楚雄州2017年加快推進新舊動能接續轉換增能工程實施方案（全文）
導語：日前，楚雄州人民政府印發了《楚雄州2017年加快推進新舊動能接續轉換增能工程實施方案》。下面是小編為您收集整理的方案，希望對您有所幫助。
隨著新一輪科技革命和產業變革呈現多領域、跨學科、群體性突破新態勢，正在向經濟社會各領域廣泛深入滲透。楚雄州創新驅動發展戰略深入實施，“大眾創業、萬眾創新”正蓬勃興起，諸多新產業、新業態蘊含巨大發展潛力，以技術創新為引領，以新技術新產業新業態新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的經濟發展新動能正加快形成。加快推進新舊動能接續轉換增能工程已成為楚雄州促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑，也是推進供給側結構性改革的重要著力點。為落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委的決策部署，著力破解制約新動能成長和傳統動能改造提升的體制機制障礙、強化制度創新和培育壯大經濟發展新動能、加快新舊動能接續轉換，特制定以下實施方案：
一、總體要求
(一)指導思想
牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，著力振興實體經濟，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進“大眾創業、萬眾創新”;深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步優化公共服務、創新行政管理，與時俱進、順勢而為、主動求變，促進制度創新與技術創新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統動能改造提升的協調互動。
(二)基本原則
突出改革引領。強化從供給側突破的意識，發揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步激活市場機制，放寬政策限制，主動改變不適宜的監管理念、管理模式和政策體系，加快人才、金融、技術等要素市場改革，維護公平競爭，打破新主體進入市場的制度瓶頸，擴大群眾就業和創造財富新空間。
實施創新驅動。強化鼓勵創新、寬容失敗的意識，充分調動廣大干部群眾主觀能動性。擺脫跟隨發展的.路徑依賴，著力原始創新和顛覆性創新，保護和激發干事創業的積極性和創造性，主動構建激發創新活力、推廣創新成果、支持業態創新的體制機制，以更大的力度促進知識和智力資源盡快實現經濟價值，加快塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展新格局。
優化服務理念。強化主動服務、效率優先的意識，更好發揮政府在新動能培育中的作用。大幅減少事前行政審批、健全事中事后監管，變管理為服務，進一步提升行政審批、法規調整、政策支持、標準規范、資源開放等方面政府服務的科學性、靈活性和針對性。創新服務機制，推進重心下移，及時主動解決阻礙新動能釋放的矛盾問題，提供更加便捷高效的政府服務。
著力融合發展。強化向實體經濟聚力發力的意識，提升新動能對傳統動能的帶動作用。以提高質量和核心競爭力為中心，加快利用新技術、新業態改造提升傳統產業，創造更多適應市場需求的新產品、新模式，促進覆蓋一二三產業的實體經濟蓬勃發展。
堅持開放發展。強化“走出去”與“引進來”并重的意識，提高對外開放的質量和水平。主動服務和融入國家及省發展戰略，深化國際合作和國內區域合作，為釋放新動能創造更廣闊的空間。
(三)主要目標
圍繞全年GDP增長11%的經濟發展目標，確保第一產業增長6.3%，第二產業增長14.2%，第三產業增長10.8%的目標任務全面實現。著力構建形成適應新產業新業態發展規律、滿足新動能集聚需要的政策法規和制度環境，著力完善創新驅動發展的體制環境優化全社會創業創新生態，著力構建形成有利于新供給與新需求銜接的市場機制，著力大幅提升政府服務的響應速度和水平，著力建立包容和支持創新發展的管理體系。通過全州上下的共同努力，力爭制造業新模式、農業新業態、服務業新領域得到拓展深化，產品和服務價值鏈大幅提升，傳統動能煥發新活力。新舊動能實現平穩接續、協同發力，資源配置效率和全要素生產率大幅提升，實體經濟發展質量和核心競爭力顯著提高，支撐經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，在更高水平上開展對外合作，新的經濟發展動力得到強化，新的經濟結構和增長格局逐步形成。
