加強廉政文化建設的調研報告

時間：2020-08-02 08:53:14 調研報告

加強廉政文化建設的調研報告

　　圍繞檢驗檢疫分支機構如何加強廉政文化建設，我們在湖南檢驗檢疫系統廉政文化示范點——衡陽檢驗檢疫局開展調研，采取座談交流、現場參觀、查閱資料等方式，探討具有檢驗檢疫特色的廉政文化建設思路、模式與方法。從調研情況看，衡陽檢驗檢疫局根據國家質檢總局關于廉政文化建設的部署要求，緊密結合本單位實際，創新載體，開展豐富多彩、形式多樣的廉政文化建設活動，以文化“助廉興檢”，推進反腐倡廉工作，取得積極效果。

加強廉政文化建設的調研報告

　　一、加強檢驗檢疫廉政文化建設是“助廉興檢”的需要

　　廉政文化建設是建設社會主義先進文化和核心價值體系的重要內容，也是檢驗檢疫文化建設的關鍵一環。加強檢驗檢疫廉政文化建設，對于貫徹落實“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作有著重要意義。檢驗檢疫部門是涉外行政執法部門，具有檢驗檢疫權、注冊備案權、簽證放行權等行政權力，行政權力延伸到哪里，黨風廉政建設就必須延伸到哪里。檢驗檢疫廉政文化建設是關于檢驗檢疫廉政建設的知識、準則、價值觀（精神）和物質文化的總和，是檢驗檢疫黨風廉政教育和社會主義先進文化的有機結合，是黨風廉政建設和反腐敗工作的一種有效載體和重要抓手。檢驗檢疫廉政文化建設作為新的歷史條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大任務，也是一個亟待研究的新課題，它對于反對腐敗、助廉興檢、建設廉潔檢驗檢疫起著積極的推動作用。

　　二、近年來廉政文化建設現狀與特點

　　近年來，衡陽檢驗檢疫局認真落實國家質檢總局和湖南局關于加強廉政文化建設的工作要求，不斷完善工作機制，創新活動載體，以“促廉潔從檢、建和諧機關”為主題，堅持“全覆蓋、全參與”兩個原則，廉政文化建設與中心工作、制度建設和風險分析三個結合，全員學廉、氛圍育廉、制度保廉、成果促廉四個重點，扎實推進廉政文化建設，取得了明顯成效。20xx年3月10日，在全省檢驗檢疫系統黨風廉政建設工作現場會上，衡陽局被授予“湖南檢驗檢疫局廉政文化建設示范點”，成為湖南檢驗檢疫系統首個掛牌單位。廉政文化建設主要呈現以下4個方面的特點：

　　（一）黨組重視，加強領導，確保廉政工作職責到位。湖南檢驗檢疫系統開展廉政文化示范點創建活動后，衡陽局黨組高度重視，積極申報創建活動示范點，以此為契機促進全局廉政文化建設。為確保創建活動有序開展，取得實效，結合實際精心制定了創建活動方案，從不同層面、不同角度對創建活動進行部署，反復宣傳活動的重要性和必要性，反復講解活動內容、內涵、要求，使廉政文化建設“入腦入心、入情入理”。成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀檢組長和副局長任副組長，各科室主要負責人為成員的創建領導小組，設立創建辦公室，并特邀湖南局領導指導，廉政文化創建工作有計劃、有檢查、有落實。由于部署周密，發動全面，干部職工全員參與，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好創建氛圍，為創建工作奠定了堅實的基礎。

　　（二）健全制度，嚴格管理，確保廉政風險預防到位。衡陽局始終將廉政文化建設與中心工作、制度建設和風險分析緊密結合。一是修訂黨風和行風建設方面的有關規定，并從執行上下功夫、抓落實。二是建立廉政建設長效機制。重新完善與制訂了各方面的規章制度28個、作業指導書9個。對每個崗位、人員的行為進行了規范，開展不定期的檢查考核，強化監督制約，加強整改力度。三是快速反應開展風險分析工作。根據國家質檢總局和湖南局風險分析工作的要求，開展了崗位工作質量、廉政風險、企業和產品的評定及風險分級工作，確立了全局各崗位工作質量風險、廉政風險內容和風險等級，明確了企業和產品的風險等級。共計查找風險點207個，制定風險防范措施491個。四是堅持民主集中制，發揮班子整體功能。嚴格執行民主集中制原則，認真落實各項議事制度。凡屬重大事項，如工作分工、人事推薦、獎懲、考核考評、重大經費開支等，堅持民主科學決策。實行局務公開，不搞一言堂，自覺接受群眾監督。

