高質量發展的方案
為了確保事情或工作有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特點。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？下面是小編幫大家整理的高質量發展的方案，歡迎閱讀與收藏。
高質量發展的方案1
現將甘南州人民政府辦公室《關于推動公立醫院高質量發展的實施方案》編制情況作以簡要說明。
一、起草的背景
黨的十九屆五中全會指出，我國已轉向高質量發展階段，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。20xx年5月14日，國務院辦公廳印發了《關于推動公立醫院高質量發展的意見》，7月28日，任振鶴省長召集召開省深化醫藥衛生體制改革領導小組會議，專題研究公立醫院高質量發展，隨后省政府辦公廳印發《關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》，進一步明確了我省公立醫院高質量發展的目標、方向、舉措。制定出臺我州《關于推動公立醫院高質量發展的實施方案》是落實國家、省政府工作要求，推廣福建省和三明市醫改經驗，把公立醫院高質量發展放在更加突出的位置,擴大優質醫療資源供給，增進人民健康福祉的根本要求和必然選擇。實施方案的制定和實施必將對推動我州公立醫院高質量發展，防范化解重大疫情和突發公共衛生風險，全面推進健康甘南建設，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求產生重要現實意義。
二、起草的過程
州衛生健康委（州醫改辦）收到州政府批轉文件后，我們認真組織學習,研究借鑒近年來國家、省上出臺的相關文件精神，重點參照學習借鑒了福建省和三明市深化醫藥衛生體制改革經驗和相關文件精神，全面領會省人大常委會副主任、州委書記俞成輝同志對醫改工作和公立醫院高質量發展的指示精神，州委副書記、州長楊武同志調研州人民醫院時提出的工作要求和州委常委、副州長馮小林同志及副州長王芳同志對醫改工作的相關要求。參考了四川省、陜西省和隴南市出臺的有關醫改的一些政策文件，結合我州實際，堅持因地制宜、強化部門聯動、突出量力而行的原則，為全面推廣三明醫改經驗，進一步明確全州公立醫院高質量發展目標、方向和舉措，健全完善統籌領導和日常監管工作機制，著力健全與群眾健康需求相匹配的醫療服務體系，防范化解重大疫情和突發公共衛生風險，讓人民群眾享受到更加公平可及的健康服務。將省上《實施意見》重點工作任務進行了細化和調整，起草了《關于推動公立醫院高質量發展的實施方案（征求意見稿）》，并征求了州醫改領導小組成員單位意見。
三、我州《實施方案》細化內容情況
為使我州《實施方案》既落實國家、省上要求又切合我州衛生健康工作實際，對各項工作任務進行了拓展和細化：
一是“總體目標”中增加了州人民醫院鞏固三級醫院創建成果的內容。
二是“重點任務”中對具體工作任務進行細化、補充和調整。其中：
加強公立醫院高質量發展服務體系建設版塊，在積極推進優質醫療資源提質增效中增加了加強縣域內胸痛、創傷、卒中、危重孕產婦、新生兒急救中心建設力度的內容。在加強高質量緊密型醫聯體建設中細化增加了充分發揮�？疲夹g）聯盟牽頭單位作用，科學配置醫療資源，落實質控工作督導，與牽頭醫院實現同質化服務。并增加了統籌負責居民預防、治療、康復、護理、健康促進等一體化、連續性醫療服務和全面推行公立中藏醫院改革，建立州縣兩級中藏醫醫院醫聯體的內容。在強化高質量縣域醫共體建設中增加了積極推進夏河縣國家級緊密型縣域醫共體建設，優先選擇碌曲縣開展試點的內容。在構建重大疫情救治體系中細化增加了持續強化醫院感染防控管理，提高重大疫情應對能力等內容。
加快公立醫院高質量發展技術模式創新版塊，增加了推動落實甘南州中藏醫藥重點專科建設項目，啟動實施甘南州名中藏醫評選工作，協調推進中藏醫藥事業產業融合發展。實現全州每個縣市有1所二級甲等中藏醫院目標。在推進醫學技術創新中增加了建立多學科交叉的中藏西醫結合臨床研究體系，制定一批中藏醫特色診療方案，轉化形成一批中藏醫新藥。在推進醫療服務模式創新中調整細化了進一步推進分時段預約診療和集中預約檢查檢驗服務，完善“互聯網+”醫療在線支付工作，改善結算模式，開展診間（床旁）結算的內容。在強化信息化支撐作用中修改為加快甘南州全民健康信息平臺項目建設，積極爭取“甘南州衛生健康系統互聯網+醫療健康信息化建設項目”和“甘南州人民醫院智慧醫院建設和縣域緊密型醫共體建設項目”實施，加快消除全州衛生健康系統信息堡壘和信息孤島現象。加強州縣遠程醫療服務,推動縣鄉兩級公立醫療機構遠程醫學信息平臺全覆蓋，并向村一級延伸。卓尼縣試點開展智慧遠程醫療，縣、鄉兩級推行5G+WeLink+遠程醫療，推進遠程窺鏡、遠程查房、遠程探視應用。
健全公立醫院高質量發展運營管理體系版塊，在加強醫院科學管理中調整為推動醫療、教學、科研等業務系統和人、財、物等資源系統融合。在加強全面預算管理中增加了三級醫院必須設立總會計師，主抓全面預算管理工作；細化了健全“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。在完善內部控制制度中增加了定期編制內部控制和評價報告。在優化績效評價體系中增加了持續優化績效考核指標體系，充分應用績效考核結果與強化分工協作，促進資源共享，發揮技術輻射等內容。
加強公立醫院高質量發展人力資源保障版塊，在改革薪酬分配制度中增加了健全公立醫院負責人薪酬激勵機制。在加大醫療衛生人才培養增加了州級名中藏醫評選，加強中藏醫藥師承教育，推進省、州級名中藏醫學術經驗傳承和名中藏醫傳承工作室建設。在完善醫療衛生人才評價中調整為堅持分層分類評價，進一步細化以品德能力、業績貢獻為導向的職稱評價標準，并增加了按照省上試點要求的'內容。
完善公立醫院高質量發展多方聯動機制版塊，在深化醫療服務價格改革中調整為新增醫療服務價格項目準入制度，加快審核新增醫療服務價格項目，支持臨床新技術、新項目的開展。結合中藏醫診療特點，對中藏醫醫療服務項目單獨開展立項評審。在深化醫保支付方式改革中細化調整為科學制定醫保總額預算，合理確定動態調整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。按照省級試點規劃，分步推進按病種分值付費（DIP），探索推進按疾病診斷相關分組（DRGs）付費和區域點數法總額預算國家試點經驗。增加了將中藏醫優勢病種納入支付方式改革范圍，實現中藏西醫同病同效同價等內容。
豐富公立醫院高質量發展文化內涵建設版塊，在關心關愛醫務人員中增加了通過改善辦公條件、落實休假制度等方式和鼓勵公立醫院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫務人員成長。參加重大自然災害或突發公共衛生事件的一線醫務人員在職稱評聘及國家級、省級、州級人才項目選拔中優先申報、優先參評、傾斜支持。以及將解決醫療糾紛納入法治軌道，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為等內容。
堅持和加強黨對公立醫院的全面領導版塊，在加強黨的全面領導制度化中補充了把黨建工作要求寫入醫院章程，明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容和要求。在堅持黨管干部黨管人才中充實了加強醫院班子建設，各公立醫院實行黨組織書記、院長分設，選優配強醫院領導班子成員，實行院長聘任制，逐步去行政化。增加了嚴格執行醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從事醫療衛生工作制度。在落實黨建工作責任中細化了建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”。落實公立醫院黨建目標責任制和黨建工作質量評價考核制度等內容。
三是“組織保障”中增加了加強組織領導的內容。在強化考核評價中細化了分級分類制定公立醫院高質量發展評價指標體系和評估辦法，不搞“一刀切”。強化評價結果合理應用，與公立醫院績效考核、公立醫院評先評優、重大項目安排等掛鉤等內容。
高質量發展的方案2
為貫徹落實《安徽省推進縣域義務教育均衡發展改革實施方案》（皖教改[xx]1號）、《金寨縣推進義務教育均衡發展工作方案》（金政秘[xx]151號）文件精神，加快推進義務教育均衡發展，縮小校際之間教育資源、教育水平的差距，切實保障全鎮適齡兒童接受公平的義務教育，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以實現教育公平為導向，以實施素質教育為主題，以學校標準化建設為抓手，以全縣義務教育均衡發展為核心，強化政府保障，規范辦學行為，切實履行法定責任，逐步縮小學校之間存在的差異，努力適應新時期群眾對均衡、優質義務教育的迫切需求，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，關心學生的健康成長，促進學生全面發展。
二、組織機構
為穩步推進我鎮義務教育均衡發展，堅持政府主導、統籌規劃、分步實施的原則，成立古碑鎮推進義務教育均衡發展工作領導小組：
領導小組下設辦公室，辦公室設在古碑中心小學，由石尚道同志兼任辦公室主任。
三、總體目標
通過鎮領導校實施，積極配合縣教育局開展工作，確保我鎮xx年度順利通過義務教育發展基本均衡鄉鎮省級評估和國家認定。
四、根本任務
義務教育發展基本均衡縣評估督導的對象范圍為縣鄉人民政府及教育、財政、衛生、交通、國土、婦團等部門，鎮域內義務教育階段學校。督導按照國家、省、市對義務教育發展基本均衡縣評估驗收的指標體系的規定進行，即“辦學基本標準+校際均衡狀況+均衡發展工作+公眾滿意度調查”。
1、義務教育學校辦學基本標準達標。這是申報義務教育發展基本均衡縣的最低門檻。縣域內義務教育學校標準化建設考核驗收合格后，方可接受義務教育發展基本均衡縣評估。
2、縣域內義務教育校際間均衡狀況（差異系數）達標。這是申報義務教育發展基本均衡縣的前置條件。校際間均衡狀況重點評估縣級政府均衡配置教育資源的'情況，工作評估8項指標，即：生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數等，根據各地上報的教育事業統計報表中的8項指標數據，分別計算小學、初中差異系數，要求差異系數必須達到規定的標準，即小學≤0、65，初中≤0、55。
3、政府推進義務教育均衡發展工作達標。這是實現義務教育基本均衡的重要條件。本類評估共分一級指標5項、二級指標21項，總分為100分。一級指標為組織領導、機會均等、經費保障、師資配置、管理與質量等5個方面，評估標準不低于85分。國家評估前審核時主要參考省對申報縣政府推進義務教育均衡發展工作情況評估的結果。
4、縣域內義務教育均衡發展滿意度評價達標。評價調查分為內部評價和外部評價兩項，內部評價為校長評價和教師評價，外部評價為社會評價和家長評價，本類評價調查采取問卷、訪談、座談等方式，調查對象中以人大代表、政協委員、校長、教師、學生家長、社會工作為主體。評價調查有省政府教育督導委員會、省教育廳委托相關單位或其他機構實施。每個縣均進行滿意度的評測，公眾滿意度均須達到85%以上。國家評估前審核主要參考省評估的結果。
五、具體措施
1、加強領導。成立推進鎮義務教育均衡發展工作領導組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，學校負責人任成員，明確責任，形成合力，確保此項工作順利開展。
2、明確責任。學校將義務教育均衡發展作為重點工作，擬定具體工作方案，組織實施，并加強日常管理。鎮政府把義務教育均衡發展工作列為鎮重點工作，在扶持項目上重點支持，在校園建設上做好協調支持。鎮財政有專項經費預算用于義務教育均衡發展工作，保證此項工作的經費需要。鎮婦聯、團委做好關愛工作，確保適齡兒童入學。鎮文化站做好義務教育均衡發展宣傳工作，讓教育均衡發展工作家喻戶曉，深入民心，完成滿意度建設。鎮衛生部門做好對學生的衛生知識宣傳教育，負責疾病防控工作，以及教育教學環境衛生監督工作。鎮執法中隊做好校園周邊環境整治工作，指導學校做好消防安全、交通安全等防范工作。鎮義務教育均衡辦要及時收集各方面信息，協調安排相關工作，并做好信息報送工作。
3、密切配合，補齊均衡發展短板。根據縣委縣政府統一部署，積極配合縣教育局工作安排，為學校的建設合理配置資源，提升薄弱學校的辦學水平。著力改善貧困地區薄弱學校的學生宿舍、食堂、飲水設施、廁所、澡堂、取暖設備等教學和生活設施，積極推動優質教育資源共享，擴大優質教育資源覆蓋面。
4、強化責任，加強過程性督導。義務教育均衡發展督導工作是近兩年鎮政府工作的重中之重，鎮領導班子要明確責任，建立機制，精準指導，加強過程性督導，及時公布督導結果，對有突出貢獻的單位和個人給予表彰。
六、實施步驟
我鎮推進義務教育均衡發展工作分六個階段進行。
1、宣傳發動階段。（xx年7月——xx年10月）政府高度重視，印發實施方案，成立領導組，召開專題會議，部署工作，明確各部門責任，同時，督促各學校做好自查摸底工作，并做好臺賬。