二、重點任務
(一)深入推進“守底線挖潛力”增動能。總體要求就是要守住二產底線，最大限度挖掘一三產潛力，確保全年經濟發展目標任務全面完成。
1. 千方百計守底線。一是守住糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題的底線。落實好糧食首長責任制，組織好農業生產，抓好穩定糧食生產和保障糧食安全的各項工作，確保全年糧食穩定在125萬噸;通過發展特色種養業增加農民生產性收入，通過加大勞務輸出增加農民工資性收入、發展現代農業與綠色食品制造業增加農民經營性收入、落實強農惠農政策增加農民轉移性收入、深化農村產權制度改革增加農民財產性收入，確保全年農村居民收入增長11%。二是守住煙草產業發展底線。加強市場調查分析、強化品牌銷售戰略、分類開拓市場，抓好卷煙銷售;抓好烤煙種植、收購、銷售等工作，優化結構提質增效，穩定煙農收入和稅收，確保完成167萬擔煙葉生產收購任務，煙草工業增加值增速控制在-5%以內，力爭實現零增長或正增長。三是守住財政八項支出底線。加大向上爭取資金力度，加快資金撥付進度，確保財政八項支出實現增長30%的目標。(牽頭單位：州農業局、州工信委、州財政局、州煙草專賣局(公司);責任單位：州發改委、州林業局、州教育局、州科技局、州文體局、州衛計委、州環保局、州住建局、州人社局、州公安局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
2. 最大限度挖潛力。一是充分挖掘一產潛力。認真貫徹落實好中央1號文件精神，以推進農業供給側結構性改革為抓手，大力發展高原特色現代農業，建立健全完善的產業體系、生產體系和經營體系推動糧經飼結合，實施名特優農產品基地培育工程，強化農業新型經營主體培育，大力發展莊園經濟，探索“綠色農業、綠色能源、綠色服務業”協調發展新模式，發展電商農業、休閑農業、鄉村旅游等農業新業態，推進一產“接二連三”，促進一二三產融合發展。二是充分挖掘二產中非煙工業和建筑業的潛力。扎實開展好企業精準幫扶和降本增效專項行動，切實發揮專家、金融、項目落地、綜合性服務4支服務團隊的作用，抓好“三進企業”工作，促進非煙工業發展。盤活非煙工業存量和挖掘增量，加強對工業企業的協調指導和服務，認真落實好擴銷促產、降低企業用電、用地和物流成本等支持工業企業發展的政策措施，一企一策，開展針對性幫扶，幫助停產企業復產達產，加大企業升規達限培育和工業招商力度，加快推進100項重點工業項目實施。全年力爭新增規模以上企業30戶以上，新增年產值億元以上工業企業10戶，確保規模以上非煙工業增加值增長19%以上;按照“優化結構，拓展領域，壯大實力”的總體要求，深入實施建筑業增值增效專項行動，調整優化建筑業結構，推動建筑業企業經營管理和施工方式創新，培育以民營企業為主的建筑業骨干企業，大力扶持在楚注冊的建筑企業發展，挖掘建筑業增長潛力，培育重點骨干建筑業企業10戶，新發展建筑業企業10戶以上，晉升二級以上資質6戶以上，確保全年建筑業增加值增長24%。三是充分挖掘三產潛力。深入實施服務經濟倍增計劃、挖掘釋放消費潛力等專項行動，狠抓生產性和生活性服務業發展，充分挖掘各重點行業的發展潛能。認真落實促進批零住餐企業發展等各項激勵政策措施，加大幫扶力度，支持批零住餐企業發展，積極培育重點骨干企業，幫助企業做好達限工作，爭取全年新增限額以上批零住餐法人企業和個體產業活動單位40戶以上，確保批零住餐分別增長15.5%、20%、22%、22%;加快推進金融服務體系建設，鼓勵、支持駐楚金融機構到縣城設立分支機構，到鄉鎮設立服務網點，積極引進域外金融機構到州內設立分支機構，支持銀行業金融機構加快發展，確保金融機構人民幣存貸款增速達19%;著力促進房地產業健康發展，完成房地產開發投資115億元，確保商品房銷售面積增長30%，房地產產業人員和從業人員勞動報酬分別增長20%、25%;抓好公路運輸管理和調度，確保公路運輸周轉量增長12%;加大電信業務創新，提升服務質量和效率，確保電信業務總量增長35%;加大快遞行業的管理，合理布局網點，抓好分撥中心建設等基礎配套設施建設，確保郵政業務總量增長30%;形成合力發展其他服務業，確保其他營利性服務業營業收入增長30%以上。(牽頭單位：州農業局、州工信委、州住建局、州發改委;責任單位：州財政局、州商務局、州金融辦、州交通運輸局、州郵政管理局、州旅發委、州文體局等州級有關部門，人行楚雄州中心支行、楚雄銀監分局，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
