健康城市工作方案（通用11篇）
工作方案的撰寫人需要進行質與量、點與面的分析。當一項工作被提出的時候，我們就要有針對性的做幾份工作方案，工作方案要寫哪些內容呢？下面是小編收集整理的健康城市工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
健康城市工作方案 篇1
為進一步推進我市健康城市建設，不斷改善城鄉居民生活環境，穩步提升居民健康素養水平，不斷加強旅游事業健康文明發展，根據《連云港市健康城市建設行動計劃（20xx-20xx年）》（連發〔20xx〕23號）總體要求、《健康連云港建設20xx年度工作要點》（連政辦發〔20xx〕117號）具體任務，結合《“健康連云港2030”行動計劃》（連發〔20xx〕16號）和我局實際，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持新時代衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業服務和旅游事業發展，為我市健康城市建設作出貢獻。
二、組織機構
成立連云港市旅游局健康城市建設工作領導小組，由局長王芬任組長，副局長許明、賀善鐵、柏銀枝、劉吉光任副組長，張思騰、白興龍、周建蕓、郝漢軍、劉曉明、樊繼傳、張云為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由張思騰兼任。
三、工作目標
按照市委市政府部署要求，切實做好20xx年度健康城市建設的各項工作任務。由旅游局建設工作領導小組統籌指導協調，堅持分工合作，做到機關建設與行業建設相結合，堅持常態化管理與集中整治相結合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。
四、主要工作任務
（一）組織開展健康創建氛圍營造。積極開展局機關、行業單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導、動員、督促全市A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點開展健康城市建設工作，在星級酒店大堂、旅行社及網點經營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養市民和游客健康、文明的旅游習慣。
（二）積極引導行業健康知識推廣。強化對全市旅游行業單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關專家，每半年對旅游從業人員進行一次集中培訓，提升旅游從業人員對健康突發性事件的反應和處理能力。各A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點要在日常工作和對市民群眾的接待服務過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導、行后總結等制度，在A級景區、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設備和急救藥品。
（三）強化旅游設施建設。進一步提升旅游設施設計標準，注重旅游公共場所無障礙設施建設，完善A級景區、星級酒店等場所旅游服務設施，強化景區、酒店、旅行社及服務網點周邊環境衛生保潔。根據“廁所革命”20xx年工作目標，我市今年共計劃建設旅游廁所76座，第三衛生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結合健康城市建設工作，細化方案，確保任務保質保量完成。
（四）提升行業服務標準。廣泛開展旅游行業從業人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業服務標準和旅游行業文明公約，進一步增強行業從業人員服務意識，規范服務行為，提高服務質量，提升健康城市建設工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業從業人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的建設氛圍。
（五）加強法規執行力度。加大對《旅游法》和旅游行業標準的宣傳活動，組織全市旅游從業人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結合全市旅游市場綜合環境整治活動，嚴格打擊和整治行業內的不文明、不規范服務行為，開展旅游市場監管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經營環境；加強旅游投訴受理機制建設，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業安全生產責任制，確保游客食品安全。
（六）健全完善創建資料。指導督促各A級景區、星級酒店、旅行社及服務網點等行業單位健全完善各類方案、預案，強化內部健康建設資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發事業應急行動、旅游從業人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全局各處室要充分認識健康城市建設工作的重要性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設的各項工作要求，確保工作任務的全面完成。
（二）精心組織，明確責任。督促各旅游行業單位要根據健康城市建設標準，結合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的'管理鏈，使得健康城市建設的各工作落到實處。
（三）廣泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導員工自覺投入健康城市的建設工作，為我市的健康城市建設做出積極貢獻。
（四）強化督查，落實長效。市旅游局健康城市建設工作領導小組將對全市旅游行業進行長效督查，對健康城市建設工作中的重點環節連續跟蹤督查，及時發現和整改工作中發現的問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業，相關處室將按相應的法規給予處理。
健康城市工作方案 篇2
根據《中共安康市委、安康市人民政府關于建設健康城市的決定》精神，結合我局工作實際，特制定本局20xx年創建健康城市工作實施方案。
一、目的和意義
緊緊圍繞市委、市政府提出的創建健康城市的目標任務，按照“整體推進，分步實施；形式多樣，講求實效；多方協作，共同參與”的原則，周密計劃，突出重點，持續推進、普及衛生科普知識，提高廣大干部職工的健康意識，不斷加強局機關創建健康城市的工作力度。
二、組織領導
為切實做好創建工作的組織領導，決定成立安康市招商局創建健康城市工作領導小組，由市招商局黨組書記、局長亢歲潤任組長，副局長丁進君任責任副組長，其他班子成員任副組長，各科室科長為成員。領導小組下設創建指導辦公室，辦公室設在市招商局招商一科，由林曉輝同志任主任，負責日常創建工作。
三、目標和任務
（一）加強機關健康教育工作
1、大力開展健康教育。將健康教育納入機關學習計劃，開設健康教育課程，重點開展傳染病防治、心理健康、營養與健康、衛生救護、生活技能等健康教育，注重培養干部職工養成良好的衛生行為，干部職工健康知識知曉率≥80%。
2、開展多種形式的健康知識宣傳活動。建立健全局機關健康教育網絡，設立健康教育櫥窗、專欄，利用板報、知識講座等形式向干部職工進行健康知識宣傳教育。市招商網要開辟健康教育專欄。
3、加強控煙等健康教育工作。通過健康教育課，向干部職工傳授吸煙的對健康危害的相關知識；通過張貼禁煙標語，積極開展“勸阻吸煙”活動，廣泛宣傳被動吸煙對家人健康的危害；加強干部職工有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的.健康教育，提倡健康文明的生活習慣。
（二）加強干部職工常見病防控工作
1、認真開展干部職工常見病的防治工作。定期組織干部職工健康體檢，建立健全干部職工健康檔案，對在體檢中發現患有疾病的干部職工要及時做好轉診復查工作。
2、認真做好傳染病防治工作。建立傳染病等公共衛生事件應急預案，有專人或兼職負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。
3、開展慢病防治干預工作，關注干部職工身心健康，積極開展職業病、慢性病防治。
（三）強化機關環境衛生的治理和整治工作
1、進一步健全機關環境衛生管理制度。落實環境衛生責任制，采取有效措施，落實好各項工作。
2、認真開展機關環境衛生整治工作。辦公室清潔明亮，通風良好，空氣清新；局機關內外環境整潔、道路硬化、下水道通暢，做到無雜草、無亂丟棄廢物、無痰跡、無污水洼池、無亂寫亂畫、無蚊蠅滋生等；垃圾隨產隨清，消滅死角死面，使機關及周邊得到徹底凈化、衛生狀況良好。
3、加強對機關廁所的衛生管理。機關廁所應符合設計標準和衛生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛生，不得有亂貼、亂畫現象。
4、在機關內開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在國家標準以內。
5、加強機關環境建設，開展“健康機關”和“綠色機關”創建工作，努力建設花園式機關。
（四）開展健康鍛煉活動
1、積極推進全民健康生活方式促進行動，認真落實工間操、廣播操和1小時健身活動，扎實開展各項文體活動。
2、要加大機關文體活動經費的投入力度，把機關體育經費納入機關經費預算內，解決當前機關場地不足、體育設施缺乏的現狀。
（五）開展健康城市宣教主題活動
組織開展“健康社區行”活動。通過組織志愿者服務隊、醫療機構義診服務進社區等多種形式對市民群眾進行健康輔導，傳授健康保健知識，開展健康咨詢活動，宣傳健康知識、健康理念等，促使公眾養成良好的生活習慣，從自己做起，從身邊做起，創造一個美好的工作、學習、生活環境。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各科室、全體干部要高度重視，充分認識創建健康城市的重要意義，把創建工作作為今年主要任務來抓。要逐級細化分解工作任務，明確每個科室、每位工作人員責任，采取“銷號制”方法，逐項逐條落實創建任務。
（二）對照標準，落實整改。全體干部職工要始終樹立標準意識和質量意識，嚴格對照健康城市創建標準，結合本局實際細化措施，干今年、謀明年，無條件、保質保量按時完成創建任務，確保順利通過國家驗收。
（三）明確責任，突出重點。各科室要牢固樹立大局意識和全局意識，圍繞創建工作這條主線開展工作，狠抓落實，保證各項任務順利完成。
（四）落實經費，加大投入。創建健康城市工作經費納入機關辦公經費有限列支，確保各項工作有序推進。
（五）強化督查，有序推進。為強化整改任務落實，由局雙創辦負責，對創建健康城市工作推進情況進行督查檢查，發現問題及時糾正，確保各項工作任務圓滿完成。
健康城市工作方案 篇3
為實施《“健康宣城2030”規劃》，貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》，加快健康宣城建設步伐，特制訂本行動方案。
一、行動目標
到20xx年，通過健康城市建設，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度設計與體制機制逐步健全，健康環境明顯優化，健康文化多元傳播，居民健康素養水平不斷提升，健康生活方式全面普及，健康服務公平可及，健康人群指數高于全省平均水平，形成一批有效果、可復制、可推廣的健康城市建設案例，率先建成安徽省健康城市建設示范市。
二、重點任務
按照突出健康、問題導向、補齊短板、項目管理、持續改進、彰顯特色的建設主線，圍繞“健康環境、健康服務、健康社會、健康人群、健康文化”5個領域，結合健康城市42項評價指標體系（20xx版），組織開展健康城市建設“10+1”行動。
（一）建設健康環境
開展生態環境保護行動
（1）開展大氣污染防治。調整產業、能源結構，源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治，實施餐飲油煙污染整治，加強秸稈禁燒管控，持續改善空氣質量。（市生態環境局，市發改委、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、各縣市區政府。第一個單位為牽頭單位，下同）
（2）開展水污染防治。加強河長制工作，整治黑臭水體和河道岸線環境，推進老城區、城鄉結合部污水管網建設，市區基本消除黑臭水體。實施農業面源污染防治，改善鄉村微水循環。健全覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，定期監測評估城市飲用水水源水質，建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。（市生態環境局，市住建局、市農業農村局、市水利局、市衛健委、市城管執法局、各縣市區政府）
開展人居環境提升行動
（3）提升城市人居環境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設，強化服務功能；推行生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環衛設施設備建設。規劃建設宣城市餐廚垃圾處理廠，增配環衛作業車輛，提高環衛機械化作業水平，實行垃圾轉運全密閉；按照“全面規劃、改建并重、方便群眾”的原則，著力打造市區“十分鐘”如廁圈。改造提升農貿市場。小區級農貿市場達到標準化菜市場要求，擬新建的大中型農貿市場達到超市化標準，開展農殘檢測。逐步取消活禽交易，城區市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區改造。開展適老化、節能化改造試點，提升物業管理水平。（市城管執法局，市自然資源規劃局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府）
（4）整治農村人居環境。整治村莊環境。全面實現鄉村垃圾收運保潔市場化，排查整治非正規垃圾堆放點；提高農村生活污水治理水平，有控管控亂排亂放，實施鄉鎮政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，清理無功能建筑，清理廢舊廣告牌。提升農村建筑風貌。結合傳統村落保護、鄉村旅游發展，突出鄉土風情、民族特色和地域特點，開展農房及院落風貌整治。（市農業農村局，市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市城管執法局、各縣市區政府）
（二）優化健康服務
開展健康服務能力提升行動
（5）加快重點項目建設。加快推進宣城市人民醫院擴建工程、省立醫院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫院新院區等重點項目建設，新建皖南中醫醫院項目。（市衛健委，市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、宣州區政府）
（6）加強人才隊伍建設。加強全科、兒科、康復、精神科、麻醉等急需緊缺專業人才培養。加大高層次人才引進力度，多層次精準培育不同類型的專業人才。加大公共衛生、基層醫療衛生人才隊伍建設力度，充實和穩定公共衛生和基層衛生人才隊伍。（市衛健委，市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區政府）
（7）提升醫療服務能力。深化公立醫院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組（DRG）績效考核的基礎上，探索實施二級公立醫院綜合績效考核。實施縣級醫療服務能力提升工程，宣城市中心醫院、廣德縣人民醫院、寧國市人民醫院、涇縣醫院、郎溪縣人民醫院啟動創建三級綜合性醫院。強化基層衛生機構建設。實施以組建緊密型醫聯（共）體、遠程醫療、專科聯盟等方式，促進優質醫療資源逐級下沉和縱向整合，城市形成“20分鐘醫療服務圈”，引導患者優先到基層醫療衛生機構就診。實施中醫治未病健康工程，鼓勵中醫醫院、社區衛生服務中心開展治未病服務。（市衛健委，市委編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局、各縣市區政府）
（8）提升公共衛生服務能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應和接種安全。以家庭醫生簽約服務和“兩卡制”工作為抓手，做好做實基本公共衛生服務項目。建立健全慢病綜合防控機制，提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力，開展腫瘤、死因監測和重大慢性病過早死亡干預。加強縣級精神衛生機構能力建設，社區衛生服務機構設立心理咨詢室試點，強化基層醫療衛生機構精神衛生防治人員培訓，加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障，提升婦幼健康服務能力，加強出生缺陷綜合防控，構建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系；實施健康兒童行動計劃，提高兒童健康水平。持續保持全國無償獻血先進市成果，充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務平臺，打造智能化無償獻血服務體系。建設和完善衛生應急救援體系，打造城市15分鐘、農村30分鐘急救圈，加大應急救護知識宣講。（市衛健委，市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應急局、市醫保局、市殘聯、市婦聯、市紅十字會、各縣市區政府）
（9）加快人口健康信息化建設。探索“互聯網+醫療健康”模式，試點推進智慧醫療、智能助手機器人。建設人口健康信息化平臺，完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛生計生資源四大基礎數據庫，實現跨縣區、跨機構的健康信息共享。（市衛健委，市財政局、市醫保局、各縣市區政府）
（10）完善全民醫保體系。健全以基本醫療保障為主體、其他形式為補充的.多層次醫療保障體系，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等有效銜接。推進醫保支付方式改革，健全經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基本醫保異地就醫結算。（市醫保局，市財政局、市衛健委、各縣市區政府）
（三）構建健康社會
開展公共安全提升行動
（11）加強食品藥品安全監管。落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程的監管格局。加強食品安全風險監測評估，建立食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡，完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態監管和風險控制，加大對網絡銷售藥品等新生業態的監管力度。（市市場監管局，市農業農村局、市衛健委、各縣市區政府）
（12）加強職業健康監管。全面落實用人單位職業病防治主體責任，完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡，強化職業健康監護和職業病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業病防治工作模式，保障勞動者職業健康權益。（市衛健委，市人社局、市總工會、市經信局、各縣市區政府）
（13）提高道路交通安全。建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數、死亡人數和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導綠色環保公共交通工具出行，增加CNG或電動公共交通車輛，在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代，倡導步行、自行車和公共交通出行方式，實現每萬人擁有公交車輛12標臺，公眾綠色出行率達50%以上。（市公安局，市交運局、各縣市區政府）
（14）強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務體系建設。加強戒毒醫療服務體系建設，建立健全社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的銜接機制，減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。（市委政法委，市教體局、市公安局、市司法局、市衛健委、各縣市區政府）
開展健康養老發展行動