2、密切配合，全力推進，加強過程性督導。（xx年11月——xx年12月）根據縣政府統一部署，結合我鎮教育實際，密切配合教育局工作安排，督導學校自查摸底，各部門開展活動，全力推進義務教育均衡發展工作。
3、強化督導，重點整改。（xx年1月—6月）。根據學校自查過程中發現的問題或不足，督導制定整改方案，并精準整改，鎮政府根據學校需求給予保障。
4、模擬檢查階段（xx年7月）。邀請縣政府領導組對我鎮推進義務教育均衡發展工作進行標準化檢查，完善本階段所有材料。
5、查漏補缺階段（xx年8月—xx年10月）。對縣領導組檢查提出的問題進行查漏補缺，進一步完善各項材料。
6、省市驗收階段（xx年11月—12月）。迎接省市對我鎮義務教育均衡發展督導評估。
高質量發展的方案3
公立醫院是我國醫療服務體系的主體，在持續改善基本醫療衛生服務公平可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康等方面發揮了重要作用。為有效推動我市公立醫院向更高質量發展，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，根據《廣東省人民政府辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》（粵府辦〔2022〕4號）精神，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，推動我市公立醫院高質量發展。
�。ǘ┌l展目標。力爭通過5年時間，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素；公立醫院服務能力明顯提升，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、推進健康清遠行動提供有力支撐。到2025年，全市市域內住院率達到95%以上，各縣（市）縣域內住院率達90%以上。
二、重點任務
�。ㄒ唬⿵娀⑨t院高質量發展服務體系建設
1.推動優質醫療資源擴容和均衡布局。圍繞重大疾病、醫學技術、平臺�？�，科學規劃市、縣公立醫院功能布局。加強公立醫院能力建設，根據轄區外轉率高的病種，以�？瓢l展帶動診療能力和水平提升，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現常見病、多發病在市、縣解決。加快推進市、縣質控中心建設，強化區域質控協同。加強醫療衛生基礎設施建設，新建清遠市省職教城醫院（清遠市公共衛生醫學中心，暫命名，下同），推動清遠市第二人民醫院升級為三級醫院，支持英德市人民醫院、英德市中醫院、連州市人民醫院創建為三甲醫院，推進優撫醫院建設。加強中醫優勢�？平ㄔO，打造一批中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫科室�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市發展改革局、市財政局，各縣（市、區）人民政府，列第一位的為牽頭部門，下同〕
2.全面提升市級高水平醫院。進一步落實城市三級醫院功能定位，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫療救治、大數據集成、科研成果轉化等方面發揮協同作用，將發展重心轉移到提升內涵、優化存量、下沉增量的發展軌道上，避免無序競爭，推進建立銜接有序的雙向轉診機制和診療服務體系，帶動城鄉醫療服務體系實現高質量發展�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市科技局〕
3.建設由公立醫院牽頭的緊密型城市醫療集團。按照網格化布局管理，探索組建由轄區內三級公立醫院（含中醫醫院等）或代表轄區醫療水平的醫院（含社會辦醫院等）為牽頭單位，其他若干家醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生機構等為成員的緊密型城市醫療集團，統籌負責網格內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續性醫療衛生服務。推動建立集團各成員單位資源共享、錯位發展、有序競爭、協作共贏的發展機制。推進以全科醫生為主體、全科�？朴行搫�、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務能力。以危害群眾健康的重大疾病和看病就醫需求多的學科為重點，加強專科聯盟建設。（責任單位：市衛生健康局、市醫保局、市人力資源社會保障局，各區人民政府）
4.推進緊密型縣域醫共體提標擴能。積極發展以縣級醫院為龍頭的緊密型縣域醫共體建設，落實地方政府主體責任，進一步深化下放醫共體自主權限，推進縣域醫共體內部行政、人事、財務、信息、質量、藥械管理“六統一”和縣域醫療服務同質化。加快縣域優質醫療衛生資源下沉，實行縣、鎮利益增量共享分配，暢通雙向轉診渠道，加大醫保支付政策支持，促進分級診療制度的落實。探索縣域醫防協同工作機制，落實平急結合工作措施，提高縣域健康管理和應急處置能力�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市財政局、市醫保局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府〕
5.強化重大疫情救治體系建設。堅持中西醫并重，加強突發公共衛生事件防控和突發事件緊急醫療救援能力建設，持續強化醫院感染防控和實驗室生物安全管理，提高重大疫情應對、保障能力和衛生應急綜合救援能力。加快推進清遠市省職教城醫院等項目建設，依托市人民醫院建成清遠市人民醫院公共衛生應急醫療中心，鼓勵并支持市中醫院打造市級中醫疫病防治隊伍，籌建英德市公共衛生臨床中心。依托以市人民醫院、市中醫院、清遠省職教城醫院為支撐，縣級公共衛生防控為補充的清遠市重大疫情醫療救治體系，有效提升我市突發公共衛生事件醫療救治處置能力。清遠市疾病預防控制中心要建成達到生物安全二級（P2）水平的實驗室，推動縣級公共衛生實驗室建設，打造市、縣兩級公共衛生實驗室檢驗檢測體系，重點提升疫情發現和現場處置能力，加強基礎設施建設，完善設備配置，滿足現場檢測檢驗、流行病學調查、應急處置等需要�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市發展改革局、市科技局、市財政局、各縣（市、區）人民政府〕
�。ǘ┘涌旃⑨t院高質量發展技術模式創新
1.加強臨床�？平ㄔO。到2025年，全市新增建設3個省級臨床重點�？啤�24個市級臨床重點專科。依據區域疾病譜特點、域外就醫主要疾病等實際情況，以群眾就醫需求為導向，重點打造與地方臨床需求相適應的市、縣兩級臨床特色�？�，如心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸疾病、腎臟疾病等。探索市級臨床重點�？苿討B管理，大力扶持具有發展潛力和影響力的市級以上臨床重點�？�。加大對中醫醫院的支持力度，加強中醫醫院和中醫優勢�？平ㄔO，實施“中醫名院名科名醫”建設工程。培養中醫名家，以中醫名科名醫提升我市中醫診療能力�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市科技局，各縣（市、區）人民政府〕
2.鼓勵推進醫學科技創新。加強基礎和臨床研究，加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度。聚焦疑難重雜癥，支持開展疑難重癥等診療技術攻關，組織實施科技創新項目。強化科研攻關對重大疫情和突發公共衛生事件應對的支撐作用。鼓勵并支持市人民醫院等單位，創建省級以上重點實驗室、臨床醫學研究中心等。完善醫學創新激勵機制和以應用為導向，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，推動科技成果轉化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻的人員給予獎勵。健全落實職務發明制度。加快發展商業健康保險，促進醫療新技術進入臨床使用。〔責任單位：市衛生健康局、市科技局、市財政局、市市場監管局（市知識產權局）、清遠銀保監分局，各縣（市、區）人民政府〕
3.推進醫療服務模式創新。推廣多學科診療模式。提高日間手術占擇期手術的比例。做實責任制整體護理，在全市二級以上公立醫療機構開展優質護理服務，探索開展“互聯網＋護理服務”工作，進一步將延續護理落到實處。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。大力推進市、縣、鎮三級院前醫療急救網絡建設，實行統一管理、統一調度，有效提升全市院前醫療急救服務能力。構建以信息互聯互通為支撐，多部門協作聯動、監督監管相互制約的醫防協同機制。推廣中醫綜合診療模式、多專業一體化診療模式、全鏈條服務模式，建立中西醫臨床協作長效機制，支持開展重大疑難疾病中西醫臨床協作試點。〔責任單位：市衛生健康局、市醫保局，各縣（市、區）人民政府〕
4.促進中醫藥傳承創新發展。以市中醫院為依托單位，籌建市級中醫臨床研究基地，積極創建省級以上中醫藥傳承創新中心，加大中醫藥經典名方研發力度，建設區域中藥制劑中心。支持清遠市中醫院創建省級高水平中醫醫院，力爭2025年前進入全國三級公立中醫醫院績效考評排名百強行列，以中醫名院帶動區域中醫發展；支持英德市中醫院創建三級甲等中醫醫院。支持清城區、清新區、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣中醫醫院建設，到2025年基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，30萬以上常住人口縣二甲中醫醫院全覆蓋，縣級中醫醫院成為基層中醫藥服務龍頭，連州市、佛岡縣、陽山縣中醫院升級建設項目完成、投入使用并形成服務能力。到2025年清城區、清新區中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平。鼓勵縣級中醫醫院牽頭組建緊密型縣域中醫醫共體，有效建立起以健康為中心、防治結合的縣、鎮、村三級整合型中醫藥服務新體系。加強綜合醫院、專科醫院和婦幼保健院中醫藥服務能力提升，完善中西醫結合工作機制，構建中西協作、優勢互補、特色明顯、效果顯著的醫療模式。支持連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣建設“民族醫院”，打造瑤、壯族特色中醫院。支持清遠市中醫院、英德市中醫院中醫藥文化主題公園建設，打造中醫藥文化傳播基地�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市發展改革局、市文化廣電旅游體育局負責，各縣（市、區）人民政府〕
5.強化信息化支撐作用。持續推動“互聯網+醫療健康”便民惠民服務向縱深發展，落實省衛健委信息便民“五個一”攻堅行動，實現“一碼通用”、“一網聯通”、“一鍵診療”、“一站會診”及“一體服務”。推進醫院信息化建設，提供信息提醒、自助查詢打印等服務，完善遠程醫療服務體系和平臺建設，加快5G+遠程醫療場景落地推廣，提升基層醫院信息化水平及遠程醫療水平。深化遠程醫療服務應用，豐富業務場景，提升平臺服務能力。大力開展市級全民健康信息綜合管理平臺建設，實現健康服務信息互聯互通互認，推進醫療衛生機構信息的開放共享和廣泛應用。〔責任單位：市衛生健康局、市醫保局、市發展改革局、市政務服務數據管理局，各縣（市、區）人民政府〕
�。ㄈ┩苿庸⑨t院高質量發展效能提升
1.健全醫院運營管理體系。全面落實基本醫療衛生與健康促進法等法律法規，為提升醫院治理能力和水平提供法治保障。充分發揮醫療質量、醫院感染防控、藥事管理、醫療技術臨床應用管理等專業委員會和職能部門作用，推進核心業務工作與運營管理工作深度整合，將現代醫院管理理念、方法和技術融入運營管理的各領域、層級和環節，通過完善管理制度、再造業務流程、優化資源配置、強化分析評價等手段，將運營管理轉化為價值創造。對醫院病例組合指數（CMI）成本產出、醫生績效等進行監測評價，引導醫院回歸功能定位，提高效率、節約費用，減輕患者就醫負擔。建立全業務、全流程閉環管理體系，強化醫療服務全成本核算和成本控制，形成符合醫療發展規律的人、財、物等資源配置體系。健全完善公立醫院總會計師制度，落實總會計師進入醫院領導班子規定，充分發揮總會計師崗位職能�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
2.嚴格執行全面預算管理制度。實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，強化預算約束，加強資金預算執行監測分析，對績效實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，將評價結果、項目執行進度與預算安排掛鉤。〔責任單位：市衛生健康局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
