涉農收費透明度調研報告結果展示
建立健全涉農收費公示制度。治理農村亂收費是一項常抓不懈的工作，##旗工商局自xx年7月開始在全旗推行涉農價格和收費公示制度。公示內容涉及按照中央和省兩級審批權限和程序制定的國家行政機關涉農收費、公益事業單位收費，經價格主管部門制定的涉及農民的重要商品價格和服務價格。在前旗所有鄉鎮的各收費單位和每個行政村設立長期保留的公示欄或公示牌，將收費項目、收費標準(價格)、收費依據、收費范圍、計價或計費單位、監制部門和13358價格投訴舉報電話等向農民群眾公示。
以透明、直接的方式把國家的價格和收費政策告訴農民，讓農民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，明白依靠國家的政策保護自己的合法權益，監督執收單位是否嚴格執行國家的政策。另外，還向農民免費發放價格、收費手冊1000冊。在全旗每個鄉鎮都建立了價格監督站，聘請了義務價格監督員15員，形成了鎮鎮有牌子、村村有版面、戶戶有手冊的局面。通過涉及公示制度的推行和農村價格監督網絡建設，有效遏制了農村“三亂”行為，促進了農民增收。
一、增強涉農收費透明度，切實減輕農民負擔。
為增強涉農收費公示的透明度，前旗工商局首先對145個部門和單位2314個涉農收費項目進行了審查，共刪除不合法的收費項目45項，降低收費標準15項，每年可減輕農民負擔近20萬元。收費公示后廣大農民群眾反映說：“收費公示前，不知道什么費該繳、什么費不該繳，對任何收費都懷疑，有的勉強繳了，也怨氣很大。現在有了公示牌，我們心里不僅明白該繳哪些費、該繳多少錢，并且該繳的我們主動繳。”“ 過去不太清楚什么費該交，什么費不該交。自從XX區XX市##旗工商局物價部門價格公示進咱們屯子以來，我們不交糊涂費，也不花冤枉錢了！”xx年11月19日，談起價格服務進農牧區的好處，在XX市##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對筆者如是說。
學費收多少為合法？婚姻登記費、辦理戶口費等等又該如何收取？目前，這費那費具體是多少，已經不再困擾##旗的農牧民了。為充分保障群眾的知情權，增強物價政策的透明度，##旗工商局物價部門先后在各鄉鎮村全面鋪開了“一卡、一欄、一手冊”工作。
“一卡”即明白卡，為方便群眾了解與日常生活關系密切的`各種收費項目與標準，該局把與農牧民生活息息相關的教育、醫療、婚姻登記、計劃生育、國土資源、稅務、工商交通等10大類50多項涉農價格和收費標準做成了便捷的“明白卡”，先后印制了xx張，向群眾免費發放，受到群眾好評。
“一欄”即價格公示欄。在每個村建立了農村價格服務宣傳欄，向村民宣傳價格法律法規，分期分批在價格服務宣傳欄上公示國家規定可收取的價費。公示欄的內容以最新的物價政策及收費標準為主，由各鄉鎮的價格監督站進行定期更換和日常維護，價格公示欄已做到了一村一處。
“一手冊”指的是12358價格舉報熱線宣傳手冊，他們還向轄區農戶免費發放“XX區涉農收費明白手冊”3000冊，設立公布價格舉報電話。以嘎查、村廣播適時將涉農主要價費、農業生產資料、種苗等價格信息在小喇叭上廣播。
農牧民不出村屯便可以了解到各種價格收費政策和價格變化信息，長期困擾農牧民的教育、看并辦證以及涉農價格收費等不再半遮半掩，而成為呈現在農牧民監督之下的“陽光收費”。
哈拉黑農民趙老三收到手冊后，抱著試試看的態度，撥打了“12358”服務熱線，反映安裝電表收費較高的問題，##旗工商局物價人員在詳細調查了相關情況后，及時給予了滿意的答復，這位農民連聲說：“你們的舉報電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”
二、優化完善社會監督機制，給農民知情和監督權因對農民的亂收費是一種普遍現象，有的亂收費問題還相當突出。
