市場方案

時間：2022-10-12 09:08:52 方案

【精選】市場方案3篇

　　為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的市場方案3篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

【精選】市場方案3篇

市場方案篇1

　　為深化環衛作業機制改革，推進我市環衛作業社會化、市場化發展進程，建立環衛作業市場化運營新機制，實現環境衛生長效管理，在深入調研的基礎上，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以市委十二屆七次全會精神為指針，以實施“三優”工程、創建國家文明城市為契機，以實現環境衛生長效管理“三年任務、兩年完成”為目標，本著積極推進、穩步實施的原則，改進傳統的清掃保潔和清冰雪作業管理模式，引入競爭機制，實行以費養事、管干分離，建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度，推進環衛作業市場化，通過營造市場化氛圍，完善市場化運行規則，逐步建立統一開放、競爭有序、監管有力的環衛作業新機制。

　　二、工作原則

　　(一)堅持管干分離，以費養事的原則。改革的實質就是管理與作業的分離，通過改革改變現有的清掃保潔和清冰雪作業運營機制和作業方式，將以費養人逐漸轉變為以費養事。

　　(二)堅持統一領導，分級負責的原則。此次推進環衛作業市場化改革工作由市委、市政府統一領導，市制定指導性意見。市城管部門作為行業指導部門，對推進環衛市場化作業改革工作進行總體綜合協調與檢查指導;各區政府作為責任主體，要認真調查研究，結合市的指導意見和現行政策，制定符合地區實際的實施方案，明確工作目標，研究各項政策，落實工作責任并將責任分解到部門和個人，保證環衛市場化作業改革工作的順利實施。

　　(三)堅持統籌兼顧，分步實施的原則。各區政府要統籌考慮，先易后難，確保方案目標明確、內容可行、方法穩妥、推進有利、操作性強，保證改革工作按時限、分步驟有序推進實施。

　　(四)堅持改革發展，保持穩定的原則。推進環衛市場化作業改革工作，是落實市委、市政府深化改革發展的重要舉措，各區政府和相關部門必須堅決執行。同時要處理好發展、穩定和改革的關系。在推進環衛市場化作業改革工作的同時，注意社會穩定，不斷總結經驗，完善管理，從而達到環境衛生長效管理的目標。

　　三、改革內容

　　(一)市場化作業方式

　　1、街路清掃保潔和清冰雪作業全部采用定量、定質、定時、定人的方式，在原有基礎上，采取層層落實承包責任制的方式，實行市場化運作。

　　2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河溝兩岸的清掃保潔和清冰雪作業，要明確管理標準，開放環衛作業市場，公開向社會招投標，擇優選擇作業單位，全面實行市場化運作。

