基層蹲點調研報告

時間：2024-08-24 01:48:31 調研報告

基層蹲點調研報告

　　社會力量參與新農村建設，是工業反哺農業、城市帶動農村的有效形式。下面的是小編分享的與基層蹲點調研報告有關的文章，歡迎繼續訪問應屆畢業生報告網!

基層蹲點調研報告

　　基層蹲點調研報告一：

　　根據省、市、區“作風建設年”活動的總體要求和“樹新形象，創[此文源自范文先鋒]新業績”主題實踐活動的總體部署，我按照“區領導下基層蹲點調研”活動要求和安排，于3月19-23日在新橋鎮金大田村蹲點調研。在近一個星期實地調研中，通過暗訪、民情懇談、聽取匯報等多種方式，對金大田村的黨員干部、村民代表和普通群眾等各個層面人員進行了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感慨良多，并由此進一步加深了對我區新農村建設工作的思考。

　　一、金大田村基本情況

　　金大田村位于新橋鎮南部，南接平橋村，西南接韓家村，西接東涇河，東接東蓬林村，北接新良居，土地總面積771畝。全村共345戶、14個隊組、1205人(不包括外來人口380人)，其中黨員30人、村民代表33人、五保戶3戶、低保戶4戶。全村共有耕地735畝，不同隊組農民所擁有的承包畝在0.45-0.9畝/人不等。2005年全村工農業總產值6214萬元，農民年人均收入9430元，與全區農民人均純收入基本持平。村民收入在八、九十年代主要以承包農村土木工程為來源，曾被譽為“建筑專業村”，后因村級建筑工程隊資質和從業人員技術水平等問題，建筑行業日漸萎縮，村民逐漸轉為從事水道配件生產、加工、銷售和有色金屬經銷等二、三產業，單純依靠農業收入的農民人數為78人，但全村企業很少，僅有1家彈簧廠和1家鑄件廠稍具規模。村級集體經濟收入相當薄弱，沒有固定收入來源，主要靠村里級差排基收入。村基層組織健全，機構精干，村兩委領導共5人，其中村支委有一名書記、一名文書，村委有一名村主任、兩名委員。此外，該村在農業與人口普查、計劃生育、基層文化建設等方面取得了較好成績。

　　二、金大田村存在的主要問題及落實情況

　　調研中，我們發現金大田村存在的一些熱點難點問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我區新農村建設中困難和問題的一個縮影。

　　(一)村民建房問題。由于村民調地難及中心村規劃與土地性質限制等原因，“農民建房難”成為村民反響最大的問題。據了解，全村345戶村民，自2000年至今，全村僅陸續安排24戶26間宅基地，目前尚有62戶村民要求建房，其中有27戶27間建房指標亟待落實。細究“建房難”原因，其一，沒有村集體留地，中心村規劃只能安排在承包田上。這種現象在我區極為普遍。全區絕大多數村在二輪土地承包時將土地全部承包到戶，沒有預留專門的農民建房用地。農民要建房，必先辦理承包田的“農轉用”手續且征地，這為農民“建房難”埋下了伏筆。其二，村里各隊組在村民建房用地上難以打破“隊界”進行統一調劑。按現有中心村規劃，農民建房必然實行集中安置，而不是象原先一樣零星分散布局，這就要求中心村規劃區內涉及的各隊組承包田必須進行統一調劑，但各隊組在處置自己承包田時“各自為政”，具體表現為兩種形式：一種是隊組之間為維持人均耕地水平而致的“調地難”。各隊組為了盡量不減少本隊組的人均耕地，不愿其他隊組村民將建房用地指標安排在本隊組的承包田內，“隊界”難以打破，跨隊組落實建房指標就成為空話。另一種為隊組與村民之間因利益補償問題帶來的“調地難”。按該村慣例，假如村里要征用有關隊組承包田，則給予各隊組相應補償，再由各隊組確定全隊組人員與被征地農戶的補償比例。但征地補償款本來就有限，分攤后更顯微不足道，被征地農民的利益補償愿望得不到滿足，就不愿也不想將承包田調作他人的建房用地。這樣即使辦理了“農轉用”手續，相關地塊調劑不出來，建房問題依舊不能落實。據統計，自1999年以來，全區已辦理農用地轉用手續而未實施供地的農民個人建房用地就達1698畝。因此，如何打破“隊界”來統一調劑建房用地，是解決農民建房難的要害問題。