3.完善內部控制制度。以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價，防范財務風險、醫療風險、法律風險和廉政風險。探索醫院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細化和信息化水平。強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
4.優化績效評價體系。堅持和強化公益性導向，全面開展公立醫院績效考核，持續優化績效考核指標體系，重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價等，強化考核結果在公立醫院薪酬總量、財政補助、領導班子年度考核等方面的運用。改革公立醫院內部績效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點，將考核結果與薪酬分配掛鉤。建立完善醫聯體（醫共體）績效考核制度，促進資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平。〔責任單位：市衛生健康局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府〕
（四）加強公立醫院高質量發展人力資源保障
1.加快改革人事管理制度。按照公立醫院人員編制標準，建立動態核增機制。逐步探索實行員額制管理，推動實行員額制管理的公立醫院的.人員控制總量根據相關指標變化情況實行動態管理。落實公立醫院用人自主權，統籌考慮編制內外人員待遇，力爭實現同崗同績同酬。落實崗位管理制度，按照醫、護、藥、技、管等不同類別合理設置崗位，科學編制崗位責任書，健全崗位設置動態調整機制。優化崗位聘用考核機制，加強人員聘后管理，推動建立競爭擇優、能上能下工作機制。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1：2左右。結合緊密型縣域醫共體建設，積極推進基層醫療衛生人才“縣招縣管鎮用”。〔責任單位：市委編辦，市人力資源社會保障局、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
2.深入推進薪酬分配制度改革。細化和落實“兩個允許（允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵）”要求，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平。拓寬公立醫院薪酬制度改革的經費渠道，在確保收支平衡的前提下，力爭到2025年人員支出占公立醫院業務支出的比例提高至45%左右，之后按照國家衛生健康委要求爭取逐步達到60%左右。在核定的薪酬總量內，公立醫院可自主確定分配模式，合理確定內部薪酬結構，逐步建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現，更加注重發揮薪酬制度的保障功能。公立醫院可自主設立體現醫療行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，探索實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。合理確定公立醫院主要負責人的薪酬水平，健全激勵約束機制，鼓勵對主要負責人實行年薪制�！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局、市衛生健康局、市醫保局，各縣（市、區）人民政府〕
3.加強醫學人才隊伍培養制度。落實黨管人才要求，公立醫院黨委要切實發揮領導作用。完善人才培養引進和使用管理。培育高精尖缺人才，繼續實施名醫培養工程，培養學科創新團隊和人才梯隊，創建“名醫工作室”。落實住院醫師規范化培訓，專科醫師規范化培訓，全科、兒科、婦產科轉崗培訓和繼續醫學教育制度，加強中醫藥師承教育。鼓勵公立醫院將住培師資的帶教工作量納入職稱晉升、績效分配體系。保障住培醫師待遇，落實“兩個同等對待（面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業生同等對待；對經住培合格的本科學歷臨床醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學、中醫專業學位碩士研究生同等對待）”。加強老年、兒科、產科、麻醉、重癥、病理、精神、康復、全科、傳染病、中醫藥等急需緊缺專業人才及專業護士的培養培訓。開展醫防融合培訓，建立面向醫護人員的流行病學、傳染病學、醫院感染控制全員培訓制度。加強公立醫院行政管理人才培養，探索推進公立醫院領導人員職業化、專業化。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生健康局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
4.落實醫學人才隊伍評價制度。堅持分層分類評價，建立以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。合理設置評價標準，破除唯學歷、唯論文、唯獎項、唯“帽子”傾向，增加臨床工作數量和質量指標，突出技術性、實踐性和創新性評價，實行業績成果代表作制度。對基層一線衛生健康專業人員繼續實行“定向評價、定向使用”。繼續支持高水平醫院組織高級職稱自主評審�！藏熑螁挝唬菏薪逃�、市人力資源社會保障局、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
（五）融合公立醫院高質量發展多方聯動
1.有序深化醫療服務價格改革。落實價格動態調整機制，定期開展調價評估，達到啟動調整條件的要穩妥有序調整醫療服務價格，符合標準時集中啟動和受理公立醫療機構提出的價格建議，理順優化醫療服務比價關系，支持公立醫院優化收入結構，提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例，更好體現醫務人員技術勞務價值。繼續落實新增醫療服務項目管理，及時審核新增醫療服務價格項目。〔責任單位：市醫保局、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
2.持續深化醫保支付方式改革。系統推進以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，開展按疾病診斷相關分組付費試點及區域點數法總額預算和按病種分值付費試點，醫療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭或病種付費。積極推進緊密型醫聯體以績效為導向的醫保支付方式綜合改革試點工作。完善按病種分值付費方式和支付標準動態調整機制，支持醫療新技術發展，使用全省統一的病種分值庫。科學制定醫�？傤~預算，合理確定、動態調整按床日、按人頭等方式的付費標準。規范醫保協議管理，明確結算時限，細化結算規則，確�；鸺皶r足額撥付。完善適宜基層醫療機構開展的基層病種范圍，實行不同等級醫療機構同病同分值。推動落實符合中醫藥、瑤醫藥特點的醫保支付政策，按全省統一的中醫特色治療病種分值庫實施�！藏熑螁挝唬菏嗅t保局、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
3.落實藥品耗材采購制度。推動我市藥品、醫用耗材集中帶量采購常態化制度化開展。認真貫徹落實國家、省集中帶量采購，積極參與廣州等地市聯盟集團帶量采購，鼓勵以醫聯體、醫共體、醫院聯合為單位實施藥品集團采購。發揮“互聯網+醫藥”在藥品采購中的作用，確保藥品供應價格、質量層次等公開透明。建立配送企業信用管理機制、銀行擔保機制、藥品集團采購周轉金制度，推進醫保基金與醫藥企業直接結算，提高藥品貨款支付效率。落實國家、省組織藥品耗材集中帶量采購醫保資金結余留用政策，加強留用資金管理，推動公立醫院在合理用藥基礎上優先使用中選藥品。完善國家組織藥品耗材集中采購醫保資金結佘留用激勵約束機制，指導醫療機構利用好增加的可支配收入，推進薪酬制度改革。促進基本藥品優先配備使用，逐步實現政府辦基層醫療機構、二級公立醫院、三級公立醫院基本藥品配備品種數量占比原則上分別不低于90%、80%、60%。推動醫療機構加大對療效確切、質量可控、供應穩定的創新藥品和醫療器械的采購比重。深入開展藥品臨床綜合評價，完善結果轉化應用機制。完善重點監控合理用藥藥品目錄、儲備藥品目錄，做好短缺藥品、防護物資等儲備工作�！藏熑螁挝唬菏嗅t保局、市衛生健康局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市發改局（市糧食和儲備局）〕
�。┴S富公立醫院高質量發展文化內涵建設
1.持續改善患者就醫體驗。持續改善醫療服務，推動公立醫院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉變，推廣“一站式服務中心”模式，進一步推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，開展診間（床旁）結算服務，優化線上線下支付流程，開展一站式繳費改革試點。建立針對疑難復雜疾病、重大突發傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉診等科學流程。加強患者隱私保護。開展公益慈善和社工、志愿者服務。建立完善患者投訴處理機制，暢通醫患溝通渠道，構建和諧醫患關系�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市醫保局、市委宣傳部，各縣（市、區）人民政府〕
2.強化醫院文化建設。挖掘醫院文化底蘊，凝練升華醫院的文化精神、管理理念和核心價值觀，凝聚支撐醫院高質量發展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，激發醫務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力。持續打造行業黨建特色品牌，深化醫院黨建“四有（班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型）”工程建設�！藏熑螁挝唬菏行l生健康局、市委宣傳部，各縣（市、區）人民政府〕
3.關心關愛醫務人員。建立健全保護關心愛護醫務人員的長效工作機制。改善醫務人員工作環境和條件，減輕工作負荷，落實學習、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫務人員合法權益。提升醫院安全防范能力，完善安檢設施配備，強化安保隊伍建設，建立重點人群預警機制。推進“平安醫院”建設，建立健全解決醫療糾紛行政執法與刑事司法銜接機制，強化多部門聯合打擊防范治理，健全完善醫療糾紛預防和處理機制，預防和減少醫鬧發生。加快發展醫療責任保險、醫療意外保險，分擔醫療執業風險，保障醫患雙方合法權益。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫務人員實際困難。建立醫務人員職業榮譽制度。廣泛動員社會各界參與醫師節、護士節等活動，持續營造尊醫重衛的良好氛圍。〔責任單位：市衛生健康局、市人力資源社會保障局、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市委宣傳部、清遠銀保監分局，各縣（市、區）人民政府〕
�。ㄆ撸﹫猿趾图訌婞h對公立醫院的全面領導
1.全面落實黨委領導下的院長負責制。二級及以上公立醫院、市屬及以上公立醫院、設黨委的公立醫院應當實行黨委書記、院長分設。公立醫院黨委等院級黨組織切實發揮領導作用，集體研究決定重大問題和重大事項，做到把方向、管大局、作決策、促改革、保落實。根據國家衛生健康委制定的范本，修訂完善醫院章程，明確黨建工作的內容和要求以及黨委研究決定醫院重大問題的機制。根據中央組織部、國家衛生健康委黨組制定的示范文本，修訂完善黨委會和院長辦公會議事決策規則。建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度，切實推動黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節�！藏熑螁挝唬菏形M織部、市委編辦、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