(二)深入推進“四大攻堅戰”增動能
1. 打好“五網”建設攻堅戰挖潛力增動能。圍繞全年“五網”投資完成220億元以上的目標，加快推進一批“五網”項目建設，其中，確保完成公路投資84億元以上力爭突破100億元，鐵路投資48億元，航空網建設投資3億元;能源網投資16.5億元;水網建設投資50億元;互聯網基礎設施投資20億元。(牽頭單位：州發改委;責任單位：州交通運輸局、州水務局、州工信委，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
2. 打好產業轉型升級攻堅戰挖潛力增動能。按照“兩型三化” “一突出兩打造”和“發展自己、服務全局”的要求，主動參與全國全省產業分工合作，構建現代產業發展體系。圍繞重點產業增加值占GDP的比重達65%以上的目標，突出規劃引領，營造良好氛圍，加強機制建設，加大工作力度，強化服務保障，著力打好去產能、傳統產業“鞏固改造提升”、新興產業培育三大戰役，突出打造10條產業鏈，加快產業集群發展。認真貫徹落實《楚雄州人民政府關于印發楚雄州“十三五”產業發展規劃的通知》(楚政通〔2016〕69號)和《楚雄州人民政府關于印發楚雄州“十三五”工業園區規劃綱要的通知》(楚政通〔2016〕68號)，加快推進重點產業和縣市園區發展規劃的編制，確保每個產業都有專項規劃、每個縣市都有產業發展總體規劃和園區發展總體規劃、每個產業和園區都有具體規劃。著力打造“2+5+3”的重點產業體系，改造提升煙草、冶金兩大支柱產業，突出打造生物醫藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進裝備制造、高原特色現代農業與綠色食品制造五大特色優勢產業，加快培育石化、現代物流、現代服務業三大后續產業，統籌信息技術、節能環保等其他戰略性新興產業發展，確保接續轉換、增能增值。(牽頭單位：州發改委;責任單位：州財政局、州工信委、州農業局、州商務局、州旅發委、州文體局等州級有關部門，州煙草專賣局(公司)，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
3. 打好脫貧攻堅戰挖潛力增動能。精準鎖定脫貧目標、瞄準脫貧對象，圍繞確保4個縣摘帽、12個鄉鎮退出、103個行政村出列、7.8萬人脫貧的年度目標，落實脫貧攻堅“雙責任”制(黨政同責)，實行掛圖作戰，排出脫貧時間表和責任清單，限時銷號。堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，精準落實“五個一批”“六個精準”及12個專項行動、“16個到村到戶”措施，加大扶貧力量和扶貧項目的資金投入，確保圓滿完成年度脫貧任務。狠抓扶貧項目落地，著力增加貧困地區的項目投資拉動全州投資增長、改善貧困地區民生補齊全州民生領域建設短板、增加貧困對象收入提高全州農村居民人均可支配收入水平、拉動農村消費提升全州城鄉消費能力，通過脫貧攻堅的實施來增強經濟社會發展新動能。(牽頭單位：州扶貧辦;責任單位：州級各部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
4. 打好統籌城鄉規劃建設攻堅戰挖潛力增動能。圍繞城鎮化率提高2個百分點左右和城鎮投資突破200億元的目標，持續打好統籌城鄉規劃建設管理攻堅戰。統籌城鄉規劃，健全完善“城鎮體系、城市、鎮、鄉、村”五級規劃體系，抓好控制性詳細規劃、專項規劃、城市設計、特色要素規劃，推進“多規合一”;統籌城鄉建設，加快推進市政基礎設施、棚戶區改造、農危改、城市地下綜合管廊、海綿城市、“城市雙修”等項目，抓緊抓實100個重大城鄉建設項目，實施棚戶區改造1.5萬戶、農村危房改造2.1萬戶，啟動35個省級危改示范村建設;統籌城鄉管理，分類施策，強化政策創新和落實，認真落實好已出臺的《中共楚雄州委 楚雄州人民政府關于進一步統籌城鄉規劃建設管理工作的實施意見》(楚發〔2016〕11號)等系列政策文件，盡快出臺《楚雄州關于深入推進城市執法管理體制改革改進城市管理工作的實施意見》，推進城市管理綜合執法改革和信息化建設，進一步提高城鄉管理的精細化水平。深入實施城鄉特色風貌(特色城鎮特色鄉村)打造專項行動，著力提升城鄉人居環境和打造彝鄉特色風貌，加快出臺“六城同創”實施意見，開展文明城市、園林城市、衛生城市、森林城市、平安城市、智慧城市創建，深入實施“一計劃六方案”，推進城鄉人居環境提升行動，采取更加有力的措施，持續開展城鄉“四治三改一拆一增” “七改三清”環境整治，推進1000個美麗宜居鄉村示范村(區)建設。抓好楚雄市新型城鎮化綜合改革試點，特色小城鎮建設，啟動16個省州級特色示范小鎮和2個主題精品小鎮建設。通過統籌城鄉規劃建設管理，挖掘城鄉一體化發展、新型城鎮化建設、美麗鄉村建設潛力，增添經濟發展新動能。(牽頭單位：州住建局;責任單位：州發改委、州財政局、州林業局、州衛計委、州公安局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
