對我縣鄉鎮食品藥品安全現狀的調研報告
筆者近日有幸參加縣政府年度績效考核組對全縣鄉鎮政府工作情況進行綜合考核，閑暇之余，借機對我縣__、__、__、__、__等5個鄉鎮食品藥品安全工作開展情況進行了調研。現就其有關工作情況概述如下：
一、取得的主要工作成績
（一）從無到有，均落實了“五個一”工程
相對于縣級來說，鄉鎮政府食品藥品安全工作起步更晚，底子更薄，業務開展有待進一步“挖掘”。但是，筆者抽查的5個鄉鎮均能夠按照縣委、政府及有關部門統一部署，先樹“形象”，先后已落實了“五個一”工程，即一塊“牌子”——有專門的辦公室（食品藥品安全協管辦公室）、一套人馬——成立了食品藥品安全協管領導小組、一個專職人員——專職食品藥品協管員、一張桌子、一套檔案資料等。
（二）穩步推進，內部檔案資料不斷完善
一是明確職責，合理定位。5個鄉鎮協管辦都能“量體裁衣”地制定出本崗位工作職責，明確具體工作制度，成立包括分管領導在內的鄉鎮食品藥品安全工作領導小組。二是積極作為，掌握動態。各鄉鎮協管員都能夠適時建立、更新轄區內的食品藥品企事業單位、人員有關的信息資料，及時收集、掌握轄區內的食品藥品安全信息。三是周密部署，年度工作安排有序。各鄉鎮都詳細制定了年度工作計劃，出臺了“五一、國慶”等重要節假日期間的食品藥品專項整治方案，能及時上報季度及年終工作情況總結。其中，__鄉在20__年還及時組織部署了奶粉、生豬定點屠宰等大型食品藥品專項整治行動。四是制訂預案，積極應對突發重大食品藥品安全事故。為防止重大食品藥品安全事故發生、蔓延，__鎮、__鎮、__鄉等鄉鎮政府與時俱進，及時制定了《突發重大食品藥品安全事件應急預案》，強化了地方政府責任，明確了重大安全事件應急應對措施。五是落實責任，簽訂目標管理責任書。為進一步強化企/事業單位食品藥品安全責任人意識，落實地方管理責任，__鎮黨委、政府與轄區內村兩委、學校及其重要的食品藥品企/事業單位簽訂了《食品藥品產品質量目標協管責任書》。
（三）宣傳到位，食品藥品安全知識家喻戶曉
各鄉鎮協管辦積極行動，多措并舉，不斷加大食品藥品安全知識宣傳力度，著力營造良好的食品藥品安全氛圍。__鄉利用網絡平臺——“__鄉先鋒在線工作站”網站開辟了“食品藥品專欄”。其形式新穎，內容豐富，及時錄入了轄區內食品藥品從業人員等各項基礎資料，并加載有食品藥品安全宣傳知識。__、__等鄉鎮在鎮廣播電視臺插播期間利用農民喜愛的點歌欄目飄字宣傳食品藥品安全知識，頗受廣大百姓的信賴和歡迎。
（四）敢于作為，專職協管員盡職盡責
成立鄉鎮協管辦的初衷在于其有效發揮協查協管作用。近年來，通過鄉鎮協管員舉報、協助查獲的案件數數不勝數，各鄉鎮協管辦工作開展有聲有色。在06年的__鎮，因某一醫療機構負責人拒不配合，躲著拒絕簽收《行政處罰決定書》，鄉鎮協管員得知情況后及時趕到，說明情況，注明簽收事由，見證簽字，致使案件履行異常順利。__、__等鄉鎮協管員積極作為，主動介入，不定期到轄區內藥械經營使用單位進行隨訪、宣傳、督導等，既受到藥械從業者的歡迎，又受到百姓的贊許，有力的保障了公眾的飲食用藥安全。
二、工作不足部分
主要表現在以下兩個方面：一是鄉鎮專職協管員權限不清，職責不明。鄉鎮協管員“師出無名”，無明確法律依據，無法“依法行政”。稍有不慎，容易造成“缺位”、“越位”。在__鄉就曾發生過協管員被很不友好地被“請出門”的事件。二是協管員業務能力有待進一步提高。我縣鄉鎮專職協管員系從退伍軍人中招錄，大專以上學歷者較少，均沒有經過正規、系統的食品、醫藥、法律等專業的知識培訓，食品藥品安全知識欠缺。
縱觀以上正反兩個方面，因此，筆者建議一是政府、有關部門科學、準確界定鄉鎮協管員“身份”問題，解決其在協查協管中的“尷尬”地位、不利局面。二是進一步加大業務指導和考核力度，進一步提升鄉鎮協管員的綜合素質，進一步提高鄉鎮政府統攬食品藥品安全全局的能力。
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