2.加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。選優配強醫院黨政領導班子成員特別是書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫院黨委要按照干部選拔任用有關規定，制定實施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進管理辦法，加強公立醫院行政管理人才培養，尤其要加強負責醫院運營、信息化建設、經濟管理等精細化管理人才隊伍建設。建立醫院領導班子成員聯系服務高層次人才制度，突出以醫德、能力、業績為重點的人才評價導向。〔責任單位：市委組織部、市委編辦、市衛生健康局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府〕
3.全面穩步提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量。堅持“把支部建在科室上”，推進黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關、醫德醫風關。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（即在臨床醫技科室中，把黨建帶頭人培育成學科帶頭人，把學科帶頭人培育成黨建帶頭人）。建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制，注重在醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員中發展黨員，引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用�！藏熑螁挝唬菏形M織部、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
4.扎實落實公立醫院黨建工作責任。健全各級黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，衛生健康部門具體負責，形成齊抓共管的責任體系。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”。開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據�！藏熑螁挝唬菏形M織部、市衛生健康局，各縣（市、區）人民政府〕
三、組織實施
�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。各縣（市、區）人民政府、市直各部門要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫改重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革。各有關單位要密切溝通、協調推進，進一步深化三醫聯動和“放管服”改革，按照職責分工加強業務指導，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持。各縣（市、區）人民政府要切實承擔起主體責任，結合實際抓好工作落實。
（二）落實政府投入責任。要按規定落實政府對符合區域衛生規劃公立醫院財政投入責任，落實對中醫醫院、婦幼保健院和傳染病醫院、精神病醫院等�？漆t院的投入傾斜政策。
�。ㄈ⿵娀己嗽u價。各縣（市、區）人民政府、市直各部門要按照屬地原則，根據國家制定的公立醫院高質量發展評價指標體系，結合公立醫院績效考核，對轄區內公立醫院高質量發展進行評價，充分考慮各級各類公立醫院實際情況，做好統籌謀劃和指導推進工作，不搞“一刀切”。對評價結果優秀的，給予表彰激勵。
�。ㄋ模┛偨Y推廣經驗。各地衛生健康部門要會同有關部門加強調研指導，積極創新公立醫院提質增效措施，通過大力推進現代醫院管理制度建設，及時挖掘、總結、提煉、推廣典型經驗，以點帶面推動全市公立醫院高質量發展取得實效。
高質量發展的方案4
為貫徹落實國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《公立醫院高質量發展促進行動（2021-2025年）》（國衛醫發〔2021〕27號）要求，鞏固“進一步改善醫療服務行動計劃”積極成果，實現公立醫院高質量發展提供持續動力，充分發揮公立醫院在保障和改善民生中的重要作用，結合自治區實際，制定內蒙古自治區公立醫院高質量發展促進行動實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅持新發展理念，以改革創新為動力，以區域醫療中心建設和設置為引領，以學科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫療質量、醫療服務、醫學教育、臨床科研、醫院管理提升為重點，以公立醫院高質量發展指數為標尺，促進自治區公立醫院醫療服務和管理能力再上新臺階。通過打造一批醫療質量過硬、醫療服務高效、醫院管理精細、滿意度較高的公立醫院，推動自治區公立醫院整體進入高質量發展階段。到2025年，初步構建與自治區經濟和社會發展水平相適應，與居民健康新需求相匹配，上下聯動、區域協同、醫防融合、中（蒙）西醫并重、優質高效的公立醫院體系，為落實基本醫療衛生制度提供更加有力的保障。
二、重點建設行動
（一）建設高水平公立醫院網絡。加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，在“十四五”時期圍繞推進區域醫療中心（含區級區域中醫醫療中心）建設設置和管理工作。實施“千縣工程”旗縣醫院能力建設和旗縣級中醫（蒙醫）醫院綜合能力提升項目，補齊旗縣醫院醫療服務和管理能力短板，逐步實現旗縣域內醫療資源整合共享，有效落實旗縣醫院在旗縣域醫共體的龍頭作用和城鄉醫療服務體系中的橋梁紐帶作用。全面實施中醫藥（蒙醫藥）振興發展重大工程，開展國家中醫藥傳承創新工程、中醫特色重點醫院、中西醫協同“旗艦”醫院、國家中醫疫病防治和緊急醫學救援基地等項目建設，促進中醫（蒙醫）醫院特色發展，發揮中（蒙）西醫協同引領作用。到2025年，在自治區東部、中部和西部布局建設3-5個�？祁惡途C合類國家級區域醫療中心，在赤峰市、通遼市、包頭市和鄂爾多斯市建設以腫瘤、神經、心血管、兒科、呼吸和創傷、中醫（蒙醫）等�？茷橹攸c的自治區級區域醫療中心，持續推動盟市級醫院高質量發展，“千縣工程”試點和中醫藥（蒙醫藥）綜合能力提升項目支持的旗縣醫院達到三級醫院醫療服務能力水平，形成國家級、自治區級區域醫療中心為骨干，高水平盟市級和旗縣級醫院為支點，緊密型城市醫療集團和縣域醫共體為載體的高水平公立醫院網絡，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫療救治、大數據集成、科研成果轉化等方面發揮協同作用，帶動城鄉醫療服務體系實現高質量發展。
（二）建設臨床重點專科群。以滿足重大疾病臨床診療需求為導向，實施臨床重點�？平ㄔO“百千萬工程”，圍繞特色專科、平臺專科、薄弱專科，加強臨床重點專科建設，支持腫瘤、心腦血管、老年健康、精神心理、兒科、婦產、傳染病和口腔等薄弱領域重點專科建設，加強中醫（蒙醫）優勢�？平ㄔO，提升中醫（蒙醫）內涵和療效，以專科發展帶動診療能力和水平提升，為開展先進醫療技術、高難度手術和疑難復雜疾病診療提供支撐。到2025年，建立橫向到邊、縱向到底，覆蓋全區的臨床專科服務體系，建設一批國家、自治區、盟市、旗縣級臨床重點�？�，形成重點突出、特色鮮明、結構合理的臨床重點�？迫�，全區�？漆t療服務能力和同質化水平顯著提升。
（三）建設高質量人才隊伍。深化醫教協同，強化醫院教學和人才培養職能，對接醫療技術、臨床科研、醫院運營等不同領域人才需求，加快公立醫院高質量人才隊伍建設。加強急需緊缺專業人才的培養，穩步推進住院醫師、專科醫師規范化培訓工作，支撐相應高水平臨床�？颇芰ㄔO。加強公共衛生與臨床醫學復合型人才培養，支撐公立醫院實現醫防融合。建立符合中醫藥（蒙醫藥）特點的人才培養模式，強化中醫藥（蒙醫藥）特色人才隊伍建設。加強中醫（蒙醫）疫病防治和緊急醫學救援隊伍建設，打造高水平中醫（蒙醫）疫病防治隊伍。優化專業技術人才隊伍結構，形成專科發展互相支撐、專業結構配比合理的人才隊伍。加強公立醫院行政管理人才培養，尤其要加強負責醫院運營、信息化建設、經濟管理等精細化管理人才隊伍建設，不斷提高管理人員的政治素質、專業能力和管理水平。到2025年，基本建成支持公立醫院高質量發展的專業技術和醫院管理人才隊伍。
（四）建設“三位一體”智慧醫院。將信息化作為醫院基本建設的優先領域，推動二級以上醫院5G網絡建設；建設電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院信息平臺，開展智慧醫院分級評估工作，積極開展預約診療、互聯網診療、電子處方流轉、遠程醫療等服務，到2023年，呼包鄂烏四市完成醫學影像、醫學檢驗信息系統和質控平臺建設，實現醫學影像、醫學檢驗互認；2022年三級醫院、2023年二級以上醫院落實“平安醫院”創建數字化建設工作。鼓勵有條件的公立醫院加快應用智能可穿戴設備、人工智能輔助診斷和治療系統等智慧服務軟硬件，提高醫療服務的智慧化、個性化水平，推進醫院信息化建設標準化、規范化水平，落實國家和行業信息化標準。到2022年，全區二級和三級公立醫院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級，智慧服務平均級別力爭達到2級和3級，智慧管理平均級別力爭達到1級和2級，能夠支撐線上線下一體化的醫療服務新模式。到2025年，建成一批發揮示范引領作用的智慧醫院，線上線下一體化醫療服務模式形成，醫療服務區域均衡性進一步增強。
三、能力提升行動
（一）實施醫療質量提升行動。完善醫療質量管理與控制體系，加強各級質控中心建設與管理，進一步完善醫療質量控制指標體系，十八項醫療質量安全核心制度不斷鞏固。以年度“國家醫療質量安全改進目標”為指引，推進目標管理。實施手術質量安全、病案內涵提升等相關專項行動。推進二級及以上公立醫院病案首頁、醫學名詞、疾病診斷編碼、手術操作編碼實現“四統一”，充分利用信息化手段開展醫療質量管理與控制，加快公立醫院臨床路徑管理制度建設，鼓勵醫院利用信息化技術擴大處方審核和點評的范圍，合理診療和合理用藥指標不斷改善。公立醫院通過國家級、自治區級臨床實驗室室間質評的項目數和通過率持續提升，不斷推進檢驗結果互認和檢查資料共享。認真開展醫療機構依法執業自查工作，落實依法執業主體責任。
�。ǘ⿲嵤┗颊唧w驗提升行動。推動公立醫院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉變，2022年底全區二級以上公立醫院要建立患者綜合服務中心（窗口），推進健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門診和住院等一體化服務，形成公立醫院醫防融合服務新模式，進一步提升患者就醫體驗及滿意度。持續健全預約診療、遠程醫療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫務社工和志愿者、多學科診療、日間醫療服務、合理用藥管理、優質護理服務、滿意度管理等醫療服務領域十項制度，2022年底前全區三級公立醫院預約診療平臺要全部接入盟市健康信息平臺；中醫（蒙醫）醫院推進“治未病”健康服務提升工程，深入實施“方便看中醫（蒙醫），放心用中藥（蒙藥）”行動，醫療服務指標持續改善。建立針對疑難復雜疾病、重大突發傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉診、管理的科學流程。二級以上公立醫院要加強胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重兒童和新生兒等五大救治中心建設，構建快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫療救治體系。以醫聯體為載體、以信息化為支撐，不斷增強醫療服務連續性，將患者安全管理融入醫院管理各個環節，實現持續改進。做好醫患溝通，完善醫療糾紛預防和處理機制。
（三）實施醫院管理提升行動。提升醫院內部管理規范化水平，堅持和加強黨對公立醫院的全面領導，健全現代醫院管理制度，凝練支撐高質量發展的醫院先進文化。明確公立醫院工作制度和崗位職責，落實各崗位工作要求和重點任務，形成分工明確、密切協作、高效運行的管理體系。提升醫院管理精細化水平，建立基于數據循證的醫院運營管理決策支持系統。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫保提示、項目內涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現閉環管理。以大數據方法對醫院病種組合指數、成本產出、醫生績效等進行從定性到定量評價，提高效率、節約費用。探索醫院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細化和信息化水平，降低萬元收入能耗支出。提升醫院運營管理水平，建立健全全面預算管理、成本管理、預算績效管理、內部審計機制，規范開展風險評估和內部控制評價，優化醫院內部輔助性、支持性服務流程，促進資源有效分配和使用，確保醫院管理科學化、規范化、精細化。加強醫院安防系統建設，提升醫院安全秩序管理法治化、專業化、智能化水平。
