關于扶持壯大民營經濟推進縣域經濟民營化的調研報告
隨著社會不斷地進步，報告使用的次數愈發增長，報告成為了一種新興產業。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編整理的關于扶持壯大民營經濟推進縣域經濟民營化的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
扶持壯大民營經濟推進縣域經濟民營化的調研報告 1
隨著改革開放的不斷深入和經濟結構的不斷調整，國有經濟逐步淡出縣域經濟的舞臺，與此同時，民營經濟的發展日益加快，成為全縣國民經濟的主導力量。
一、民營經濟在全縣國民經濟中占據主體地位
(一)民營經濟在縣域內規模擴張
近些年來，我縣大力推進“一主三化”進程，實施“民營富縣”戰略，結合企業改革和三峽庫區企業結構調整，積極推進縣域經濟民營化進程，實現了民營企業和經營戶從戶數、從業人數到運行質量、技術含量的逐步增加和提高。底，民營企業戶數達到15374戶，其中民營企業法人201家，從業人數達到63836人，實現營業收入113801萬元，占全縣生產總值的61%，連續三年均增長14.48%，累計完成增加值38693萬元，實繳稅金4005萬元，占全縣財政總收入的30.7%。
(二)重組國有存量資產，實現資源的優化配置
全縣通過結構調整，資產重組，新組建民營企業48家，安置下崗職工再就業5980人，盤活資產32873萬元，化解債務23531萬元，實現了資源的優化配置。在工業產值中，民營工業企業占47.16%。在全縣規模工業企業中，有7家屬民營性質，其中有5家是通過資產重組,重新登記注冊的民營企業，如金字山水泥、朝陽水泥、三峽酒業、麂子巖煤礦和義和工業硅都是在包袱十分沉重、資產幾乎全部閑置的基礎上組建起來的民營企業。
(三)實施技術改造，產品科技含量顯著提高
由于企業產權性質和管理體制的變化，實現了所有者與經營者利益的有機整合。民營企業主將促進企業技術進步，提高產品科技含量作為企業發展和擴張的重要手段，積極進行技術改造和產品結構調整，提高企業產品的競爭能力，擴大企業生存空間。全縣規模以上民營企業共投資6598.5萬元，實施技改項目7個，開發出部分具有較高科技含量的產品。如朝陽水泥有限公司為抓住清江水布埡水利樞紐工程、滬蓉西高速公路、宜萬鐵路等國家重點工程機遇，分別與武漢大學、華中科技大學等高校聯合，開發出適應工程需要的道路水泥和灌漿水泥，達到全省領先水平,填補了我省道路和灌漿等特種水泥的空白。該公司還投入480萬元，用于生產技術改造，年新增生產能力10萬噸；投資400萬元，進行防止粉塵和煙氣污染的技術改造，使企業的粉塵和煙氣排放達到國家規定標準。
二、優化發展環境，促進民營經濟快速發展
政策優惠、環境優化是民營經濟發展的前提條件。近幾年來，我縣充分利用庫區企業結構調整和改革的機遇，積極營造發展環境，制定切實可行的優惠政策，放開生產經營領域，大力開展招商引資，促進了民營企業的健康、持續發展。
（一）為實現民營經濟快速、健康、持續發展提供政策
依據，縣委、縣政府以巴發［xx］2號文件下發了《關于進一步加大招商引資力度加快民營經濟發展的決定》。該文件具有很高的“含金量”和很強的操作性，成為全縣民營經濟發展的“助推器”。這些政策主要包括：
1、完善激勵機制。對在創辦民營企業工作中取得突出成績和有突出貢獻的人員，縣委、縣政府給予精神和物質獎勵。
2、提高民營業主的政治待遇。人大、政協安排一定的名額，依法選舉民營企業主為人大代表，協商推薦并安排民營企業主為政協委員。
3、強化輿論導向。各部門及新聞媒體大張旗鼓地宣傳、表彰優秀民營企業主，在全縣形成了發展民營企業的良好氛圍。
4、用足用活國家稅收優惠政策。
5、減免行政事業性規費和經營服務性收費。
（二）健全民營經濟工作機構，著力營造發展軟環境
1、建立政府行政代理服務中心。由縣政府分管民營經濟工作的領導任中心主任。政府行政代理服務中心負責項目儲備，發布項目信息，公開辦事程序和收費標準；為民營企業協調用地、用水、用電，調處矛盾糾紛，代辦一切行政審批手續和代收代繳規費，實行“一站式”服務。政府行政代理服務中心共接待各種咨詢80多人次，辦理登記項目12個，先后為26家民營企業調處各種矛盾糾紛28次，減免民營企業和個體私營企業注冊登記費27.4萬元。
2、建立企業發展環境投訴中心，由縣紀委書記任中心主任。負責受理和處理民營企業的投訴，查處破壞企業發展環境、侵犯企業合法權益的案件，維護企業的正常生產經營秩序。投訴中心為民營企業挽回經濟損失60余萬元。
3、實施幫扶民營企業“四個一”工程。“四個一”工程是指一名縣領導、一個縣直部門、一家金融機構幫扶一家民營企業。
4、切實保護民營企業、業主及其從業人員的人身安全，整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各種欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、制假售假等違法犯罪行為，為民營企業保駕護航。
（三）層層落實責任制，確保民營經濟健康發展