(三)深入推進全面深化改革增動能。按照中央和省全面深化改革的`各項決策部署，以供給側結構性改革為主線，全面深化重點領域和關鍵環節的各項改革，通過深化改革激發新動能。
1. 深入推進供給側結構性改革。堅持以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，繼續從供給與需求雙向精準發力，深入推進“三去一降一補”。一是積極穩妥化解過剩產能。綜合運用市場化、法治化手段，鞏固好去年227萬噸煤炭去產能成果，堅決防止已化解的過剩產能死灰復燃;嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”行為，進一步強化檢查監管，對違法違規鋼鐵產能和“地條鋼”生產企業開展拉網式排查，對“地條鋼”生產的違法違規行為堅決依法取締，確保完成省確定的2017年6月底前依法全面取締生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐產能目標任務;堅決淘汰落后產能，鼓勵企業淘汰落后裝備工藝，加大技術改造力度，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。二是有效化解房地產庫存。繼續加大棚戶區改造貨幣化安置力度，把棚戶區改造和去庫存結合起來，加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革，擴大有效需求，打通供需通道，穩定房地產市場去庫存，確保住宅類商品房庫存保持在18個月以內的合理區間。三是穩妥有序去杠桿。主動配合防范化解金融風險，著力優化融資結構和存量資產，合理控制負債水平，支持企業市場化、法治化債轉股，引導企業開展并購重組、資產證券化，加強金融監管和監測預警，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。四是多措并舉降成本。做好“放管服”等工作，繼續在電力市場化交易、結構性減稅、降低制度性交易成本、降低人力資源成本、社保優惠等方面，把降低實體經濟成本的紅利落到實處。五是精準有效補短板。實施教育、衛生精準扶貧，全力推進職業教育、縣級公立醫院及婦女兒童醫院補短板項目建設，加大民生領域項目建設力度。抓好已列入全省教育衛生補短板的武定縣人民醫院搬遷新建、武定縣中醫醫院搬遷新建、楚雄市中醫醫院二期續建、楚雄技師學院、楚雄師范學院和楚雄醫專6個項目的實施方案報批等前期工作。此外，要深入推進農業供給側結構性改革，在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。(牽頭單位：州發改委;責任單位：州工信委、州住建局、州財政局、州金融辦、楚雄銀監分局、州農業局、州教育局、州衛計委、州人社局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
2. 全面深化重點領域和關鍵環節的各項改革。一是深入推進“放管服”等行政審批制度改革。做好“放管服”工作，繼續精簡行政審批前置事項，加強事中事后監管。爭取再取消和下放一批行政審批事項，優化政務服務，推進審批和服務的標準化。健全清單管理制度，建立健全部門行政權力清單和責任清單和隨機抽查事項清單并向社會公開。深化商事制度改革，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。鞏固擴大“五證合一、一照一碼”登記制度改革成果，在有條件的縣市探索開展“多證合一”。待省貫徹落實中央產權制度改革的實施意見出臺后，及時研究制定我州落實完善產權保護制度的改革舉措。二是繼續深化國企改革。推進州屬國企國有資本投資運營公司改革試點，加快州開發投資公司等平臺公司的改革步伐，實現“投、融、建、管、營”一體化。大力推進國有股權開放性市場化重組，擴大州屬企業開展混合所有制改革范圍，鼓勵民企等各類資本參與國有企業混合所有制改革，推進國有企業上市進程。