（四）實施臨床科研提升行動。持續推進“科衛協同”機制，積極爭取國家臨床醫學研究中心分中心，聯合推進自治區臨床醫學研究中心評選工作、加大重點科研平臺建設力度、組織實施重大科技創新項目，針對我區重點疾病，引進項目、引進技術，開展科技攻關研究，提升重點疾病中（蒙）西醫協同診療能力。以領先學科建設為抓手，提升公立醫院的科研能力建設，打造一批代表內蒙古的`領先重點學科。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點傳染病、布氏桿菌病等人畜共患病，地方病及重大疾病和慢性非傳染性疾病等開展防控研究。積極推廣科技成果與適宜技術項目，從多學科、多角度加強對外技術交流合作，廣泛開展與全國各省市以及周邊國家技術交流與合作。
四、工作安排
�。ㄒ唬﹩与A段（2022年9月-10月）。自治區、盟市結合實際，制定公立醫院高質量發展促進行動具體實施方案，明確公立醫院工作任務，結合實際研究制定推進各項重點任務的時間表、路線圖。
�。ǘ┙M織實施階段（2022年10月至2025年1月）。有計劃、分步驟落實各項工作。各盟市衛生健康行政部門對轄區內有關工作落實情況進行指導，并于每年12月底前向自治區衛生健康委報送年度工作情況。
（三）跟蹤評估。落實國家公立醫院高質量發展指數并進行年度評估和總結評估，通過線上線下相結合、以線上為主的方式開展評估，并以適當方式公布評估結果，持續推動各項工作任務落地見效。
五、組織實施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級衛生健康行政部門要充分認識促進公立醫院高質量發展的重要意義，積極協調相關部門為公立醫院高質量發展創造良好的政策環境。各公立醫院要把握發展契機，主要負責同志親自抓，結合現狀加強統籌謀劃，明確階段目標，努力實現“三個轉變、三個提高”，為廣大人民群眾提供優質高效的醫療服務。
�。ǘ┩酵七M改革。各級衛生健康行政部門要在抓好公立醫院高質量發展的同時，通過深化改革破解體制機制問題。要大力推進分級診療體系和醫聯體建設，解決分級診療體系和醫聯體建設面臨的體制機制問題。深入推進公立醫院績效考核，發揮績效考核與高質量發展促進行動的協同作用，形成推動公立醫院改革發展的合力。
�。ㄈ┳龊每偨Y宣傳。各級衛生健康行政部門要及時總結工作經驗，加強對工作成效的宣傳，為公立醫院高質量發展營造良好的社會輿論環境。各級衛生健康委要結合發展指數年度評估結果，對高質量發展的醫院典型經驗進行宣傳推廣，發揮示范引領作用，帶動公立醫院整體實現高質量發展。
高質量發展的方案5
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕8號）等文件精神，切實推動我市醫院高質量、特色化發展，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以人民健康為中心、以社會需求為導向、以改革創新為動力、以能力提升為重點，強化公立醫院技術創新、模式創新、服務創新、管理創新。堅持政府主導，堅持醫院的公益性導向，把社會效益放在首位。通過升級改造硬件條件，引進培養高端人才，優化完善配套政策，提升特色服務技術水平，以專科建設和學科發展帶動醫院整體實力提升，增強醫院特色化發展輻射能力。
（二）建設目標。堅持“一院一特色”“一院一策”，按照“強專科大綜合”的發展思路，遴選具有發展潛力和特色技術的醫院實施特色化建設，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實力強、�？铺厣r明、品牌效應凸顯的高水平、現代化醫院。新增2—3個國家臨床重點�？疲�8個�？七M入全國前15名；集聚頂尖醫學人才擔當特色�？茖W科帶頭人，引進和培養10名以上國家級領軍人才，大力引進和培養國家級和省級高層次人才，至少6個特色優質專科學科帶頭人達到中華醫學會專委會常委及以上級別；力爭1家以上醫院電子病歷系統應用水平分級評價達到7級，4家醫院達到6級（特色化發展方向具體名單附后）。
二、建設重點
綜合醫院在壯大整體實力、高質量發展的同時，實現特色化發展。市第一醫院、市中心醫院、市第三醫院、市第四醫院、市中醫醫院、市漢口醫院、市武昌醫院、市東湖醫院、市第六醫院、市第七醫院、市第八醫院、長江航運總醫院等12家醫院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫藥、康復、腦血管病、醫養結合、老年醫學、肝病、肛腸、神經外科領域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉化能力達到全國先進水平，能夠輻射帶動區域內整體醫學水平提升。
專科醫院立足原有專業特色，在強基創優上提檔升級、做實做強，實現精細化發展。武漢兒童醫院、市金銀潭醫院、市肺科醫院、市精神衛生中心、武漢亞洲心臟病醫院重點建設兒科、傳染病、肺結核、精神醫學、心外科，上述5家醫院要建成具有鮮明特色的高水平專科醫院，在各專業領域中凸顯品牌，躋身全國前列。
三、工作任務
�。ㄒ唬⿲嵤⿲W科能力提升行動。深入推進“名醫院、名專科、名醫師”工程，堅持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學科人才梯隊培養計劃、學科輻射帶動計劃、新技術應用以及推廣計劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規范，實現學科技術進步、人才優化以及管理創新。加強特色�？浦攸c學科建設，實施醫學重點學科建設計劃，在既往�？疲▽２。┰\療中心基礎上，全市市、區級醫院再布局新增5—6個專病診療中心。
�。ǘ⿲嵤┤瞬抨犖榻ㄔO行動。支持�？铺厣t院引進高層次人才，賦予其人才舉薦權，醫院特色�？埔M的學科帶頭人，經舉薦可直接入選“武漢英才”產業領軍人才，并按照我市有關規定給予一次性資金資助和相應人才政策支持。實施武漢衛生健康人才培養工程，優先支持�？铺厣t院領軍人才、中青年骨干人才和優秀管理人才的.引進和培養。
（三）實施人事薪酬改革行動。對特色�？崎_通進編綠色通道，簡化招聘流程。對特色專科發展亟需人才，可采取考核、專家評價等方式進行專項招聘。積極爭取人社部門支持，對符合條件的特色�？漆t院下放職稱評審權。專業技術崗位等級符合行業主管部門制定并經同級事業單位人事綜合管理部門備案越級條件的優秀專業技術人員，可以越級晉升。落實“兩個允許”要求，科學合理確定并動態調整公立醫院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內，公立醫院可結合實際自主確定分配模式，對特色優質專科學科帶頭人探索實行年薪制、協議工資制等分配形式。公立醫院內部分配應當充分體現知識、技術、管理等要素價值，可以針對特色�？坪侠泶_定薪酬項目和適度傾斜辦法，充分體現專業特點、勞動特點和崗位價值，積極發揮薪酬制度保障功能和激勵作用。
�。ㄋ模⿲嵤┛萍紕撔履芰μ嵘袆�。支持醫院結合特色專科發展方向，建立醫院層面的臨床醫學研究中心；鼓勵醫院整合相關優勢資源，積極創建省級、市級臨床醫學研究中心，加快推動臨床新技術研發和臨床應用，打造臨床醫學和轉化醫學研究的推廣平臺；鼓勵三級醫院設立研究型病房，研究型病房不納入醫療機構床位數管理，病床效益、周轉率、使用率等指標不納入考核范籌，并由醫院結合自身實際給予一定經費支持。鼓勵醫院圍繞特色�？瓢l展方向，與高校院所、企業聯合成立新型研發機構，協同開展關鍵共性技術攻關；鼓勵醫院在特色�？瓢l展方向承擔國家級、省級、市級科技計劃項目，積極與全市特色領域醫藥企業開展臨床試驗研究，加快重大科技成果在漢轉化和先進診療技術應用示范；建立市場化的績效評估與收入分配激勵機制，通過競爭性課題、市場化服務收入等方式，拓展資金來源渠道。
�。ㄎ澹⿲嵤┽t院管理能力提升行動。推動醫院質量管理和績效評價體系科學化，按照國家三級醫院評審標準，積極推動和建立科學、高效、優質的醫院評價和管理體系。建立現代醫院管理制度，承擔重點建設任務的醫院要積極爭創國家、省級現代醫院管理制度建設示范醫院，每家醫院要形成1—2項在全國有影響力的醫院管理新模式、新經驗；推動特色�？坪投鄬W科診療模式（MDT）和團隊建設。推進“智慧醫院”建設，嚴格落實全市衛生健康信息化“十四五”規劃目標，凡納入特色專科建設范圍的醫院，要達到信息安全等級保護3級、互聯互通測評4級、電子病歷應用評價5級，逐步在醫療、管理和數據應用等方面實現智能化。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區、市直各有關部門和單位要將推動市、區級醫院特色化發展作為深化醫改的重點任務，強化領導，統籌推進醫院特色化發展與體制機制改革。各區要結合實際，比照制訂出臺本區特色化醫院發展目標，將醫院特色化發展納入本區“十四五”發展規劃，制定具體實施細則，落實各項投入政策和配套措施，充分調動醫院特色化建設積極性。市直各有關部門和單位在制定相關規劃和政策時，要結合本方案，優先支持醫院特色化發展。市衛健委負責統籌協調全市醫院特色化發展工作。市委編辦負責配合做好公立醫院特色化發展機構名稱調整相關工作。市招才局負責完善醫院特色化發展人才引進有關扶持政策。市發改委負責優先開展公立醫院建設項目審批、備案或者核準工作。市科技局、市科協負責按照職責分工對相關醫院科研重大項目給予指導。市公安局負責加強醫院安全防范，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為。市財政局負責按照規定做好公立醫院特色化發展的經費保障工作。市自然資源規劃局負責醫院特色化發展用地保障工作，簡化審批手續。市人社局負責制定促進醫院特色化發展的人才引進、職稱評審、薪酬制度改革等具體措施。市醫保局負責按照國家、省有關要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動“三醫”聯動，助力醫院特色化發展。
�。ǘ┞鋵嵔涃M保障。20xx—20xx年，由市財政每年籌措1億元資金作為醫院特色�？瓢l展專項經費，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項經費優先用于現有政策未覆蓋、經費未保障的項目。相關醫院需制訂醫院建設方案，明確建設總目標及分年度建設目標，制定任務清單等，分年度、分渠道編報年度預算。在資助總額度內，相關醫院的實際資助額度，由市衛健委會同市財政局、市發改委等部門根據各醫院建設方案、具體預算和績效目標申報表進行審核后，納入市衛健委年度部門預算。專項經費重點用于特色�？茖W科建設、人才引進和培養、教學科研平臺建設、信息化建設、高端醫療設備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫院每年自主安排不低于年醫療收入的2%用于支持特色�？瓢l展，其中，科研經費支出不低于醫院年支出總額的1%。專項資金管理辦法由市衛健委會同市財政局、市發改委另行制定。
（三）強化醫院管理。各醫院要嚴格落實醫院特色化發展的主體責任，將特色化建設納入醫院“十四五”發展總體規劃統籌部署，成立黨政主要負責人牽頭的特色化發展領導小組，統籌調配全院人財物資源，分步驟、分年度組織實施，努力實現醫院特色化發展目標。武漢市區級醫院特色化發展方向（17家）
高質量發展的方案6
一、指導思想
為進一步鞏固提升集團公司“管理效益提升年”活動成果，著力提升發展質量和效益，立足“三個最大”省情定位，推動高質量發展為主題，提升企業競爭力，提高企業經濟效益。
二、活動主題
改革創新、綠色發展、產業融合、風險防控、降本增效
三、組織領導
為有效開展此次“高質量發展年”活動，決定成立公司“高質量發展年”活動領導小組。
四、活動目標
通過活動，進一步解放思想、轉變觀念、創新理念，推動企業管理規范化、標準化、精細化和體系化，進一步推進黨建與生產經營深度融合，完善和增強企業管理制度。結合黨史來學習教育，強化學習提升，引導教育干部職工立足新時代，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展。
以健全制度體系為重點，結合巡視整改和“管理效益提升年”活動制度建設目錄，全面梳理管理制度和工作流程，推進制度管理的規范化、標準化、精細化和體系化建設。
結合農牧企業發展實際，積極探索理念先行、科學完善、執行高效、管控有力的管理體系，促進企業改革發展和生產經營穩步提升。
提升全員崗位履職能力和創效能力，立足崗位創新、提升工作效能，形成全員參與管理創新的文化和氛圍。
重大風險得到有效控制，降本增效，管理人才隊伍專業化，價值創造力、品牌建設和市場競爭能力明顯提升，為實現“十四五”規劃開好局、起好步。
增強員工認同感，對企業的歸屬感得到有效提高，自覺把自己的命運同企業前途聯系起來，產生強烈的責任感和榮譽感，提升企業凝聚力。
五、重點任務
1、加強政治建設，強化學習教育，持續跟進學習領袖思想，學黨章黨規，學黨的理論，學黨史傳統。圍繞中國共產黨成立100周年，積極開展慶“五四”、慶“七一”、慶祝建黨100周年等活動，增強黨性教育。（責任領導：xxx責任部門：黨群部，責任人：xxx）