　　(二)集體經濟問題。由于沒有村級企業等原因，村集體經濟相當薄弱，且收入來源不穩定，基本上靠級差排基形式：每年安排村民宅基地2-4間，并按每間1.8萬元(包括農轉用費用)標準收取級差排基款。據統計，2006年全村集體經濟收入僅2.58萬元，而全村農田水利澆灌、垃圾清運、路燈照明、弱勢群體補助、黨員干部會議誤工補貼和村干部工資等開支達25.8萬元(其中較大的幾方面開支為：村干部報酬3.2萬元，黨員干部會議誤工補貼2.85萬元，垃圾清運和治理3.2萬元，固廢整治費用2.8萬元，區鎮換屆選舉2.08萬元，村級負擔村民農醫保款1.68萬元，村民巡防1.06萬元)。這中間巨大的收支缺口，常令村干部絞盡腦汁，往年通過出租村集體資產給外來人員用作固廢拆解或居住場所，收取一定租金加以彌補。去年拆解業規范整治后，此收入來源不再，因此村干部和村民對發展村集體經濟的愿望越來越迫切，希望通過建設標準廠房等途徑發展集體經濟，但由于沒有規劃答應的土地，難以實施。

　　(三)基礎設施問題。由于集體經濟薄弱，該村公共基礎設施落后，村民對村道硬化方面的呼聲非凡強烈。目前該村除一縱一橫兩條道路(總長1680米)已硬化外，尚急需硬化的道路共3150米，按水泥路寬4米、厚18厘米標準計算，約需投資為88.2萬元。但巧婦難為無米之炊，因建設資金短缺，村道硬化問題難以解決。

　　(四)環境污染問題。受本村和鄰村固廢拆解、金屬加工等行業影響，約有3000噸拆解垃圾傾倒填埋在全村11個河塘內，一些工業污水和煙塵也影響著村民的生命健康安全，農村的生產生活環境有待進一步改善。據初步統計，僅新橋鎮，就有26000噸拆解填埋垃圾需要清理。

　　針對以上問題，我們在深入調研基礎上，有針對性地采取了幾方面措施加以解決和落實。一是在公共設施方面，促成路橋“首富村”良一村與金大田村簽訂“友好村”協議，建立起長期的友好合作關系，目前該村3150米道路硬化所需資金，由良一村資助50萬元。二是農民建房方面，多次現場踏勘并征求規劃、國土部門意見建議，考慮到中心村建設規劃與土地利用總體規劃不相符，且目前又無法改變的實際情況，決定在原中心村規劃區域內，以“插空建房”形式安排建房指標27間，并要求村里各隊組打破“隊界”、有關單位對中心村規劃作適當調整。三是污染整治方面，由新橋鎮對全鎮需清淤河塘作全面調查，測定清淤費用，建議區財政撥付相關費用予以支持;此外鄰村在金屬拉絲過程中產生的金屬粉渣亂傾倒問題也由環保部門責令限期整改。四是村集體經濟方面，需要各方共同努力，非凡是需要村干部和村民的開拓創新，政府將在必要時候給予政策上的扶持。

　　三、對我區新農村建設的一些思考

　　建設社會主義新農村是現代化進程中的一項長期而艱巨的歷史任務。加強新農村建設，對全面建設小康社會、推進城鄉一體發展具有重要作用。如何圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的目標和要求，抓好我區的新農村建設，是擺我們面前的一個現實課題。通過這次蹲點調研，我有以下幾點粗淺思考：

