實用的實施方案4篇(優秀)
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，往往需要預先制定好方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家收集的實施方案4篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
實施方案 篇1
為進一步規范房地產市場秩序，保障城中村改造工作健康發展，提高城市規劃建設和管理水平，根據相關法律法規，制定本方案。
一、改造范圍
城市（縣城）規劃建設區域內的所有城中村。城市規劃區外的舊村改造參照本意見執行。
二、工作思路和原則
政府主導：堅持縣政府主導，鄉鎮政府負責，村委會實施。準備改造的城中村必須在鄉鎮政府組織下，依法履行村民主程序，經鄉鎮政府黨政聯席會議研究通過后，報縣政府審批，并在鄉鎮政府組織監督下由村委會實施。在縣政府批準前，任何組織和個人不得私自實施與村民簽訂協議、補償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動土施工等行為。
村民自愿：實行“兩輪征詢”。第一輪征詢村民改造意愿，同意改造戶須達到95%以上；第二輪征詢城中村改造方案，同意戶須達到95%以上。兩個方案必須依法經村兩委會、村民代表大會和全體村民表決通過,鄉鎮有關人員要現場監督并出具證明。村民回遷區域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見研究選擇。
優先回遷：優先建設回遷樓，確保被征收人及時回遷。村委會要有足夠的資金保障，工作啟動前，補償安置回遷房建設資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進行。
穩中求改：妥善處理穩定與改造發展的關系，將維護穩定放在首位，對存有重大穩定隱患的村，短期內不能處理解決的，不得進行改造。
改造準入條件：意向房地產開發企業應至少具備以下三個條件，滿足條件并經縣征收辦審查通過后，方可參與城中村改造項目。
1、具有相應資質，沒有不良誠信記錄。堅持企業資質與出讓地塊的規劃建筑面積協調一致的原則，確定開發企業準入條件：改造建設面積在10萬平方米以內，意向開發企業應具有Ⅳ級或暫定級資質；在10到15萬平方米的應具有Ⅲ級資質，15到25萬平方米的應具有Ⅱ級資質，25萬平方米以上應具有Ⅰ級資質。
2、具有成功實施城中村改造或房地產開發的經驗，并提供成功范例等相關資料證明。
3、具有相應的資金保證，專款專用。意向房地產開發企業必須將5000萬元一次性打入與鄉鎮政府設立的賬戶，實行鄉鎮政府、村委會、意向房地產開發企業三方共管，作為村民補償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設施建設。
三、工作程序
(一)改造程序
1、村申請
（1）村兩委人員簽字同意的會議記錄；提出異議的人員及其原因。
（2）95%以上村民代表簽字同意的會議記錄；
（3）95%以上住戶簽字同意的征求意見的.會議材料。
（4）未簽字戶的材料（內容包括：戶數、比例、原因、處理方案、姓名及電話等）。
（5）村支部書記和村委會主任簽字并加蓋公章的申請書。
2、鄉鎮預審
（1）鄉鎮黨政聯席會議人員簽字同意并加蓋公章的會議記錄；
（2）提出異議的人員及其原因；
（3）鄉鎮黨委書記和鄉鎮長簽字并加蓋公章的申請書。
3、縣征收辦審查
縣征收辦聯合相關部門對鄉鎮和村提供的上述材料進行審查，并通過進村入戶、座談征詢等方式進行調查核實，評估其可行性。審查意見報縣政府批準。
（二）制定改造方案
縣政府批準改造審查后，意向改造城中村在鄉鎮政府及有關部門的指導下，科學制定改造方案，至少包括以下內容：
1、基本情況。城中村改造項目名稱、項目四至位置、占地面積、房屋調查表、村莊現狀圖。
2、征收補償安置方案。
3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃氣、道路、通信、信報箱、垃圾中轉站等市政公用配套設施）。
4、經濟效益測算和分析。
5、存在問題的解決預案。
6、村集體資產保障方案。
7、渣土處置方案。
8、建設和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號、總套數、總建筑面積戶型分布，并標示在規劃總平面圖上。