2、鞏固和深化作風突出問題集中整治專項行動成果，不斷凈化政治生態，營造風清氣正的發展環境。（責任領導：xxx，責任部門：紀委辦公室，責任人：xxx）
3、強化人才隊伍建設，進一步優化干部人才配置，加強干部人才培訓力度，注重發展和培養年輕干部，增強干部人才活力，強化專業素質。（責任領導：xxx，責任部門：人事部，責任人：xxx）
4、認真落實省委巡視組巡視反饋問題，舉一反三，立行立改，著力做好“后半篇文章”。對發現的問題整改后建立和完善相關制度，建立長效機制。充分發揮紀檢監察職能，強化監督執紀力度。（責任領導：xxx，責任部門：紀委辦公室，責任人：xxx）
5、申報公司藏羊集群建設項目。建設股份制產加銷的模式，形成規模養殖示范區。項目落實后，不僅為公司及都蘭地區屠宰企業提供綿羊活體，為公司常年銷售提供強有力的基礎保障，還可有效提高企業職工及農牧民收入。持續推進公司生態畜牧業產業園區規劃。調整經營管理思路，融合二、三產業發展的模式，提高畜產品附加值，達到企業增效、職工增收的目的。（責任領導：xxx，責任部門：生產部，責任人：xxx）
6、農業隊完成農作物種植4000畝，牧草種植1.2萬畝。整治田間管理，調整自有牲畜飼養模式，由傳統放養逐步轉變為圈養，拓展三產，農工經濟收入。（責任領導：xxx，責任部門：農一隊、農二隊，責任人：xxx）
7、農貿公司根據本單位生產所需及時做好生產計劃，并按成品生產計劃及時做好原材料拉運、收購工作，年內完成有機肥料成品10000噸的生產工作，在原材料收購過程中，要嚴把質量關，確保產品質量。積極與畜牧大隊協調做好原料的'儲備工作，嚴防原材料外流現象發生。建立行之有效的管理機制。（責任領導：xxx，責任單位：農貿公司，責任人：xxx）
8、旅游公司2021年積極主動與旅游局和發改局等部門協調，爭取辦理景區門票，嚴格遵守財務制度和規定，確保賬面清楚，及時向財務部門上交營業款，隨時接受財務監督審查，并積極回攏欠賬資金。（責任領導：xxx，責任單位：旅游公司，責任人：xxx）
9、鞏固“應收款項攻堅年”活動成果，繼續加大應收款項回收力度，特別是農業隊、運輸公司、畜牧大隊近幾年來的所欠款項，做到應收盡收，為企業高質量發展提供資金保障，降低企業金融風險。（責任領導：xxx，責任部門：財務部、農貿公司、旅游公司、畜牧大隊、農業大隊，責任人：xxx）
10、畜牧大隊根據草蓄平衡需求和公司有關規定，做到科學、合理確定牧工自留畜數量，對于超出公司規定數量的，要堅決減少至規定范圍內，保證公司草原合理利用，提高公司羊只、牲畜質量。（責任領導：xxx，責任部門：畜牧大隊，責任人：xxx）
11、酒店制定完成營業預算，做好對客服務，人員定崗、定編、定薪，定期培訓考核，做好團隊建設。做好酒店安全管理、成本管理，保持酒店設施設備的正常運轉，維護好與相關職能部門的關系。做好酒店企業文化建設工作，加強員工對酒店的歸屬感，積極打造一支愛崗敬業、團結向上、樂于奉獻的員工隊伍。（責任領導：xxx，責任部門：酒店，責任人：xxx）
六、時間安排
從2021年4月開始啟動，到2021年12月活動結束。
第一階段：2021年4月底至5月初為制定方案。明確目標階段，下發《實施方案》，各單位（部門）精心組織實施，建立臺賬，分解任務，認領工作任務，逐一開展落實。
第二階段：2021年5月初至2021年11月中旬為全面推行階段。各單位（部門）按照方案要求，全面推行“高質量發展年”活動各項工作。嚴格落實各項工作舉措，做到步調一致、全面推進。增強解決問題的針對性、時效性，確保各項工作高質量開展。
第三階段：2021年11月中旬至2021年12月底為評估總結階段。公司將對各單位（部門）的工作開展后取得的成效、亮點和不足進行評估總結，形成《公司“高質量發展年”活動開展情況報告》上報集團。
七、工作要求
領導小組成員及各單位負責人必須高度重視此項工作，提高認識，要親抓親管、壓實責任，統籌協調、周密部署，形成領導有力、齊抓共管的良好局面。不斷創新工作方式方法，加強交流，及時總結經驗和不足。加大資源配置力度，嚴防形式主義，不走過場，深入調查研究，廣泛征求意見建議。使公司“高質量發展年”活動順利有序的開展。
高質量發展的方案7
為加快推動我省中小企業“專精特新”發展，根據財政部、工業和信息化部《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔20xx〕2號）要求，經研究，決定在全省組織開展第一批重點支持的專精特新“小巨人”企業和中小企業公共服務示范平臺推薦工作�，F將相關安排通知如下：
一、申報對象
（一）國家級專精特新“小巨人”企業（不含已在上交所主板、科創板和深交所主板、中小板、創業板，以及境外公開發行股票的）。
�。ǘ┯行趦鹊膰壹�、省級中小企業公共服務示范平臺。
二、申報條件
�。ㄒ唬┥陥笃髽I應符合以下條件。
1.產業導向方面。屬于《工業“四基”發展目錄》所列重點領域或制造強國戰略十大重點產業領域；或主導產品屬于關鍵領域“補短板”“鍛長板”、關鍵核心技術攻關、填補國際國內空白；或與重點行業龍頭企業協同創新。
2.專業化程度方面。主營業務收入占營業收入比重70%以上。
3.創新能力方面。截至上年末的近2年研發經費支出占營業收入比重4%以上；且滿足以下三項條件之一：擁有有效發明專利2項以上、自建或與高校和科研機構聯合建立研發機構、主持或參與制（修）訂國際國家或行業標準1個以上。
4.經營管理方面。取得相關質量管理體系認證（如ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系認證等）。
5.成長性方面。上年主營業務收入增長（不作為第一批申報條件）；或有上市計劃（已遞交申請書或已進入輔導期）。
�。ǘ┥陥笃脚_應符合以下條件。
1.經工業和信息化部或四川省經濟和信息化廳認定并在有效期內的國家級或省級中小企業公共服務示范平臺。
2.在技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務方面有較強的.服務能力。
3.具有為國家級專精特新“小巨人”企業，�。ㄊ校┘墶皩＞匦隆敝行∑髽I、高成長型企業、行業“小巨人”企業等重點企業提供相關服務的經驗和案例。
4.從事為中小企業服務的專業人員數量原則上不少于20人。
5.管理健全，服務規范，無不良記錄，在相關服務領域有較好聲譽，具有良好的可持續發展能力。
三、申報資料
�。ㄒ唬﹪壹墝＞匦隆靶【奕恕逼髽I。
1.四川省第一批重點支持國家級專精特新“小巨人”企業申請書（見附件1）。
2.四川省第一批重點“小巨人”企業基本情況表（見附件2）。
3.四川省第一批重點“小巨人”企業目標表（見附件3）。
�。ǘ﹪遥ɑ蚴〖墸┲行∑髽I公共服務示范平臺。
1.四川省第一批重點支持國家級（或省級）中小企業公共服務示范平臺申請書（見附件4）。
2.四川省第一批重點支持國家級（或省級）中小企業公共服務示范平臺基本情況表（見附件4-1）。
3.國家級或省級中小企業公共服務示范平臺認定文件。
4.國家級專精特新“小巨人”企業，�。ㄊ校┘墶皩＞匦隆敝行∑髽I、高成長型企業、行業“小巨人”企業等重點企業服務情況一覽表（見附件4-2），以及服務合同、服務過程、服務成效、票據等相關證明材料。提供成功服務案例不少于3個。
5.服務人員情況一覽表（見附件4-3），以及人員學歷、專業技術資質、社保關系等相關證明材料。
6.20xx年度審計報告及服務收支情況的專項審計報告，或包含服務收支情況的審計報告，或經法人簽字蓋章的包含服務收支情況的財務報表。
7.服務國家級專精特新“小巨人”企業工作方案（提綱見附件4-4）。
8.能夠證明符合申報條件的其他材料。
9.承諾書（見附件4-5）。
四、申報程序及要求
�。ㄒ唬┢髽I和平臺自主申報。國家級專精特新“小巨人”企業及國家級、省級中小企業公共服務示范平臺按照自愿申報原則，制定專精特新高質量發展工作方案（實施期不超過3年）并編制申報資料，按程序報當地中小企業主管部門。省級平臺直接報經濟和信息化廳、財政廳。
�。ǘ┦校ㄖ荩┏鯇弲R總。各市（州）中小企業主管部門會同財政部門，對申報材料進行初步審核，并將符合條件的進行匯總，填寫《四川省第一批重點“小巨人”企業名單匯總表》（附件5）、《四川省第一批支持國家（或省級）中小企業公共服務示范平臺名單匯總表》（附件6），于3月5日前連同企業（平臺）申報材料以正式文件報送經濟和信息化廳、財政廳（報送文件一式兩份，申報材料一式八份，并附電子版）。
�。ㄈ⿲徍送扑]。經濟和信息化廳會同財政廳對推薦上報的重點“小巨人”企業和服務平臺按程序進行評審，并聯合上報工業和信息化部、財政部。
高質量發展的方案8
教學常規，是教學大綱精神和科學教學法思想的具體體現，是建立正常教學秩序、確保完成教學計劃，提高教學效率的必備條件，而教學常規管理是學校管理工作中最基本、最經常的工作，是教學管理的核心，是落實素質教育質量的主要途徑。為促進我鎮教學工作、大力提高教學質量，特別制訂本方案。
一、備課
認真學習大綱。教師要以教學大綱為依據，深刻領全大綱精神，弄清本學科性質、地位、目的、教學內容、任務、教學原則和具體要求，以大綱指導整個教學工作。
二、認真鉆研教材
1、粗備全書。根據《大綱》年度要求，分析全冊教材的'內容結構，編排體系，明確全學期總和教學目的、要求，弄清本冊教材與其它年級相關教材內容的層次關系及在系列中的地位，各單元訓練的重點和難點，課時安排計劃。
2、細備學元。分析本單元教材的內容結構、目的要求，訓練重、難點，課時安排。
3、精備課時（即課時教案設計），課時教案要有教學內容、目的、要求，教學重點難點、關鍵、教學步驟、板書設計，教具準備，課堂小結或總結、作業設計。教學步驟、方法要科學、靈活，課本結構要安排合理、富有特色和風格。問題設計針對性強，“雙基”落實到位。
三、制定受課計劃
1、教師必須在開學第一周內，根據大綱、教材和學生實際；科學、合理定出前期的授課計劃（用時間起止、內容安排等）。
2、學校同年級教師定期進行集體備課，做到定時備課，做到定時間定內容、定中心發言人，集思廣益、共同提高。
3、當教學法完成一單元或一個知識重點時，必須進行綜合歸類，寫好復習課或練習課教案，同時對學生進行單元測評，并寫出試卷4、分析與講評課教案設計。
四、五年級語文必須有作文指導與作文講評課教案
1、提倡提前一周寫好教案，不上無教案之課。
2、復式教學要按復式教學內容備教案。
高質量發展的方案9
為貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕18號），結合本市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
堅持以人民健康為中心、以首都發展為引領，堅持政府主導、公益性主導，加強公立醫院主體地位，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、管理創新，加強醫學科技創新能力建設，推動公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效、運行模式從粗放管理轉向精細化管理、資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，更好服務首都功能，更好服務人民健康，打造公立醫院高質量發展北京模式。
�。ǘ┌l展目標
到2025年，公立醫院分級分類功能定位更加明確，分級診療體系更加健全，醫患關系更加和諧，醫療服務流程不斷優化，醫療服務質量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫學科技成果轉化應用、高層次醫學人才培養等方面有力發揮牽頭作用，信息化、精細化、科學化管理水平明顯提高，醫防協同、平急結合、中西醫并重的重大疫情防控體系更加健全。
二、重點任務
�。ㄒ唬嫿ǜ哔|量發展新體系
1.加快優質醫療資源均衡布局。分類分級分區統籌規劃、合理配置醫療衛生資源，有序調整中心城區醫療資源規模，規范公立醫院分院區管理，推進區屬醫院提質改建。推動優質中醫、中西醫結合資源均衡布局。提升區域醫療救治能力，重點在康復護理、精神衛生、婦幼保健、中醫藥等領域填平補齊資源缺口，推進婦幼保健院標準化建設，有序推動醫療資源豐富地區的部分一級、二級醫院轉型為康復醫院。到2025年，優化安貞醫院通州院區等10個以上醫療資源均衡布局項目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫療資源布局。
2.完善分級診療體系。實施非急診全面預約，推進基層預約轉診，二、三級公立醫院號源優先向基層醫療衛生機構開放。完善基層預約轉診和雙向轉診工作機制。加強醫療聯合體建設，完善腫瘤、腎病等�？漆t療聯合體建設。健全“區辦市管”等合作模式，帶動提升基層醫療服務能力。鼓勵公立醫院符合條件的人員到基層醫療衛生機構提供多種方式簽約服務。持續提高醫療服務質量，優化號源供給，改善就醫體驗，進一步提升人民群眾就醫獲得感。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務能力。到2025年，分級診療體系更加科學合理，基層診療人次占總診療人次比例進一步提升。