　　(一)新農村建設必須立足實際，因地制宜。

　　從目前情況看，我區各地農村區位條件、發展基礎、經濟實力等方面存在較大差異，因此必須堅持以人為本、村為基礎，因地制宜、分類指導的原則，找準特色做文章，抓好強村作示范，主攻薄弱促平衡，非凡是要在“立足優勢，彰顯特色”上下功夫，而不能機械類比、照搬照抄。各村要從不同的實際出發，提高新農村建設的實效和水準，使之充分體現當地的區域特點、產業特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。在村莊的規劃和建設方面，要綜合考慮西部城郊與東部農村的不同區域條件和所從事的工業、農業、第三產業等不同的產業特色以及歷史承傳下來的傳統文化和民俗風情等因素，走出一條各具特色的新農村建設路子，使各村都有自己的特點和優勢。比如路橋街道等城市核心區的“城中村”改造，要按照城鎮社區的要求進行，為村民發展商貿服務業創造條件。以水道配件、汽車零配件等特色工業為主的城邊村，要按照工業功能區與居住區逐步分離的原則進行建設，進一步把特色工業做精做強。工業不夠發達的鎮村，要善于“東邊不亮西邊亮”，積極發展花卉果蔬、畜禽養殖等特色高效生態農業，大力推進設施農業、循環農業、園藝農業。有山水資源優勢和生態景觀優勢的村莊，把特色林果業、庭園經濟與“農家樂”的發展結合起來，形成一村一業、一村一品、一村一景的新格局。黃瑯等海島漁村要充分利用海洋資源和海島風光優勢，大力發展各具特色的養殖業、水產品加工業和“漁家樂”。

　　(二)新農村建設必須激發內力，增強合力。

　　新農村建設離不開黨政的主導作用和規劃總領作用，但更要發揮農民群眾和社會各方參與新農村建設的積極性和創造性，形成全社會合力共建的強大聲勢和氛圍。

　　一要充分發揮農民的主體作用。農民群眾是社會主義新農村建設的利益主體、決策主體和建設主體。實踐充分表明，哪個地方群眾創業意識強、發展思路多，那個地方的新農村建設就搞得比較好，農民得到的實惠也就比較多，從而也會進一步激發農民群眾參與新農村建設的積極性。所以，一方面要加強對村民的教育引導，使他們克服“等、要、靠”思想，不斷強化開拓創新和自力更生意識，進一步發揚“肯吃苦、敢冒險、善創造、創一流”的路橋人精神，讓每一個農民群眾都參與到新農村建設中來，形成熱愛美好家鄉、建設美好家園、創造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強化發展意識。充分發揮主人翁和主力軍作用，“千方百計謀發展，千山萬水尋發展，千辛萬苦促發展，千難萬險爭發展”，推動新整個經濟社會蓬勃發展。

　　二要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒帶頭作用。農村基層黨組織是動員農民群眾推進新農村建設的前沿指揮者和組織者。從現實情況看，我區農村在組織化程度上相對較弱，非凡是在目前更強調民主、自愿、權益的情況，假如當地“兩委”能力較強，公認度較高，事情往往就能辦起來，也辦得好。假如“兩委”能力較弱，又有幾個大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新農村建設中的作用，充分發揮共產黨員非凡是村黨支部書記和村委會主任在新農村建設中的領頭作用，帶領農民群眾建設自己美好家園，并籍此提高基層組織和廣大黨員在農民群眾中的號召力和凝聚力。要加強對基層干部的培訓和培養，培養一批擅于創造市場競爭優勢、發展壯大村域經濟、建設新農村的帶頭人。農村工作指導員、科技特派員是新農村建設的一支重要力量，要積極發揮他們的作用。此外，在鼓勵大學生到農村任職方面，組織人事部門要落實好政策，為農村基層組織建設提供新鮮力量。

　　三要充分發揮社會各方合力共建作用。推進新農村建設，既需要發揮農民的主體作用和政府的主導作用，還需要發揮社會共建的主動作用。社會力量參與新農村建設，是工業反哺農業、城市帶動農村的有效形式。首先，要引導企業家非凡是民營企業家通過村企結對、捐資、投資、擔任新農村建設顧問等形式，回報農村、建設家鄉，民營企業家大多農村，“滴水之恩當涌泉相報”，本身就應該有一種反哺情結。當然，也要探索建立對企業家反哺行為的激勵機制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營企業家感到反哺農村對企業發展也有好處。其次，要加強與各類大院名校、科研院所結對、聯系，利用他們的科研與人才優勢，推進新農村建設。