　　3、街道辦事處管理的居民庭院內設施維護、清掃保潔、垃圾清運，實行以獎代投的管理機制。

　　(二)市場化作業組織形式和基本條件

　　1、內部承包的方式

　　在現有清掃保潔隊伍的組織基礎上，可以組建相對獨立核算的環衛作業組織和其它組織形式，主要承擔環衛清掃保潔和清冰雪等作業任務。

　　2、市場化作業的基本條件

　　建立環衛保潔市場準入制度，凡進入環衛市場化作業領域的作業單位，必須符合國家規定的一定資質條件和要求，方可從事清掃保潔和清冰雪工作，以確保作業質量。

　　3、以獎代投的方式

　　由街道辦事處承擔的居民庭院的清掃保潔和清冰雪工作，采取以獎代投的方式進行管理。

　　(三)實行績效工資制度

　　按照“政事分開、管干分離、以費養事”的原則，對環衛清掃保潔和清冰雪作業管理方式、人員薪酬進行改革。

　　1、老人老辦法

　　對現有退休、內退人員按照“老人老辦法”的.相關規定，實行原有政策不變。

　　2、新人新機制

　　對在崗正式職工，采取多種分配形式，可保留基本工資，其余部分作為浮動工資，也可以其它形式;按績效考核結果進行獎懲。

　　3、實行計件工資

　　對臨時聘用人員，按照時限、完成作業的任務量和作業質量確定工資。

　　(四)相關政策

　　1、清掃保潔、清冰雪的承包組織和其它形式的作業單位，依法享有有關政策規定的法人地位及相關待遇，依法維護自身權益。

　　2、在崗正式職工在改革后，享有政策規定的工資福利待遇。

　　3、所有臨時聘用人員管理按照《勞動法》的規定執行。

　　4、為使國有資產保值增值，清掃保潔和清冰雪作業的國有資產實行有償使用制。

　　5、各區政府對現有正式人員和臨時人員可根據區情制定具體的、操作性強、有利于分配制度改革和穩定的政策。

　　(五)日常監督考核

　　市城管部門按環境衛生管理的標準和要求，組織日常監督、檢查、考核。作業監督檢查實行周檢查、月通報、季核定經費的方式，考核結果與市劃撥的作業經費掛鉤。各區城管部門對各承包單位實施具體考核。各承包單位對本單位作業人進行考核。各承包隊對本隊的臨時聘用人員進行考核。考核內容層層分解，責任到人，按照作業標準進行量化考核，考核結果與收入掛鉤。

　　四、實施范圍與步驟

　　(一)實施范圍

　　1、道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區。

　　2、呼蘭區和阿城區可參照執行。

　　3、松北區、開發區繼續執行已實行的市場化。

　　(二)實施步驟

　　1、啟動階段(20xx年11月30日前)。各區政府結合本區實際情況，制定本區推進環衛作業市場化改革的實施方案。研究制定現有環衛作業隊伍的績效管理機制，同時啟動新增街路、出入城口和江河溝兩岸清掃保潔和清冰雪作業市場化招標工作，研究制定居民庭院管理辦法。

　　2、實施階段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各區政府根據自身實際情況，在本轄區內選擇清掃保潔和清冰雪作業市場化試點街路進行市場化改革;在開展試點工作的同時，不斷總結經驗，完善制度與措施;在試點工作與完善制度措施的基礎上，全面推開，實現市場化運作。

　　3、總結階段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面總結清掃保潔和清冰雪作業市場化取得的經驗，對環衛市場化作業改革工作中發現的問題加以協調解決，確保環衛市場化作業改革工作目標的順利實現。

　　五、組織領導和責任分工

　　(一)組織領導

　　實行環衛清掃保潔和清冰雪作業市場化，時間緊、任務重、要求高，為保證各項工作有計劃、有步驟、有順序、有措施地推行，市政府成立環衛作業市場化改革工作領導小組。

　　組長：王世華

　　副組長：季衛國

　　成員由市城管局、人事局、編辦、財政局、審計局、勞動局、工商局、物價局、紀檢監察部門及各區政府主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局。

　　(二)責任分工

　　1、市城管部門負責制定清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作指導意見;負責制定清掃保潔和清冰雪作業質量標準和考核辦法;負責核定各區的清掃保潔和清冰雪作業任務;負責對各區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革完成情況進行監督、檢查、考核。

　　2、市、區兩級財政部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革作業成本的核算和資金保障工作。

　　3、市人事、編制、勞動部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革相關人事政策的制定。

　　4、各區政府負責制定本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作實施方案，核定清掃保潔和清冰雪作業工作量，制定《績效考核辦法》;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革的組織實施;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化的日常監督、檢查、考核、管理等工作。

　　5、市財政、城管部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化經費使用的監督工作。

　　6、市城管、紀檢監察和審計部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化招投標工作程序的監督、管理工作。

　　7、市工商、物價部門負責清掃保潔和清冰雪作業組織的相關管理工作。

　　六、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導

　　各區政府和相關部門要高度重視清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作，切實把思想統一到市委、市政府的決策上來，從提升城市管理水平，服務經濟社會發展的高度出發，將這項工作納入重要議事日程。各區政府要成立相應的組織機構，實行分管領導具體抓，主要領導負總責的原則，確保清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作的健康、有序進行。

　　(二)深入調研，細化方案

　　各區政府要依據市的總體改革方案要求，結合本區實際，制定實施方案。同時深入開展調查研究，精心組織、認真實施，全面完成各項任務。

　　(三)明確責任，狠抓落實

　　此次推行清掃保潔和清冰雪市場化改革工作，涉及范圍廣、工作任務重、標準要求高。各區政府要明確工作責任，落實工作任務，確保工作目標的圓滿完成。

　　(四)強力推進，保持穩定

　　各相關管理部門和作業單位，要嚴格按照市委、市政府的指示精神，全力推進清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作。同時積極做好職工思想政治工作，保證將政策落穩，工作做實，確保推進環衛作業市場化改革工作的順利開展。