3.健全重大疫情防控和應急醫療救治體系。完善傳染病救治定點醫院布局，加快傳染病專科醫院和重大疫情救治基地建設，做好輕癥方艙儲備。規劃建設北京佑安醫院新院區。加強傳染病國家醫學中心建設。持續強化醫院感染防控管理，加快二、三級公立綜合醫院和婦幼保健院發熱門診規范化建設，推進有條件的綜合醫院設立感染性疾病科病房。發揮中醫藥在疫情防控救治中的獨特作用，建設中醫疫病防治及緊急醫學救援基地，打造高水平中醫疫病防治隊伍。
4.加強中醫藥傳承創新發展。強化中醫優勢專科建設，打造中醫藥臨床服務優質品牌。推廣中醫綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫臨床協作試點。建立中西醫結合臨床研究體系。加強中醫藥師承教育。建設中醫藥科技成果轉化平臺，加強中西醫結合研究所建設，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關。到2025年，爭創2—3個國家中醫藥傳承創新中心，攻關50種以上中醫�？埔呻y病種。
�。ǘ┮I高質量發展新趨勢
5.大力推進醫學技術創新。加強醫藥健康領域的應用基礎研究、臨床研究和轉化研究，爭創國家臨床醫學研究中心和國家重點實驗室，針對醫藥健康領域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關鍵領域醫療技術攻關，推動疾病預防診斷治療新技術、新方案等的產出。加強研究型病房示范建設，推進研究型醫院建設，加快醫學創新成果落地。支持公立醫院與企業、高等院校、科研院所等合作，加強醫研企協同創新基地建設。落實《北京市促進科技成果轉化條例》，完善鼓勵支持政策，促進科技成果轉化。探索將醫療新技術等應用納入商業健康保險保障范圍，促進醫療新技術進入臨床使用。到2025年，在“三城一區”建設1—2家國際一流的研究型醫院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領域，引領全市臨床研究高質量發展。
6.高質量建設國家醫學中心。強化現有國家醫學中心建設，爭取中醫、骨科、綜合等更多國家醫學中心落地北京，加強疑難危重癥診斷治療技術攻關，推動前沿醫學科技創新研究和成果轉化。到2025年，共爭創10家以上引領醫療技術提升、有國際競爭力的國家醫學中心。
7.建設國際一流臨床�？迫骸Ｍ苿优R床重點�？迫姘l展，重點發展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內分泌、感染、老年醫學、兒科、康復、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床�？�。加快布局建設國際一流臨床學科和臨床、中醫重點�？祈椖�。持續改進醫療質量管理體系和標準體系，整體提升公立醫院臨床學科水平和醫療服務同質化水平。到2025年，建成一批國家級和市級臨床重點專科。
8.創新醫療服務模式。推進“互聯網+醫療健康”，加強互聯網醫療監管平臺和互聯網醫院建設，探索線上線下一體化醫療服務模式。加強智慧院前急救，推進院前院中聯動醫療服務。推廣多學科診療、專家團隊診療，大力推行日間手術，鼓勵有條件的醫院設置日間病房。加強老年、兒科等緊缺護理專業護士的培養培訓，做實責任制整體護理，鼓勵開展上門護理、遠程護理等延續護理。支持開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。推行檢查檢驗集中預約服務，逐步實現各級各類醫療機構檢查檢驗結果互認。
9.健全質量管理與控制體系。加強臨床路徑和醫療質量管理，完善醫療服務規范，促進合理醫療檢查。健全藥學服務，推廣應用處方審核點評系統，規范臨床用藥。加強高值醫用耗材管理和規范化使用，守牢醫療質量安全底線。
�。ㄈ┨嵘哔|量發展新效能
10.加強公立醫院建設和運營管理。完善醫療衛生項目功能建設標準清單，加強項目規模和成本的管控。健全公立醫院科學決策和運營管理體系。探索建立公立醫院專家委員會和公眾參與委員會，完善治理機制。強化預算約束，構建全面預算績效管理體系。定期公開醫院相關財務信息，主動接受社會監督。完善內部控制制度，加強風險評估和內部控制評價，規范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，及時防范化解各類風險。
11.完善績效評價體系。堅持和強化公益性導向，落實國家二、三級公立醫院績效考核。優化公立醫院內部績效考核辦法，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善醫療聯合體評價指標，促進優質醫療資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平。
12.強化信息化支撐作用。推進健康醫療數據互聯互通和共享應用，推行“一人一碼”數字健康管理。推進智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。支持智能醫學影像設備、手術機器人、康復機器人、AI輔助診斷系統等智能醫療設備和智能輔助診療護理系統的研發與應用。推動大數據、物聯網、人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術與醫療服務深度融合。建設醫保電子處方流轉平臺。
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13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學的生命觀、醫學觀，引導公眾科學理性就醫。加強醫德醫風建設，鼓勵醫務人員參與醫學人文傳播。開展老年友善醫院、母嬰友好醫院和兒童友好醫院建設。
14.打造有溫度的醫院。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，提煉醫院院訓、愿景、使命，強化人文醫院建設。支持有條件的三級醫院設立醫務社工部門，配備專職醫務社工。完善醫患溝通制度，構建和諧醫患關系。推動醫院做好接訴即辦工作，持續解決人民群眾“急難愁盼”問題。
15.關心關愛醫務人員。改善醫務人員工作環境和條件，關心醫務人員心理健康，健全職工關愛幫扶機制。建立健全醫務人員榮譽激勵機制。推進“平安醫院”建設，加強公立醫院安防體系建設，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為，切實保障醫務人員安全，營造尊醫重衛的良好社會氛圍。
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16.完善公立醫院投入機制。落實政府辦醫責任，優化公立醫院財政分類補償機制，落實對中醫醫院、傳染病醫院、婦幼保健院、康復醫院等投入傾斜政策，強化績效考核結果在財政補償中的應用。建立健全公立醫院捐贈管理制度，支持和規范公立醫院接受并使用社會捐贈。
17.深化醫療服務價格改革。完善醫療服務價格形成機制和動態調整機制，定期開展調價評估，理順比價關系，穩步有序實施醫療服務項目價格調整。優化中醫價格項目。逐步優化公立醫院收入結構，提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例。加快審核新增醫療服務價格項目，將符合條件的診療項目納入醫保支付范圍。
18.改革人事管理制度。合理確定公立醫院人員編制，建立動態核增機制。落實公立醫院用人自主權，按規定自主確定崗位標準。深化衛生專業技術人員職稱制度改革，探索將科技成果轉化作為醫生職稱評定的重要依據。落實住院醫師、專科醫師規范化培訓及繼續醫學教育制度。分級分類優化公立醫院醫護比。到2025年，基本形成一支有力支撐公立醫院高質量發展的專業技術和醫院管理人才隊伍。
19.深化公立醫院薪酬制度改革。合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，優化薪酬結構。公立醫院在核定的績效工資總量內，結合本單位實際自主確定有效分配方式。合理設置體現行業特點、勞動特點和崗位價值的工資項目及工資結構比例，充分發揮各項目的.保障和激勵作用，體現醫務人員技術勞務價值。注重醫務人員的穩定收入和有效激勵，逐步提高基礎性績效工資占比。建立健全公立醫院主要負責人薪酬激勵約束機制，鼓勵對主要負責人實行年薪制。
20.培養和引進高層次醫學人才和管理人才。推進學科交叉融合，加強公共衛生、臨床醫學與醫學工程等復合型人才培養。改革完善人才評價機制，探索實行成果代表作制度。充分發揮特設崗位的引才作用，支持公立醫院引進高水平國際化醫學人才和管理人才，并給予相應保障。
21.持續深化醫保支付方式改革。在總額預算下，不斷完善按疾病診斷相關分組付費、定額付費等多種方式并存的多元復合式醫保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費，研究探索對緊密型醫療聯合體實行總額付費。推動公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，探索實施集中采購藥品醫保支付標準。研究制定符合中醫特色的醫保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關分組付費，將病種實施范圍擴大至全病組，到2025年，按疾病診斷相關分組或按病種付費的醫�；鹫既糠蠗l件的住院醫�；鹬С龅谋壤_到70%。
（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導
22.全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫院黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。嚴格醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，堅持黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度，落實公立醫院黨委討論決定事項清單及程序，構建黨委統一領導，黨政分工合作、協調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨委研究決定醫院重大問題的機制，把黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節，把黨的建設各項要求落到實處。
23.加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。組織人事部門按照干部管理權限，選優配強領導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫院黨委要制定實施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進管理辦法。
24.全面加強公立醫院黨組織和黨員隊伍建設。推進黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。
25.落實公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、衛生健康部門具體負責、有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。加強公立醫院黨建工作指導委員會建設。全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。
三、保障措施
（一）落實工作責任
各區要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，統籌協調、整體推進。各有關部門要加強聯動配合，確保政策措施落地見效。
（二）推動試點示范
推進公立醫院高質量發展試點，逐步擴大范圍，加快探索高質量發展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發揮引領帶動作用。
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按照事權和支出責任等劃分，各區、各有關部門依規落實對公立醫院的投入政策，重點向資源均衡布局、學科建設、科研創新、人才培育等方面傾斜。
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按照屬地原則組織開展對轄區內公立醫院高質量發展的績效評價，注重評價結果合理應用，充分考慮各級各類公立醫院實際情況，不搞“一刀切”。
（五）廣泛宣傳引導
各區、各有關部門要加強政策解讀和輿論引導，營造良好氛圍；加強調研指導，及時總結經驗、樹立先進典型，以點帶面推動公立醫院高質量發展。
高質量發展的方案10