　　(三)新農村建設必須強化部門協作，予以重點突破。

　　不論是我區還是其他地方，農村的規劃問題、資金問題、基礎設施問題、生產生活環境問題(住房、環衛、生態)及人才問題，均是較為普遍的問題，也是需要相關部門齊心協力加以重點突破的問題。

　　譬如農村規劃方面，目前存在的主要問題是規劃體系不完善，規劃不統一，規劃標準不高，隨意性規劃和規劃落后，并由此經常導致村莊建設不得不進行二次改造、三次改造，既影響規劃的嚴厲性和村莊的美觀，又要空耗大量精力、財力并招致村民的反感從而影響社會穩定。因此，在新農村規劃中，既要講究高起點，更要深入調研、結合實際、注重“兩規”銜接，增強規劃的科學性和可行性。又譬如新農村建設資金問題，一方面，政府性資金要發揮好導向作用，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的`關系，通過貸款貼息和建立風險基金解決好支農問題。另一方面，也要研究培育集體財源問題。從現實情況看，村級集體經濟依舊是新農村建設投入的主體，離開了集體經濟的支撐，開展新農村建設便成空中樓閣。據2005年全省有關抽樣調查數據顯示，2005年集體經濟投入在村級生產性與生活性公共設施建設資金投入中分別占了61.1%、60.7%，在公共設施建成后運營維護費用中占88.1%。

　　為此，各有關單位要針對新農村建設中存在的問題，立足本職，加強協作，主動服務，深入推進。非凡是農辦、發改、財政、國土、建設等綜合部門，要切實負起綜合協調工作，著重就建設過程中碰到的村莊規劃編制難落地、宅基地難置換、建設資金難籌集、相關政策不配套等問題，深入開展調查研究，并主動為黨委政府科學決策作好參謀，推動農村的積累性、普遍性問題早日得到較好解決。?

　　(四)新農村建設必須狠抓村集體經濟發展。

　　集體經濟在促進農民減負增收、服務農民生產生活、加強農村基層組織建設中具有重要作用。我區許多村的實踐表明：假如村級集體經濟雄厚，全村各項事業發展基本上走在全區前列，村級組織的向心力強。相反，假如村級集體經濟薄弱，事事都需要村民籌資籌勞，不僅會加重農民負擔，而且村級組織的凝聚力、向心力、戰斗力會逐漸喪失。

　　那么如何發展集體經濟呢?首先要在深入調研的基礎上，立足實際，揚長避短，找出一條適合自己的路。

　　一是依托資源發展。俗話說：靠山吃山、靠水吃水。壯大村集體經濟，很重要的一點是要充分發揮本地所擁有的區位、交通或產業基礎等不同優勢，按照鞏固發達村、壯大較發達村、減少欠發達村的推進步驟，不斷挖掘村級集體經濟發展新的增長點。對以農業生產為主的村和桐嶼、螺洋等地有一定山林資源的村，要充分利用當地的山林資源和農業用地相對較多的優勢，圍繞楊梅、枇杷、香瓜、葡萄等當地特色產業發展，帶動農戶或聯動企業發展特色農業，進一步提升農產品品質，打響品牌，提高土地產出率，增強村級集體經濟的實力。對地處具有一定規模的特色產品經濟區域，或其他適于興建市場的良好區位，以及已自然形成初級交易市場的村，可根據當地實際，搞好規劃，興建農貿市場、專業市場，開辟村級集體的收入來源。對地處城郊結合部、集鎮邊、商貿工業區四周的村，可在合理規劃的基礎上，投資興建外來民工公寓、工商企業配套儲運設施、三產經營用房等，對外租賃經營，增加集體經濟收入。對資源豐富、基礎條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發揮我區民資豐厚的優勢，鼓勵參與民營經濟招商引資，引進企業落戶，引進資本投資，引進項目開發，增加集體經營項目，擴大集體經營規模，培育集體經濟新增長點。