縣委、縣政府根據州民營經濟工作局下達給我縣的民營經濟預期目標，將產值營業額、增加值、實交稅金三個指標進行目標分解，與各鄉鎮簽訂責任狀，作為考核各鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門領導班子工作實績的.重要內容。各鄉鎮相應成立民營經濟發展專班，將簽訂的民營經濟發展指標分解下達到村組和鄉鎮職能部門，做到一級抓一級，層層抓落實。
三、制約全縣民營經濟發展的五大因素
（一）發展環境依然欠優
一是由于思想解放程度不夠，受長期計劃經濟的束縛。在政策制定和發展領域方面都存在等待觀望的現象，不敢大膽探索和突破，從而制約了民營經濟的全方位發展。二是在全社會尚未完全形成全面支持民營經濟發展的氛圍，少數地方和少數職能部門把民營企業當“唐僧肉”，亂收費、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要”，且有新的表現。少數社會成員“仇富”心理比較嚴重。三是辦事難、效率低。行政代理服務中心所作的實行零環節辦證制度、限時辦結制度和服務“一條龍”的承諾沒有完全落實。
（二）融資渠道不暢
轄區內現有金融機構八家（含郵政儲蓄），其中商業性金融機構5家。二00三年，全縣金融機構總存款達159185萬元，而各項貸款總額僅76969萬元，存貸比為2.1：1。從貸款增量來看，到二00三年末，全縣商業性金融機構共新增貸款1204萬元，而主要是農業貸款。從銀行資金供給能力看，近幾年存款增長較快，轄內商業銀行資金供給能力顯著提高。幾年來，商業銀行信貸業務的相對萎縮與眾多中小企業的強烈資金需求形成尖銳矛盾，銀行作為企業資金供應的主渠道已呈現梗阻，嚴重制約了全縣民營中小企業的正常經營和發展。
導致民營中小企業貸款難的主要原因有以下七個方面：
一是貸款擔保落實難。按新的貸款辦法，為防范和化解金融風險，基層金融機構只能發放擔保貸款。但民營中小企業又難以找到合適的擔保人。我縣雖已成立了擔保組織，但因其籌資渠道狹窄，資金來源不足，根本無法滿足中小企業發展的需求。二是銀行授權授信集中，基層銀行功能退化。近年來，各銀行加大了對基層行的控制，上收了大額貸款的審批權，實行集中管理。不僅影響了貸款發放的靈活性，同時，也延長了貸款的審批時間，影響企業貸款需求的時效。三是惜貸現象嚴重。近幾年來，商業銀行過分強調貸款的安全性，實行貸款第一責任人風險管理，并將收貸收息與職工工資、獎金等掛鉤，甚至推行“貸款終身追究制”，使一些信貸員產生了多一事不如少一事的惜貸心理。四是抵押貸款手續復雜，費用高。目前，銀行對企業主要發放風險較小的抵押、擔保貸款，但企業一般僅有房屋、設備等作為抵押品，不僅需要對抵押品進行評估、公證、登記等，手續極為復雜，且收費高，而且在企業真正不能歸還貸款時，銀行也很難進行處理。五是企業誠信度不高，中小企業普遍存在信用缺失現象，如信用觀念淡薄、虛假財務信息和逃廢銀行債務等，從而形成銀行“懼貸”。六是法院執法力度不夠，金融債權保全難以落實。七是企業科技含量低，對銀行缺乏吸引力。
（三）協調機制不夠健全
民營經濟的健康發展，必須要有健全的協調機制作保證。這其中包括社會的總體協調、所有制類型間的協調和行業協調等方面。我縣民營經濟雖然發展較快，但起步較晚，協調機制的建立可以說尚未起步。一是民間協會普遍沒有建立。民營經濟來自民間，民間協會作用十分重要。據資料統計，全縣90%以上的鄉鎮和行業，沒有建立民間的行業協會或行業公會，企業與企業之間、行業與行業之間、不同體制經濟間不能有效協調。二是個體私營經濟協會陷于迷惘。成立于80年代的個體私營經濟協會，面對迅猛發展的民營經濟，顯得無所適從，根本不能起到協調民營經濟健康發展的作用。
（四）企業家隊伍建設有待加強
抽樣調查表明，我縣民營企業家隊伍建設還任重道遠。在調查的20人中，第一學歷為大專的僅1人，第二學歷達到大專的也只有6人；在這20人中，沒有1人受過系統的法律、經濟管理等方面的教育；在這20人中，近5年來只有8人參加過有關部門組織的專業培訓。企業管理者素質普遍偏低，缺乏經營管理知識，尤其是對公司制度的運作機制比較陌生。
四、推進縣域經濟民營化的對策
（一）進一步改善政府服務
一是認真貫徹《行政許可法》和縣委、縣政府《關于進一步改善和優化軟環境加快民營經濟發展步伐的決定》，強化政府行政代理服務中心和經濟發展環境投訴中心的職責，在引導、協調、服務上加大力度，促進我縣民營經濟健康、持續、快速發展。二是進一步解放思想，更新觀念。按照縣委“八破除”、“八強化”的思路，把解放思想、更新觀念作為全縣民營經濟發展的首要任務，狠抓落實。三是繼續實施一個縣領導、一個縣直部門、一家金融機構幫扶一家民營企業的“四個一”工程。四是加大招商引資力度，始終將招商引資工作作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，努力形成人人都是招商主體，個個營造投資環境的良好氛圍。在招商引資過程中，做到四個結合：即與工業結構調整結合起來，不斷盤活存量、擴大增量，改革老企業，培育新企業，大力發展工業企業；與基礎設施相結合，加快交通、能源、電力、城市建設和城市化進程發展步伐；與實施農業產業化建設相結合，加快發展農業和農村經濟步伐，促進縣域經濟發展；與發展服務貿易相結合，激活市場，刺激需求，大力發展商貿經濟。五是抓住國家解決三峽庫區產業“空心化”的機遇，充分利用本地資源，爭取在農副產品加工和關鍵作用資源開發方面上一批新項目，創一至二個名優品牌，發揮名優品牌效應。