（15）建設社會養老服務體系。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。逐步構建養老市場產業化、服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養老普及化、服務隊伍專業化的養老服務格局。（市民政局，市發改委、市財政局、市衛健委、各縣市區政府）
（16）大力發展“醫養結合”養老模式。鼓勵綜合性醫院與養老機構開展對口協作，充分發揮中醫藥在養生保健和疾病康復領域優勢，支持有條件的養老機構增加養護型、醫護型養老床位；支持社會資本舉辦老年醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。依托基層醫療衛生機構，為社區居家老年人提供健康服務。（市衛健委、市民政局、市醫保局、市發改委、各縣市區政府）
開展精準健康脫貧行動
（17）實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結算等健康脫貧綜合醫療保障政策。對農村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫生簽約服務。加強醫療服務能力建設，提高貧困地區患者縣域內就診率。全面開展貧困人口健康促進，強化貧困地區公共衛生、婦幼健康和計劃生育服務，提高貧困人口健康水平。（市衛健委，市醫保局、市財政局、市扶貧局、各縣市區政府）
開展衛生創建提升和健康細胞建設行動
（18）科學防制病媒生物。開展病媒生物監測與孳生地調查，完善重點行業病媒生物防制設施建設，實施以孳生地治理為主、環境清理與防制消殺相結合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作，力爭1個建成區街道達到B級水平。（市衛健委、各縣市區政府）
（19）加快推進衛生創建。鞏固提升國家衛生城市成果，20xx年，市本級、寧國市順利通過國家衛生城市復審。全市創成國家衛生縣城（城市）3個，國家衛生鎮達到5%，省級衛生鎮達到20%。（市衛健委，市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園，各縣市區政府）
（20）開展健康“細胞”建設。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環境建設。建設健康社區（村），機關、學校、企業等深入開展健康單位（場所）建設活動，開展健康家庭評選活動。（市衛健委，市教體局、市經信局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市機關事務局、市婦聯、各縣市區政府）
（四）培育健康人群
開展全民健康促進行動
（21）普及健康素養知識。以全民健康素養促進行動、基本公共衛生服務項目為抓手，廣泛開展健康素養知識傳播活動。開展居民健康素養監測，不斷提升城鄉居民健康素養水平。（市衛健委，市委宣傳部、市教體局、市統計局、各縣市區政府）
（22）推進健康促進縣建設。推進“把健康融入所有政策”，鞏固涇縣全國健康促進縣建設成果，積極探索健康促進綜合干預模式，宣州區、廣德縣、旌德縣創成省級健康促進縣（區）。（市衛健委，各縣市區政府）
（23）推廣全民健康生活方式。積極開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。宣州區、績溪縣、旌德縣爭創慢性病綜合防控示范區。（市衛健委，各縣市區政府）
（24）推進公共場所控煙工作。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛生機構和無煙機關等無煙場所建設，黨政機關率先建設無煙機關。（市衛健委，市直機關工委、市文明辦、市教體局、各縣市區政府）
開展全民健身推廣行動
（25）加強全民健身場所建設。加強全民健身場地和設施建設，推進體育強市工程，城區建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設，完善城市體育設施建設，各縣市區加快鄉鎮“三個一”并完成“五個一”建設。（市教體局，市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、各縣市區政府）
（26）打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰略，積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目，形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。（市教體局，各縣市區政府）
（27）實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯賽，促進校園足球等多種運動項目深入發展，確保學生校園內每天體育活動時間不少于1小時。（市教體局，各縣市區政府）
（五）傳播健康文化
開展健康文化傳播行動
（28）塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結合，廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規范，推進移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，報紙、電臺、電視、網站等新老媒體開設衛生健康知識和健康文化傳播欄目，讓健康理念深入人心。（市委宣傳部，市文明辦、市衛健委、各縣市區政府）
（29）推進志愿服務制度化建設。加強志愿服務陣地建設，培育發展各類專業化的志愿服務團隊，加大政府購買志愿服務項目力度。推進醫療衛生、環保等專業志愿服務隊常態化進社區開展活動，鼓勵社會公益組織結對社區開展志愿服務工作。（市文明辦，市民政局、團市委、各縣市區政府）
（六）發展健康產業
（30）制定健康產業發展指導意見。根據我市健康資源優勢、產業發展基礎及健康產業未來發展趨勢，圍繞健身休閑運動產業、健康小鎮、特色小鎮、現代醫藥產業、中藥材產業、中醫服務業、健康養生養老產業、健康旅游產業等重點領域，研究出臺我市健康產業發展指導意見。扎實推進國家全域旅游示范區創建，以各縣市區為主體大力推進體育旅游、中醫藥健康旅游等新業態發展，加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景區、云樂鎮靈芝養生旅游基地等省級中醫藥健康旅游基地建設。（市發改委，市教體局、市經信局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、各縣市區政府）
三、保障措施
（一）統一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策，做到在本職工作中融入健康元素，在健康城市建設中突出本地區本部門工作亮點和特色。
（二）強化組織領導。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領導組，明確健康城市建設工作分管領導和聯絡員，建立“條塊結合、以塊為主”工作機制。
（三）營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰略思想、建設目標、重點舉措，積極傳播健康生活方式核心理念，引導群眾參與健康城鎮建設行動。
（四）完善考核評估。各地、各部門要對建設效果進行評估和考核，適時對目標任務進行必要調整，并將健康城市建設考核結果納入政府年度考評。
健康城市工作方案 篇4
為按照《“健康中國2030”規劃綱要》《全國愛衛會關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》（全愛衛發〔20xx〕5號）和《“健康中原2030”規劃綱要》《河南省“十四五”公共衛生體系和全民健康規劃》等要求，結合我市實際，制訂孟州市創建全國健康城市工作方案如下：
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大指示精神，加快推進健康城市建設，提升基層服務能力，牢固樹立以人民為中心的工作理念，以衛生健康創建為抓手，從“以被動防病治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，從注重環境衛生整治向全面提升公共衛生環境治理水平轉變，從注重部門協調群眾動員向提高社會衛生健康綜合治理能力轉變，切實加強衛生健康治理能力和治理體系建設，全面助力常態化疫情防控，助力孟州早日實現“躋身全國百強縣（市）”，在全面開啟現代化建設新征程中再譜新篇章。
二、工作重點
（一）營造健康環境。一是完善城鄉垃圾、污水等無害化處理設施。二是推進公共廁所、垃圾中轉站、園林綠化等市政基礎設施的規劃、設計和建設。三是按照資源化、減量化、無害化原則，逐步推進生活垃圾分類和資源利用以及餐廚垃圾集中處理工作。四是加強飲用水水源地保護，深入推進水生態環境治理和土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。
（二）構建健康社會。一是不斷提高人民群眾生活水平，保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求。二是建立公平可持續的社會保障制度，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋，逐步解決城鄉、區域、群體之間社會保障待遇不平衡問題。三是建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。四是建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。五是健全社會福利和社會救助體系，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。
（三）優化健康服務。一是建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。二是深化醫改，完善基本公共衛生服務，建立現代醫院管理制度和分級診療制度，加強基層衛生人才特別是全科醫師隊伍建設，補足醫療衛生服務的短板。三是加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病。四是提升中醫醫療服務能力，鼓勵提供和應用中醫藥服務，發揮中醫在養生保健服務中的作用，探索中醫藥與養老、旅游、文化等產業協同發展新業態。
（四）培育健康人群。一是引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。二是提高出生人口素質和婦女兒童健康水平，強化婦幼健康和計劃生育服務工作。三是大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。四是開展群眾性健身活動，提高全民身體素質。五是加強健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康主題公園等健身場所。
（五）發展健康文化。一是大力倡導健康文化，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。二是倡導正確的健康理念，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳。三是著力提高全民健康意識，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣。四是加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。
三、主要任務
（一）提高人群健康素養水平。建立健全全市健康促進與健康教育體系，制定《孟州市健康城市發展規劃（20xx—20xx）》，定期收集制作《孟州市健康城市評價報告》，撰寫健康城市建設工作總結報告。主動對接河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉村建設技術指導和評價辦公室），定期邀請省專家庫人員來孟州進行技術指導和效果評價，組織做好全市健康城市建設的數據報送和總結評價等工作。加大學校健康教育力度，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。積極建設和規范各類廣播電視等健康欄目，充分利用各種媒體拓展健康教育，加大健康科學知識宣傳力度。全面推進公共場所禁煙。開展健康教育進社區、進企業、進機關活動，建立健康生活指導員隊伍，以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點，指導居民養成健康生活方式。建立健全健康素養監測體系，指導公眾健康行為。居民健康素養水平不低于國家標準，醫生、教師、公務員健康素養水平要高于平均水平。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市教體局、文廣旅游局、融媒體，各鄉鎮辦事處，市直各有關單位。
（二）開展健康“細胞”工程建設。以創建國家級、河南省級、焦作市級健康鄉鎮、健康村莊、健康單位、健康企業、健康學校、健康醫院、健康社區和五星健康文明家庭等為重點，以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，推進健康“細胞”工程建設，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務，倡導團結和睦的人際關系，提高城市文明健康水平。以機關、事業單位、醫療衛生機構、學校、企業等為重點，完善控煙措施，落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創造有益于健康的環境。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市文明辦、教體局、科工局，各鄉鎮辦事處，市直各有關單位。
（三）建立健康管理工作模式。堅持預防為主，加強防治結合，健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立成熟完善的分級診療制度。加快推進健康服務信息化建設，基本建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺。實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，完善家庭醫生簽約服務，加強重大傳染病防治，推動慢性病綜合防控示范區建設，實施擴大國家免疫規劃。加強婦幼衛生保健和生育全程服務，實施母嬰安全計劃。關愛青少年健康。開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預；建立健全老年健康服務體系。發揮中醫預防保健優勢，探索開展中醫特色健康管理。
牽頭單位：市衛健委
責任單位：市人社局、醫保局、教體局、財政局。
（四）提升城鄉環境衛生服務水平
1.城市區域。以鞏固提升創建國家衛生城市成果為抓手，進一步完善城市長效管理機制。以全省百城提質新三年行動為契機，遵循新型城鎮化規律，實施城市更新行動，完善治理體系，強力推進城區路網綜合改造工程，抓好背街小巷道路改造工程，加快建設精致孟州、宜居城市。加速推進衛生（健康）細胞工程建設，以街道辦事處轄區和市直單位為重點，壓茬推進國家級、省級、焦作市級衛生（健康）社區、村莊、居民小區、先進單位、五星健康文明家庭創建活動，街道辦事處轄區的行政村、居民小區全部要建成焦作市級以上衛生村（居民小區），80%以上的要建成省級衛生村（居民小區）、健康村莊（居民小區）。所有行政企事業單位、市直市管醫療衛生機構、公辦學校要建成省級衛生單位、健康單位。村（居）民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。堅持城區“一眼凈、全域凈”環衛清掃保潔機制，確保城區主次干道、背街小巷、城中村、城郊村、專業市場、居民樓院干凈整潔。加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現城市污水“全收集、全處理”，城市醫療廢物集中處置，餐廚垃圾逐步實現分類處理和管理，城市生活垃圾分類收集處理，實現減量化、資源化和無害化，消除病媒生物孳生場地。城市生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率達到“十四五”規劃的目標要求。不斷提高城市公廁建設檔次，提升人性化管理水平，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務體系，完善醫療衛生機構、學校、窗口單位等公共場所的衛生間設施，補齊影響群眾生活品質的短板。聚焦社區治理、要素保障、交通安全、城市管理等領域，完善智慧安防系統，在“智慧小區（村居）+平臺”建設上實現突破，加快城市數字化轉型。堅持“把城市建成公園，把公園建在城市”的理念，提高園林綠地規模和質量，全面提升園林綠地建設和管控水平。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制。掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市住建局、衛健委、教體局、公安局、大定辦、會昌辦、河雍辦、河陽辦，市直各有關單位。
2.鄉村區域。圍繞鄉村振興戰略，持續改善提升農村人居環境，不間斷開展農村環境衛生綜合整治，健全衛生管理長效機制，以城帶鄉，以鄉帶村，以村帶戶，有效破解村鎮衛生常態化管理難題。加速推進鄉村衛生（健康）細胞工程建設，在7個鄉鎮全域全覆蓋壓茬推進國家級、省級、焦作市級衛生（健康）鄉鎮、村莊、單位、五星健康文明家庭創建活動，到20xx年全市國家衛生鄉鎮占比不低于20%（2個鄉鎮），河南省級以上衛生（健康）鄉鎮占比不低于80%（6個鄉鎮），每個鄉鎮轄區90%以上的村建成焦作市級以上衛生村，其中省級衛生（健康）村占比不低于60%。村民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。建立村莊保潔制度，完善保潔員隊伍，清理亂堆亂放，整治坑塘河道，加強病媒生物防制。全面推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，鄉鎮建有垃圾轉運站，實現生活垃圾日產日清，密閉收集轉運。積極倡導生活垃圾分類收集，資源化利用。主次干道、街巷、溝渠、河道無明顯垃圾積存。加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。采取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理。加速推進農村改水改廁，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線、旅游景區、基層站所、村委會等區域要建設國家二類以上標準衛生公廁。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁、污水處理等項目，推進農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。建立政府組織和全社會參與的'病媒生物預防控制機制。掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。大力開展健康素養傳播活動，充分利用鄉村文化站、科技站、衛生站（所），以及報刊雜志、板報櫥窗、衛生計生宣傳欄、黑板報等傳統媒體和微信等新興媒體，傳播健康素養基本知識，引導群眾養成文明衛生習慣。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市鄉村振興局、衛健委、城管局、水利局、住建局、市教體局、生態環境分局，各鄉鎮辦事處，市直各有關單位。
（五）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規范化建設，定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。城市水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求，切實落實消毒衛生措施，加強飲用水衛生監測、檢測，提升飲用水水質，確保水質衛生安全。
牽頭單位：市生態環境分局
責任單位：市水利局、城管局、衛健委，各鄉鎮辦事處。
（六）改善提升環境質量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。積極發展城市公共交通，加強機動車環保管理，提升燃油品質，強化移動源污染防治。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，分流域、分區域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，探索實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進國家生態園林城市建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。
