城市黨建工作調研報告

時間：2024-04-21 15:33:48 調研報告

城市黨建工作調研報告

　　城市化是衡量一個國家經濟發展與綜合國力的重要方面之一。我國一直以來重視城市黨建工作，調研實踐。接下來，我們一來看一篇城市黨建工作的調研報告。

城市黨建工作調研報告

　　為全面深入了解XX鎮城市基層黨建工作情況，提高工作的針對性，2016年8月，XX鎮通過召開座談會、實地調查等多種方法，對XX鎮城市基層黨建工作情況進行了調研，并形成了以下調研報告。

　　一、XX鎮黨建概況

　　1、XX鎮概況

　　XX鎮轄區面積503平方公里，有常住人口4500戶共9902人，有村、社區居委會5個、機關企事業單位88個，非公有制經濟組織17個，個體商業網點387家。鎮黨委下設6個基層黨組織，社區黨組織2個。其中商業社區管轄范圍從黑河橋、麥溪路、商業街、寺院路至紅光路，有機關企事業單位單位66個，學校1個，醫院1個，已改制的企業4個，未改制的企業2個，轄區共有常住人口1768戶，暫住人口1010人，合計人口4061人。

　　其中個體工商戶214戶，流動人口1012人，下崗職工460人，低保戶221戶，356人，貧困戶20戶。曙光轄區面積2.1平方公里，現有6個居民小區，居民住宅樓76棟，住戶558戶，常住人口3345人，流動人口762人，轄區單位25個，其中機關單位17個，學校3個，醫院4個，非公有制經濟組織和新社會組織15個，個體商業網點163個，有志愿者隊伍1支35人。

　　2、XX鎮干部隊伍建設概況

　　XX鎮黨委現有9名黨委成員(書記1名，副書記4名)，班子配齊配強，整個班子凝聚力、戰斗力明顯增強，班子運行順利，作用發揮明顯，班子成員平均年齡37歲，都具有大專以上文化，政治素質和工作能力強。一般干部8名，都具有大專以上文化水平，個人素質比較高，但公務員崗位人員缺少，許多工作無法無法正常開展，影響全鎮工作整體推進。

　　3、社區工作者隊伍建設概況

　　社區工作人員12名，都屬于社區專職工作者12名。其中商業社區工作人員5名，專職黨務工作者1名，曙光社區工作人員7名，專職黨務工作者1名，上級機關企事業單位選派到社區的1名。

　　4、黨員隊伍建設概況

　　全鎮黨員總數121名(其中機關黨員12名)。其中婦女黨員34名，占黨員數28.1%;流動黨員4名，占黨員數3.3%;離退休黨員9名，占黨員數7.4%;生活困難黨員20名，占黨員數16.5%;小學文化57名，占黨員數47.1%;;初中文化31名，占黨員數25.6%;;高中、中專文化12名，占黨員數9.9%;;大專及以上21名，占黨員數17.4%;全鎮黨員平均年齡44歲。其中商業社區黨員總數22名，婦女黨員4名，流動黨員2名;離退休黨員7名;生活困難黨員2名;35歲以下黨員1名，少數民族黨員10名，小學文化3名;初中文化12名;高中文化4名;大專及以上5名。商業社區黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡43歲。曙光社區黨員總數24名，婦女黨員3名;流動黨員2名;生活困難黨員2名;35歲以下黨員1名，少數民族黨員9名，社區黨員小學文化5名;初中文化10名;高中、中專文化5名;大專及以上4名。曙光社區黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡39歲。

　　5、區域化黨建工作情況概況

　　由于XX鎮是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經濟收入，未實行“大黨委制”;駐轄區企事業單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關活動獨自開展;目前駐我區企業事業單位有黨員615名。

　　二、社區黨建工作開展概況

　　(一)、“三有一化”達標情況

　　XX鎮圍繞社區黨建“三有一化”服務目標，加強對黨建服務工作的領導，統一思想，明確職責，通力合作，按照社區“三有一化”服務工作思路：一、切實抓好了社區工作人員的配備;二、落實了社區工作人員的待遇和辦公經費，但是待遇和辦公經費都偏低，社區書記每月1200元，社區主任每月1100元，其它成員都是每月420元;辦公經費每年20000元。三、就社區辦公和活動場所這方面來講商業街于2005年掛牌成立后，一直無固定辦公場所，一直租用縣衛生局街邊不足24平方米的房屋辦公。現在商業社區在積極尋找辦公場所以解決有人辦事無地方辦事的現狀;曙光社區今年將對社區辦公用房進行深度改建，并建立一個便民服務中心，以滿足社區發展的需要;四、區域化黨建工作情況：由于XX鎮是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經濟收入，未實行“大黨委制”;駐轄區企事業單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關活動獨自開展;目前駐我社區企業事業單位有黨員615名。

