社會救助工作方案
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為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進我社區弱勢群體社會救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權益，解決他們生活中的實際困難，根據上級有關文件規定，結合我社區實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的大會精神為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，不斷完善社區社會救助體系，整合救助資源，規范救助行為，建立以城鎮居民最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助制度有機結合、相互協調、相互配套，努力提高城鎮居民綜合救助水平，為維護社區的和諧穩定奠定堅實基礎。
二、組織領導
社區成立社會救助工作領導小組，其組成人員為：
組 長：
副組長：
成 員：
三、社會救助范圍和原則
(一)救助范圍
基本救助對象為社區特困生活群體。
(二)救助原則
1、堅持政府主導與社會參與相結合的原則。以政府為主導，發動社區范圍內企事業單位和社會各界人士廣泛參與。
2、堅持物質救助與政策扶持相結合的原則。正確處理物質救助與政策扶持的關系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業再就業，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。
3、堅持統一實施和因地制宜相結合的原則。根據救助對象的實際需求，有區別、有側重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。
四、社會救助項目
(一)專項救助
1、最低生活保障救助。按照有關城鎮居民低保工作的法律法規，對城鎮特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現動態管理下的應保盡保。
2、醫療救助。根據有關政策法規，落實城鎮低保人員醫療救助政策;為特困低保戶免費申報城鎮居民醫療保險，緩解低保對象的醫療困難。
3、就學救助。廣泛開展“愛心助學工程”捐資助學活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女實施教育救助，為當年考入高校無錢入學的特困優秀高中畢業生申報就學救助金。
4、住房救助。實施《XX市廉租住房管理實施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。
5、法律援助。依據有關精神，開展為低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護、民事代理和行政代理等項免費服務活動。
(二)社會互助
1、組織社區內單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結對救助活動。
2、聯系工商、稅務、勞動保障等部門，對從事個體經營的下崗失業人員及享受低保人員，憑《再就業優惠證》及低保證給予優惠，落實特困群體的其他優惠政策。
3、聯系區殘聯對享受低保待遇的殘疾人提供優惠政策咨詢和服務。
五、主要措施
(一)在建立社會救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入年度工作目標考核體系。
(二)充分發揮社區在人口、就業和社會保障中的重要作用。發揮社區在人口管理和就業促進方面的基礎作用。進一步鼓勵發展社區服務業，拓展就業渠道，大力促進弱勢群體的社區就業，提高社區失業人員再就業安置率。
(三)加大社區服務設施的建設與投入。建立社區服務中心、殘疾人康復室、老年人活動室、青少年活動室等社區服務設施，促進各類服務設施的優化配置，實現民政福利服務資源和醫療衛生、文教體育等其他資源的有機整合。
(四)建立排查摸底制度和動態管理制度。在社區范圍內對弱勢群體進行拉網式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應保盡保。實行動態管理，最大限度地發揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權益的社會效益。
(五)建立健全保障體系。一是完善社區社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業群體等社會弱勢人群的救助，開展社區殘疾人康復活動。二是壯大社區志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預警制度。由社區的志愿者與孤寡殘弱對象結成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規定的弱勢群體提供法律援助服務。
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