牽頭單位：市生態環境分局
責任單位：市科工局、交運局、公安局、自然資源規劃局、水利局、農業農村局、城管局，各鄉鎮辦事處。
（七）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，食品安全風險監測基本全覆蓋。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發生。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市應急管理局、交運局、衛健委、農業農村局、市場監管局、教體局，各鄉鎮辦事處。
三、工作安排
（一）宣傳啟動階段（20xx年3月1日—20xx年3月15日）。召開工作動員會，成立孟州市創建全國健康城市工作領導小組。抽調專業人員組建創建辦公室，組織到省內外已經開展創建活動的城市考察學習，完善創建辦組織體系結構。邀請河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉村建設技術指導和評價辦公室）專家來孟進行業務培訓。結合孟州實際制定《孟州市健康城市發展規劃（20xx—20xx）》等重要文件，細化任務，明確責任，建立臺賬，自查自糾，確保各項考核任務落到實處。
（二）組織實施階段（20xx年3月16日—20xx年5月底）。按照發展規劃，組織、協調、督促各責任單位積極開展建設活動，扎實推進各項工作。期間，按照《健康城市評價數據報表（20xx年國家樣表）》（詳見附件3），進行一次基礎數據收集。同時，積極主動對接中國健康教育中心（全國健康城市評價工作辦公室）、河南省疾控中心（河南省健康城市健康鄉村建設技術指導和評價辦公室），邀請國家、省專家庫人員來孟進行技術指導、把脈問診和模擬技術評估，提升我市健康城市建設工作人員的業務能力，進一步明確創建工作重點和改進方向。針對國家、省專家組的反饋意見，對照標準，制定切實可行的整改方案，完善問題臺賬，深化集中整治，解決突出問題，除難點、抓亮點、創精品，進一步完善問題臺賬，并針對薄弱環節積極開展專項整治活動，強化整治措施，逐條逐項完成達標。
（三）綜合評估階段（20xx年6月1日—20xx年12月底）。按照國家、省填報評價工作要求，撰寫《健康城市建設工作總結報告》《健康城市評價報告》，對接省衛健委出具《健康城市建設工作評價意見表》。對照《全國健康城市評價指標體系（20xx版）》，填報《健康城市評價數據報表》，將各項評價指標分解到具體主管部門，組織進行考核評價、數據填報，安排專人負責數據收集，并加大對數據的核查力度，確保數據的完整性、真實性和準確性。同時，鞏固和深化建設成果，推廣健康城市建設先進模式，建立健全全民健康的長效機制，推進健康城市建設工作持續向更深層次邁進。
四、保障措施
（一）加強組織領導。健康城市建設是一項惠及百姓、關系群眾健康的民心工程，市委市政府決定成立孟州市創建全國健康城市工作領導小組。市衛生健康委負責全市健康城市建設的組織協調和統籌謀劃，遴選相關專家組建專家庫，具體負責對全市健康城市建設進行技術指導和效果評價。
全市動員會后，各鄉鎮、街道辦事處和市直有關單位要組建各自專門創建機構，明確分管班子成員和業務骨干，將健康城市建設列入重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。各單位盡快將分管領導和聯絡員的姓名、職務、手機號碼發送到郵箱：XXX。
（二）完善保障措施。根據健康城市建設要求，各單位要制定具體實施方案，明確任務，落實責任到人。市委、市政府將把健康城市建設主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，將考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。財政部門要保障對健康城市建設的基本投入，多方籌資，充分發揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康城市建設的良好格局。
（三）積極宣傳引導。健康城市是衛生城市的升級版，是更好改善健康支持環境、提高健康素養的有效途徑，各單位要大力宣傳健康城市建設的重要意義和工作舉措，要大力開展城鄉群眾性愛國衛生運動，加強健康城市、健康鄉村、健康單位、健康企業、健康家庭理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康城市建設。
（四）強化主體責任。各鄉鎮、街道辦事處是健康城市建設的責任主體，政府各職能部門要切實履行職責，完善健康城市建設體系，建立責任單位聯絡員工作機制，制定督導檢查工作制度。領導小組辦公室要及時了解工作進展情況，研究解決存在問題，確保健康城市建設工作有力、有序、有效開展。
健康城市工作方案 篇5
為進一步鞏固深化國家衛生城市創建成果，推進建設健康城市，提高城市健康服務水平，根據國家和省有關指導意見及市委、市政府要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國和全省、全市衛生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優先發展戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，將健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促進經濟社會可持續發展，為與全省同步建成小康社會提供健康保障。
二、工作原則
（一）堅持以人為本，健康優先。以促進人的健康為城市發展優先目標，將健康融入城市規劃、建設和管理的各項政策中，綜合運用各種促進方式，規范公共健康行為，確保實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。
（二）堅持政府主導，社會參與。充分發揮政府在健康城市建設中的主導作用，有效整合各職能部門和專業機構的行政、技術資源，創新協作聯動機制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康城市建設，形成全民參與的良好氛圍。
（三）堅持城鄉統籌，典型示范。拓展和延伸國家衛生城市范圍，推進全域衛生創建，優化農村環境。堅持規劃引領，不斷擴大優質公共服務資源覆蓋面，縮小城鄉差距，實現健康服務和健康管理均等化。積極培育先進典型，強化示范引導，持續推進健康村鎮和健康細胞工程建設。
（四）堅持問題導向，有序推進。堅持定期開展評估，針對不同區域、領域和人群，找準影響健康的主要問題，科學施策，綜合治理。立足市情，突出重點，促進健康發展良性循環，有序推進建設健康城市工作。
三、行動目標
積極參與健康城市建設試點，健全完善保障和促進健康的公共政策體系，加大國家衛生城市長效管理工作力度，持續鞏固完善健康城市建設基礎。到20xx年，建成省級健康城市建設示范單位，到20xx年，保障和促進健康的公共政策更加健全，健康環境、健康社會和健康人群的協調發展進一步實現，全市健康城市建設各項行動指標位居全省前列。
人居環境更加健康。生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少。到20xx年，全市國控、省控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質，水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例不低于60%，市控重點河流全部穩定達到Ⅴ類以上水質。環境空氣質量比20xx年改善50%左右，城市生活污水集中處理率達到97%，生活垃圾無害化處理率(建成區)達到100%，生活垃圾集中處理率(農村)達到100%，建成區人均公園綠地面積達到19.48平方米。
公共服務更加均衡。教育、社保、醫療衛生、住房保障等公共服務體系更加健全，優質公共服務資源覆蓋面進一步擴大。到20xx年，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達到98%以上，城鄉居民養老保險適齡覆蓋率達到99%，食品監督抽檢合格率達到95%，高中階段教育毛入學率達到98%，群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達2.0平方米。
健康服務更加完善。建立覆蓋城鄉居民、具有地方特色的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。到20xx年，每千人口執業（助理）醫師數達2.20人，每千人口注冊護士數達2.75人，每萬人口全科醫師數達2人，每千名老年人擁有社會養老床位達50張，公共衛生防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平顯著提高。
健康人群更加壯大。群眾主要健康指標在全省同等城市中處于較高水平，健康素養和健康水平全面提升。到20xx年，人均期望壽命達79歲，出生人口性別比控制在112以內，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6/10萬、4‰、4.5‰以下，居民健康素養達到22%。健康生活方式廣泛普及，經常參加體育鍛煉人數比例占全市人口比達38%以上。
四、行動內容
（一）營造健康環境
緊密結合健康環境、環境保護與生態文明，保護和修復自然生態系統，加強環境綜合治理，優化人居環境，提高環境質量。
1．全面開展水體修復。實施水污染防治行動計劃，推動沂河、沭河生態環境保護工程，提高水體水功能區達標率。實施飲用水源保護，啟動臨沂城飲用水第二水源地建設。強化水庫生態保護。建設大沂河、大沭河濕地保護區。推進中心城區水環境綜合整治工程及生態河道提升工程。（責任單位：市水利局、市環保局、市住建局、市園林局，各縣區政府、開發區管委會）
2．強化大氣污染治理。深入落實大氣污染防治行動計劃，治理高排放行業，推進燃煤機組升級改造，全面降低大氣污染物排放量。強化固廢污染防治，完成臨港危險廢物集中處置中心和全市醫療廢物集中處置中心項目等重點危險廢物處置工程建設，推行環境污染第三方治理。（責任單位：市環保局、市經信委、市衛計委、市安監局，各縣區政府、開發區管委會）
3．健全環衛設施配套。加快實施城鄉環衛一體化“提升工程”，提高城鄉環衛設施配置水平，建立完善城鄉一體化垃圾收運體系。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）
4．廣泛開展城鄉環境衛生整潔行動。推動“數字城管”向縣城、鄉鎮、社區延伸，實現全時段監控、全方位監督，提高城市管理精細化、信息化水平。（責任單位：市城管局，各縣區政府、開發區管委會）
5．深入推進美麗鄉村建設。以省《美麗鄉村建設規范》為遵循，加快推進農村“七改”，持續優化鄉村環境，大力倡樹文明鄉風，努力建設具有沂蒙特色、宜居宜業宜游的美麗鄉村。（責任單位：市委農工辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市供電公司、市環保局、市財政局、市文明辦，各縣區政府、開發區管委會）
6．大力發展綠色交通。科學編織線路、站點規劃。增加新能源公交車輛，逐步推出公共自行車、公共電動汽車租賃服務。加快推進公交車專用道、BRT專用道建設，提高公交線路覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、市公安局、市財政局、市規劃局、市城管局，各縣區政府、開發區管委會）
（二）構建健康社會
以廣覆蓋、一體化、可持續為導向，將健康融入基本公共服務政策體系中，健全基本公共服務供給機制，提升基本公共服務均等化水平，切實增強全市人民安全感、幸福感和獲得感。
1．提高教育服務質量。推動基礎教育協調發展，打造普惠性學前教育資源全覆蓋。均衡義務教育，改善農村中小學辦學條件。普及高中階段教育，推動普通高中特色多樣化發展。加強學校體育、藝術課程體系建設，落實義務教育學校“體育藝術2+1”項目。完善繼續教育體系，拓寬全民終身學習通道。加強特殊教育學校建設，促進特殊教育延伸，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。探索醫教、康教結合運行機制，提高康教服務覆蓋率。（責任單位：市教育局、市住建局、市民政局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
2．完善住房保障體系。擴大保障性安居工程覆蓋范圍，增加有效供給。完善保障性住房管理運營機制。加強保障性安居工程質量和資金管理。制定公租房分配管理實施細則，動態調整租金，實現公租房有序進出。鼓勵多渠道籌集社會資金建設保障性安居工程。（責任單位：市房產局、市發改委、市財政局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）
3．穩步推進就業。促進以創業帶就業，推進中小企業創業輔導基地建設，扶持大學生自主創業。加大創業擔保貸款扶持力度，放大創業扶持資金效用。完善公共就業服務體系，打造“臨沂半小時公共就業服務圈”。強化就業培訓，開展“定向培訓”、“訂單培訓”、“聯合培訓”。強化公共就業服務平臺信息化建設，打造手機微信就業服務平臺。推動重點群體就業。促進農民就業創業，積極扶持農民工返鄉創業。完善就業援助制度，增加公益性崗位。加強就業權益保障，消除就業限制和歧視。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加強社會治安綜合治理。把提升群眾安全感滿意度作為推進平安臨沂建設的根本目標。創新立體化社會治安防控體系建設，深入推進“雪亮工程”，動員全社會共同參與治安防控，努力形成平安建設人人參與、平安成果人人共享的良好局面。強化安全生產工作，有效遏制特大事故、有效治理職業病危害。強化防災減災工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地質災害等的綜合防災體系。（責任單位：市綜治辦、市安監局、市公安局、市地震局、市人防辦、市水利局、市衛計委、市發改委、市財政局、市司法局，各縣區政府、開發區管委會）
5．強化社會保障體系。建立更加公平更可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保障基本實現人員全覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差別。（責任單位：市人社局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
6．完善社會救助體系。不斷完善社會救助制度，提高社會救助水平，擴大保障范圍，健全工作機制，鼓勵、引導社會捐贈、社會力量參與社會救助，夯實基本民生保障底線。（牽頭單位：市民政局、市殘聯、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）
7．保障食品安全。嚴格落實企業主體責任；切實加強對食品生產經營企業的監管；積極推進“食安山東”品牌創建工作；嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；努力構建社會共治良好格局。(責任單位:市食藥監局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市農業局、市商務局、市衛計委、市林業局、市工商局、市質監局、市漁業局、市畜牧局、臨沂海關、臨沂出入境檢驗檢疫局，各縣區政府、開發區管委會)
（三）優化健康服務
以解決群眾主要健康問題為導向，深化醫藥衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置，加強疾病防控能力建設，大力發展中醫藥事業和養老服務業，著力構建覆蓋全生命周期的健康服務體系。
1．深化醫藥衛生體制改革。實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。全面推進公立醫院綜合改革，破除公立醫院以藥補醫機制，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，推進形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。加強基本公共衛生服務，推進全科醫生、家庭醫生、電子健康檔案等工作。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制。（責任單位：市衛計委、市人社局，各縣區政府、開發區管委會）
2．提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制體系建設，提高慢性病、傳染病、職業病、艾滋病和精神疾病等疾病檢測及預防能力。圍繞提高流行病調查、應急處置和實驗室監測檢驗能力等，加強基層疾控機構能力建設。支持開展疾病篩查和早期干預項目，預防和減少過早發病及死亡。加大對慢性病患者、亞健康人群和高危人群的`風險評估、早期發現及綜合干預。積極開展居民心理健康干預，加強對嚴重精神病患者的康復和管理，推進專業心理醫生人才隊伍建設。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進中醫藥事業發展。著力加強國醫堂內涵建設，推廣并應用中醫藥適宜技術和中醫藥特色療法，組織開展鄉鎮衛生院中醫藥技術骨干培訓，培育重點中醫專科。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加快人口健康信息化建設。統籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫資源，實現在公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務領域應用，建設市級人口健康信息平臺。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
5．健全養老服務體系。全面提升以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的覆蓋城鄉、功能完善、規模適度、醫養結合的養老服務體系，加強政策支持、行業監管和指導服務，優化補貼機制，引導社會參與，激發市場活力，豐富養老服務和產品供給，加快養老服務市場化、產業化、社會化進程。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
（四）培育健康人群
以提高市民身體素質、健康水平和生活質量為目標，促進人口均衡發展，加快推進婦幼保健工作，廣泛開展全民健身運動，持續加強控煙工作力度，積極倡導健康生活方式，為促進社會和諧與文明進步奠定堅實基礎。
1．促進人口均衡發展。落實“兩孩”政策，加強婦科、產科、兒科基礎設施保障，深入開展優生促進和優生“兩免”工程，多途徑加強出生缺陷干預。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。改善出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”等行為，促進人口長期均衡發展。（責任單位：市衛計委、市公安局，各縣區政府、開發區管委會）
2．推進婦幼保健工作。實施“婦女健康促進工程”，定期開展城鄉婦女婦科病普查，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。加快基層婦幼保健機構建設，提高婦幼保健服務和管理水平。加強流動婦女保健服務管理，提高對流動婦女生育和保健的服務質量。加大科學育兒指導，提高嬰幼兒家長科學喂養知識普及率。（責任單位：市衛計委、市婦聯，各縣區政府、開發區管委會）
3．開展全民健身運動。把健康素養納入城鄉中小學國民基礎教育，促進中小學生健康素養穩定提升，發揮“小手拉大手”輻射帶動效應，促進健康家庭建設，提高經常性體育鍛煉的人口比例。完善全民健身公共服務體系，打造城區“15分鐘健身圈”，實現行政村健身工程全覆蓋。舉辦賽事活動，帶動全民健身。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加大有關煙草控制力度。積極開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，努力形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。積極做好預防和制止未成年人吸煙工作，嚴格落實不向未成年人售煙的法律法規。探索建立公共場所控煙工作長效機制，全面推行公共場所和工作場所全面禁煙。積極創建無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位等無煙場所，降低人群二手煙暴露率。加強對違法吸煙者和經營管理者處罰力度。推廣戒煙門診和戒煙熱線服務，加強控煙干預力度。（責任單位：市衛計委、市教育局、市煙草公司、市直機關工委，各縣區政府、開發區管委會）