　　(二)、黨組織活動開展、制度建設概況

　　社區黨組織自成立以來不斷健全和完善了各項規章制度，做到以制度約束人用制度管理人，認真落實從嚴管理干部的各項規定，堅持黨管干部原則，加強了干部隊伍作風建設。曙光社區在有限的辦公場所里能夠積極開展黨組織的各項活動。商業社區由于沒有活動場所，很多黨組織活動都沒能正常開展，只有一些小型的活動是在別人的場地或是租的場地上進行。

　　(三)、黨員隊伍建設概況

　　社區始終堅持黨員大會每季度召開一次，支部委員會每月召開一次，不斷豐富黨員干部的理論知識，提高了他們認識能力，堅定了理想信念和宗旨意識。堅持每季度上一次黨課健全了黨支部工作手冊，黨員手冊，黨員收繳登記簿。每半年在黨員大會上向全體黨員通報黨費收繳情況。半年一次工作總結，對半年來開展工作取得的成績和存在的問題進行一次全面梳理，虛心聽取廣大居民群眾意見和建議，不斷改進工作作風。嚴格黨內組織生活，認真抓好黨員民主評議工作，領導班子每半年組織一次黨員干部思想情況分析會，及時幫助解決黨員、社區干部，在黨性、品德、作風，能力等方面存在的突出困難和問題，表彰先進個人，提高黨員隊伍的純潔度，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　(四)、黨建促發展概況

　　社區黨組織始終把實踐科學發展觀，保證和促進社區各項建設事業發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞社區中心任務和重點工作，認真研究黨建工作的切入點和著力點，及時調整工作思路，確定工作目標，制定具體措施，堅持以改革創新的精神切實加強黨的建設，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，為經濟社會協調發展提供了堅強有力的組織保障。

　　(五)、黨務公開和民族監督概況

　　自開展黨務公開工作以來，社區嚴格按照鎮黨委、黨務公開工作領導小組的統一安排部署，切實把黨務公開工作作為一項重要政治任務來抓，積極探索新形勢下黨務公開工作途徑和方法。

　　(1)加強領導，確保黨務公開工作有序，有效、有力推進。

　　(2)社區黨務公開以公開欄的形式為主，具體公開的內容有年度黨建工作計劃，黨組織班子會議討論決定的重要決策，決議和措施，組織黨員開展學習活動情況，發展黨員情況，黨費收繳情況等。

　　(3)為進一步促進黨務公開工作的公開、透明、廉潔、有效，社區黨支部成立了社區黨務公開監督委員會，監督委員會成員由居民大會選舉產生，切實加強了對黨務公開工作的監督，進一步促進了黨務公開工作的公開、透明、廉潔、有效。

　　(六)社區黨建工作特色做法

　　社區支部建設按照中央基層組織建設要求逐步建立完善各項適應社區工作和發展的規章制度，并堅決執行好各項規章制度。年初與鎮黨委簽訂黨建和黨風廉政建設責任書，制定年度工作計劃，成立黨建工作領導小組，落實支部成員職責分工。按照學習制度和工作安排，開好每一季度的民主生活會，針對前一階段工作進行總結，安排下一季度的工作，組織黨員和社區干部學習文件精神，進一步深入學習“三個代表”重要思想，十七屆四中、五中全會精神，落實科學發展觀，學習黨紀政紀法規，自覺按照《中國共產黨黨員干部廉政從政若干準則》和相關規定規范自己的行為，模范保持廉潔勤政的優良作風。按照落實黨風廉政建設責任制要求，在重大問題上實行民主集中制，涉及民生項目實行“一事一議”制度，確保廣大社區居民的參與權和建議權，提高了社區居民的參與熱情和積極性。

　　為增強廣大居民的知情權，社區兩委會認真落實社區黨務、社務、財務公開制度和要求，堅持每一季度在社區向廣大居民公開涉及社區的民生工程、惠民資金兌現情況、社區重要工作開展情況、各項規章制度執行情況、為居民解決實際困難和重大項目實施進展情況等，切實保障廣大居民的知曉權、參與權、監督權。并在社區中開展社會化創新管理試點，積極探索社區新的管理模式，推進社區發展建設。為壯大社區黨的隊伍，兩個社區在鎮黨委的關心支持下，堅持黨員發展原則，積極培養優秀人員加入黨組織。

