色轉型。以全市加快推進農業綠色轉型為契機，集中力量和資金，突出抓住具有較強優勢的`奶業、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產業，加快基地建設和產品認證，樹立綠色、無公害農產品品牌。一是結合實際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產技術操作規程，加快推進我區綠色特色農業轉型。二是依托天泉公司優質水稻示范基地，嚴格按照晉祠無公害水稻生產技術操作規程，進一步規范晉祠水稻生產技術，重塑“晉祠大米”品牌;積極爭取資金，引導幫助同創果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產品認證，做大做強“晉溪”無公害農產品品牌;扶持引導王郭、固驛韭菜規范生產技術，擴大種植面積，打響“王郭名韭”優質蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達等一批綠色養殖園區及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農產品加工企業建設，大力支持它們加快無公害農產品、綠色食品的申報、認證，增加品牌數量，擴大基地規模。

　　(二)推進農業產業化經營，構建農民增收快渠道。一是突出抓好同創果蔬合作社食用菌生產加工基地建設。積極爭取省市資金，扶持幫助同創果蔬合作社做大食用菌產業，配套建設菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產品陳列室和品嘗點等現代化生產車間，新建完善日光節能溫室1間，實施產品認證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產、加工、采摘、烹調、品嘗于一體的無公害食用菌生產基地。同時，輻射帶動200戶農民發展食用菌，開發綠色觀光旅游項目，實現土地和人力資源效益最大化。三是進一步發展壯大天珍鴨業公司。重點扶持其配套、完善屠宰加工設施和冷卻設備，擴大屠宰加工規模，力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時，采取提供種禽、養殖技術和負責回收的方式，帶動周邊農民發展肉雞、填鴨養殖，全年新增填鴨飼養戶50戶，存欄達6萬只，新增肉雞養殖戶100戶，存欄肉雞達5萬只。四是認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，不斷擴大晉龍海乳業、永昌乳業、俊汾乳業、滿天紅果業等農業企業的整體規模和實力，實現一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。

　　(三)加大政策扶持力度，典型帶動，示范引路，推動“菜籃子”工程建設

　　實踐證明，日光節能溫室、園區健康養殖、設施農業等現代農業生產方式，是促進農業增效、農民增收的最有效最直接的方式，政府應制定出臺具體的扶持鼓勵政策，財政部門應加大資金補貼力度，并及時足額到位。

　　(四)建立健全農業科技服務體系。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發揮農業園區、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產、病蟲綜合無害化防治等農業新技術，提高農業的科技含量。

　　(五)加快農民專業合作組織的發展。要圍繞市場和農業企業的需要，以種養大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業合作社經濟組織，不斷壯大農村經濟隊伍，充分發揮他們信息靈通，視野廣的優勢，引導農民進行種、養殖結構調整，推進農業產業化的發展。全年新發展農民專業合作經濟組織10個，農村經濟人隊伍達到50人以上。

　　(六)建立無公害農產品檢測檢驗體系，把好產品質量關。一是制定、下發《區無公害蔬菜質量標準》和無公害蔬菜栽培技術操作規程，教育引導農民按技術規程操作。二是加強源頭控制。農業執法大隊、工商等部門聯合對全區農資銷售網點不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農藥、過期農藥，并向農民推薦低毒、低殘留的農藥。三是逐步建立蔬菜市場準入制度。同時，加強蔬菜產品注冊商標和“三食品”認證工作，確保蔬菜質量安全。四是加大畜禽產品檢疫力度。區動檢部門要組織動物檢疫員加強產地、市場畜禽產品檢疫工作，確保城鄉居民吃上“放心畜禽產品”。

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