5．倡導健康生活方式。定期開展市民健康素養監測和評估，加強重點人群、特殊人群建立健康行為和健康生活方式的指導干預。引導居民建立平衡膳食、適量運動、合理作息、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。加大膳食控油、控鹽宣傳力度，降低市民日常飲食油鹽攝入量。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
（五）促進健康產業
深入實施供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，大力發展健康旅游業，積極培育健身休閑運動產業，快速推進康養結合產業，做大做強生物醫藥產業，深入促進中藥產業化發展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。
1．發展健康旅游業。以爭創“國家全域旅游示范區”為抓手，以健康管理機構、康復護理機構和休閑療養機構等為載體，發展豐富健康旅游產品，打造健康旅游養生文化品牌，構建臨沂全域旅游新格局。以臨沂中心城區為核心，構建環臨沂都市休閑圈、環蒙山休閑觀光養生圈，打造沂河山水休閑帶、沭河田園風光帶、魯南高鐵旅游帶，建設五個旅游區，形成“一核兩圈三帶五區”發展格局。（責任單位：市旅發委、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
2．培育健身休閑運動產業。整合體育、文化、旅游、休閑、養生、農業、物流等方面資源，發展特色健身休閑運動產業。創建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產業基地，爭創國家級體育旅游示范基地。積極培育山地、水上、汽摩、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，大力發展專業化體育賽事推廣和運營機構，打造一批體育旅游精品賽事。（責任單位：市體育局、市旅發委、市農業局，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進康養結合產業。將醫養結合納入健康產業統籌推進，以創建國家醫養結合示范城市為抓手，積極打造“山氧水療勝地、宜養宜居之城”。打造一批富有地域特色的重點項目，帶動和提升我市經濟社會發展水平。拉長養生養老養心產業鏈條，發揮中醫藥特色優勢，構建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫養結合”發展體系，解決居民基本醫養需求。完善配套政策，加快建立長期護理保險制度，設立健康產業投資基金，加強健康管理專業教育，培養專業人才，穩步提升醫養服務水平。（責任單位：市衛計委、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
4．促進中藥產業化。建設現代中藥技術體系和產業體系，培育中藥名廠、名店、名藥。加快地道中藥材規范化種植基地規模化進程，擴大規范化中藥飲片生產規模，提高生產自動化水平和生產效率。加強與科研院校合作，提升重要研發能力。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）
5．做大生物醫藥產業。重點發展現代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術藥物及制品、保健制品、新型醫療器械、醫藥商貿流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫學產品等產業，鼓勵企業做大做強，分類施策強力推進。支持生物醫藥產業自主創新活動，引進生物醫藥創新人才，鼓勵自主研發技術成果申請專利，做好技術成果推廣和轉移服務等工作。推進生物醫藥產業在城市和產業規劃指導下合理布局、整合發展，加快建設生物醫藥產業基地和產業園區，逐步形成鏈條互補配套、資源配置高效的產業集群發展模式。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）
（六）發展健康文化
著眼于改造并優化公眾健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進活動，著力推進健康細胞工程建設，加快提升自我健康管理內涵，努力將健康理念導入公眾意識之中，提高全市居民健康素養水平。
1．全面普及健康知識。健全市民文明公約等社會規范，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。加強新聞輿論宣傳和文化導向，充分利用互聯網、電視、報紙、公共場所等宣傳載體和傳播媒體，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，重點宣傳慢病和傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、急救與安全、職業健康、基本醫療等理念與技能。（責任單位：市委宣傳部、市衛計委、市婦聯、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
2．完善健康教育陣地建設。結合衛生城鎮創建，打造一批健康教育主題公園、健康教育長廊、健康教育示范街等，宣傳科學權威的健康教育知識，倡導正確健康理念，改變陳規陋習和不健康生活方式。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進健康示范工程建設。以健康社區、健康村居、健康學校、健康企業、健康廣場建設等為抓手，推進健康示范工程建設，為健康城市建設奠定堅實細胞基礎。探索開展健康城鎮建設，打造一批健康縣城、健康鄉鎮建設示范縣、示范鄉鎮，帶動全市健康城鎮建設深入開展。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小組，引導市民開展自我健康管理。通過專業指導、自我管理相結合的形式，幫助更多市民養成健康生活方式。探索建立社區健康自我管理小組，開展健康家庭建設活動，提升居民健康自我管理能力。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
5．培育扶持青少年志愿服務。以服務健康城市健康村鎮建設為目標，推進建設青少年事務社會工作服務機構，開發愛國衛生相關青少年事務社會工作專業崗位，培養青少年事務社會工作人才隊伍，培育青年志愿者隊伍，設計實施社會公益項目，支持引導青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者參與健康城市健康村鎮建設。（責任單位：市衛計委、團市委、市文明辦、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
五、實施步驟
（一）基礎鞏固階段（20xx年9月-20xx年1月）
積極推進國家衛生城市長效管理和全域衛生創建工作，探索推進健康鄉村建設，不斷提高城鄉管理和公共衛生服務水平，為健康城市建設打下堅實環境和基層基礎。
（二）全面啟動階段（20xx年2月-20xx年7月）
聘請第三方專業機構對我市健康狀況進行全方位調查評估，理清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺帳，對癥施策，制定健康城市建設規劃，全面實施和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實市級單位和縣區政府工作任務。召開全市健康城市建設動員大會，動員社會各界和廣大市民積極參與健康城市建設。
（三）組織實施階段（20xx年8月-20xx年12月）
從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、促進健康產業、發展健康文化等六個方面全面實施健康城市建設工作。定期召開工作協調推進會，研究解決健康城市建設工作中遇到的問題。定期對健康城市建設成效進行評價，確定改進方向，推進科學實施。
（四）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）
根據健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問及差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘全市健康城市建設特色和亮點，加大培育力度，為建設全國健康城市示范市打下堅實基礎。
六、工作要求
（一）加強組織領導
各級各有關部門要堅持“將健康融入所有政策”理念，把促進人民群眾健康放在經濟社會發展重要位置，加強對建設健康城市工作的組織領導，在人員、經費等方面提供必要保障。建立完善健康城市建設工作網絡，把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程中。
（二）開展社會動員
各級各有關部門要以公共衛生、全民健身、環境保護等領域活動日（周、月）為節點，策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設健康城市行動的社會影響力。運用市民喜聞樂見的傳播形式，利用社區、單位健康教育宣傳陣地，發揮新聞媒體輿論引導功能，積極傳播健康生活方式和健康理念，引導社會公眾支持、參與建設健康城市行動。
（三）保障資金投入
各級各有關部門要加大對健康城市建設投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制。充分發揮財政投入引導作用，整合資源，提高資金使用效益。健全引導激勵機制，探索引入社會資源參與健康促進項目的公益投入和組織運行，形成多元化、可持續健康城市建設資金保障機制。
（四）實施監測評估
進一步完善健康教育和健康促進監測體系建設，提高健康教育和健康促進隊伍監測評估能力，定期評估健康城市建設行動，全面、科學、公正評價行動實施成效，深入分析存在問題，提出對策建議，為建設健康城市行動本土化運行和可持續發展提供依據與指導，共同推動健康城市建設行動深入開展。
健康城市工作方案 篇6
為積極實現建設健康城市的目標，根據市委、市政府相關文件精神，結合我市衛生實際，制定我局建設健康城市實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以國家及省、市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧。
二、組織機構
為扎實推進建設健康城市各項目標任務，成立靈武市衛生局建設健康城市工作領導小組，組成如下：
組長：楊國柱
副組長：馬少華
成員：
三、工作目標
(一)總體目標
利用三年時間，完善醫療衛生服務體系，健全基本醫療衛生制度，提升醫療衛生服務能力、創新健康管理方式，實現所有城鄉居民都能享有高質量的衛生保健和醫療服務，不斷提高群眾健康素養和健康水平，建設體現以人為本和符合新型城市化要求的健康城市。
(二)主要目標
到20xx年
1、嬰兒死亡率控制在6%0以下。
2、孕產婦死亡率控制在15/10f萬以下。
3、符合當地醫療救助條件的困難群眾的救助率達到100%4、35歲以上人群血壓、血糖知曉率>/40%/、30%。
5、居民健康素養基本知識和技能掌握率達到80%以上。
6、重性精神病病人管理治療率達到70%以上。
7、室內公共場所和工作場所全面禁止吸煙。
8、居民對衛生服務、食品安全和建設健康城市滿意程度分別達到80%。
9、新涂陽肺結核患者發現任務完成率>90%。
(三)建設口號
健康靈武、衛生先行
四、主要措施
實施五項健康工程
(一)完善健康體系
1、完善農村三級醫療服務體系。健全市、鄉、村三級醫療衛生服務體系。大力支持市級醫院建設，使常見病、多發病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診治能夠在本市內基本解決。對鄉鎮衛生院開展加強型建設，采取多種形式支持村衛生室建設，確保每個行政村設立1個符合標準的村衛生室。
2、完善城區兩級醫療服務體系。根據靈武市城市發展格局和居民分布狀況，落實區域衛生規劃，優化社區衛生服務機構布局。加快靈武市人民醫院改、擴建工程、臨河鎮衛生院、狼皮梁衛生院建設工程，提升醫院硬件服務能力。
3、完善城鄉公共衛生服務體系。建立健全城鄉一體的疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治和衛生監督等專業公共衛生服務網絡，完善公共衛生服務功能，提高突發公共事件處置能力。快速推進縣級新發重大傳染病救治能力建設。強化衛生監督能力建設，完善應急指揮及應急保障體系，完善各類突發事件應急處置預案，健全突發公共事件應急指揮網絡和應急處置機制。
(二)建設健康機構
4、改善健康服務環境。以人性化、生態化、藝術化為標準，科學規劃醫療衛生單位建設，改善工作服務環境。醫療衛生機構環境整潔衛生，道路暢通，車輛管理有序，標識醒目，人性化服務設施及公共配套設施完好。大力開展綠化建設，積極開展室內綠化。優化醫院門急診環境和流程。按照“填平補齊”的原則，改善醫院急診設施和條件。
5、推進健康科學管理。以病人為中心，加強各級各類醫療機構管理，力爭群眾對衛生服務滿意程度≥90%。加強質量管理，提高醫療質量和效率，保障醫療安全，大力彰顯公立醫院的公益性;建立醫療機構質量考核評價標準，完善考評體系，提升質量管理水平。加強價格管理，以實施臨床路徑、單病種限價為重點，促進合理檢查、合理治療、合理收費，規范醫院診療及收費行為;實施國家基本藥物制度，降低群眾醫療費用。加強服務管理，簡化就醫手續，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息;實施優質護理工程，合理配備臨床一線護理人員;依照政策引導、市場運作、專業培訓、持證上崗、規范管理的原則，努力為人民群眾提供安全、優質、滿意的護理服務。做好新農合工作，實現參合農民在全市范圍內就近診療無障礙。加強信息化管理，建立實用共享的醫療衛生服務信息系統，推進公共衛生、醫療服務、新農合、管理信息化建設，整合資源，打造城鄉居民健康管理系統，逐步實現高效、互聯、互通、共享，提升機構信息化水平及居民健康管理水平。
6、營造健康工作氛圍。積極開展“健康靈武、衛生先行”系列活動，在全系統營造積極向上的健康氛圍。各單位積極組織開展體育活動，使“愛運動、健體魄”成為全體干部職工共識。積極在全系統營造健康生活方式，工作場所全面禁煙，工作時間全面禁酒，使醫療衛生機構成為全市建設健康城市的先行者和排頭兵。
(三)開展健康服務
7、提供滿意醫療服務。以學科建設帶動技術提高，以人才建設促進科研提升，為人民群眾提供高水平的健康服務。提升全市醫療衛生技術、服務、科研水平。積極實施人才建設規劃，夯實基礎人才梯隊，加強各級各類醫療衛生服務人員的教育和培訓，培養一支全心全意為百姓健康服務的優秀人才隊伍。發揚中醫特色，積極宣傳科學的中醫保健知識，充分發揮中醫在養身保健方面的傳統優勢。
8、強化公共衛生服務。按照“無病早預防、有病早發現、患病早治療”的原則，以人人免費享有基本公共衛生服務為目標，實現公共健康服務關口前移、重心下沉、進入社區、覆蓋城鄉、惠及全民，為群眾提供防病、控病的條件和途徑。加強各類人員培訓，改善設備條件，強化疾病檢測能力建設。建立規范制度，加強突發公共事件應急處置演練，熟練掌握處置程序。落實疾病預防控制。加強艾滋病防治宣傳教育，全面落實各項預防、控制和治療措施，艾滋病防治知識知曉率≥90%。抓住肺結核病人發現和治療這兩個關鍵環節，落實各項結核病防治措施。完善慢病監測預警系統，開展慢性非傳染性疾病的監測工作，探索慢性病防治新模式。
9、增加健康服務項目。普及免疫接種知識，落實兒童規劃免疫，研判和預測傳染病流行趨勢，有計劃的增加推廣免疫接種項目，提高人群對相應疾病的免疫水平，有效控制傳染病的暴發流行。以維護居民健康為中心，增加公共衛生服務項目，擴大基本公共衛生服務人群，全面推進疾病預防控制、婦幼保健、健康教育進社區。結合健康城市指標，合理設計城鄉居民保健體檢服務包，實現全體城鄉居民人人享有免費保健體檢，做到免費保健體檢全覆蓋，以保健體檢為基礎，提高35歲以上人群血壓、血糖知曉率，使35歲以上人群血壓知曉率≥40%，35歲以上人群血糖知曉率≥30%。扎實做好城鄉居民電子健康檔案建立與管理，建檔率達到國家要求。加強高血壓、糖尿病、重性精神疾病、腦卒中、冠心病、惡性腫瘤等慢性病的社區干預工作，重性精神疾病病人管理治療率≥70%，建立醫院、鄉鎮、疾控三位一體的慢病管理模式。
(五)提高健康素養
10、開展健康知識宣教。以“人人具備基本衛生知識”為目標，積極推廣和普及健康生活應具備的理念，逐年提高公民健康素養基本知識知曉率，努力使知曉率≥80%。
11、實施健康行為干預。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”為目標，鼓勵社區居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現健康的自我管理，實施“一動二限三控”工程。開展“每日萬步健康行”活動，發放公開倡議書，倡導市民每日步行一萬步。開展“限飲酒限腰圍健體魄”活動，倡導市民飲酒適度、杜絕酗酒，均衡體重、控制腰圍。開展“控油、控鹽、控煙”活動，倡導市民合理膳食，提供健康干預工具，發放“控油壺”、“控鹽勺”，促進形成健康生活習慣;推動控煙立法，推進公共場所全面禁煙工作。倡導健康婚育，積極推行免費婚檢，做好生殖保健綜合服務，提高出生人口素質。
12、培育積極健康心理。以培育擁有積極健康心理的人群為目標，加強精神衛生工作，提升心理健康服務水平，營造“關注精神衛生、關愛心理健康”的良好氛圍。健全精神衛生管理網絡。以二級綜合性醫院精神衛生專科門診為主導，以鄉鎮、社區精神衛生咨詢干預點為基礎，以居民精神衛生狀況監測為手段，完善工作網絡，夯實工作基礎。加強精神衛生服務人員培養與培訓，提高從業人員的'專業水平。開展心理健康行為干預。深入社區、學校、企業、機關探索開展心理健康教育工作，提高居民心理健康知識的知曉率和自我心理調節的能力，遏制重點人群心理行為問題上升趨勢。
四、保障措施
(一)加強領導、統一認識
各單位、各科室要把建設健康城市作為深化醫藥衛生體制改革、持續改善民生、構建和諧社會的重要工作來抓，按照“突出健康、以人為本，明確項目、統一規劃，協調發展、分步推進”的建設思路，切實加強領導，做到思想認識到位，組織措施到位、責任分工到位。
(二)落實項目、細化責任。
圍繞建設健康城市的總體目標，制定詳細的實施計劃和步驟，加強部門溝通，落實責任，形成“目標共推、責任共擔”的工作格局。
(三)團結協作、主動溝通
各單位要結合實際，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持。抓好各環節的有效銜接，配合聯動，主動作為，講求實效。對于要爭取其他部門支持的項目要利用政策，主動對接，加強溝通，爭取項目和經費落到實處。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍
要加大宣傳發動和輿論監督力度，樹立典范，弘揚新風。要充分發揮各新聞媒體的特點和優勢，積極配合健康城市建設工作，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道。使建設健康城市成為全系統廣大干部職工的共識，深刻認識健康城市建設的重要性和必要性，牢牢抓住我市衛生事業實現快速健康發展的機遇，明確目標與責任，堅定信心與決心。
(五)強化監督、嚴格考核。
實行建設健康城市目標管理，領導小組將采取不定期督查、定期巡查、年終考核相結合的方式、對各單位健康城市工作落實情況進行督導。對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以通報批評和責任追究。
健康城市工作方案 篇7
為全面落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔20xx〕15號）、《重慶市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（渝府發〔20xx〕8號）要求，深入開展愛國衛生運動，鞏固提升國家衛生區創建成果，倡導文明健康綠色環保生活方式，推進健康城市建設，結合《全國愛國衛生運動委員會關于印發全國健康城市評價指標體系（20xx版）的通知》（全愛衛發〔20xx〕3號）等文件，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，深刻認識愛國是核心、衛生是根本、運動是方式的愛國衛生運動內涵，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗和做法，突出問題和結果導向，強化大數據應用和法制化建設，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養和全民健康水平，為實現健康中國永川行動目標奠定堅實基礎。
二、工作目標
2022年起，具備接受國家衛生區復審的條件。到2025年，力爭新創建國家衛生鎮5個，完成健康鎮建設5個及以上，完成健康細胞建設200個以上；實現對符合評價評估條件的重大行政規范性文件和重大工程項目進行健康影響評價評估；根據國家、市級健康城市評估安排部署，力爭建成健康城市示范區。
三、重點任務