　　幾年來共發展黨員37名，培養后備干部18名，積極分子33名，使社區黨的建設后繼有人。

　　幾年來兩社區黨支部扎實開展好各項黨的實踐和學習活動，凝聚了班子戰斗力，發揮好了戰斗堡壘作用，社區各組織建設取得了良好成績，曙光社區婦女組織還被評為了全國婦女組織建設示范社區，20xx年被命名為全州民族團結進步模范社區，今年正在申報省級民族團結進步模范社區。

　　近年來，我鎮社區黨建工作盡管作了一些有益的探索，取得了一些成績，但是隨著城鎮化進程的加快，傳統的居委會型治理模式制約了社區統籌、協調、服務功能的發揮，導致黨組織在城市治理中的領導作用部分弱化，已越來越不適應城市治理的需要。為切實找準我鎮社區黨建工作現存的問題，進一步加強社區黨建工作，促進XX鎮社區黨建工作的制度化、規范化。我們對社區黨建工作進行了調查研究，了解到我鎮社區黨建工作存在以下的問題：

　　(一)是企業破產、改制，使社區治理面臨新問題。

　　近年來，隨著一些企業的破產、改制，原來由單位治理的人越來越多地成為社會人，下崗企業職工黨員也隨之不斷的增多，社區由破產、改制企業轉入社區的黨員達8人。因下崗而進入社區黨組織治理的這部分黨員流動性大，一些人在組織部門轉了組織關系后不到所在的社區黨支部報道，把黨組織關系揣在口袋里，成為口袋黨員。在這批黨員中，外出務工經商人員多，一部分人長期不在家，難以按時參加組織生活，使得一些支部開黨員大會很難達到規定人數，給社區黨支部發展黨員、黨內選舉造成困難，給原來開展規范、正常的社區黨組織活動帶來了不小的負面影響。

　　(二)、社區黨建資源條塊分割，制約了社區大黨建網絡的形成。

　　1、社區集體經濟薄弱。

　　由于多種原因的影響，社區居委會集體經濟基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物質基礎。由于缺乏活動經費，很多活動只好因陋就簡。商業社區更是連最基本的辦公活動場所都沒有，對居民群眾很難產生吸引力、凝聚力和號召力。

　　2、社區黨建資源條塊分割。

　　駐區企事業單位黨員都有自己的黨組織，基本上都有自己的黨員活動陣地，黨員管理及相關活動獨自開展;目前駐我曙光社區企事業單位的黨員有193名，駐商業社區企事業單位的黨員有422名。相關單位出于治理等方面的考慮，黨員活動陣地在自身閑置不用時也不可能對社區黨組織開放，造成社區黨建整體資源的浪費，而商業社區黨組織每次開展活動都還在為找不到活動場所而苦惱。

　　(三)、社區干部整體素質不高，結構不合理，削弱了社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　1、社區干部待遇極低。

　　社區黨支部書記月工資為1200元，社區居民委員會主任月工資為1100元、會計及其它成員的月工資更是少之又少，每月才420元，與這里的物價根本不能成正比。雖然社區每年都有2萬元的辦公經費，但也是杯水車薪，難以調動社區干部工作的積極性，更不能解決社區干部待遇低的問題。造成社區干部崗位缺乏吸引力，無人愿當社區干部。

　　2、年齡結構老化、精力不足。

　　社區干部中有很多人是下崗職工，完全是憑黨性在盡義務，加上年紀偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責，但工作效果仍然不夠理想。

　　3、工作任務繁重、壓力大。

　　黨建、計生、衛生、綜合治理、法制宣傳等工作頭緒多、工作雜、任務重，樣樣都要喊到社區居委會頭上，各項任務與社區干部的微薄待遇不相當，社區干部怨言較多、工作積極性也不高。

　　4、社區干部整體素質不高，欠乏學習。

　　一是理論學習缺乏系統性、全面性，不能緊密結合思想、工作實際，學習成效不明顯。個別同志存在注重表面學習現象，文章看了，筆記做了，心里沒什么數，忽視了深層次研究和理論對實際工作的指導意義。

　　二是不重視經濟、農業、法律等學科綜合知識的學習，造成自身文化水平與日益進步的先進科技文化的差距;三是缺乏管理創新意識。

　　5、發展力度不夠。

　　全鎮常住人口4500戶，9902人，但是黨員只有122人，才占總人數的1.2%。

　　二、對加強社區黨建工作的意見和建議

　　(一)、合理設置社區，進一步理順社區黨建工作治理體系。

　　1、積極探索社區在職黨員雙重治理模式。

　　結合我鎮實際，要抓好領導聯系社區和部門聯系社區的工作。社區內的機關、企業、事業單位要自覺融入社區，主動參加社區組織的各種活動。社區在職黨員要放下架子，主動參與社區建設，帶頭履行義務，引導群眾正確行使權利，以保證居民自治的正確方向。要通過開展在職黨員接受社區評議、部門接受社區評議等方式，探索激勵在職黨員參與社區建設的輿論氛圍和工作機制，使社區居民委員會和黨組織在社區中有職、有權、有威信，說話有人聽，以增強社區統籌、協調功能。