積極推進職業經理人制度，健全規范公司法人治理結構，健全完善國有企業選人用人機制。三是深化財稅體制改革。認真貫徹落實好國家和省財稅體制改革的各項政策，健全政府全口徑預算體系，完善省、州、縣事權與支出責任劃分，抓好債務風險防控。繼續抓好“營改增”等稅收體制改革工作。四是深化投融資體制改革。貫徹落實好國家深化投融資體制改革的意見。加快發展或重組政策性融資擔保機構。五是縱深推進價格改革。落實好價格機制改革實施意見，完善重點領域價格形成機制。加快推進水價綜合改革，加大電力市場化改革力度，力爭進一步把電力、天然氣管道運輸、醫療服務等重點領域價格改革推向縱深。此外，著力抓好醫改、企事業單位車改、農村土地承包經營權流轉、林權制度、農村水利等各項改革。(牽頭單位：州發改委、州委編辦、州工商局、州國資委、州財政局、州金融辦、州國稅局、州地稅局、州水務局、州衛計委、云南電網公司楚雄供電局;責任單位：州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
(四)深入推進全方位開放增動能。牢固樹立開放發展理念，提升對內對外開放水平，進一步激發市場活力、社會創造力和發展潛力。
1. 主動服務和融入國家及省發展戰略。按照云南省 “一核一圈兩廊三帶六群”(11236)的空間布局和 “一條路子、三個定位”的總體戰略，以及省委、省政府對楚雄州“主動融入滇中、帶動滇西發展”的要求，主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊、“中國—中南半島”經濟走廊、滇中城市經濟圈一體化、金沙江開放合作經濟帶等建設。(牽頭單位：州發改委;責任單位：州商務局、州招商合作局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
2. 加快開放型經濟體建設。圍繞集中力量打造“一極一橋一品兩區三基地”的發展布局和定位，以“發展自己、服務全局”為總取向，強力推進開放帶動，提高對內合作和對外開放發展的水平，加快構建形成“東融、西接、南跨、北借、中聚”的對外開放發展新格局。(牽頭單位：州發改委;責任單位：州商務局、州招商合作局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
3. 著力強招商拓外貿。堅持規模、結構和質量并舉，引資、引才和引智并重，強勢推進招商引資工作，以產業為紐帶、園區為平臺、項目為支撐、服務為保障，突出重點產業、重點園區招商和項目包裝策劃，開展多形式多層次招商活動，狠抓招商引資項目的合同履約率、項目開工率、資金到位率、投產達產率，確保全年引進州外到位資金達960億元以上，力爭突破1000億元。鞏固傳統外貿市場和培育新興市場并舉，優化外貿出口產品結構，確保全年外貿進出口總額達5.6億美元以上。認真貫徹落實利用外資的有關政策措施，加大境外招商力度，確保利用外資總額達3000萬美元。(牽頭單位：州招商合作局、州商務局;責任單位：州工信委、州發改委等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
(五)深入推進創新驅動增動能。牢固樹立創新發展理念，實施創新驅動發展戰略，深入推進創新驅動(“互聯網+”)專項行動，以創新驅動促進發展，以發展助推創新驅動，通過創新驅動激發發展新動能。
1. 深入推進“大眾創業、萬眾創新”。認真貫徹落實國家和省州推進“雙創”的各項政策措施，創新體制機制、優化財稅政策、搞活金融市場、擴大產業投資、發展創業服務、搭建創業創新平臺，著力構建有利于“大眾創業、萬眾創新”蓬勃發展的政策環境、制度環境、市場環境和公共服務體系，強化企業創新的主體地位，積極培育創新主體，打造一批行業“小巨人”。確保新增市場主體1.2萬戶以上，新增城鎮就業3萬人，新增國家高新技術企業10戶、省級科技型中小企業30戶，培育創建省級眾創空間1個。(牽頭單位：州科技局、州人社局;責任單位：州財政局、州發改委、州工信委、州商務局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