以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，圍繞營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、發展健康文化5項任務，鞏固提升國家衛生區創建成果，推進健康城市建設。
（一）營造健康環境
1．綜合整治城區環境。結合城市品質提升行動，加強城鎮重點場所、薄弱環節、重點行業的環境衛生整治，建立健全環境衛生管理長效機制，補齊公共衛生環境短板，重點抓好老舊居民區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、棚戶區環境整治，治理居民小區飼養家禽家畜；實施城市綠化景觀專項整治；加強交通運輸工具內外清潔、日常消毒。（牽頭單位：區城市管理局，配合單位：區教委、區住房城鄉建委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區規劃自然資源局、區市場監管局、區交通局，各鎮街）
2．綜合整治農村環境。結合農村人居環境整治“村莊清潔行動”“五清理一活動”，制定整治計劃，分類移交，全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂涂亂畫，消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。（牽頭部門：區農業農村委，配合單位：區城市管理局、區水利局、區衛生健康委、區規劃自然資源局，各鎮街）
3．規范農貿市場管理。深入推進農貿市場標準化建設，做好功能分區和布局；加強農貿市場管理，為群眾提供干凈、整潔、規范、管理有序的日常生活購物場所。取締禁止區域的活禽交易和宰殺行為，實現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。（牽頭單位：區商務委，配合單位：區市場監管局、區農業農村委，各鎮街）
4．推進垃圾污水治理。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等，推動群眾習慣養成，到2025年，居民生活垃圾分類知曉率達98％以上，建成區所有鎮街開展生活垃圾分類示范，城市生活垃圾回收利用率達到40％以上，基本建成生活垃圾分類收運處置體系。建立完善農村垃圾收運處置體系，開展農村生活垃圾源頭減量和資源化利用。持續推進城鎮污水處理設施建設，梯次推進農村集中居民點污水處理設施建設。防治農業面源污染，加大農膜回收利用力度，推廣有機肥、配方肥及綠色防控、統防統治技術，完善農作物秸稈資源臺賬，開展秸稈綜合利用試點示范，提高秸稈綜合利用水平。完善醫療污水處理，規范醫療廢物儲存設施管理。（牽頭單位：區城市管理局，配合單位：區住房城鄉建委、區生態環境局、區農業農村委、區供銷社、區衛生健康委、各鎮街）
5．大力開展廁所革命。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。加快城鎮二類公廁提質增量，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城鎮公廁服務體系；推進學校廁所改造建設，提質升級旅游景區廁所，將醫療機構廁所納入“美麗醫院”建設，全面開展農貿市場、客運站等重點公共場所廁所改造，規范管護使用。（牽頭單位：區農業農村委、區城市管理局、區教委、區文化旅游委、區商務委、區交通局按職責分別牽頭落實，配合單位：各鎮街）
6．深入實施生態環境保護。加強飲用水水源地保護，完善從水源保護、自來水生產到安全供水全過程監管體系；加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。加強城市供水設施的建設改造，提高供水能力和范圍。落實屬地監管責任，強化二次供水設施維護管理和水質檢測，推進老舊二次供水設施改造，保障居民飲水安全。推進大氣、水、土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動。（牽頭單位：區生態環境局，配合單位：區城市管理局、區水利局、區衛生健康委、區教委、區住房城鄉建委、區交通局、區商務委、區發展改革委、區機關事務中心，各鎮街）
7．科學防制病媒生物。各鎮街要認真落實病媒生物防制主體責任，開展以環境治理為主、藥物防治為輔的病媒生物防制工作，堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合的病媒消殺，清除病媒生物孳生源頭，著力解決城鄉環境臟亂差問題；根據傳染病流行規律，適時實施統一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動，防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行；加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力；健全病媒生物監測網絡，發生傳染病疫情時增加監測頻率、擴大監測范圍，運用監測數據和評價結果，建立病媒生物監測預警機制，科學制定防制方案；衛生鎮的病媒生物防制工作實行動態管理，檢查不達標“一票否決”；加大執法力度，依法處罰防制不力的單位。（牽頭單位：區衛生健康委，責任單位：區級各部門，各鎮街）
（二）構建健康社會
8．完善保障體系。保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。完善更加公平、可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差別。繼續建設以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系。著力保障特殊困難老人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。（牽頭單位：區教委、區民政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區衛生健康委按職責分別牽頭落實，配合單位：區級各部門，各鎮街）
9．加強重點行業領域治理和監督檢查。重點行業用人單位職業病危害項目申報率、工作場所職業病危害因素檢測率、接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率均達90％及以上。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：各鎮街）
10．加強社會健康管理。強化愛國衛生能力建設，鞏固國家衛生區創建成果，構建健康區建設推進平臺，發揮國家衛生鎮創建引導作用，筑牢健康工作基礎。到2025年，力爭新創建國家衛生鎮5個，完成市區級健康鎮建設5個及以上，完成市區級健康細胞建設200個以上（含健康社區、健康村、健康家庭、健康學校、健康單位等）。根據國家、重慶市安排部署，力爭建成健康城市示范區。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區教委、區經濟信息委、區民政局、區機關事務管理中心、高新區管委會，各鎮街）
11．倡導全民健身。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環境，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”；實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，落實工間操，深入開展“全民健身日”，普及群眾體育運動；鼓勵各級各類學校非上學時段體育場所免費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放。構建科學健身體系，推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。加強運動康復，構建運動傷病預防、治療與急救體系。實施特殊人群的體質健康干預計劃。到2025年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例不少于94.6％，經常參加體育鍛煉人數比例達到52.5％及以上。（牽頭單位：區文化旅游委，配合單位：區教委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區衛生健康委，各鎮街）
12．強化食品安全管理。加強食堂、小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”；建立食品安全監管現代化治理體系，加強食品安全抽檢和風險監測工作，提高從農田到餐桌全過程監管能力，農產品和食品抽檢量達到3批次／千人，提升食品全鏈條質量安全保障水平。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：區農業農村委、區衛生健康委，各鎮街）
13．促進社會心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業機構、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務機制，發揮“互聯網＋”作用。推進鎮街、村（社區）心理服務平臺建設。健全教育系統、機關企事業單位心理服務網絡，支持心理專業機構、社會組織發展，培育標準化、規范化社會心理健康服務機構，加強未成年人等重點人群心理健康服務。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。加強心理健康服務志愿者隊伍建設，開展心理健康科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。（牽頭單位：區委政法委、區衛生健康委按職責分別牽頭落實，配合部門：區委宣傳部、區教委、區民政局、區司法局、區信訪辦、區公安局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯）
（三）優化健康服務
14．提升醫療服務能力建設。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。深化醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度，加強基層衛生人才特別是全科醫生隊伍建設，建立對口支援與合作制度，每所二級及以上醫院對口支援3－5個鎮衛生院，補齊醫療衛生服務的短板。以美麗醫院建設及健康服務環境提升行動為抓手，不斷改善就醫環境和醫療服務。優化老年醫療衛生資源配置，推動二級以上綜合醫院、中醫院開設老年醫學科和康復科，提升中醫藥健康管理服務發展中醫養生保健服務，探索中醫藥與養老、旅游、文化等產業協同發展新業態。提高醫療衛生現代化管理水平和服務效率，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求，推動“互聯網＋醫療健康”體系逐步完善；加強基礎設施建設，提升醫療服務能力，按照0.5－0.8公里服務半徑或常住人口1萬人左右設置社區衛生服務站，逐步形成“10分鐘社區醫療衛生服務圈”和“20分鐘街道醫療衛生服務圈”。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區民政局、區文化旅游委，各鎮街）
15．促進基本公共衛生均等化服務。不斷拓展12項基本公共衛生服務和新劃入19項公共衛生服務項目，逐步提高和深入落實項目籌資標準。多種渠道動態更新和完善檔案內容，推進居民電子健康檔案依法依規向個人開放；以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規范開展老年人健康管理；按照《重慶市家庭醫生簽約服務規范（第一版）》要求，規范開展家庭醫生簽約服務，推進完善簽約信息化建設，持續豐富簽約服務內涵，切實提高簽約居民的感受度。加強與殘聯、民政部門銜接，做好殘疾人簽約服務。持續做好脫貧人口家庭醫生簽約服務，著力做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙四類重點慢性病患者規范管理服務。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：各鎮街）
16．開展傳染病及慢性病防控。強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。加強傳染病網絡直報系統建設和管理，健全疾病監測系統和信息管理制度。完善主要慢性病及其危險因素監測體系，推進疾病治療向健康管理轉變，提高人均預期壽命。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：各鎮街）
17．深化創建成果。以健康有關創建活動作為提升健康服務的重要載體，推進國家衛生區、國家慢性病綜合防控示范區、全國艾滋病綜合防控示范區等衛生健康類創建成果鞏固提升。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：各鎮街）
（四）培育健康人群
18．關愛婦女兒童。認真貫徹落實保障婦女兒童健康的`各項方針政策，全方位、全周期為婦女、兒童提供基本健康保健服務，努力降低嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率。開展婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業健康保護行動，落實《重慶市綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《兒童青少年肥胖防控實施方案》，加強兒童青少年近視和肥胖防控。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區教委、區婦聯、團區委，各鎮街）
19．嚴格落實控煙禁煙。加強控煙宣傳教育，落實《重慶市公共場所控制吸煙條例》宣傳及實施，切實做到控煙精神進家庭、進社區、進單位、進學校、進醫院，推動轄區居民了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害，逐步實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。推進醫院、學校、機關全面禁煙，鞏固無煙黨政機關創建成果，發揮示范引領作用。嚴厲查處違法發布煙草廣告行為，禁止向未成年人銷售煙草產品。落實青少年煙草流行監測。開展控煙禁煙效果考核評估。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委宣傳部、區教委、區交通局、區文化旅游委、區市場監管局、區煙草局，各鎮街）
20．推進健康教育與健康促進。全面推進健康促進和知識普及，普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等健康知識與技能。明確醫療衛生機構和醫務人員健康促進與教育職責，將健康知識普及納入績效考核。建立完善全區健康科普專家庫和資源庫。扎實開展“健康中國行”等品牌活動，深入推進健康教育進社區、進家庭、進鄉村、進學校、進單位“五進”活動，大力推行“社區－家庭－個人”健康管理模式。綜合運用傳統媒體和新媒體加強健康促進與教育，推動“互聯網＋精準健康科普”，構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制。合理布局、科學設置，倡導醫療服務和養老服務有機融合，實現醫養無縫對接。開展健康影響評價評估制度建設試點，推動將健康融入所有政策。（牽頭單位：區委宣傳部、區衛生健康委按職責分別牽頭落實，配合部門：區級各部門，各鎮街）
（五）發展健康文化
21．樹立綠色環保理念。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，強化道德實踐養成，推動踐行綠色生產生活方式。加強《公民生態環境行為規范（試行）》、低碳生活方式等知識宣傳，引導群眾養成文明衛生習慣，推廣健康生活方式，踐行綠色環保理念。開展生態文明宣傳進企業、進學校、進機關、進醫院、進交通、進商場、進酒店、進工地、進社區、進家庭等活動；倡導節約水電等資源能源，拒絕“舌尖上的浪費”。推行“慢行＋公共交通”為主的慢行交通發展模式，優化公交線路。倡導使用環保用品，推動塑料產品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝的問題。（牽頭單位：區委宣傳部、區交通局、區衛生健康委按職責分別牽頭落實，配合部門：區經濟信息委、區生態環境局，各鎮街）
22．培育中醫藥文化。加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。注重師承教育，繼續開展“師帶徒”“名老中醫傳承工作室”建設等工作。深入發掘全區中醫藥文化資源，加大民間名記、名方挖掘整理，開展名老中醫藥專家學術經驗整理研究與推廣應用，推進中醫藥文化傳承與發展。廣泛開展中醫藥文化科普創意產品和文化精品宣傳，推進中醫藥文化進社區、進校園，將中醫藥文化融入全民生活。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委宣傳部、區教委，各鎮街）
23．弘揚衛生日文化。以每年各類衛生主題活動宣傳日為契機，組建健康科普專業隊伍，發揮權威專家作用，加大健康生活方式科普力度，動員全區廣大醫務工作者、愛衛工作者、學校師生和黨員志愿者等，開展愛國衛生宣傳咨詢活動，創作一批通俗易懂，傳播速度快的健康科普作品，如：小品、相聲、快板、動漫、微視頻等，利用各種傳播媒介加大健康知識傳播力度，大力弘揚愛國衛生運動優良傳統，倡導健康生活行為方式，增強群眾的衛生防病意識，引導形成公民是自己健康第一責任人的意識，樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念。（牽頭單位：區委宣傳部、區衛生健康委，配合單位：區級各部門，各鎮街）
24．營造書香文化氛圍。鼓勵和支持健康文化產業發展，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，建立健全社區、村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，積極發展鄉村特色文化，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。（牽頭單位：區委宣傳部、區文化旅游委，配合單位：區級各部門，各鎮街）
25．傳播志愿者文化。進一步推進“全國志愿者服務信息系統”志愿者注冊工作，創新方式，完善志愿者服務模式，充分發揮志愿者在健康區建設中的積極作用。（牽頭單位：區委宣傳部、團區委，配合單位：區級各部門，各鎮街）
26．遵守健康公約。大力宣傳《重慶市民健康公約》，完善村規民約等社會規范，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡等健康生活方式，不斷提高人民群眾健康水平。（牽頭單位：區委宣傳部、區衛生健康委，配合單位：區級各部門，各鎮街）
四、工作保障
（一）建立有力的組織領導機制
成立健康城市建設專項工作組，由區政府分管領導任組長，成員由愛衛會成員單位分管負責人組成。辦公室設在區衛生健康委愛衛辦，負責健康城市建設工作的組織協調、督促檢查及考核等工作。各鎮街、各部門要高度重視鞏固國家衛生區暨健康城市建設工作，樹立以人的健康為中心的執政理念，要成立“一把手”任組長的領導小組，充實人員力量，完善責任機制，明確工作目標、措施，確保工作落實到位。
（二）建立多渠道經費保障機制
各鎮街、各部門要不斷加大對健康鎮、健康細胞建設工作的經費投入力度，要有效整合部門資源，鼓勵和支持企業、社會參與，形成多元化、多渠道的經費保障機制，確保鞏固國家衛生區暨健康區建設工作任務按要求完成。建立“以獎代補”激勵機制，對成功創建市級衛生鎮的鎮區政府按照50萬元／鎮的標準給予經費補助；成功創建國家衛生鎮的鎮，區政府按照100萬元／鎮的標準給予經費補助。
（三）建立有效的督查考評機制
將健康城市建設和鞏固國家衛生區工作作為重點督查內容，納入區級部門年度經濟社會發展考核指標內容，對措施不力、行動遲緩、問題突出的鎮街、單位和個人，要嚴肅追究責任。各鎮街、各部門要加大工作力度，建立“一把手”定期督導檢查、新聞媒體參與監督等機制，向社會公布監督、舉報電話，及時受理群眾投訴，切實解決工作過程中的突出問題。
（四）建立科學的效果評價機制
區健康城市建設專項工作組辦公室要進一步完善永川區健康城市建設指標和評價體系，開展建設指導和監督，做好市級評價準備；各責任部門要積極組織開展健康細胞建設活動，區疾控中心要結合全民健康生活方式行動健康支持性環境建設等工作，具體組織實施、效果評價、監督管理，于每年1月20日前將上年度健康細胞建設情況報區愛衛辦，區愛衛辦根據推進情況適時開展抽樣評價，做好市級抽查準備。
（五）建立及時的信息報送機制
《永川區健康城市建設評價指標體系任務分解》中明確的區級責任部門，要嚴格對照具體任務，結合對應貫徹措施，制定年度工作序時安排，于每季度最后一月的25日前報送工作完成情況，每年12月10日前報送年度工作完成情況及健康城市建設指標完成情況。