市場方案篇2

　　為迎接省衛生縣城創建技術考核，營造優美的第九屆國際徐福節環境氛圍，根據縣政府《關于明確城區市容和環境衛生責任區范圍的通知》、縣委辦《全縣迎接省衛生縣城驗收實施方案》和縣政府辦《縣城區市容環境衛生管理工作考評辦法》等文件精神，切實加強市場環境整治力度，提升市場環境和城市形象，特制定本實施方案。

　　一、整治任務

　　（一）協助主管部門加強無證市場管理：1、依法加強無證市場監管，落實清掃保潔制度，完善環衛設施，做到場內環境整潔，無積存暴露垃圾、無污水漫無溢攤。2、無證市場通道暢通、無雜物堆放、占通道經營。3設置垃圾收集房，攤位設置有蓋垃圾收集桶，并做到垃圾日產日清。4、實行隔離屠宰，活禽經營區相對獨立，無注水市場開展豬、禽類定點屠宰。5、經營者車輛、消費者車輛停放整齊有序，專人負責管理。

　　（二）嚴肅查處無照經營行為。禁止在居民小區內隨意核發營業執照（營業性用房除外），查處無證經營行為。

　　（三）負責城區廢舊物資回收點、洗車點的規范管理。廢舊物資回收點、洗車點、停車場、農貿市場要依據規劃、城管、商務等部門意見核發營業執照，否則不予受理、審核。

　　二、任務分工

　　（一）廢舊物資回收點的管理。１、取締未經審批隨意設立的收購點；２、嚴禁廢品外溢；３、不得占道經營；４、維護周圍環境。

　　（二）查處取締無證經營。

　　（三）馬路市場管理。根據主管部門的意見，協助疏導或規范馬路市場，規范設置流動攤點。

　　（四）熟食攤、店。根據主管部門的意見，協助監督防蠅措施、口罩、帽子的配備和使用，做到生熟食品分開存放。

　　（五）站東街市場、振興農副產品市場疏導或規范經營。

　　（六）大排擋及燒烤攤點。根據主管部門的意見，疏堵結合，協助取締固定經營場所外所有大排擋及燒烤攤點。配合關閉王子大排擋、公園路大排擋。

　　（七）協助整治孫沙市場環境。

　　三、工作安排

　　1、集中整治階段（8月27日-9月20日）積極協助主管部門整治無證市場和馬路市場的經營秩序，確保通過省衛生縣城創建暗訪。

　　2、技術考核階段（9月11日-9月30日）協助主管部門完善無證市場及馬路市場的經營秩序。

　　四、工作措施

　　1、成立班子，加強領導。縣局成立市場環境整治工作領導小組，具體負責市場環境整治的領導指揮、協調溝通等工作。黨組書記、局長華道偉任組長，各副局長、紀檢組長為副組長，相關科長、分局長為成員，領導小組下設辦公室，設在市場合同科，紀檢組長尹圣連兼任主任。縣局將市場環境整治列入20xx年度重點工作，相應地集中優勢力量投入該項工作，任務落實到部門、到人頭，負責人要親自抓，負全責。

　　2、成立巡查隊。從各分局、縣局科室抽調管理市場的精干人員組成巡查隊，具體負責對縣城無證市場和馬路市場的巡查監管。3、搞好宣傳，營造氛圍。加強市場環境綜合整治行動的宣傳，根據工作需要制作宣傳條幅2條，在公共場所懸掛宣傳。

　　4、突出重點，全力整治。巡查隊和青口分局在分工負責的'基礎上靈活調配人員，全力整治，確保整治工作達到預期目的。爭取在創建辦檢查工作中，取得較好的成績。縣局將隨時進行現場督察，對工作力度差，未能按時、按標準完成工作任務或者被縣政府及有關部門批評、問責的部門和個人，要按照有關規定，嚴肅處理，因工作失誤造成嚴重后果的要待崗檢查或給予紀律處分。