　　2、加強社區黨組織建設，進一步加大對社區工作的領導力度。

　　為適應城鎮化發展的需要，切實加強對社區工作的領導。今后XX鎮要把社區建設作為今后城鎮建設和治理的主要任務納入議事日程。與當地經濟和社會發展規劃，統一組織實施。建立黨政領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區兩委會主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區建設工作運行機制。

　　3、條塊結合，切實做好破產、改制企業下崗黨員的接收工作。

　　在社區專設一個針對破產、改制企業的黨員接收機構，對破產改制后暫未明確去向的黨員進行管理，可以避免因大量流動黨員進入社區黨組織而給社區黨組織活動的正常開展帶來負面影響。同時，在社區建立流動黨員黨支部和流動黨員服務站，實行《流動黨員活動證》制度，確保社區黨員治理不留死角。

　　(二)充分利用好社區黨建資源，建好社區黨員活動陣地，增強社區黨組織的經濟基礎。

　　1、多方投入，建好社區黨員活動陣地。

　　針對商業社區無辦公場所這一情況，鎮黨委和社區工作人員經過多方途徑、多方協調積極尋找商業街社區辦公場所建設用地，積極解決商業社區有人辦事無地方辦事的情況。曙光街社區由于在建設時工期短，建設倉促，經過“5.12”汶川地震和雨雪長期侵蝕，現房屋整個地基變形，房屋多出漏水嚴重，現經鎮黨委和社區工作人員多方爭取，今年將對社區辦公用房進行深度改建，并建立一個便民服務中心，以滿足社區發展需要。

　　2、加大社區各單位的協調力度，實現社區黨建資源共享。

　　打破社區各單位黨組織黨員活動陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設施向社區開放，為社區居民提供無償或低償服務。實現社區黨建活動陣地的共享，力求社區黨建資源利用率的最大化。

　　3、切實抓好服務，增強社區經濟基礎。

　　抓好社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的社會性、公益性工作，采取政府投入與社會投入相結合，無償、低償、有償相結合的辦法，推動社區服務和公益事業的產業化、實體化和社會化，增強社區的經濟實力，創造良好的生活環境，提高居民生活質量。

　　(三)、建設一支高素質的社區干部隊伍，充分調動其工作積極性，增強社區的服務功能。

　　1、合理設置社區干部職數，保證社區干部經濟待遇，調動社區干部工作積極性。

　　充實社區干部隊伍，提高社區干部的工資待遇，逐步解決社區工作人員的養老保險和醫療保險待遇。對工作成效顯著、非凡優秀的社區干部可以招錄為公務員。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調動其工作積極性。

　　2、高度重視黨員發展工作。

　　社區始終要把發展黨員作為重要議事日程工作來抓，嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，嚴格落實發展黨員工作公示制、發展黨員責任追究制等制度，不斷拓寬發展黨員工作面，圍繞居兩委會的中心工作，支部在發展黨員工作中注重做好四個傾斜：一是向致富帶頭人傾斜，充分發揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務的能力打好基礎;二是向回鄉的大中專畢業生傾斜，為培養選拔“雙帶”能力強的優秀干部打好基礎;三是向35歲以下、高中文化程度的青年傾斜，為改善黨員隊伍結構，增強基層黨組織戰斗力打好基礎;四是向婦女傾斜，充分發揮婦女半邊天的作用。

　　3、優化社區干部結構，提高社區干部隊伍戰斗力。

　　積極探索面向社會公開招聘、招考、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區干部，從機關、事業單位和下崗職工黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業生黨員中選配社區黨組織的領導成員。把那些思想素質好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務的社區工作人員，經過規定程序充實到社區居委會的黨支部領導班子中來，培養一支適應社區建設要求的、精干、廉潔、高效的社區干部隊伍，逐步實現社區黨組織和居委會干部的知識化、年輕化、職業化。對工作成效較為明顯的現任社區干部和從黨政機關、事業單位分流的人員，可以在社區干部的招錄中優先考慮。

　　4、加強學習，樹立科學發展新觀念。

　　社區領導班子要進一步堅持學習制度，堅持學習，靈活學習方法，集中更多的精力和時間帶頭學習，學理論，學知識，不斷完善知識結構，提高政治理論水平和思維能力。要堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作，進一步解放思想，認清發展形勢，理順發展思路，增強發展動力，形成發展合力。

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