改造方案經縣征收辦聯合相關部門研究確定可行后，由鄉鎮政府監督村委會征詢村民意見，召開村兩委會和村民代表大會表決通過后，由鄉鎮政府報縣政府審定。
實施方案 篇2
傳統文化是我國各族人民共同的精神支柱，是推動我國歷史前進的一種力量，是一面永不褪色的旗幟，也是實現中華騰飛的思想基礎和強大動力。傳統文化教育是我國整個思想教育的基本工程，也是學校思想教育的主旋律和永恒的主題。為了使我校更好地開展傳統文化教育活動，特擬訂本方案。
一、指導思想和基本原則
1、指導思想：通過傳承弘揚中華傳統文化精髓，增強學校德育工作的實效性；通過深化校園文化內涵，創新學校文化，構建適宜學生成長的和諧校園；根據青少年成長的客觀規律，高處著眼，小處著手，把口號變成行動。
使青少年在系列活動中受到潛移默化的熏陶、感染和教育；通過青少年的實踐體驗，使青少年情感得以升華，行為得以內化，逐步做到言必信，行必果，增強青少年的道德規范意識和高尚的道德情操。
2、基本原則：
一是貼近生活原則。這次教育活動要與學校生活，尤其要與學生的實際生活和已有的生活經驗相結合，貼近學生、貼近生活，貼近實際，讓學生學會在生活中受到教育，在教育中學會生活。要根據未成年人身心特點，深入淺出，寓教于樂，循序漸進。
二是繼承創新原則。教育活動既要體現繼承、發揚中華民族優良傳統的要求，又要體現與時俱進、不斷創新的`要求，在創新過程中形成學校特色，實現“一個年級一特色”，“—個年級一精品”。
三是實踐體驗原則。主體活動要堅持“知行統一”的原則，加強學生的道德實踐環節，幫助學生從自我做起，從身邊做起，達到在實踐中認知，在實踐中養成的目的。
二、活動主題
深化校園文化建設觀念，創新校園文化建設，創設和諧校園環境，踐行“忠、孝、禮、誠”主題教育活動。“忠”：以精忠報國、愛校愛班為主線，貫穿培養青少年政治素質方面的要求；“孝”：以孝敬父母、尊敬師長為主線，貫穿培養青少年生活真情、情感親情等方面的要求；“禮”：以、談吐儒雅、行為文雅、為主線，貫穿培養青少年行為習慣以及情趣、志趣方面的要求；“誠”：以誠實守信、以誠相待為主線，貫穿培養青少年道德品質修養方面的要求。
三、活動內容和形式
1、愛國愛校愛班教育（13日—17日）
（1）利用板報、宣傳欄等宣傳愛國主義知識，校園廣播站要經常性地播放愛國主義歌曲，努力在全校營造愛國主義教育氛圍。各班要定期更新黑板報。內容以宣傳祖國的發展變化為主。
（2）班主任負責開“我愛我班”主題班會，通過主題班會的形式，讓學生自我參與，自我接受教育。
（3）利用升旗開展“愛國愛校愛班”教育。
(4)以“祖國在我心中”為主題，組織一次演講比賽。
2、感恩教育（20日—24日）
（1）利用板報、宣傳欄、校園廣播站等宣傳孝道。
（2）各班級召開《感恩從心開始 讓愛溫暖彼此》的主題班會
（3）各班級都要確立自己的 “感恩老師”教育活動口號。上課前對上課的老師說聲：您辛苦了。下課說聲：謝謝您老師。
（4）利用升旗開展“感恩”教育
3、禮儀教育（27日—31日）
（1）各班組織開展“學禮儀、講美德，做文明學生”主題班班會
（2）開展“讀百家箴言，摘禮儀佳句”的讀書活動。組織學生網上或書報雜志等收集相關資料，各班整理并編寫出簡易讀本，并總結本班的禮儀標語。
（3）開展“禮儀之星”評選活動。
（4）利用升旗開展“禮儀”教育
4、誠信教育（11月3日—11月7日）
（1）各班組織開展“誠信回歸”主題班班會
（2）結合實際開展一次“誠信伴我行”的征文比賽。
（3）開展“誠信”五個一活動：收集一個講“誠信”的故（）事；收集一條講“誠信”的格言；出一期“誠信”在身邊的黑板報；寫一封呼吁“誠信”的書信；召開一個“誠信回歸”的班會。
（4）利用升旗開展“誠信”教育
四、活動要求
1、加大宣傳力度，創造濃厚的輿論氛圍。通過倡議書、廣播站、宣傳欄、班團隊會、國旗下講話等多種形式將主題宣傳教育實踐活動宣傳到每一位教師，每一個學生，并爭取家長的配合，形成教育合力。
2、傳統文化教育要長抓不懈，寓教于各項主題教育活動之中，寓教于課堂教學之中，抓好養成。各年級、各班一定要強化學生傳統文化教育練，讓傳統文化教育成為學生學習生活的一部分。
3、加強師德建設，教師要學會“四個一”，即一張笑臉相迎、一句好話回應、一雙眼神鼓勵、一顆愛心相待。以身作則，做好學生的表率，起到帶頭和示范作用。