　　二是開展資產經營。第一，要盤活存量資產。培育村級集體經濟的增長點，開拓新的發展領域，首先要考慮的就是集體經濟的原有資產積累，并對其進行資產改造，以擴大規模，增加集體收入。要盤活閑置存量資產。對集體原有閑置的辦公樓、校舍、大會堂、廠房、設備等集體資產，通過整修或翻建，提高存量資產的利用率，為集體培育穩定、可持續收入來源。要盤活荒廢資源。對村集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統一牽頭，單獨或聯合農戶參股開發，創辦農業基地，通過發包經營增加集體經濟收入。要提高資產經營效益。通過對村集體統一經營或臨時發包經營的采石場、茶果園、經濟林、灘涂水面等經營性、資源性資產，采用公開招投標方式推選專業承包，實現收益最大化，提高資產的經營效益。

　　三是依法經營土地。土地是村級集體資產最重要的資源，也是農民最基本的生存和發展保障，具有稀缺性。非凡是我區，人口密度高，人均占地少，再加上建區以來經濟的快速發展，土地資源異常緊張，依法加強土地經營具有重要意義。要加強集體土地整理。全面開展村級土地、房屋資產的清查，積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地折抵指標，拓展集體資源運作空間，推進農村新社區建設。要依法經營土地資產。對有村留地的村，要在穩定土地承包關系的前提下，積極鼓勵村集體經濟組織通過股份合作、專業承包、招標經營等形式，搞活集體土地經營，增加集體經濟收入。可答應村集體經濟組織以集體所有非農建設用地使用權入股、聯營等形式，參與興建園區，建造標準廠房、專業市場、倉儲設施等，開展物業租賃經營等。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實轉變經濟增長方式，改變低水平擴張的發展模式，建立集約用地機制。村集體發展和引進建設項目，要按照項目的投資強度、容積率、建筑系數和綠地率指標，確定經濟合理的建設用地規模，提高土地資源的配置效率。

　　四是完善機制、優化環境。比如在集體經濟動作機制方面，要穩步推進股份合作制改革，著力解決當前集體資產治理中存在的產權主體缺位、民主監督失靈等體制性缺陷。在制度建設方面，要建立健全村級財務預決算、現金治理、開支審批、經濟合同治理、固定資產治理和使用、專項資金治理、收益分配等制度，把村級財務和集體資產治理納入制度化、規范化治理軌道。同時強化村級財務民主治理機制，積極穩妥地進行清理化解村級債務，嚴格防范發生新增債務。在政策環境方面，有關部門要把農業產業化、農業綜合開發、鄉村道路建設等財政性資金，與發展村級集體經濟結合起來，提高扶持資金使用效益;對一些能明顯帶動村集體經濟增加的項目，可給予一定比例的補助等等。

　　基層蹲點調研報告二：

　　按照市組工干部入村蹲點工作實施方案要求，6月14日、15日兩天時間，我到樂業鎮盛昌村開展工作調研，蹲點工作期間，我深入到田間地頭、村里戶外，通過走訪座談、交流和個別談話等形式，對所駐村屯基本情況、村委班子建設、黨員隊伍作用發揮和群眾關心問題有了更深入的了解，目前總體情況，村民生活富裕、村容建設良好，治安秩序井然，百姓生活水平及村級建設整體呈良性發展。

　　一、基本情況

　　盛昌村位于樂業鎮東5公里處，由盛昌、平山和友誼三個自然村于2005年合并而成。全村人口約321戶、1053人，耕地面積22400畝，國有收費土地3500畝、林地1800畝;村級活動場所150米2(含村衛生所)，村民活動廣場500余米2，村建房屋磚瓦率達35%;黨支部書記劉成順，村主任盛仁貴，兩委成員10人、平均年齡45歲，黨員38人，其中盛昌村黨員11人、平山村黨員13人、友誼村黨員14人;2011年人均純收入9250元，經濟收入主要以種植業為主，主產農作物為水稻和玉米，種植比例分別為3400畝和17500畝，種植業轉深加工企業1個(盛昌烘干廠)，肉禽屠宰加工廠1個(平山村)，發展養殖大戶7戶(養羊、養豬)，畜禽總數約3100頭(只)。