（二）努力打破中小企業貸款難瓶頸
1、轉變觀念，充分認識民營中小企業在整個縣域經濟中的地位和作用。商業銀行要支持和培育一批產品競爭力強，科技含量高的中小企業。把支持中小企業作為基層行發展的新的增長點，積極主動，對那些誠實守信、經營規范、效益好的企業以及產品有銷路、有效益的中小企業給予票據承兌、貼現及貸款支持，不斷提高對中小企業的貸款增量。
2、適當放寬貸款條件、減少貸款審批環節，提高效率。一是對實力較強、效益較好、講信用的中小企業可實行授信額度管理，在額度內隨要隨貸。二是適當延長貸款期限，要與企業生產周期相適應。三是適當下放貸款審批權限，給基層行一定的貸款自主權。同時，對大額貸款的審批，不能人為地規定在一定期限內只研究幾次，要及時給予答復，以縮短貸款審批時間，以免影響企業生產和貽誤商機。
3、各商業銀行要完善信貸業務責、權、利相結合的機制，充分調動基層金融機構信貸人員的積極性。要改變過去只罰不獎的做法，對信貸業務的責任人根據其當年的業務發生額，對能及時還本付息的，應給予不同的獎勵，鼓勵信貸人員在控制風險的前提下多放貸、放好貸。
4、盡快完善中小企業貸款擔保機構，為中小企業發展創造良好的經營環境。充實中小企業貸款擔保基金，由政府牽頭，財政、企業出資，組成聯合擔保共同體，為中小企業提供貸款擔保。這要作為今后扶持壯大民營經濟的重大舉措來抓。
5、改善外部環境，為中小企業營造一個良好的融資氛圍。一是地方政府應立足當地整體經濟發展，全力支持銀行維權，同時，司法部門要加大案件執結力度，增強商業銀行對中小企業貸款的安全感。二是認真搞好信用環境專項整治工作，嚴厲打擊企業逃廢銀行債務行為，維護良好的社會信用秩序，創造良好的社會信用環境。三是規范各管理部門的收費行為，以減輕銀行在維權等方面的負擔。四是規范企業改制行為，企業不論采取何種方式改制，都要依法處理好債權債務，保護銀行的合法權益，嚴防借改制之名，逃廢銀行債務，切實落實銀行債權。
6、中小企業要及時調整產品結構和生產結構，選擇科技含量高、市場競爭力強的項目，避免低水平的重復建設。同時，要加強自身建設，提高管理水平，規范財務行為，從而提高自身的信用等級，用好的項目和較高的管理水平，贏得銀行的信貸支持。
7、各級政府要為銀企共同發展搭建平臺。既要鼓勵、支持銀行積極放貸，又要對企業不良信用行為嚴加撻伐，既要選擇一批效益好的優秀項目向銀行推介，又要為企業的信用保證創造必要的環境和條件，切實發揮政府的組織、協調、服務功能。
（三）建立自己的特色經濟體系
抓住國家解決三峽庫區產業“空心化”的歷史機遇，大力發展民營經濟，優化財政收入結構。發展我縣民營經濟必須從長遠著眼，從近期著手，把握民營經濟發展的重要機遇。
1、近期和短期內應當以盤活現有資產存量、優化資產重組為重點，充分調動全方位的積極性，發揮好現有資產的效益。
2、農業產業化必須同農產品加工同步發展。從目前的國家財稅政策來看，農業產業化只能解決農民增收而不能解決財政增收的問題，要兼顧富縣裕民，只能通過精加工形成高附加值的工業產品，才能發揮其綜合效益。
3、招商引資的重點應當以充分發揮我縣的資源優勢為重點。一是發揮我縣農業大縣的優勢，以發展農產品精加工和輕工產品、特別食品和藥材加工為重點，在綠色食品加工業方面大力發展優勢農產品的加工、貯鮮和出口，提高農產品加工轉化增值率，在藥業方面發展中藥飲片和醫藥中間體加工，引進和扶持藥材加工、銷售企業，推動藥材產業化發展；二是發揮我縣地下資源優勢，走采掘業集約化經營的道路，主要是煤炭和礦產采掘；三是大力發展我縣電力產業。到底，我縣裝機總容量達31.47萬千瓦，年將形成14.25萬千瓦時的電力產品生產規模（不包括水布埡）。
4、進一步加強我縣的資源普查和勘查，實行有組織有計劃可持續地開發和利用。從局部利益的角度考慮，貧窮的經濟起步，只能通過資源的開發利用，才能起到立竿見影的作用，而我縣的資源的普查和勘查工作還處于相對滯后狀態。
5、繼續加強項目庫的編制工作。一要長短兼顧，擴大可供選擇的余地；二要充分利用周邊資源與我縣區位優勢，拓寬發展民營經濟的思路；三要完善具體項目的配套政策，吸引客商的投入。
6、要突破性發展民營工業。要大力引進、培植民營工業企業，建立信用擔保體系，從資金融通、土地使用、資質評定、人才引進和進出口經營權的取得等方面落實具體的扶持措施。
（四）建立健全民營企業的協調機制
一是要普遍建立工商聯基層分會。工商聯基層分會是組織會員、宣傳會員、服務會員的載體。有條件的街道、鄉鎮要以多種形式加快基層商會的組建工作。二是組建同業公會或行業商會。組建同業公或行業商會是培育和發展社會中介組織的有效組織形式。要支持在民營經濟發展較為集中的行業，組建和發展同業公會和行業商會。要發揮同業公會和行業商會等組織在規范行業行為，維護市場經濟秩序，開展公平競爭，保護會員合法權益，反映會員意見，協調企業之間、企業與政府之間的關系，提供咨詢服務等方面的作用。