4、各年級、各班要根據學校實施方案，結合班情，擬定出自己班級實施的具體方案，因需而搞，形式多樣，凸現特色。要作好記錄，每階段有一份主題活動設計及活動后的感想。
實施方案 篇3
一、班級基本情況分析：
本班共有學生53人，其中女生26人，男生27人，其中一人有智力障礙，其余52名孩子屬于正常孩子。但這些孩子因智力不同，所以分析問題、解決問題的能力大有不同。為了讓學生在現有的條件下更好的發展，現提出分層次教學。
誠然，在同一年級的學生中，存在這種學業水平、認知能力和動機狀態等方面的層次性差異已是不爭的事實。傳統的按成績分布、男女比例平均分配的分班規則，加之現行教學規模過大等因素，使同一班級的學生，也存在明顯的層次性差異。如果按這種分班模式，要在同一時空條件下實施針對性因才施教幾乎是不可能。因此，必須沖破這種“平均主義“的思維方式，引進分層次教學班的形式，才可能彌補班組授課制的固有缺陷，實現因才施教。
分層次教學指的是在同一年級同一學科的教學中，根據學生的程度、能力或學生的選擇分班授課。這些班的教學起點、教學進度、以及各階段的教學要求不同，但最終所要達到的基本要求（對畢業生應有的基本素質要求）相同。同時，這些班級學生在中學階段所能達到的最高發展目標可以不同，個人特長的發展方向、個人潛能發揮的程度也不盡相同。
二、分層教學的理論認識
教學模式來源于教學實踐，是教學實踐經驗．抽象化的理論概括。因而模式的特色就是教學的特色。
教師和學生是作為教學這個整體中具有同等地位的兩個獨立部分，若師生之間、學生之間充分地互相交流，民主地、和諧地、理智地、參與到教學過程中，通過師生之間、學生與學生之間的情感交流和互相激勵，促使學生的學習動機由弱到強，從無所謂到感興趣，直到內化為一種內在的需要甚至渴望，形成強烈的求知欲望，就為教學過程的順利進行提供了巨大的內在動力。
“雙基”傳授、方法指導與能力培養，甚至于情感環境的營造，都離不開教師的導。不言而喻，在這個過程中的，教學的“導”學過程得到了應有的重視。導的目的是讓學生從“愛學”到“會學”直到“學會”。在這里，導是服務于學生這一主體的，主體的狀態決定了導的程序，而教師的導又會引起學生這一學習主體發生學習狀態上的相應改變，這就是教學雙邊性原則所決定的師生相互作用過程。
教學過程從目的與內容的確定到評價反饋，從本質上說都是實踐過程，因此，重視實踐環節是不可或缺的。在教學過程中，教師的認識、情感、意志、性格；氣質等融會成強大的教學魅力，感染和熏陶
著學生，而所有這些要內化到學生的人格整體中去，唯一的途徑就是讓學生積極主動地動口、動手、動腦，主動參與教學實踐活動。
我們認為教師對不同層次的學生，要提出不同的教學要求，采取不同的教學方法進行情感激勵、“雙基”導學、方法指導和智能培養，才能真正做到因才施教，塑造出既有共性，又有個性的完整人格。
教學在具體實施的過程中，要最大限度地發揮其效能，要求作為教學主導的教師，對作為學習主體的學生的發展水平要有足夠的了解，這樣才可能做到有針對性的因才施教。在我們的教學模式結構圖中，教學目的與內容的確定就是以教學評價所反饋的學生發展水平為依據的。由于目前對學生發展水平全面而準確的測評與定位仍然是一個世界性難題，所以，我們以簡略實用為原則，根據學生的學習成績，把學生的認知發展水平和相應的動機發展水平大至按３個層次分列如下：
處在C層次的學生對教師的依賴性最大，因此在情感因素上要注意利用各種機會激發學習興趣；在導學過程中應以養成獨立思考的習慣為主要目標，幫助學生逐步學會怎樣理解所學知識、如何掌握它與其它知識的聯系；在實踐環節上除了加強“雙基”規范演練外，還要多提供略有變化的情境，同時加強思路和方法的引導，要求并帶領學生動口、動手、動腦參與練習。教學模式在實施時，對該層次的學生在“情”、“導”、“實踐”三個環節上表現為“促內化、助遷移、漸放手”。
處在B層次的學生學習從眾性強，往往學習方法會有不當之處，而致命弱點是做事缺乏毅力與恒心，因此在情感因素上要時刻為他們鼓勵打氣，使到他們萌生出一種對社會要有所作為的觀念，有不甘人后的精神。在導學過程中首要的是要介紹科學的學習方法，其次是要鼓勵他們自己去克服學習上的困難，不能急于冒進，以扎實掌握課本基礎知識為主，逐步學會靈活綜合運用各種知識，在實踐還節上應是立足課本，適當補充，注重講審題、講思路、講規律、講延伸、講答題技巧，通過選講“小、巧、靈”的題目，使他們從不同角度與側面去認識吃透教材，夯實基礎。所以教學模式在實施時，對該層次的學生“情”、“導”、“實踐”三個環節上表現為“爭上游、夯基礎、并肩走”。