健康城市工作方案 篇8
為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔20xx〕13號）、《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔20xx〕32號）、《省政府關于印發落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發〔20xx〕12號）等文件精神，推動健康中國行動落地見效，加快健康宿遷建設，提高全民健康水平，促進全市衛生健康工作高質量發展，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（20xx-2030年）》，加快實施《“健康江蘇2030”規劃綱要》，推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著提高，居民主要健康指標達到國際先進水平。
二、主要任務
（一）提升全民健康素養
1．健康知識普及行動。大力倡導每個人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家庫和資源庫，為市級媒體等有關單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，市各主流媒體要積極創造條件開辦優質健康科普節目。鼓勵醫療衛生機構和醫務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務。加強健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低于26%和32%。
2．合理膳食行動。加強營養健康科普宣教，普及食品營養標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。在養老機構等集體供餐單位配備營養師。開展限酒科普宣傳和行動干預，控制過量飲酒，減少酗酒。開展人群營養健康狀況、食物消費狀況監測和總膳食研究。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。
3．控煙行動。加大控煙宣教和違法發布煙草廣告查處工作力度，大力宣傳吸煙、二手煙的危害，禁止向未成年人銷售煙草制品。強化控煙監督執法，大力推進無煙環境建設，發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，把各級黨政機關建設成無煙機關，促進無煙醫院、無煙學校建設，鼓勵企業為職工營造無煙工作環境。建立戒煙服務體系，推廣簡短戒煙干預服務，為吸煙者提供戒煙指導和幫助。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低于30%和80%，全市15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。
4．心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系，加強心理健康人才培養，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養。推動心理咨詢和心理治療服務，加強心理危機干預和心理援助，逐步擴大心理健康服務覆蓋面，完善精神衛生綜合管理機制，加強精神障礙社區康復服務。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理狀況。到2022年和2030年，全市居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。
（二）提高全民身體素質
5．全民健身行動。加強中心城區體育公園建設，豐富和提升雄壯河灣體育公園、千鳥園體育公園、印象黃河體育公園等體育設施和全民健身項目，推進虞姬公園、洋河體育公園、酒都公園等體育設施建設，中心城區“十分鐘健身圈”實施提檔升級，實現鄉鎮體育設施全覆蓋，推動全民健身城鄉一體化發展。市奧體中心、全民健身中心等公共體育設施實施免費或低收費開放，鼓勵學校、企事業單位體育設施向社會開放，引導社會資金建設體育設施。積極開展全民健身賽事活動，舉辦宿遷馬拉松賽、生態四項賽、城市定向賽等品牌賽事，大力推廣機關和企事業單位開展工間操活動，吸引群眾積極參與全民健身，推動我市全民健身發展。組織體育社團進社區、進鄉鎮、進校園、進機關、進企業等公益活動，提倡“科學健身、文明健身”，舉辦“宿遷市科學健身大講堂”，評選“宿遷市全民健身帶頭人”，表彰“宿遷市優秀晨晚練點”、“宿遷市健身達人”等。推動“體醫融合”，開展體質監測，市體質監測中心對特殊人群體質實施健康干預，有針對性地為健身市民提供運動健身方案。加強社會體育指導員培訓，培養一批可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師。到2022年和2030年，人均體育場地面積分別不低于2.5平方米和3平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于93.6%和95%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不少于43%和45%。
（三）預防控制重大疾病
6．醫療衛生服務體系優化行動。積極創建省級區域醫療中心，加強市、縣級醫療中心建設。支持各級醫療衛生機構建設臨床重點專科、醫學重點學科，促進專科聯盟建設發展。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復等專科醫院和婦幼保健、院前急救醫療機構建設，補齊薄弱專科醫療資源短板。加快建立分級診療制度，市區建立緊密型醫聯體，積極推動全市所有縣（區）建立縣域醫共體。組織實施衛生人才強基工程，全面落實鄉村醫生隊伍建設提升行動，提升基層衛生同質化服務水平。加快推進疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健等專業公共衛生機構現代化建設。堅持預防為主、防治結合，建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈，創新醫療衛生服務供給模式。到2022年和2030年，醫療衛生服務體系持續完善，服務能力持續提升。
7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，引導居民學習掌握自救互救知識技能，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規范管理。建設市心腦血管疾病防治中心，市、縣級依托現有資源加強胸痛、卒中中心建設，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
8．癌癥防治行動。充分發揮各級醫療衛生機構和市抗癌協會等組織作用，開展防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，積極開展腫瘤防治新技術引進和成果轉移轉化工作，降低癌癥發病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質量，降低患者就醫負擔。加強市癌癥中心建設，根據腫瘤發病情況，打造重點癌癥多學科聯合診療平臺，健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
9．慢性呼吸系統疾病防治行動。推行高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢。加強市、縣慢性呼吸系統疾病防治中心建設，發揮家庭醫生團隊“健康守門人”作用，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到8/10萬及以下和7.6/10萬及以下。
10．糖尿病防治行動。建設市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發展。加強基層衛技人員糖尿病分級診療服務技術規范培訓，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，提高基層對糖尿病及其并發癥的早期發現、規范診療能力。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的健康管理服務。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達65%及以上和70%及以上。
11．傳染病及地方病防控行動。引導居民養成良好的衛生健康習慣，提高自我防范意識，提倡公共交通工具、公共密閉場所、人群密集場所戴口罩，在外就餐使用公勺公筷。宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感等呼吸系統傳染病流行季節前接種相應疫苗。加強新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業、基金會、有關組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。加強城區養犬管理，做好犬只免疫、檢疫和防疫標識的發放工作。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，持續消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒危害。到2022年和2030年，完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診，以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。
（四）保護重點人群健康
12．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產期、兒童各期等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，實行母嬰安全一把手負責制，開展母嬰安全網格化管理工作，完善婦幼健康服務體系，實施精神病、智障等殘障育齡婦女精準管理，加強殘障育齡婦女孕產期保健及產后避孕管理，加大婦幼人才培養力度，務實應用婦幼健康信息系統，全面加強出生缺陷三級預防措施，在婚前、孕前和孕早期進行健康教育和指導，預防出生缺陷的'發生；在孕期進行產前篩查和產前診斷，減少出生缺陷的發生；對新生兒先天性疾病進行篩查，對出生缺陷兒進行治療和康復。推動兒童早期發展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度，衛生健康部門會同殘聯組織建立殘疾兒童信息共享機制。促進生殖健康，在農村全覆蓋的基礎上，推動城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰左右和4‰左右，孕產婦死亡率分別下降到8/10萬左右和6/10萬左右。
13．學生健康促進行動。加強學校健康教育，開展應急救護知識培訓，提升應對突發事件和意外傷害事故的應急救援和自救互救能力。持續推進健康促進學校建設，深化學校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進體育特色學校建設，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學生每天鍛煉不少于1小時。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，逐步建立以健康教育、監測預警、綜合干預、跟蹤管理等內容為一體的長效防控機制。按國家、省有關要求做好中小學生體質健康報告書和大學生體質健康標準等級證書制度的實施工作。把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達50%及以上和60%及以上，全市健康促進學校比例達85%及以上和90%及以上，全市兒童青少年總體近視率每年平均降低0.5個百分點以上。
14．職業健康保護行動。倡導健康工作方式，大力宣傳職業健康知識，指導用人單位依法保護勞動者職業健康權利，做好員工健康管理。營造企業健康文化，建設健康企業，鼓勵企業組織職工開展“健康達人”評選活動。優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。優化職業衛生服務，實現職業健康檢查不出縣、職業病診斷不出市。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業病救治保障。加強職業健康監管體系建設，加大監管力度，利用信息化手段提高監管效能。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例持續保持在全省最低水平。
15．老年健康促進行動。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。加強老年病醫院等老年健康服務機構建設，推進中醫藥特色服務，構建老年健康服務體系。完善醫養結合政策、標準和規范，加強醫養結合機構建設，推進長期護理保險制度，促進基本醫保與醫養結合政策配套銜接。完善居家和社區養老政策，打造老年宜居環境，創建老年友好型社區，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。到2022年和2030年，護理型床位數占養老機構床位數的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，推動基層醫療衛生機構與殘疾人開展家庭醫生簽約服務。提升社區康復能力，依托各級醫療衛生及專業康復機構，指導社區和家庭為殘疾人提供專業化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。配套完善殘疾人文化體育康復場地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。到2022年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付范圍。
（五）發揮中醫藥獨特優勢
17．擴大中醫藥服務行動。充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人群全生命周期健康服務。鼓勵支持中醫醫院創建全國和省名老中醫傳承工作室基層工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法。加強中醫藥文化建設，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。到2022年，所有公辦鄉鎮醫療機構和社區衛生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，80%以上的村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。
（六）健全全民醫療保障
18．全民醫保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫療保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，提高醫保基金統籌層次，穩步提高保障水平。開展醫療保障扶貧行動，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。深化醫保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復合支付方式，開展緊密型醫聯體總額付費試點。推進醫療服務價格改革，逐步構建動態調整機制。到2022年和2030年，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。
（七）保障食品藥品安全
19．食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風險隱患排查，構建“從農田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標準化、清潔化農業生產，加強動物及動物產品質量安全監管，提高食用農產品質量。推動落實食品生產企業主體責任，建立企業食品安全自查制度。提升餐飲質量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，推動學校食品安全校長（園長）責任制和學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋要求的落實，加強“陽光采購”平臺建設，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區域、重點品種、重點時節以及群眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢監測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。
20．藥品安全保障行動。促進醫藥產業升級和結構調整，鼓勵新藥研發，提升藥品質量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，凈化藥品市場環境。深入開展專項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質量安全的滿意度明顯提升，并持續提升。
（八）促進健康環境建設
21．農村供水保障行動。結合實施鄉村振興戰略，鞏固提升城鄉供水一體化水平，嚴格落實農村供水保障責任，按照規模化發展、標準化建設、市場化運作、專業化管理新要求，加快農村供水老舊管網更新改造、水源地達標建設、水質監測和監管能力建設，著力構建從源頭到龍頭的城鄉供水保障工程體系、規范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。到2022年，農村供水保證率達97%，區域供水入戶率達99%以上；到2030年，供水保證率達97%，全面提升城鄉供水保障水平。
22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養成。加強科學管理，推進生活垃圾分類處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達80%以上和95%以上。
23．健康環境促進行動。堅持生態立市，精塑“江蘇生態大公園”，以提高生態環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。構建有針對性的重點地區、流域、行業環境與健康調查監測體系，開展典型行業、典型區域等環境與健康試點調查監測及風險評估，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病等。圍繞構建高品質綠色公共空間體系目標，推進完善公園綠地10分鐘服務圈建設。積極做好新形勢下愛國衛生工作，大力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。持續推進農村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農村無害化衛生戶廁、公共廁所、旅游廁所建設成果。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于14平方米和15平方米，空氣質量優良天數比率進一步提升，城鄉居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。
（九）促進健康產業發展
24．健身休閑產業培育行動。樹立生態體育發展理念，綜合利用我市獨特的“兩湖兩河”自然資源，培育多元市場主體，大力發展戶外運動休閑產業，建設一批以體育休閑健身為主，具有休閑、旅游、娛樂養生等特色的戶外運動、訓練基地，推動體育產業與旅游產業的深度融合。持續推動體育消費，引進和鞏固影響力大、參與度高的品牌賽事活動，培育具有地域特色的體育項目和運動休閑的新興業態。鼓勵發展中醫藥健康旅游產業，推動旅游康養示范基地建設。
（十）促進“智慧健康”建設