（五）建設高素質的企業家隊伍和民營企業人才隊伍
建設一支高素質的企業家隊伍，是民營經濟可持續發展的必然要求。一是要盡快啟動全縣“民營企業家素質教育工程”，加強對民營企業家的培養、培訓；經常組織民營企業家到外地參觀、考察，拓寬視野，解放思想，提升素質。二是應圍繞人才的吸引、培養、使用和人才服務四個環節，抓好用人機制的改革和創新。政府要進一步制定吸引人才的優惠政策，并切實落到實處。要以各種方式，廣泛宣傳并認真落實縣委、縣政府有關鼓勵專業人才到民營企業服務的各項優惠政策。同時要鼓勵民營企業自身在縣人才政策指導下，結合實際制定吸引人才的優惠政策。加大人才培養力度，發揮企業、社會、政府三方面在人才培養上的作用。立足民營企業現有實際，努力造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的民營企業家和高水準的專業技術隊伍。加大人才使用力度，按照實現人才分布高密度、人才素質高水準、人才結構高對應、人才流動高活力、人才產出高效率的要求，充分利用優秀人才資源，優化用人機制，積極培育民營企業的發展原動力。加大投入力度，建設高標準、規范的人才市場，確保人才信息渠道暢通，為民營企業人才交流提供必要的保障。
扶持壯大民營經濟推進縣域經濟民營化的調研報告 2
一、全縣民營經濟發展的基本情況及主要特點
近幾年來，在國家的政策鼓勵下，在當地政府的大力扶持下，泗水縣民營經濟實現了較快的發展。20xx年，全縣民營經濟總戶數達到8756戶，同比增長11.4%；從業人員51341人，同比增長14.4%；注冊資金106682萬元，同比增長13.3%；資產總額436579萬元，同比增26.4％；營業收入79.91億元，同比增長37.3%；實現增加值24.9億元，同比增長37.9%；實交稅金1.98億元，同比增長53.2%；固定資產投入14.5億元，同比增長65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長87.8%；全縣民營經濟曾現了良好的發展態勢。
近幾年來，全縣民營經濟發展主要呈現以下幾個特點：
（一）骨干企業主體拉動作用明顯
以華金集團為代表的骨干企業增勢明顯，有力地帶動了全縣民營經濟的發展。20xx年度，全縣限額以上民營工業共實現銷售收入570685萬元，同比增長33.9%；實現增加值182067萬元，同比增長34.5%；實現企業利潤22086萬元，同比增長33.9%；上交稅金16100萬元，同比增長23%，各項經濟指標均占到全縣民營經濟總量的60％以上。其中華金集團20xx年度實現銷售收入123862萬元，同比增長33.9%；實現增加值45292萬元，同比增長34.5%；實現企業利潤12086萬元，同比增長33.9%；上交稅金3457萬元，同比增長23%，在全縣民營經濟中的骨干龍頭地位進一步增強。
（二）個體經濟發展態勢強勁
個體經濟主要包括個體企業和個體工商戶。幾年來，我縣個體經濟保持了較快的發展勢頭。截至20xx年12月，全縣私營企業442家、注冊資金72709萬元、從業人員10936人，實現銷售收入33.4億元、增加值92487萬元，上交稅金2716萬元。全縣個體工商戶8022家、注冊資金8873萬元、從業人員16330人，實現銷售收入22.8億元、增加值67348萬元，上交稅金924萬元。個體、私營上交稅金合計為3640萬元，平均年增長70%多,遠高出全縣經濟上交稅金增幅，個體、私營上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財政收入的有一新的重要來源。個體經濟的快速發展為我縣經濟發展注入了新的活力，成為拉動我縣民營經濟發展的一重要力量。
（三）科技創新步伐加快
在日益復雜的經濟環境下，全縣民營經濟堅持以市場為導向，以產品結構調整為主線，以重點企業、重點項目和重點產品為切入點，全力提高企業的科技水平和綜合素質素質。近三年來，全縣民營企業累計引進專業技術人才1000多人，其中中級職稱以上100多人；簽定科研開發合同60多項，其中納入市“十百千”工程、“123”目標項目的有30多項,累計開發新產品30多項，其中國先國空新產品8項，省先省空新產品12項，市先市空新產品10多項。主要有華金集團年產5萬噸無碳紙生產線，投資1.6億元的電廠工程，投資7000萬元的年產5萬噸板紙加工生產線，投資2900萬元的年產1.5萬噸3600紙機生產線，投資800萬元的制漿系統改造工程，投資800萬元的白水回收工程，投資201萬元的年產2.4萬噸2640生產線以及希爾康制藥投入總額201多萬元的大容量制劑生產車間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產品；宏大偉業總投資1000萬元10色彩印生產線，與香港、深圳合作開發的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國農大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術及產品。這些創新開發項目完工投產后，使全縣民營經濟的科技水平和綜合素質得到了大幅度提升。