對處在A層次的學生，應注意盡力把學生穩定的興趣逐步確定為一種終身的志向；在導學過程中要以指導學生進行探索性獨立學習為主要目標，著重于創造性思維的啟發；在實踐環節上則讓學生有更大的獨立性和靈活性，只在非常必要時稍加點拔讓學生自己領悟其精妙之處，舉一反三、觸類旁通。所以教學模式在實施時，對該層次的學
生“情”、“導”、“實踐”三個環節上表現為“立志向、導探索、自己走”。
三、分層次教學的實施
怎樣保證實施過程中使學生滿意、家長滿意、教師又能積極投入到這項工作，大家都感到難以協調，更需一個心理的準備。在每次教研活動中，教師們都會認真分析這一方案能否實施，也有的教師表示這樣才能充分解放老師、解放學生，才能根本上提高教學質量
把53名學生分為A生（高素質）、B班（中等水平）、C生（基礎欠扎實）。對C生的教學一要耐心、二要仔細、三要講究方式方法，教學中要更直觀、更具體、更要調動學生的學習積極性，使這些學生能得到與他們程度相適應的教學，心情舒暢、學有所得。
如何進行分層教學呢？即對B、C生的教學要在課堂教學上敢于放棄一些內容，降低一些要求，再不要在基礎知識、基本技能還未扎實的情況下，急于冒進，而應循序漸進把教學目標訂在適合學生層次的基礎上來進行教學。我們對如何進行分層次教學初步有了進一步共識：
1.教學目標分層。A、B、C生的教學目標不同：（1）A生應能綜合運用所學知識，B生學生能理解課本例題，做一些簡單的新題，C班學生能模仿課本例題，做好課本配置的練習題。（2）對A生著重提高其思維品質，對B生著眼于使用知識的培養，對C生立足對知識掌握和記憶。（3）A生著重培養學生的求知欲和自學能力；B生應做到基礎扎實，有一定的學習熱情；C生應對數學學習減少恐懼，肯記肯做，做到記憶好定義、公式和使用它們的方法。根據以上確定與各層次學生相適應的教學目標，C生應是教學大綱中最基本的教學要求，B生是教學大綱中所有的教學要求，A生是深化熟練大綱的教學要求。
2.教學內容分層：A、B、C生基礎知識教學內容相同。在此基礎上，A生著重于提高，B生著重于理解，C生著重于模仿。A生由于能較快地掌握基礎知識，所以能有較多的時間用于科學思維方法的訓練，拓寬知識面；B生的教學則以教授基礎知識和訓練基本技能為重點；C生的教學則以教授基礎知識為主，此外，可安排一定的時間補缺、補差。
3.教學方法分層：根據A、B、C生的不同特點，選擇不同的教學方法，A生以“啟發——研究——討論——自學”為主要方法，目的是提高學生分析問題和解決問題的能力。B生則采用“啟發——研究——討論——講解”為主要方法，目的是教會學生分析解決問題的能力。教學的原則應該是：教育學生，不到他苦思苦想而仍然領悟不了的時候，不去開導他，不到他想說又說不出來的時候，不去啟發他，教給他一方面，他不能由此推知其他幾個方面，就不再教他新的內容。
C生則采用“低起點，多反饋，段段清”的方法，使學生能學得進，跟得上，感興趣。
4.作業分層：我們老師從一開始就清楚作業不能一刀切，對于A層次的學生應該加大訓練量，爭取每日都有相應教學內容的提高題；在B層次布置作業時，則掌握由淺入深、循序漸進、培養興趣、夯實基礎的原則；對于C層次的'學生，老師布置的作業數量就較少而且難度是較低的，但C生對知識的掌握不能通過一次的作業練習就悟通、理解，還應有一個重復再練的過程。以上四點的分層次認識是經過高一上學期的教學工作的實踐慢慢有所體會而形成的，并且把這些認識觀點帶到下學期的教學工作中。
四、分層教學發展的方向和需完善的地方
總結上面所述，我論述了進行分層次教學的目標、內容、教法、課堂上時間的怎樣安排和怎樣進行評價的問題，這是進行教學的框架，是一種教學的模式，是一種實實在在的做法。分層教學發展的方向首先就是課堂教學上要以精彩的內容來吸引人。而具體到每節課怎樣安排，怎樣組織則是關鍵，要知行合一，才能真正發揮作用。這就要求我們要做到五個精心，即精心備課、精心設問、精心設計練習、精心研究教學語言、精心設計檢測題目。要求老師在教學形式上要不斷充實和改變提高，力求適應學生。怎樣才能做到五個精心，除了要充分調動老師的積極性這關鍵之外，就是要強調老師們的再學習，深入到學生中去發現問題，解決問題，更要進行老師們之間的互相學習、交流與評價，即要進行互相之間的聽課、評課，做到優良教法的自覺良性流動，從而整體提高教學質量。缺少了互相之間的學習、交流、評價、監控，往往就會產生夜郎自大的現象，或會成為井底之蛙。