25．互聯網醫療健康服務行動。構建集成高效、統一權威的市級區域衛生健康信息平臺，提升互聯互通水平；加強醫療健康信息化標準化建設，提高數據歸集質量，健全醫療健康數據資源目錄，提升信息資源管理水平；開展互聯網醫院建設，推廣“互聯網+醫療健康”便民惠民服務舉措，深入推進遠程醫療服務，構建線上線下有機結合新模式，提升互聯網醫療服務應用水平；推進醫療衛生行政審批改革，優化醫療機構內部流程，提升醫療健康服務和行政審批便捷化水平；推進市級健康醫療大數據中心試點建設，促進大數據、人工智能深化應用，提供醫療健康管理智能化水平；積極參與長三角區域醫療信息互聯互通。加快推動電子健康檔案向居民個人開放，到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達60%和80%。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市級層面成立市健康宿遷建設領導小組，由市政府主要負責同志任組長，市政府分管負責同志任副組長，市各相關部門和單位主要負責同志為領導小組成員，領導小組辦公室設在市衛生健康委，辦公室主任由市衛生健康委主任兼任。市健康宿遷建設領導小組負責統籌推進健康中國行動和健康宿遷建設全局性工作，指導各地各相關部門加強協作，將實施健康中國行動與推進健康宿遷建設有機結合起來，強化對各級領導干部的教育培訓，全面落實各項目標、指標和工作任務。各地要結合實際建立健全領導推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。市各有關部門要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。
（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康宿遷建設，落實個人健康責任，養成健康生活方式。鼓勵各企事業單位特別是學校、社區（村）充分挖掘和利用自身資源，創造健康支持性環境。充分發揮相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織的作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。加大財政衛生健康投入力度，進一步優化資源配置，對健康宿遷建設投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康宿遷建設任務落實和目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康宿遷建設提供技術支撐。
（四）加強監測考核。按照國家和省要求，依托互聯網和大數據，對健康宿遷建設的主要指標、重點任務實施進度進行年度監測。圍繞健康宿遷建設主要目標任務要求，由健康宿遷建設領導小組組織對各縣（區）開展考核，并作為各縣（區）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。各縣（區）結合本地實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法。
（五）加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康宿遷、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，加強政策解讀，及時回應群眾關切，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與健康宿遷建設的良好氛圍。
健康城市工作方案 篇9
為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》(鄂健康領〔〕2號)，建設人民健康幸福、社會和諧、環境優美的武漢核心區，區政府決定開展創建健康城市活動，特制定本方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞共建共享“支點武漢核心區”，以保障人的健康為出發點，營造健康文化、改善健康環境、優化健康服務、培育健康人群、發展健康產業、構建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質更高。
(二)基本原則。
(一)以人為本、以民為先。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發點和落腳點，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。
(二)統籌兼顧、公平和諧。堅持點面結合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業共同進步，逐步實現城鄉平衡、區域平衡、群體平衡，促進人民群眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發展。
(三)整合資源、形成合力。堅持統一領導、統一部署，把建設健康城市與衛生創建、文明創建等創建載體有機結合，做到齊頭并進、整體聯動，調動各方積極性和主動性，最大限度整合資源，實現政府主導力、群眾主體力、社會推動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。
(四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發揮江岸資源優勢、體制優勢和環境優勢，以理念創新和思路創新推動體制、機制、工作、服務的創新，以創新促建設、以特色創優勢，力爭使我區建設健康城市的各項工作走在全省前列。
(五)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的'首創精神和主體地位，構建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區建設健康城市工作不斷實現新突破。
二、創建目標和主要指標
通過3年的努力，到把江岸初步建設成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環境衛生明顯改善。主要指標為：
(一)健康環境指標
全年二級及二級以上天數(全年API指數≤100的天數)≥85%.集中式飲用水水源地水質達標率達到96%。建成區城市生活污水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。
(二)健康社會指標
建立較為完善的全民基本醫療保障和基本養老保障體系;進一步健全基本醫療衛生服務體系;建立“分工負責與統一協調”相結合的食品安全長效機制，各環節食品抽查合格率85%以上，引導居民合理膳食;城鄉社區有較完善的健身活動場所，建立比較完善的國民體質監測體系。每千名老年人擁有養老機構床位數大于千分之二十以上。
(三)健康人群指標。
創建城市人均期望壽命提高1歲;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養水平有較大提升;國民體質監測合格率達85%以上。
三、工作任務和責任分工
(一)鞏固衛生創建成果。
1、對照國家衛生城市標準，在鞏固和提高城市環境衛生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環境、生活垃圾、生活污水、工業廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環境健康因素持續改善。加強慢性病健康管理，創建國家慢性病防控示范區。
責任單位：各街道辦事處、區政府各有關部門
(二)健全全民醫保體系。
2、鞏固擴大基本醫保覆蓋面，穩步提高基本醫療保障水平，完善基本醫保管理體制。完善城鄉醫療救助制度，積極發展商業健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫保參保人員健康管理激勵機制。
責任單位：區發改委、財政局、江岸社保處、衛生局、人社局、民政局
3、加強居民健康信息管理。建立完善社區居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。逐步建立完善衛生信息平臺。
責任單位：區衛生局、人社局、財政局
4、加強基層衛生服務體系建設。完成未達標的基層醫療衛生機構建設，使規劃設置的社區衛生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規范管理，鼓勵采取購買服務的方式將非政府舉辦的社區衛生服務機構納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社區看病就醫。鼓勵城區二三級醫院采取緊密型托管的方式托管社區衛生服務機構，實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。建立完善醫療緊急救援體系，加強各級醫院的緊急救援服務能力建設。
責任單位：區衛生局、發改委、財政局、人社局
健康城市工作方案 篇10
為全面提高人民群眾整體健康水平，建設小康社會，構建和諧滄州，幸福滄州，促進經濟社會的全面進步和人的全面發展。按照河北省人民政府《關于開展創建“健康城市”活動的指導意見》，在全市范圍內扎實開展“健康教育、健康服務、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環境”六大工程。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以黨中央、國務院、省委、省政府及我市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培養健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行為，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。
基本原則：一是堅持政府主導、全民參與；二是堅持以人為本、民生至上；三是堅持立足實際、注重特色；四是堅持城鄉統籌、協調推進；五是堅持開放創新、全面提高。
二、活動目標和主要指標
通過5年的努力，至20xx年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，城鄉健康環境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。
（一）健康環境指標
1、環保指標:①全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）＞85%，②集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。③城市生活污水集中處理率≥90%。④垃圾集中處理率≥95%。（市環保局、市水務局負責）
2、綠化指標：全市森林覆蓋率達到省里要求的31%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林業局、市城管局負責）
3、環衛指標：市區生活垃圾清運作業機械化達到100%；生活垃圾無害化處理率達到100%；主次干道機械化清掃率達到80%；環衛管理公共廁所水沖率達80%；糞便無害化處理率達100%；初步建立一個設施完善、機械先進、運行高效、監督有力的環境衛生管理體系。（市城管局負責）
（二）健康服務指標
1、建立完善縣、鄉（街道）、村基本醫療服務體系。每個縣（市）至少有一所二級甲等或以上的縣級綜合醫院，每個鄉鎮建立一所達標的鄉鎮衛生院，每個行政村建立一所標準的衛生室。（市衛生局、市發改委負責）
2、市、縣兩級疾病預防控制機構檢驗服務能力分別達到C級和B級，具備職業衛生檢測、評價服務資質。（市衛生局負責）
3、市、縣級建立專業性強的突發公共衛生事件應急隊伍、醫療緊急救援隊伍和職業病防治隊伍，完善工作預案，做好物資儲備，形成完善的職業病防治網絡。（市衛生局負責）
4、建立食品及藥品安全長效機制。（市衛生局、市食藥監局、市工商局、市質監局負責）
5、城鄉社區有較完善的健身活動場所。（市體育局、市住建局、市規劃局負責）
6、所有縣（市、區）建立精神衛生服務網絡，95%以上的縣（市、區）建立重性精神疾病管理治療網絡，85%的縣（市、區）開展精神疾病社區康復工作。（市衛生局負責）
7、建立比較完善的國民體質監測體系。（市體育局負責）
（三）健康人群指標
1、到“十二五”末全市人均預期壽命比“十一五”末增加1歲。（市計生委、市衛生局負責）
2、孕產婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11‰以下。（市計生委、市衛生局負責）
3、慢性病防治知識人群知曉率達到70%以上，35歲以上人群自我血壓水平知曉率達到80%、自我血糖水平知曉率達到50%，人群高血壓、糖尿病患者規范化管理率分別不低于50%。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達到70%。（市衛生局負責）
4、市、縣、鄉級醫療衛生機構無煙單位創建率100%，無煙學校創建率100%，其他無煙單位創建率50%以上。成年男性吸煙率控制在60%以下。（市衛生局、市愛衛辦負責）
5、居民健康基本知識知曉率達到80%以上，健康行為形成率達到70%以上。（市衛生局負責）
6、居民每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時間不少于半小時的成年人比例達到35%以上。（市體育局負責）
三、主要任務
實施六大工程、25項重點項目。
（一）健康教育工程
1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、慢性病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。（市衛生局負責）
2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課，每學期不少于10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創建活動，至20xx年中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到100%、90%；中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到100%、90%。（市教育局負責）
3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的`基礎上，要根據各自的不同專業對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。在各級醫院中開展健康促進活動，至20xx年縣級推出至少一家“健康促進醫院”示范醫院，至20xx年全部縣級醫院和30%的鄉鎮衛生院院達到“健康促進醫院”，至20xx年健康促進縣、鄉級醫院達到100%。（市衛生局負責）
4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康教育活動，組織醫學專家深入社區舉行講座。開展“四個一活動”，即每個社區一個健康教育宣傳欄，每個社區建立一個健康教育小課堂，每個月開展一次健康促進活動，每年進行一次社區健康問題調查；在日常社區衛生服務工作中，醫護人員通過日常門診、義診、電話、入戶和咨詢等形式，開展咨詢宣傳，發放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導求詢者改變不良生活習慣。社區衛生服務機構在工作日通過DVD和電視等多媒體設備播放衛生科普片，以圖文并茂和社區居民喜聞樂見的衛生墻報、宣傳櫥窗、宣傳展板、實物模型展示等形式開展傳播活動。組織動員社區群眾組織、居民志愿者參與“相約健康社區行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衛生知識競賽等多種形式的健康促進活動。培育“社區-家庭-個人”健康管理模式，依托社區衛生服務專業力量，動員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢并實施自我健康監測，及時了解自身健康狀況。（市文廣新局、市衛生局、市愛衛辦負責）
5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。（市委宣傳部、市衛生局、市文廣新局負責）
6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。至20xx年100%的中小學校、100%的醫院成為無煙場所。（市委宣傳部、市文廣新局、市衛生局、市愛衛辦負責）
（二）健康服務工程
7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統，對居民健康情況進行管理，將已建立的居民健康檔案進行數字化處理，納入電子健康管理信息系統。逐步實現各級各類醫療衛生機構健康信息即時采集和調取利用，方便居民通過互聯網、短信等形式查詢自己的健康信息，同時利用信息管理平臺定期發布手機健康信息、電子健康郵件等。到20xx年為全部城鄉居民建立健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發布轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。（市衛生局負責）
8、基層衛生服務體系建設項目。
（1）全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑30分鐘的醫療服務圈。著力加強縣級醫院建設，發揮好縣級醫院的龍頭帶動作用，各縣（市、區）至少有1所縣級醫院達到二級甲等或以上。啟動縣級中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衛生院建設，實現全市每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。
（2）加強城市社區衛生服務體系建設，實現計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。
（3）建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居委會）、企事業單位的健康教育和健康促進服務網絡。各縣（市、區）要開發健康教育和健康促進人力資源，建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志愿者宣教團；成立專業健康教育機構，配置具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能的健康教育專業技術人員，加強對社會各行業和單位的健康教育和健康促進技術指導和業務培訓。鄉鎮（街道）、村（居委會）、醫院、學校、單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員，負責轄區內或本單位的健康教育和健康促進工作。（市衛生局、市發改委負責）
9、基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。（市人力資源和社會保障局、市衛生局負責）
10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。積極創建“健康促進及慢性病防治”示范區，各縣（市、區）以社區（鄉鎮、街道辦事處）為平臺，以家庭為單位，開展健康促進及慢性病防治示范區創建活動，積極探索行之有效的示范區工作經驗和工作模式，并形成示范和帶動效應，推進本縣（市、區）健康促進及慢性病防治工作的深入開展。20xx年前每個縣（市、區）以鄉為單位至少抓好一個健康促進及慢性病防治示范點，并在取得經驗的基礎上全面推廣。（市衛生局負責）
11、職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（市衛生局負責）
12、精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時進行心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。（市衛生局、市人力資源和社會保障局負責）
（三）健康飲食工程
13、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品加工企業、相對集中食品加工小作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產經營違法違規行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監督員入駐企業監控一批，確保食品質量安全。（市衛生局、市食藥監局、市工商局、市質監局、市商務局、市工信局負責）
14、建立食品安全長效機制。建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制。建立藥品安全長效機制。建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。（市衛生局、市食藥監局、市質監局、市工商局負責）
15、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督檢測機制。集中式供水單位建檔率達100%。（市水務局負責）
16、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導使用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。（市農牧局、市質監局、市工商局、市食藥監局、市商務局負責）