（四）特色產業初步形成
依靠我縣原有幾大企業的帶動輻射和借助于當地資源優勢，經過幾年的發展，我縣已初步形成了幾大特色產業，并實現了快速發展：
1、彩印包裝行業：目前已發展20余家，如宏大偉業、勇飛包裝、虹美印務、瑞祥彩印等，這些企業今年都加大了技改投入，加快了發展步伐，年生產能力可達12萬噸，產值6億元，形成了長江以北最大的彩印包裝加工基地。
2、電子產品加工業：目前已發展10余家，如寶巖電器、發展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業人員5000余人。
3、紙制品加工業：主要以華金集團為主，目前已發展為產品品種較齊全的行業，主要有電腦打印紙、無碳復寫紙及原紙、靜電復印紙及原紙、銅版原紙、票據專用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁紙、書寫紙及餐巾紙、衛生紙等系列，機制紙及紙制品深加工能力可達30余萬噸，營業收入77947萬元，利稅6926萬元。
4、石材開采加工業：目前發展60余家，魯灰石材、益民、三實、亞民、順發等公司今年以來繼續加大投入規模不斷擴大預計新開采能力10萬方，營業收入6000萬元，利稅700萬元。
5、旅游服務業：現已發展10余家，宋家溝生態園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開發公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來繼續加大投資力度，累計完成投資9310萬元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬元。另外龍門山莊、西侯幽谷旅游開發項目現已簽訂合作協議，規劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點也正在尋求合作開發伙伴。這些項目開發完工后將形成沿泗河、環泗水北南山區的環線旅游帶，建成名符其實的濟寧市后花園。
6、鐵粉開采加工業：目前泗水境內鐵粉開采業已發展到13家，累計投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬余噸，收入3600萬元，利稅近1000萬元。
7、泉林的附件加工業。借助于大象集團及山東工具廠等大企業的人才和技術優勢，近幾年來，泉林鎮的附件加工業實現了快速的發展，目前全鎮的附件加工企業已發展到近60家，估計可實現年銷售收入2億多元。其它醫藥、化工、機械、農副產品加工等行業也都有了較快的發展。
二、主要工作措施
（一）與時俱進，加強對民營經濟工作組織領導和政策扶持
一是領導高度重視，縣鄉兩級都重新調整充實了民營經濟工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓的強有力的領導格局。
二是進一步完善發動，特別是是省市關于加快發展民營經濟的大會后，我縣先后召開了幾次萬人大會，宣傳貫徹上級會議精神，并進一步宣傳發動，在全縣上下形成了解放思路、干事創業、比學趕超，加快發展的良好氛圍。
三是制定了招商引資、園區開發的各項優惠政策，進一步調動了發展民營經濟積極性。
四是完善了逐級負責、各司其職的責任體系，對經濟工作“實行一票保護制和追究制”，把經濟工作與干部路線結合起來，同時進一步加強了調度與考核。對今年的民營經濟工作縣里實行月通報、季調度、半年初評、年終考評，各職能部門堅持每月一調度，加強了檢查督導力度，跟蹤落實工作，嚴格兌現獎懲，全力確保各任務和措施落到實處，取得實效。
（二）扶優扶強，促進骨干企業快速發展
近幾年，對于重點民營企業實行縣級領導包扶制度，重點扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業，使大者變強，強者更強，全力支持大地牧業公司加快主廠區和良種廠建設，支持華金集團縣內外競相發展，造紙發電同步發展；扶持柳絮集團以淀粉為主業，同步發展高科技項目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業拓寬經營領域，擴大企業規模；扶持方達機械、宏大偉業、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農藥、中冊銀杏茶等一批有實力、有潛力的私營企業大戶，促使其快速發展膨脹。
（三）招商引資，加快重點項目建設進程