分層教學發展的方向其次是以給學生學習成功的回報來正向激勵學生。要改變過去那種以一份教案，一張試卷，一種訓練方式，一個標準面對全體學生的做法，這樣老師們非得動一番腦筋不可，要根據學生的不同情況，對他們提出不同的要求，各層次的學生只要按相應要求去做，努力完成各自的練習，都能在“各自的發展區”中拿A，多些實施“成功”教育，把學習的歡快愉悅還給學生，那真正調動學生的學習，教學的質量就有保證了。
分層教學發展的方向教師要優化。要真正做到變教書為育人，教育目的不是選“好人”來教，而是應該想方設法去教“好人”。分層教學要求教師的說理、動員的能力更強，要真心關愛他們的成長，在學生成長的道路上要更化老師的心血，而這方面往往是我們無去做的。
“學習興趣、習慣和能力三方面是互促互補，互為因果的，成功的教
學不在于教師的授予和學生的接受，而在于教師發揮主導作用，調動學生學的主動性、積極性，教師教其自學，培養學生自學的興趣、習慣和能力。一句話，教師做主導，學生做主體，訓練做主線。”
實施方案 篇4
為貫徹落實《安徽省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見》(皖政〔20xx〕3號)，確保用5年時間按照國家有關標準，解決全省農村飲水安全問題，特制定本實施方案。
一、明確目標，落實任務
經國家有關部門核定，我省農村飲水不安全總人數為16266萬。20xx年底，我省已解決了469萬人的飲水安全問題。從20xx—20xx年，用5年時間按照國家有關標準，解決全省剩余的15797萬農村人口的飲水安全問題。
按照優先安排解決氟超標、砷超標、血吸蟲疫區和市、縣人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區飲水安全問題的原則，統籌兼顧各市、縣間任務和投資平衡，確定分年安排計劃是：20xx年解決28247萬人，20xx年解決300萬人，20xx年解決31641萬人，20xx年解決34385萬人，20xx年解決33697萬人。按此計劃，層層分解落實農村飲水安全工程建設任務。
二、因地制宜，科學規劃
(一)認真抓好可研報告和實施方案編制工作。各市組織所轄縣(市、區)在原有的“十一五”農村飲水安全工程建設規劃的基礎上，盡快編制本市《20xx—20xx年農村飲水安全工程可行性研究報告》，結合新農村建設的要求，因地制宜地確定農村飲水安全工程模式和布局，明確工程建設處數，將待解決的農村飲水不安全人口落實到村組和農戶，建檔立卡。市發展改革和水行政主管部門聯合于3月底前將可研報告報省發展改革委和省水利廳。省發展改革委和省水利廳于4月上旬完成審批工作。各市根據批復的可研報告和年度建設計劃，指導各縣(市、區)編制年度農村飲水安全工程建設實施方案，報市發展改革和水行政主管部門審批。各縣(市、區)根據市批復的實施方案，由有資質的設計單位編制施工設計。單項工程總投資超過100萬元的，由市水行政主管部門審批，其它的均由縣級水行政主管部門審批。
(二)因地制宜地選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點、人口聚居、水源、水質等情況，選擇適宜的工程建設形式，走城鄉統籌發展、以城帶鄉、以鎮帶村的路子。在城鎮周邊依托城鎮現有自來水廠延伸管網;在人口居住較為集中的平原地區，主要以地下水為水源，興建規模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發展農村自來水;在丘陵地區，可利用水庫等現有水源工程，建設適度規模的聯村或鄉鎮自來水廠;在人口居住較分散的山區等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩定可靠的水源。
(三)加強技術指導。各地要加強技術指導和人員培訓，充分調動設計院所以及科研單位、高等院校的技術力量，嚴把前期工作質量關，確保工程建設質量。
三、多方籌措資金，保障建設需要
根據國家農村飲水安全工程建設標準和資金補助標準，我省解決1個人的飲水安全問題需要投資390元，其中中央補助資金占45%，省、市、縣等地方配套資金占55%。省級配套資金按地方配套資金的30%安排。解決全省農村飲水安全問題，需要總投資614億元，其中國家投資277億元、省級配套101億元，市縣和受益農戶配套236億元。各級都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設資金需要。