17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全市每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（市商務局、市愛衛辦負責）
（四）健康信息服務工程
18、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（市衛生局、市工信局負責）
19、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫院推廣患者滿意度電子評價系統。（市衛生局、市工信局負責）
（五）健康文體工程
20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全市人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到20xx年，全民體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。50%縣市區建成一場或一館為標志的規模較大、功能較全的體育中心。100%的城市街道和70%的社區，100%的鄉鎮和60%的行政村建有公共體育設施。城區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%，按照《城市社區體育設施建設用地標準》，每個社區建有不低于80平方米的活動室和健身廣場，并配備相關器材。新小區和居住區必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內體育建筑面積。全市人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員，指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場、河湖沿岸等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設，完善社區（村）健身場地和健身設施，鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少于60分鐘。（市體育局、市規劃局、市住建局、市教育局、市愛衛辦、市發改委負責）
21、文化活動項目。每個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。（市文廣新局、市教育局、市體育局負責）
22、民間組織健康促進項目。以現有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（市文廣新局、體育局負責）
（六）健康環境工程
23、碧水藍天項目。以我市節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我市城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。地表水國控、省控監測斷面水質達到省考核要求，或出境斷面水質好于入境斷面水質。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99%以上，管道燃氣使用率達到80%以上，集中供熱普及率達到85%以上。（市環保局、市水務局、市住建局、市林業局、市城管局負責）
24、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。（市愛衛辦負責）
25、除害滅病項目。全市城鄉每年開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“戶清、村集、鄉運、縣處理”的模式。（市愛衛辦、市城管局負責）
四、方法步驟
分三個階段進行：
第一階段（20xx年4月-6月）：制定方案。各縣（市、區）、各部門按照市政府制定的《滄州市人民政府關于開展創建“健康城市”活動的實施方案》，結合本地區實際情況和各部門工作職責，制定出創建活動的具體實施方案。
第二階段（20xx年7月-20xx年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，20xx年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。
五、組織實施
（一）開展創建“健康城市”活動由市深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，市醫改辦會同相關部門對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。
（二）各縣（市、區）及各部門也要按照本方案對本地及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領導機構和相應辦事機構，專人負責。推廣其他地區的先進經驗，在全市形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。
（三）開展創建“健康城市”活動要結合城市面貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。
（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入年度縣級黨政領導班子和領導干部的考核內容，年度進行考核評比。開展活動所需經費以縣、市為主，省財政以獎代補形式補助。
健康城市工作方案 篇11
為深入貫徹黨的十八屆五中全會關于推進健康中國建設的戰略部署，認真落實全國、全省衛生與健康大會精神及全市衛生與健康暨健康城市建設動員大會精神，按照《攀枝花市人民政府關于開展健康城市建設工作的決定》（攀府發〔20xx〕38號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于印發〈攀枝花市健康城市建設工作實施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（攀辦函〔20xx〕44號）要求，結合西區實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“健康四川2030”規劃綱要》，堅持“健康優先、公平公正、改革創新、共建共享”的基本原則，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，促進人民健康與經濟社會協調發展，為與全市同步在全省高水平率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、總體目標
通過開展健康城市建設，健全促進健康的公共政策，完善健康支持性環境，優化醫療衛生服務，形成有利于健康的社會文化。建立城鄉統籌、全民覆蓋的基本醫療保障和養老保障制度，城鎮社區基本實現15分鐘健身圈、15分鐘基本醫療衛生服務圈全覆蓋，全周期維護和保障人民健康，全面提升人群健康素養水平，提高人均期望壽命和人均健康期望壽命，以全面健康促進全面小康。建成環境宜居、社會和諧、人群健康、服務優質、富有活力的健康西區，健康環境、健康社會、健康服務、健康人群和健康文化等健康城市建設各項指標達到全市平均水平，配合市級實現“20xx年建設成全國健康城市示范市”的目標。
三、主要任務
（一）著力營造健康環境。
1.加強基礎設施建設。進一步完善城鄉規劃，把健康理念融入城市規劃；進一步完善環衛基礎設施，推行生活垃圾分類收集，城市生活垃圾全部實現無害化處理，格里坪鎮建成垃圾轉運站（處理場），垃圾密閉收集，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用，基本實現無害化處理；加快城鎮排污管網、農村無害化衛生廁所的改造和建設力度，城市污水基本實現“全收集、全處理”，農村生活污水處理率顯著提高，農村衛生廁所基本普及。
2.加強城鄉環境衛生綜合管理。持續開展城鄉環境衛生整潔行動，鞏固國家衛生城市成果，依法加強城市精細化管理，整頓規范市容秩序，美化市容環境，建立和完善城鄉環境長效管理機制。深入開展群眾性愛國衛生運動，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度。
3.加強生態環境保護。以“五創聯動”為抓手，大力開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動，進一步提高環境質量。加強大氣和污水污染治理，依法整治重點區域、重點行業的環境污染。結合產業結構調整和布局改造，嚴格企業“三廢”達標排放，促進清潔生產。制定危險廢棄物污染防治規劃，實行危險廢棄物集中處置。
4.推進健康細胞工程建設。廣泛開展健康家庭、健康單位、健康社區、健康學校、健康鎮、健康村等健康細胞建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。
（二）努力構建健康社會。
1.著力構建平安社會。以群眾安全滿意為核心，以提高社會治理水平為根本，加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，堅持防止重大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。
2.完善社會保障體系。重點完善基本養老、基本醫療和最低生活保障制度，強化職工工傷、生育、失業保險工作，基本養老和基本醫療保險實現全覆蓋。
3.構建住房保障體系。進一步完善以公共租賃住房、經濟適用房建設、棚戶區改造和農村危房改造為主要內容的住房保障供應體系。
4.推進全民教育。以均衡化、優質化為重點，高標準、高質量普及義務教育。深入推進教育改革，滿足城鄉居民對優質教育資源的需求。開展形式多樣的教育活動，把文化教育、文明教育、健康教育有機的結合起來，提高轄區居民文明衛生素質。
5.促進社會充分就業。加大農村勞動力轉移就業幫扶力度，深入推進城鄉統籌就業，鼓勵和引導大學生自主創業。加強就業培訓，創新就業模式，拓寬靈活就業渠道，提高社會就業率。
6.改善交通安全狀況。優先發展公共交通，完善配套設施，緩解交通擁堵現象。加強文明交通教育，倡導綠色出行、健康出行，革除交通陋習，降低交通事故發生率。
（三）全面優化健康服務。
1.健全基本醫療衛生制度。深入實施醫療體制改革，建立健全醫聯體和雙向轉診制度。完善基本醫療保障制度，逐步提高新型醫療保障水平和待遇。
2.完善公共衛生和醫療服務。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生應急機制，完善醫療應急指揮系統和院前急救體系，縮短院前反應時間和急救服務半徑，提高醫院急救水平。積極防治傳染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病。加強衛生執法監督力度，規范衛生和醫療秩序。加強基層醫療服務體系建設，支持民營醫療機構發展，增強服務能力，推進基本公共衛生服務均等化。
3.加強婦幼健康和養老服務。積極開展婦幼健康優質服務，強化出生缺陷綜合防治，不斷提高孕產婦和兒童危癥救治能力。全面推進醫養結合能力建設，加強醫療機構和養老機構協作，完善老年護理體系建設，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。
4.推動食品安全統籌監管。健全食品安全管理機制，強化食品生產、流通和餐飲環節管理，全面營造轄區居民放心的食品消費環境。
（四）大力培育健康人群。
1.深入推進優生優育。普及優生優育知識，加強生殖健康服務，逐步實現人口數量相對穩定，人口素質不斷提高，人口結構得到優化，預防和控制全區人口出生缺陷的`發生。
2.完善健康教育體系。加強健康教育陣地建設，豐富健康教育載體，倡導正確的健康理念。加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。
3.推進健康促進工作。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣，減少疾病的發生。
4.開展全民健身工程。政府主導、社會參與、全民行動相結合，進一步健全群眾體育組織網絡，加強公共體育設施建設，制定實施人人參與的全民健身計劃，完善全民健身服務體系，發展各類群眾性體育健身團體。大力宣傳科學健身方式，深入廣泛開展形式多樣的全民健身活動。
（五）全面發展健康文化。
大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。完善居民公約、村規民約等社會規范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。
四、重點工作
（一）開展健康細胞工程建設。以建設“健康家庭、健康單位、健康社區、健康學校和健康鎮、村”為重點，以營造整潔宜居的環境、提供便民優質的服務、打造和諧文明的文化為主要內容，推進健康細胞工程建設。至20xx年底，完成130個健康家庭、8個健康單位、3個健康社區（村）、5個健康學校、1個健康鎮建設任務。
（二）建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織服務體系。全面實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享。全面開展全民預防保健服務，格里坪鎮衛生院達到標準化建設和規范化管理要求，村均建設標準化衛生室。對居民的健康影響因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。
（三）完善基礎設施建設。堅持城鄉統籌、區域平衡發展，加快推進環境衛生基礎設施、城鄉污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設和老舊基礎設施改造。至20xx年底，城市污水集中處理率≥95%，逐步實現“全收集、全處理”，在做好城市垃圾收運處置的基礎上，推進垃圾分類處置。完善農村道路、環衛、電力、通信、消防、供水等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。
（四）改善環境質量。開展“三凈”行動，加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化硫綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，嚴格管控企業“三廢”達標排放，建成區環境空氣質量優良天數占比≥95%。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，防范人居環境風險。
（五）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，食品抽檢合格率達到全市平均水平。
（六）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，開展飲用水水源地規范化建設，定期監測、檢測和評估飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。至20xx年，西區建成區生活飲用水末梢水水質合格率達95%，農村集中式供水受益人口比例達90%。
（七）深入開展城鄉環境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準，著力提升城鄉環境衛生管理水平。加大城市精細化管理力度，推進城市市容環衛、園林綠化、市政公用設施管理。加強城中村、城鄉結合部環境治理，重點加強亂搭亂建、違規飼養家禽家畜、毀綠違規占用綠地的整治。城市公廁布局合理、管理規范。全面開展農村環境衛生綜合治理，完善村莊清掃保潔制度，加快農村衛生戶廁改造。加強農業面源污染治理，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。至20xx年，農村衛生廁所普及率達95%，農村生活垃圾無害處理率達90%。
五、實施步驟
（一）啟動準備階段（20xx年4-8月）。
厘清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺賬，對癥施策制定健康城市建設規劃、攻堅和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實工作任務。召開全區健康城市建設動員大會，動員社會各界和轄區居民積極參與健康城市建設。
（二）建設攻堅階段（20xx年9月-20xx年8月）。
著重從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、發展健康文化5個方面和健康細胞建設、健康管理工作模式等7個重點領域開展建設工作。每個季度召開一次工作協調會，研究解決健康城市建設工作中遇到的具體問題；每半年召開一次推進會，聽取工作匯報，分析問題成因，安排下一步工作；每年對健康城市建設成效進行一次評價，以確定改進方向，對癥施策，及時調整、完善工作方案。全面整改影響健康城市建設的問題，做到問題臺賬清楚、建設目標明確、時間進度明晰、職責到單位、責任到個人。
（三）鞏固提升階段（20xx年9月-20xx年6月）。
根據國家健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問題和差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘西區健康城市建設的特色和亮點，加大培育力度，為攀枝花市建設全國健康城市示范市添磚加瓦。
（四）迎審強化階段（20xx年7-12月）。
收集完善迎審資料，建立健全長效管理機制，切實鞏固建設成果，迎接國家考核評審。
六、工作要求
（一）加強組織領導。
成立健康城市建設工作領導小組、督導檢查組及衛生、城鄉環境衛生、環境保護、公共安全、養老救助與社會保障、全民健身與健康文化6個專項工作指揮部，負責協調、督導、考核和落實健康城市建設具體工作。6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要充分認識到建設健康城市的重要性和必要性，把健康城市建設列入重要議事日程，實行“一把手”負責制，加強統籌規劃，明確職責和任務，扎實推進建設工作。建立健全全面協作、全社會共同參與及信息溝通、會商工作機制，實行目標責任制管理，確保各項任務落實到位。
（二）明確目標責任。
6個專項工作指揮部牽頭單位和格里坪鎮、各街道辦事處、區級有關部門要嚴格按照實施方案的要求，緊密結合工作實際，組織開展現狀調查評估，查找影響人群健康的主要因素，列出問題清單。6個專項工作指揮部在20xx年7月底前制定目標明確、路線清晰、責任落實、可操作性強的專項工作實施方案和年度工作計劃。格里坪鎮、各街道辦事處和區級各部門按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極開展健康城市各項建設工作。
（三）廣泛宣傳發動。
6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門充分利用各種宣傳渠道和手段宣傳建設健康城市的理念、目標、任務，組織開展健康主題活動，引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，廣泛調動社團組織和人民群眾參與健康城市建設的主動性和創造性，營造人人參與、共建共享健康城市的濃厚氛圍。
（四）強化保障措施。
區級有關單位要加強與市級部門的對接，加快制定完善西區建設健康城市規劃、工作方案、指標體系和評估體系，健全完善各項規章制度，為健康城市建設工作提供制度保障；制定并組織實施開展健康城市建設的各項具體工作計劃和措施；要將健康城市建設工作經費、城鄉基礎設施建設與維護資金納入財政預算，保障建設工作經費。
6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要配足、配齊、配強工作力量，在辦公場所、辦公設備方面給予充分保障。將健康城市建設工作納入政府綜合目標管理和急難險重項目，確保健康城市建設工作的順利開展；區目標督查辦將健康城市建設工作納入區級績效考核內容。
（五）加強督導檢查。
6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要加大工作力度，建立定期檢查、考核、通報制度，確保各項建設工作如期完成。同時，要充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，建立健全群眾投訴機制，廣泛聽取群眾意見建議。在健康城市建設工作中，對工作主動扎實、成效明顯的給予通報表揚；對工作推進不力、不作為的單位和個人給予通報批評，造成嚴重后果的將追究領導和相關人員責任。
【健康城市工作方案】相關文章：
健康村工作方案05-26
文明城市創建工作方案02-17
創建節水型城市工作方案08-20
學校衛生健康工作方案06-02
健康家庭建設工作方案12-22
健康服務工作方案12-28
創建全國文明城市工作方案11-20
城市社區治理工作方案（精選5篇）12-01
單位創建文明城市工作方案02-23