　　二、村級發展建設現狀

　　三個自然村于2005年合并而成，村級整體建設發展在全鄉鎮占中上游，現各村基本上已實現村村通公路，關呼老百姓切身利益的水、電及網絡都已得到根本解決，現已實現全面暢通，保證村民及時了解黨的政策信息及外界情況，全村村民醫療保險實現全覆蓋，村容建設良好、治安秩序井然，三個村屯都不同程度安裝了視頻，環境建設也越來越受到村民重視，村民生活垃圾能夠集中堆放處理，住宅房前屋后空地綠化漸增，黨和政府支農、惠民政策得到了村民理解和領會，在現實行動中思想能夠統一到全社會發展大局上來，在治村建村過程中，村委領導班子和黨員干部作用發揮明顯，在完善村級建設和發展規劃思路方面，村兩委班子領導能夠從全局考慮，全面領會上級精神，做黨的政策宣傳者、推行者和實踐者，群眾在發展經濟和建設社會主義新農村的'積極性較高，民主法制意識也越來越強，黨務、政務和村務公開也倍受群眾關注，對創業富民、科技興農信息渴求度日趨增長，村建群眾活動基礎設施不足，交通出行、孩子上學、科技增收等問題依然困惑村里整體發展。

　　三、村級發展存在的主要問題

　　一是三個村屯面臨的突出問題就是人均土地分配不均，由于歷史原因，盛昌村較平山、友誼村土地多，近幾年，隨著糧食增產增收，三個村屯群眾生活逐漸拉開距離，平山村由此上多次上訪力爭;二是友誼村內仍是土道，給村民生活出行帶來很多不便，村里衛生整治較其他兩個村子差，村民生產生活都受其影響，特別是種糧、賣糧時節更是苦不堪言;三是平山村由于土地分配不均衡、村務公開等問題多次上訪，村兩委班子工作被動、深感棘手，工作方法單一不深入，只局限于就事論事，主要問題得不根本解決;四是由于多數家庭陪讀居住市里，現在市里買樓戶已占40%左右，除農忙時節村里居住多數為老人，村民活動開展不起來;五是村級活動場所少，村委辦公條件還需要進一步投入擴建，配套設施不夠健全，村醫療衛生條件差，還達不小病不出村的條件要求;六是村兩委班子年齡大、缺少活力，從工作能力到創新意識已不足以與工作發展相適應，需要新生活力充實班子建設，更新觀念、創新發展;七是村里發展建設缺少活力，看不到熱火朝天建設新農村的景象，科技支農、外援信息饋乏，農副業生產增值增收不明顯，種植、養殖科技含量不高、產值低下;八是村容村建設不規范，與建設社會主義新農村的標準還有距離，優化環境、低碳生活意識不強，村居個別外還有垃圾到處堆放，牧養管理水平低，存在到處便溺現象;九是村文化活動少，主要原因是缺少專職人才組織，村里文化平臺作用發揮不明顯，出現各自為政”、 “自娛自樂”現象，最為平常的就是坑頭麻將、坑尾酒;十是外援指導不到位，黨群、干群還需要進一步勾通，達到內外統一、上下同心，建設社會主義新農村整體合力不夠，存在各顧個、政令不統一現象。

　　四、幾點建議

　　1、加大村級建設投入，包括人、財、物力支持，建強班子、搭建好為群眾服務平臺，讓老百姓有困難、有問題的時候首先想到的是村“一級政府”。

　　2、建立鄉鎮干部包村幫建責任制、簽定責任狀，每年或一段時期要出成效，為村民出謀劃策、幫助脫貧致富，從思想上讓村民知道建設社會主義新農村的重大意義。

　　3、加強兩委班子人員“輸血”，充實班子新生力量，讓大學生村官勇挑重擔，把理論活學活用于現實實踐當中，把創新理論與實際工作緊密結合，發揮“中西合并”、重劑驅病功效。

　　4、加大惠民、支農政策扶持力度，讓老百姓先富起來，先解決好一日三餐，只有讓老百姓填飽肚子，吃上飯、吃好飯，才能安心去建設社會主義新農村。

　　5、領導干部、黨員干部、一級政府干部要經常下基層，真正了解農村、農業、農民的真實問題，常思為政之德、常懷為民之事、常興為民之舉，真真正正為老百姓做實事、多做事。

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