20xx年幾年來，政府把招商引資作為我縣民營經濟發展的一個重點。在招商引資方面，制定優惠政策，對招商有功人員在政治上予以提拔，經濟上予以重獎，對其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業招商為主體，以投入500萬元以上的大項目為重點，以工業項目、產業項目、基礎設施項目、旅游開發項目為主要目標，積極利用外資，促進我縣民營經濟的發展。縣鄉兩級都成立專門招商引資隊伍，在縣內外選聘招商人才，實行專門招商。在項目建設方面，重新調整了重點項目的領導班子，明確了責任人及其職責，確保完成項目建設任務。有關職能部門進一步強化了服務，全力協調解決項目建設的各項目困難，確保了我縣幾大民營重點項目的順利實施。
（四）轉變職能、強化對民營經濟服務
圍繞加快發展這一主題，各級政府部門特別是經濟主管部門進一步轉變職能，提高素質，增強了對全縣民營經濟的服務意識。
一是深入調查研究，及時幫助、協調、解決我縣民營經濟發展過程中出現的新情況、新特點、新問題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對策，為企業排憂解難，為領導當好助手和參謀。
二是幫助各鄉鎮、各企業進行項目論證、上報、立項等工作，積極幫助企業進行招商引資，并組織有關企業參加了曲阜、濟南、青島、上海、大連等市地的產品博覽會和民營企業技術合作、經貿洽談會等。
三是發揮職能作用，協調有關部門加強對民營企業服務，今年以來主要是在政策法律、信息咨詢、職稱評定、勞動保障、人員培訓等方面協調有關部門對民營企業的服務。四是加強調度考核。根據縣委、縣政府領導要求，我們民營經濟發展局每月召開一次鄉鎮經貿辦主任、會計、統計人員會議，及時通報各鄉鎮民營經濟發展情況，增加各鄉鎮發展民營經濟的壓力；堅持了民營經濟的生產、財務、科技等月調度制度，對逐月經濟運行情況總結分析，保證了民營經濟的逐月平穩增長；并同縣領導及有關部門深入鄉鎮和企業進行調研、考核，有效地督促了鄉鎮和企業招商引資、民營經濟運行情況，促進了兩項工作的進展。
三、存在的主要矛盾和問題
我縣民營經濟近幾年來有了長足的發展，但也存在著許多的困難和問題，主要表現在：
一是資金投入不足。
一方面是銀行對于民營企業特別是中小企業仍存在歧視，貸款難、擔保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的.10％左右，企業發展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業自身實力不強，信譽不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動民資參股、控股、投資沒有大的突破且政府對民營經濟發展的扶持資金和擔保體系還未形成。目前資金問題仍然是制約民營經濟發展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時使我縣民營企業的技術水平和整體素質長期處于一較低水平。
二是民營經濟的發展不平衡。
在企業方面表現為“峰高嶺低”，即個別企業發展快速，實力強勁，已發展為本行業的前幾十強企業集團；而大多數中小企業由于各種原因，常年投入不足，發展遲緩。在地區的發展方面，一些鄉鎮如泗水鎮、泉林鎮、金莊鎮原有基礎較好，且這幾年能夠強抓機遇，發展較快，實力較強；而有些鄉鎮由于原有基礎較差，發展緩慢，與先進鄉鎮的差距越來越大。發展的不平衡，較大地影響我縣民營經濟地整體發展速度和水平。
三是企業管理相對滯后。
主要表現在大多數企業老板的思想觀念跟不上時代的發展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農意識仍然很嚴重，缺乏大跨越、大發展的魄力。另外，缺乏現代管理理念，大部分企業一把手把主要精力放在了生產經營方面，不重視管理的作用，導致企業管理長期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業實行的是家族式的管理模式，對員工實行強壓式、懲罰式的管理方式，過分強調企業的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對企業的凝聚力。
四是發展環境有待于進一步優化。從外部發展環境來看，雖然政府幾年來一直高喊“優化環境”并為此制定了一系列的文件措施，但實際效果并不好，全縣民營經濟的發展環境仍不夠優化。主要表現政策的隨意性大，落實力度不夠；收費檢查多，服務幫忙少；部門利益嚴重，對企業“表面一套，背后一套”；一些單位各自為政，雁過拔毛、刁難企業、“三亂”形象時有發生吃拿卡要報時有發生。招商親商的環境還未真正形成。以上問題還有待于在今后的發展中認真加以解決。
扶持壯大民營經濟推進縣域經濟民營化的調研報告 3
一、民營企業發展現狀
近年來，我國民營企業迅速發展和壯大。黨“十六大”提出的“堅持和完善公有制為主體，各種所有制經濟共同發展的基本制度”更是為民營企業的發展提供了寬松的環境，使之成為國民經濟最具生機和活力的組成部分。可以說，民營企業的發展現狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。
二、民營企業的優點