(一)積極爭取國家支持。爭取國家將原計劃10年安排我省農村飲水安全工程建設經費，調整到前6年安排完畢。如20xx年至20xx年中央補助投資不能提前下達，缺口資金由省財政予以墊付，并從20xx年至20xx年中央下達的補助投資中扣還。
(二)足額落實配套資金。省級5年應承擔的資金按平均每年2億元進行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬元，省發展改革委以工代賑資金每年安排3600萬元，省水利廳小農水資金每年安排1000萬元，省財政每年安排10600萬元。省財政設立省農村飲水安全工程建設資金專戶，足額籌集省級分擔資金，并實行專戶存儲。市、縣5年應承擔的資金，由市、縣政府按省下達的年度投資計劃和配套數額予以落實。市、縣財政也要設立農村飲水安全工程建設資金專戶，將省級以上經費和本級財政配套資金直接撥付到專戶。
(三)廣泛吸納社會資金。各地要繼續探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農村供水市場。同時，要引導和組織好受益群眾，籌資投勞興建農村飲水工程。入戶工程的材料費和安裝費，原則上應由用水戶自己解決。對按規定可向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監督。
四、加強建設管理，確保工程質量
各級人民政府和有關部門要強化農村飲水安全工程建設管理，所有工程都要組建項目法人并落實建后管理主體，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質量終身責任制。
(一)嚴格把好前期工作關。工程設計方案必須由有相應專業設計資質的單位編制。要在科學確定飲用水水源的前提下，按照技術可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術方案。同時，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高工程建設質量和標準。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數，實行名冊管理。縣級以上水利部門要建立電子檔案，實現項目的信息化管理。
(二)嚴格把好建設關。施工單位要具備相應的資質。工程施工必須依據審批的設計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉包或違法分包。在實施過程中，規模較大的集中供水工程要實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”和用水戶全過程參與模式。要將工程經費來源、投資情況、責任單位和人員、建設單位、受益范圍等情況在受益村進行公示;所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招標采購，確保質量;建設資金實行報賬制，專款專用。工程建設前和建成后都要進行水質化驗，保證水質達到農村飲水安全標準。
(三)嚴格把好驗收關。項目竣工后，各縣(市、區)要按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》及時整理材料，進行自驗。自驗要有受益群眾和監督單位代表、建設單位和水利部門負責人參加并簽字。在自驗合格的基礎上，向市水行政主管部門提出驗收申請。由市水行政主管部門組織驗收，并報省水利廳備案。省水利廳會同發展改革、財政、衛生等有關部門進行抽查或復驗，并將抽查或復驗結果及時通報全省。對驗收不合格的項目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設立標志，標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門及負責人等。
(四)廣泛接受社會監督。充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布當地農村飲水安全現狀、項目計劃、責任人名單、實施進展等情況;批準后的實施計劃、工程內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等，要作為村務公開的內容在受益村公布，接受群眾的監督。同時，公布舉報電話，及時處理群眾反映的有關問題。