　　（三）構建陣地，形式多樣，確保廉政文化氛圍到位。陣地是廉政文化的載體，是教育的`平臺。衡陽局利用OA辦公系統搭建了廉政短信平臺，干部職工參與率100%，通過轉發和自創廉政短信或警句宣傳廉政，起到相互警示、相互提醒、相互誡勉的作用，促進廉潔自律。建立了電腦廉政桌面與屏保、廉政鼠標墊和廉政臺歷，在辦公樓和家屬區設立了質量宣傳窗、廉政宣傳窗、廉政宣傳墻、宣傳走廊、標語和石景，在主要辦公室及大廳裝飾書畫，黨員活動室設立廉政書刊專柜，讓質量文化和廉政文化進入機關、進入家庭，營造了濃厚的文化氛圍。“把廉政文化形象化，化為自己每天看得最多的東西”。干部職工普遍認為，無論是上班還是在家中，每天所見到的最多的東西就是這些形象化的廉政文化，看得多了，便由眼入心了。在創新方式、強化廉政監督方面，一是組織發放廉政倡議書。向干部職工家屬發放一封“倡導廉潔之風，共建和諧家庭”的倡議書，向企業發放《依法行政、廉潔從檢行為告知書》，以促進“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”。二是召開特邀行風監督員工作會議。聽取行風監督員對我局行風建設的情況反映和意見、建議；發放調查問卷，自覺接受社會和服務對象對檢驗檢疫行風建設工作的監督。三是簽訂廉政責任書。堅持層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《工作目標責任書》，增強自我監督意識，嚴格遵守廉潔自律規定，并把執行規定的情況作為民主生活會和年度考核對照檢查的重要內容，公開述職述廉評議。四是建立每人每月工作報告制度。工作報告內容包括本月工作情況、下月工作計劃、廉政建設情況、存在的問題及合理化建議，并通過OA系統公示。制度實施以來，干部職工積極響應，提出了許多合理化建議，為局黨組科學決策提供了重要參考，使全局工作氛圍更加和諧、向上。同時，衡陽局始終將廉政文化示范點創建活動與創先爭優、文明窗口創建及文明單位創建活動緊密結合，收效明顯。在“以質取勝、創先爭優”活動中，局黨支部和全體黨員緊緊圍繞“創先爭優”的總體要求，立足本職崗位爭創一流業績，在提高履職把關的能力和水平上創先爭優，在提高服務質量和工作質量上創先爭優，在服務人民群眾中創先爭優。每個黨員辦公桌上設置了黨員示范崗牌，叫響“我是黨員，我應該模范帶頭”，踐行兌現公開承諾。在“文明窗口”創建活動中，制定了《窗口文明服務規范》，圍繞窗口服務能力建設，狠抓辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度的落實，提高了服務、辦事效率，提升了檢驗檢疫窗口服務形象，推進了機關文明建設。

　　（四）強化教育，提升素質，確保廉政文化建設到位。衡陽局將廉政文化示范點創建活動與學習型機關建設緊密結合，經常性開展各種形式的教育學習活動。確立“快樂、和諧、發展”為共同愿景，提升學習動力，增強主體意識、激發學習熱情，提高全面素質。一是每月至少一次廉政教育學習，全面完成各項學習計劃，廉政學習受教育面達100%。二是“讀書思廉”。規定干部職工每年至少讀一本廉政理論書籍，寫一篇學習心得。三是以“交流所學、提升能力”為主題，開展了“一月一講座”交流學習活動。領導帶頭，年輕同志為骨干，職工全員積極參與，形成能者為師、互學互促、比學趕超的濃厚學習氛圍。通過交流學習，增長了新知識，開拓了視野，提升了自身能力。四是開展攝影、書法和職工自編自演文藝節目等活動，豐富業余文化生活，使干部職工在藝術創作中享受勤政廉政教育與熏陶。五是建立展室，展示廉政文化、工作成果和所獲榮譽，用實在的成果來宣廉促廉，激勵向上。

　　三、廉政文化建設工作值得推廣的經驗

　　（一）領導重視是廉政文化建設的根本保證。廉政文化建設是一項系統工程，只有領導重視到位，措施有力，充分調動全員參與的積極性，形成強有力的工作合力，廉政文化建設才能真正落到實處。只有把廉政文化作為機關的主體文化來打造，統籌安排，認真規劃，狠抓落實，廉政文化建設才會迸發出生命力、感召力和凝聚力。

　　（二）制度保障是廉政文化建設的重要手段。廉政文化包括精神、制度、物質文化三個層面，而廉政制度文化主要包括廉政法規、行為準則和道德規范等。懲治和預防腐敗，教育是基礎，制度是保障。衡陽局在完善廉政制度建設方面，突出抓了“全覆蓋、全參與”的工作質量、廉政風險分析，制定《風險控制管理辦法（試行）》，明確了風險管理相關工作程序與要求。實行風險點分級管理。根據風險等級，制定《風險控制措施》加以防范、控制，這是風險分析的關鍵及落腳點。針對207個工作風險點制定了風險防范措施491個。實踐證明，推行廉政風險和工作質量風險點防范管理，為監控權力運行、實施主動防范、源頭治理提供了有力的制度保障。

　　（三）創新載體是廉政文化建設的主要途徑。廉政文化活動是廉政文化建設的有效載體。衡陽局開展的系列廉政文化活動生動地說明，廉政教育如不跳出舊框框，說教味濃厚，教育方式方法機械教條，缺乏人性化、情趣化創意，沒有運用干部群眾喜聞樂見的形式組織活動，群眾參與的熱情就不會高，滲透性就不會強。只有充分運用干部群眾樂于參與、易于接受、生動活潑的文化形式來反映廉政這一嚴肅的政治主題，使干部群眾在參與中受到教育，才能起到潛移默化的效果，達到潤物細無聲的目的。

　　（四）結合實際是廉政文化建設的有效方式。在廉政文化建設過程中，衡陽局從本單位具體實際出發，因地制宜，充分挖掘自身所擁有的資源，利用干部職工包括職工家屬的各自特長和優勢，開展形式多樣、內容豐富、趣味性強的文化建設活動，為干部職工及家屬提供展示才干的平臺，既提高了群眾的積極性和參與熱情，增強了廉政文化建設的活力，又實現了群眾受教育的目的。

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