廣大農民群眾雖然要求保護其利益，查處各種亂收費的愿望十分迫切，但由于物價工作人員少、經費緊張，管理向農村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費問題長期處于無人抵制、無人反映或不能及時查處的狀況。推行涉農價格和收費公示后，一方面把政策交給農民群眾，發動和依靠廣大農民群眾參與對價格和收費的監督；另一方面，建立起了鄉鎮價格監督站，聘請了農村義務價格監督員，構筑起了縣、鄉、村三級價格監督網絡，彌補了農村價格監管力量不足的問題，成為加強農村價格管理的根本保證。xx年5月12日，前旗12358價格舉報中心接到一位農村婦女舉報旗屬某醫療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價，前旗工商局物價檢查所立刻成立了檢查小組，對該單位的藥品價格進行了檢查，經查證共計多收價款16.60元，責令退還給了消費者。
三、規范涉農收費行為。
優化農村經濟發展軟環境，農村的“三亂”，不僅直接增加農民的經濟負擔，而且嚴重影響農村投資環境，制約農村經濟發展。推行涉農收費公示制度，公開各項涉農收費項目、標準、依據、監督電話等，讓農民群眾公開監督，就可以有效地遏制各種亂收費行為，同時，也有利于促進農村消費需求的增長。以往除了農民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業、權力部門亂漲價、亂收費，也直接抵制了農村的消費。如農民在建房、用電、醫療、教育等方面遇到的高價和亂收費等問題，致農民建不起房、用不起電、看不起并上不起學的情況嚴重存在。據不完全統計，自xx年以來，前旗工商局共檢查涉及農民建房的收費單位11個，查出違法金額15萬元；檢查農村中小學50所，查出亂收費9萬元；檢查醫療單位30個，查出違法金額10萬元。推行涉農收費公示后，收費單位規矩了，農民交費明白了，有效遏制了“三亂”現象的發生。今年三月份XX區財政廳、自治區發改委聯合發出(關于取消和清理部分自治區設立的行政事業性收費的通知)(以下簡稱(通知))，取消和停止水利、環保、城建等方面的108項收費項目，##旗工商局利用(收費許可證)年檢之機，認真進行了檢查，逐項進行了落實，把該取消的收費項目進行了取消。
四、改善黨群、干群關系，維護農村社會穩定。過去個別地方因涉農收費引發的惡性案件，嚴重影響了黨群、干群關系和農村社會的穩定。
通過公示，將收費政策交給農民，使政策和部門收費行為受到社會各方面的監督，減少了亂收費，也樹立了黨和政府的良好形象，維護了政府的合法權益。農民不僅明白了收費政策，也明白了該交的費用，由原來不愿交，到現在主動交。基層政府和有關部門合法收費時的阻力也減少了，黨群、干群關系融洽了，維護了農村社會的穩定。涉農收費公示前，群眾遇到不合理收費，要么忍氣吞聲，要么就去找政府上訪、要說法。由于基層政府和信訪部門不熟悉國家的價格政策，且沒有價格監督行政執法權，處理起來不僅不從心，而且處理不好還會發生重復上訪和越級上訪事件。涉農收費公示后，明確農村“三亂”問題由價格主管部門依法治理；價格舉報案件由物價部門受理，農民權益得到最大限度保護，被處理的收費單位也心服口服。群眾滿意了，政府放心了，社會穩定了，也為物價工作增加了更廣闊的服務空間。加強收費公示是建設社會主義新農村的重要保證。
五、切實提高對減輕農民負擔、建立和加強涉農收費公示制度重要性和必要性的認識。
目前，涉農收費公示牌全部建立，不等于加強對涉農收費的管理和監督、切實減輕農民負擔重要性的認識都統一了，因此，要加大對這項工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農收費行為規范化、制度化，為推動農村經濟的持續快速發展和社會穩定發揮積極作用。
六、繼續完善涉農收費公示工作。我旗涉農收費公示工作只能算是取得階段性成果，繼續不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。
(一)是對檢查出的問題要及時采取有效措施予以糾正。
(二)是把動態管理機制落到實處，要督促各縣區及各鄉鎮在取消或變更調整涉農收費項目和收費標準時，要在規定時限內相應取消或更改，使動態管理有人管、有人抓，常抓不懈。
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