五、明晰產權，建立良性運行機制
(一)落實管護主體。縣、鄉政府是農村飲水安全工程運行管理責任主體，負責制定和落實好本轄區內農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續利用的原則，明晰工程所有權，放開搞活經營管理。農村飲水安全工程可實行所有權和經營權分離。在經營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權等辦法進行管理。根據不同的工程類型和規模，經營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發展。
以國家投資為主、結合群眾籌資投勞興建的跨鄉鎮的規模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉鎮水利站(流域站、中心站)負責管理，也可委托有資質的專業管理單位負責管理，還可通過租賃、承包和產權轉讓等多種形式進行管理、運行和維護，實行企業管理、獨立經營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養水良性循環的運行機制。
以國家投資為主興建的規模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協會行使“業主”職能。單村供水工程也可經2/3以上用水戶同意由村委會行使“業主”職能。工程的運行維護和經營管理可由用水戶協會或村委會直接負責;也可經2/3以上用水戶同意，通過公開競標、競爭性談判等方式，承包給有資質的專業管理單位或具備相應管理能力、掌握供水技術、講誠信的個體戶經營，并簽訂合同，明確用水戶協會(村委會)和經營者的權責與收益分配等;聯戶建設的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。
以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規定期限內，由民營投資者經營管理。
由政府授予特許經營權、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業主負責管理。
(二)強化行業監管。農村飲水工程具有社會公益性質，應接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉讓時要經過當地水行政主管部門同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權利與責任，對社會公益事業承擔義務。對國家投資或國家參與投資建設的飲水工程，拍賣、轉讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應專戶儲存，專項用于農村飲水工程的建設和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經營管理的，要規范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業主、供水單位接受水利、衛生、物價、審計等部門的.監督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。
供水單位要建立健全內部管理制度，規范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。要按照市場經濟規律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。
(三)合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養水的新機制。農村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價。水利部門要與物價部門、受益群眾一起，根據工程運行、維修、養護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。
