鄉鎮水利站建設調研報告

時間：2024-09-11 01:10:43 調研報告

鄉鎮水利站建設調研報告范文

　　鄉鎮水利站是最基層的水利機構，是農村水利發展的核心力量，當前我縣鄉鎮水利站生存和發展困難、管理和服務能力薄弱，已經成為我縣水利事業發展最薄弱的環節。因此，對鄉鎮水利站改革勢在必行。

鄉鎮水利站建設調研報告范文

　　一、**縣鄉鎮水利站現狀

　　(一)鄉鎮水利站基本情況

　　**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(鎮)，目前每個鄉鎮均設有一個水利站，全縣共設有14個水利站，全部有由鄉鎮政府主管，總編制人數17人，在崗人數15人。其中本科以上學歷1人，占6.7%，大專學歷1人，占6.7%，中專及高中以下學歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占 26.7%，30—39歲2人，占13.3%。

　　(二)鄉鎮水利站(員)履行職責情況

　　鄉鎮水利站職責：主要負責抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養護，水田灌溉，農田基本建設和山區小流域治理等水利水土管理工作。

　　據不完全統計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處;蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩;提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災任務繁重。因此，鄉鎮水利站在水利服務農村經濟社會發展和新農村建設中占有重要位臵，發揮了縣水利部門職能延伸作用。

　　首先，水利站發揮了農村水利工程規劃實施、建設與管理主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農村,工作在一線,直接與農民打交道,擔負著本區域農田水利建設規劃設計與組織

　　施工、小型水利工程和設備歲修、養護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農”的關系密不可分,其作用明顯。2009年以來，先后規劃編制完成了**縣2010-2013年農村飲水安全工程規劃報告和**縣農田水利規劃報告。協助水利部門完成每年的冬春水利建設以及水利統計工作。

　　其次，水利站發揮了鄉鎮政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災、水利建設第一線。他們最熟悉當地的水情，最了解當地工程的狀況，積累了豐富的抗災除險經驗，部分人員還具備了水利專業技術。特別是面對2008年歷史罕見的超強臺風“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴重自然災害，鄉鎮水利站人員能夠及時發現隱患，排除險情，為當地黨委、政府做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。

　　第三，水利站發揮了承擔農村安全飲水建設重要保障作用。農村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉鎮水利站在農村安全飲水的規劃、建設、管理中發揮了十分重要的作用。“十一五”期間，我縣先后建成了347處農村飲水安全工程及5個城鎮供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉鎮水利站充分發揮了保障作用。

　　第四，積極貫徹宣傳水法、防洪法、水土保持法等國家和自治區有關涉水法律、法規，協助縣水利部門調查處理所在鄉鎮水事糾紛和案件。2006年以來，鄉鎮水利站協助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護了正常的水事秩序。

　　(三)水利站管理體制情況

　　目前鄉鎮水利站歸各鄉鎮政府管理，縣水利局只是負責業務指導。

　　(四)水利站經費來源

　　全縣14個鄉鎮水利站均屬全額事業管理單位，由地財政全額撥款。經費列入財政預算有32萬元，其中公務7.6經費萬元，人員工資24.4萬元。日常公務經費無其他來源。

　　(五)水利站日常辦公情況

　　目前，我縣14個鄉鎮水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設備。因沒有必要的辦公設備(如電腦等)，水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進度。

　　(六)水利站人員管理情況

　　我縣鄉鎮水利站人員均由所在鄉鎮政府管理。

　　(七)水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題

　　目前，各鄉鎮水利站人員工資為財政全額撥款，均沒有其他福利待遇。

　　(八)對水利站人員的業務培訓采取何種方式

　　目前鄉鎮水利站人員的業務培訓主要由縣水利局負責。但由于經費有限，縣水利局每年對鄉鎮水利站人員的業務培訓次數不多。

　　二、鄉鎮水利站建設存在的問題

　　目前，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉，但事實上存在很多問題：

　　(一)管理體制不順，機制不活。由于水利站在行政上受當地鄉鎮政府領導，水利行業主管部門只是在技術上作業務指導，導致管理體制不順，主要表現以下幾點：一是鄉鎮水利站有名無實，主要工作是從事鄉鎮的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務功能。二是一些鄉鎮把非專

　　業人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無法開展業務工作。三是多年來鄉鎮水利站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開發保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉鎮水利站的公益性和經營性職能進行明確界定，并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉鎮政府安排，其工作重心在鄉鎮政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質保量完成。

　　(二)人員結構不合理,技術力量薄弱。鄉鎮水利站只有1-2人，沒有專業技術人員，工程設計、施工沒有縣水利局的支持則無法開展;同時無法在險情發生之初開展搶險技術指導，特別是有水庫的鄉鎮，如全茗鎮、龍門鄉、昌明鄉、雷平鎮平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時期，人手嚴重不足，滿足不了防汛工作的需要。

　　(三)辦公條件條件差。我縣14個鄉鎮水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布臵的水利工作難于按時按質完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。

　　三、意見和建議

　　根據中共**縣委員會、**縣人民政府關于印發**縣深化鄉鎮機構改革實施方案的通知(**201126號)精神，明確建立了鄉鎮水利水土保持管理站。為促進農村經濟和社會事業的全面進步，面對農村水利事業的發展要求越來越高，服務范圍越來越廣的新形勢和新要求，穩定基層水利隊伍，加快鄉鎮水利

　　站的建設與發展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：

　　一是理順鄉鎮水利的管理體制，將鄉鎮水利站的主管權交給水利部門，必須進一步明確鄉鎮水利站是縣水利部門的派出機構，屬參照公務員單位，便于統一管理、調度，進行優化配臵。

　　二是進一步做好鄉鎮水利站人員的定員定編工作。鄉鎮水利站現有編制人員已不適應新形勢的發展要求。我們建議，鄉鎮水利站配備的人員數量要根據其建設管理服務的區域范圍、人口數量、水資源管理、水行政執法、規費征收等因素確定。要公開招聘專業技術人員充實各個水利站，使之能正常開展業務工作。

　　三是進一步做好鄉鎮水利站定員定編人員業務培訓提高素質。鑒于目前鄉鎮水利站人員年齡結構和技術業務日趨老化，不適應水利事業的發展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業務素須，應當加大培訓的力度，用一至二年的時間，分期分批組織培訓。縣水利部門要加強業務指導和內部管理，形成水利員培訓機制，努力提高人員業務素質，提升服務質量，提高自身造血能力，適應現代水利建設需要。

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