民營企業最大的優點就是對本身產品質量要求比較高。像貴宇企業，當客戶需要某一產品時，他們會先送樣。若產品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時要重復多次，直到客戶滿意。所以產品在質量標準化生產和檢驗中達標率很高，質量穩定。這有利于企業的聲譽。同時，民營企業更因為適中的價格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。
三、民營企業發展過程中存在的問題
1、資金問題。因為企業創建時大部分資金都是自有資金，造成企業發展所需資金嚴重短缺。而且企業缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業創辦時的規模和創辦后的發展。例如貴宇企業，創建時資金只有一萬五千元，此后經歷了幾年時間才緩慢發展起來。而且大多企業需要短期的流動資金。在實踐期間，恰逢快到公司發工資時間，但因為客戶錢還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發工資，總經理只好借助貸款，但幾次都無結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業發展的突出問題之一。
2、管理問題。家族化管理是民營企業的一大特點。李勝宇先生是貴宇企業的總經理，主要負責設于上海的公司。而在實踐調查中我發現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時李勝球先生也是該企業的副總經理。再看公司中的員工，竟發現司機、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業的經營管理運作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問題，因為是親戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。
3、產品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營企業只能生產一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業大多生產各式彈簧，這些零件都以比較低的價格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產品，推銷到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業的幾十倍。因此，民營企業創造的經濟效益比較低。
4、員工總體素質水平不高。除了廠里的技術工程師外，一部分員工是技校畢業，一部分是初中或高中畢業，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶要求的六個圈彈簧全部制成七個圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業家素質也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業，都沒有在經濟和管理方面受過專業培訓。而素質水平的偏低也將導致他們對于現代企業經營管理理念的認識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業的發展。
5、安全問題。大多民營企業員工都需要和機械打交道，這就使得企業存在一個安全隱患問題。像貴宇企業這種生產加工零件的，操作時都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會軋到手。前段時間鹽城廠里就發生員工手受傷事件。企業花點醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業不重視職工的培訓問題。民營企業很少對員工進行針對性的培訓，所以大多企業缺乏高級技術人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。
6、用人機制不夠完善。企業中專業性人才太少，造成生產時錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業利益與自身聯系起來，有少數員工就像在打發日子，等發工資。
7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質量也不太令人滿意，有時竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業發展。四、促進民營企業發展的幾點建議。
1、逐步解決企業融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業發展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業創辦時的規模，也可以促進企業創辦后的發展。
同時也希望各級政府及有關部門能轉變觀念，大膽解放思想，多提供服務，為民營企業發展營造寬松環境，力促民營企業發展。