2. 深入推進一批科技創新項目。圍繞“2+3+5”的產業體系，以園區為載體，加大楚雄國家農業科技園等科技園區建設力度，精心組織申報一批促進產業轉型升級的創新型產業項目。高端植入，加大高新技術產業項目的申報和招商引進力度，加快發展戰略性新興產業，提升產業的市場競爭力和附加值。組織申報認定2個云南省農業科技示范園、2個可持續發展實驗區，力爭在可持續發展實驗區、農業科技園區以及國家中小企業建設創新專項上取得突破。組織申報國家和省科技項目150項以上，爭取資金扶持5000萬元以上，發揮好項目帶動發展的作用。開展“科技入楚”對接活動，積極向州外科研機構、高等院校、企業集團推介科技需求項目，力爭簽訂重大科技合作項目50項以上。(牽頭單位：州科技局、州招商合作局;責任單位：州財政局、州發改委、州工信委、州商務局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
3. 加大科技創新成果轉化和運用。加大創新人才培養和引進力度，著力引進和培養一批創新領軍人才和創新團隊，爭取新增2個院士專家工作站，有2人以上入選省級中青年學術技術帶頭人和科技創新人才。認真貫徹《國家知識產權戰略綱要》，深入實施知識產權戰略，抓好楚雄市、祿豐縣、元謀縣省級知識產權強縣試點工作，力爭全年新增知識產權優勢企業及試點示范企業10戶以上，新增專利申請900件，新增專利授權500件。推進“互聯網+科技創新”的應用，加快推進科技成果轉換，確保全年科技進步貢獻率達54%以上。(牽頭單位：州科技局;責任單位：州財政局、州發改委、州工信委、州商務局等州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
(六)深入推進“優環境強服務”增動能。把優化發展環境和增強服務能力作為政府自身建設重要抓手，著力營造一流的營商環境、一流的服務質量。
1. 努力營造良好的發展環境。深入推進“平安楚雄、法治楚雄”建設，加強社會治安綜合治理，建立健全多元化矛盾糾紛化解機制。嚴格落實安全生產責任制，抓好安全生產各項工作。加大安全防控工作力度，提高突發事件的預防預警和應急處置能力。加大輿論引導和宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。(牽頭單位：州政府辦公室，責任單位：州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
2. 提高政府服務能力和水平。主動適應新動能加速成長和傳統動能改造提升的需要，按照政府自身建設的要求，大力弘揚不畏艱難、久久為功的“愚公移山”精神，穩、準、狠、快的“釘釘子精神”、精準、精細、精致的“工匠精神”，建設法治、廉潔、創新、服務、協調“五型政府”，加快轉變政府職能，進一步提升政務服務質量、公共服務質量，營造良好投資環境和社會氛圍，形成科學合理的政府治理和社會服務體系。全面推行“互聯網+政務服務”，精準優化公共服務，著力優化服務環節，優化服務平臺，完善服務機制，推廣網上服務，努力構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，全面打通群眾辦事的“最先一公里”和“最后一公里”。(牽頭單位：州政府辦公室，責任單位：州級有關部門，10縣市人民政府和楚雄開發區管委會)
三、保障措施
(一)加強組織領導。各級各部門要進一步統一思想、提高認識，把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州政府的工作部署上來，特別是各級領導干部要充分發揮“關鍵少數”中關鍵人的關鍵作用，把推進實施新舊動能接續轉換增能工程的責任刻在心上、任務扛在肩上、工作抓在手上，親自掛帥、親自出征、親自督戰，以上率下、當好標桿，具體抓、深入抓、務實抓、精準抓、有效地抓。
(二)強化政策扶持。在認真貫徹落實已有政策措施的基礎上，州級各部門、各縣市要結合工作實際，加大政策研儲力度，提出一些有針對性的政策措施并適時出臺實施，切實形成加快推進新舊動能接續轉換增能的'強大政策支持，發揮好政策撬動作用，引導好市場預期。
(三)壓實工作責任。州直各部門、各單位要結合各自工作職能職責，盡快出臺相應的實施辦法，切實抓好工作落實。各縣市人民政府要結合本縣市工作實際，制定具體實施措施，切實壓實責任抓好落實。
(四)狠抓督查督辦。州政府督查室要牽頭抓好督查落實工作，強化督查檢查，以督查促落實，確保各項工作落到實處、收到實效。
【楚雄州加快推進新舊動能接續轉換增能工程實施方案全文】相關文章：
關于加快推進同城化先行區建設實施方案03-22
關于加快推進現代商貿流通業發展的實施方案10-18
加快推進跨境電子商務發展情況調研報告范文03-23
城區增綠實施方案（精選11篇）05-08
中學推進高效課堂建設的實施方案03-22
煤礦四量平衡推進實施方案05-24