對于經濟困難地區的農村居民用水，可暫按運行成本水價收費，有條件的地方應按全成本水價收費。因工程規模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費。有一定收益的鄉鎮供水工程，其水價核定依據國家水價政策，做到回收成本和實現盈利，同時兼顧農民群眾的實際承受能力，對農民生活用水給予優惠。對于二、三產業和鄉鎮機關等單位，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格。
(四)規范水費收繳。水費由供水管理機構或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據。用水單位和個人應按照規定的計量標準和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構有權按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。
(五)實施優惠政策。規模較大的水廠建設用地作為公益性項目建設用地，統一納入當地年度建設用地計劃;規模較小的水廠用地仍屬農業用地性質，由鄉鎮和村自行調劑解決。供水用電按照農業用電價格收取。有關稅費一律實行優惠政策。
六、加強領導，密切協作
解決農村飲水安全問題，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，是推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要任務。各級人民政府要充分認識實施農村飲水安全工程的重大意義，進一步增強解決農村飲水安全問題的緊迫感、責任感和使命感，加強領導，精心組織，切實把這項工作納入重要議事日程。
(一)切實加強領導。全省農村飲水安全工程建設實行行政首長負責制。各級政府要層層分解落實建設任務，簽訂目標責任書，責任到人。農村飲水安全工程建設主要責任在縣級人民政府，省政府已將農村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標考核范圍，各級要認真組織檢查考核。對不能按時完成任務的市縣，將追究有關領導的責任。工程建設過程中，應主動邀請人大代表、政協委員視察監督農村飲水安全工程建設情況。
(二)加強部門協作。農村飲水安全工程建設點多面廣，任務艱巨。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好農村飲水安全工程建設。水利部門是農村飲水安全工程建設的主要責任單位，要成立專門的辦事機構，充實力量，負責編制工程項目的可行性研究報告和實施方案，組織和指導項目的建設及運行管理，對應用于農村飲水安全工程的相關產品進行監管。發展改革部門會同有關部門，做好農村飲水安全工程建設規劃的編制和報批、項目審批、計劃下達等工作。財政部門負責籌措地方配套資金，并加強對資金使用的監管。衛生部門負責提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲疫區需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識，對農村飲水安全工程定期進行水質檢測、監測;縣級疾病預防控制機構要設立水質監測中心或指定專兼職人員負責農村飲水安全工程的水質監測工作，以規模較大的集中供水站為依托，分區域設立監測點;對于集中供水工程，要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測;對于分散供水工程，要分區域定期進行水質監測。環境保護部門加強對農村飲用水水源的環境監管及水質監測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格，并進行監管;國土資源部門協調解決工程建設用地，并積極提供地下水和水文地質資料，幫助尋找合適的井位。建設部門結合重點鄉鎮供水和社會主義新農村建設，盡可能把城鎮自來水輻射到周圍農民。農業部門要加強農業面源污染防治的監督管理工作，開展農業廢棄物的綜合利用與農產品加工污染防治的監督管理，嚴禁投肥(藥)養殖。宣傳部門加大農村飲水安全知識的宣傳和輿論監督。審計、監察部門要加強對農村飲水安全工程建設的審計、檢查，保障工程建設順利進行。
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