2、企業要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業科學化管理。企業要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業特別要加強人力資源管理、財務管理及質量管理。同時，部分企業可以借鑒其它企業先進的管理方法和經營理念，并敢于在企業中大膽實踐，為我所用。
3、鼓勵將民營資本投入到高新技術產業領域。因為民營企業產品的科技含量普遍不高，造成所創經濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營企業或單獨或合作，將目光轉向高新技術產業。他們可以讓一些小企業提供生產配件，經他們制成高新產品后推向市場，可以創造更多的利潤，同時也可以帶動那些小企業的發展。
4、民營企業要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業中，那些剛從技校畢業的或只有一兩年工作經驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時的危險系數，一方面也為他們以后的發展提供了一些知識基礎。
企業領導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業家整體素質的高低直接影響到該企業的發展前景，所以要進一步加強對企業領導人的培訓力度，努力提高他們的綜合素質，尤其在市場經濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的洞察力以及積極應對市場經濟的能力。
同時，領導人也可以率領員工到其它成功的民營企業進行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點經驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。
5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡單的機器做起。保證員工在操作時精神狀態正常，要讓他們認識到發生意外時后果的嚴重性。一旦發生意外，要及時搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機制。企業要具有比較靈活的用人機制，做到能進能出。要根據企業需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業人才。要注意調動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發獎金或給予其它獎勵，讓他們切實感受到企業的興衰與他們個人利益緊密地連系在一起。
同時，在人才引進上要有創新。對于外地的專業技術人才，我們可以從工資、住房及兒女上學就業等方面給予優惠或幫助。
7、對于員工的'食宿問題，我們應力求達到他們滿意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業目前就在積極改善員工的食宿條件。總經理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機，同時也要求煮飯人員提高了飯菜質量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長遠的眼光來看，獲益的還將是自己。
8、民營企業要不斷提高產品的質量。近幾年來，民營企業如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質量的好壞直接關系到企業的生存發展，所以我們要堅決貫徹“以質取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽，搶占市場。
9、企業家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當今很多著名的企業家開始創業時都并非一帆風順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業家而言都格外重要。
而對于那些已擁有一定資產的民營企業家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經營領域，可以對其它企業通過兼并、聯合或其它方式，實現資金、人才、技術的優化自己制，甚至可以發展成一條龍服務，向高新技術產業發展，以求得更大的利潤。
總之，目前我國民營企業整體發展狀況良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進一步提高產品的市場競爭力，我相信我國的民營企業一定能夠不斷發展壯大，逐漸成為我國經濟發展的主要力量。
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