推動全市公立醫院高質量發展，深入貫徹落實省政府辦公廳《省人民政府辦公廳關于印發推動公立醫院高質量發展若干措施的通知》(鄂政辦發[20xx]13號)，以建立健全現代醫院管理制度為目標，全市公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，力爭在“十四五”期間，積極申報建設市人民醫院三級醫院，創建一批在全省有影響力、具備較強輻射能力的臨床優勢學科，加大疾病預防診斷治療新技術、新方案和新策略的推廣應用；培養一批臨床高層次人才和創新團隊，健全公立醫院引才、育才、聚才、留才、用才機制，完善全市公立醫院醫療服務網絡。
一、堅持和加強黨對公立醫院的全面領導
（一）全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫院黨組織發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，著力構建黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作要求，全面履行黨建工作責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他成員落實“一崗雙責”，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。
�。ǘ┘訌婎I導班子和干部人才隊伍建設。推進黨支部標準化、規范化建設，建立黨支部參與科室業務發展、人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評先評優、設備配置等重大事項討論決策的制度機制。實施臨床醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成醫療、教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。
二、優化公立醫院資源配置
�。ㄈ┛茖W擴容優質醫療資源。加強市直公立醫院建設，加大市人民醫院“三級”醫院創建力度，到2025年，力爭全市“三級”公立醫院達到1家左右。
（四）推進醫聯體建設提質提效。發揮市人民醫院、市中醫醫院公立醫院在醫共體中的牽頭引領作用，進一步充實緊密型醫共體內涵，加強市直醫院對鄉鎮衛生院、村衛生室的對口幫扶，提高全市公立醫院醫療服務水平。支持公立醫院以特色�？茷榧~帶組建專科聯盟，大力發展遠程醫療協作網。加強績效考核和效益評價，引導醫聯體提供圍產期保健、治療期住院、康復期護理、穩定期照料、安寧期療護、健康促進等全方位健康服務。
�。ㄎ澹嫿ê侠砭歪t和診療新格局。加強省級臨床重點專科和薄弱科室建設，進一步提高市直公立醫院診療服務能力，減少群眾跨市就醫。根據轄區外轉率高的病種，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染性疾病、兒科等薄弱�？圃\療能力，逐步實現常見病、多發病在本市內解決，提高縣域就診率。推進家庭醫生簽約服務，發揮市直醫院醫務人員對家庭醫生團隊的技術支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。
三、建設高水平公立醫院體系
�。┨岣哚t療發展水平。落實“323攻堅行動”專病防治中心，加快建設市心血管病防治中心（掛牌市人民醫院）、市腦卒中防治中心（掛牌市人民醫院）、市癌癥防治中心（掛牌市人民醫院）、市慢性呼吸系統疾病防治中心（掛牌市人民醫院）、市出生缺陷防治管理中心（掛牌市婦幼保健院）、市兒童青少年近視防治中心（掛牌市人民醫院）、市精神衛生中心（掛牌市康復醫院），同時組建醫療資源共享“五大中心”(醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理、消毒供應)，整體提升縣域醫療服務水平。
（七）健全重大疫情救治體系。加強公立醫院重大疫情救治能力建設，提升傳染病防治和彈性擴容能力，加強培訓演練和物資貯備，進一步完善全市重大疫情救治體系。加強市人民醫院傳染病病區感染樓項目建設，提升城北衛生院醫學觀察中心能力，強化市人民醫院（鹽礦院區）定點醫院救治水平，在控制單體規模的基礎上，支持部分實力強的公立醫院多院區發展，發生重大疫情時迅速轉換功能。發揮中醫藥獨特作用，打造高水平中醫疫病防治隊伍。加快建設院前急救體系，持續強化醫院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。
四、加強臨床特色專科建設
�。ò耍┘訌娞厣珜？平ㄔO。全市創建5個省縣級醫院臨床重點�？啤�10個市級臨床重點�？坪鸵慌壱陨瞎⑨t院院級臨床重點�？啤Ｒ詽M足重大疾病臨床需求為導向，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、新生兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床�？啤Ｌ岣哚t院腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提升核心專科、夯實支撐�？啤⒋蛟靸瀯輰？�；加強中醫優勢�？坪蛬D幼保健特色�？平ㄔO，支持市中醫醫院建設3個以上中醫特色專科。
�。ň牛┘訌娰|控中心建設。持續改進醫療質量管理體系和標準體系，加快推進質控中心建設，強化質控協同，提高不同鄉鎮、不同級別公立醫院醫療服務同質化水平，帶動診療能力和水平提升。
五、提升臨床科技水平
�。ㄊ⿲嵤┡R床科研提升行動。以臨床需求為導向，聚焦新發突發重大傳染病、罕見病、心腦血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病，加強人才培養、引進，提升臨床科研能力，推廣臨床新技術、新業務。持續推進影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，打造“防、篩、管、治、研”緊密結合的醫學技術創新和成果轉化載體。
�。ㄊ唬⿵娀畔⒒巫饔�。推動云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、第五代移動通信(5G)等新一代信息技術與醫療服務深度融合。大力發展遠程醫療和互聯網診療，大力推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。到2025年，全市公立醫院建設智慧醫院躍上新水平，二級以上公立醫院電子病歷應用功能水平分級達到4級以上，公立醫院處方、藥品追溯、醫保結算、工傷醫療康復費用結算、醫療服務監管等信息互聯互通；電子病歷、電子健康檔案、醫學影像資料等信息共享；檢查檢驗結果互認制度得到進一步落實。
六、創新公立醫院服務模式
(十二)改善群眾就醫體驗。實施患者體驗提升行動，建立患者綜合服務中心(窗口)，推進形成健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門診和住院等一體化服務新模式。針對老年人以及兒童、殘障人士等群體的現實需求，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口。
(十三)創新診療服務模式。推廣多學科診療模式，將中醫納入多學科會診體系。創新急診急救服務模式，建立完善胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦教治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”的急危重癥患者救治體系和信息共享機制，提供一體化綜合救治服務。推進總藥師制度，開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。
(十四)建立健全醫防協同機制。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，制定并動態調整公立醫院公共衛生責任清單，強化公立醫院與公共衛生機構分工協作和業務融合，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。
七、強化中醫藥守正創新
(十五)加強中醫藥服務體系建設。健全完善以市中醫醫院為龍頭、鄉鎮衛生院國醫堂為基礎的中醫藥服務體系。市中醫醫院建立健全中西醫結合機制，實現中醫類臨床科室設置全覆蓋，推進中藥房標準化建設。
(十六)構建中醫特色醫療服務模式。市中醫醫院深入實施“方便看中醫，放心用中藥”行動，強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能。加強中醫醫院重癥醫學等科室建設，推廣中醫臨床優勢技術操作規范和優勢病種診療方案。推廣中醫綜合診療模式、多專業一體化診療模式、全鏈條服務模式。
(十七)創新中西醫結合“復合式”服務�！笆奈濉逼陂g，加強疑難疾病中西醫協作診療中心建設，形成并推廣一批中西醫結合診療方案；強化臨床科室中醫醫師配備，鼓勵科室內、科室間、醫院間和醫聯體內部開展中西醫協作。將中西醫結合工作納入醫院評審和績效考核。
八、提升運營管理質效
(十八)健全醫院運營管理體系。落實公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進、內部績效考核與分配等經營管理自主權。鼓勵有條件的二級醫院落實總會計師制度。充分發揮醫療質量、醫院感染防控、藥事管理等專業委員會和職能部門作用，推進核心業務工作與運營管理深度融合，提升精細化管理水平。
(十九)提高醫院運營效率。加強全面預算管理，強化預算約束，實施預算績效評價，將評價結果、項目執行進度與預算安排掛鉤；定期公開醫院相關財務信息，主動接受社會監督。完善內部控制制度，以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價，防范財務風險、業務風險、法律風險和廉政風險；推廣后勤“一站式”服務，強化成本消耗關鍵環節的流程管理。（財務科、醫政醫管科、中醫藥管理科）
(二十)全面開展績效考核。加強公立醫院綜合改革績效評價，改革公立醫院內部績效考核辦法，完善醫共體績效考核制度，強化考核結果應用，與公立醫院財政補助資金投入、醫保資金撥付、績效工資總量核定、醫院等級評審、領導班子評價等掛鉤。
九、深化重點領域改革
(二十一)改革人事薪酬制度。合理確定并落實公立醫院人員編制標準，建立動態核增機制。落實公立醫院用人自主權，統籌編制內外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。落實崗位管理制度，實行競聘上崗、合同管理。落實“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，到2025年，我市公立醫院人員支出占業務支出比例力爭提高到45%左右；建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，在核定的薪酬總量內，可采取多種方式自主分配，可自主設立體現醫療行業特點、勞動特點和崗位價值的`薪酬項目。
(二十二)深化醫療服務價格改革。建立靈敏有序的價格動態調整機制，穩妥有序調整醫療服務價格，理順比價關系，支持公立醫院優化收入結構，逐步提高醫療服務收入占醫療收入的比例，到2025年，力爭提高到35%以上。
(二十三)持續推進醫保支付方式改革。探索對緊密型醫聯體實行總額付費、加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。規范醫保協議管理，明確結算時限，細化結算規則，確保基金及時足額撥付。指導推動公立醫院積極參與藥品和醫用耗材集中帶量采購改革，落實藥品、醫用耗材集中帶量采購和使用相關政策和措施。
(二十四)完善醫學人才培養評價機制。深化醫教協同，加強全科、兒科、婦產科、精神科、老年醫學、公共衛生、護理、助產、康復、中醫藥、麻醉、感染、重癥、兒科以及護理等緊缺專業人才培養。落實住院醫師規范化培訓、�？漆t師規范化培訓和繼續醫學教育制度。探索公共衛生與臨床醫學復合型人才培養模式。加快培養引進高層次復合型醫學人才。全面加強行政、財務、后勤、院感、質控等管理人才培養。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業績導向，增加臨床工作數量和質量指標。
十、加強公立醫院文化建設
(二十五)加強醫德醫風建設。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，激發醫務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力。推進清廉醫院建設和精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學術思想、高尚醫德，提煉院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。
(二十六)構建人性化服務生態。堅守純粹醫者信念，尊重醫學科學規律，遵守醫學倫理道德，遵循臨床診療技術規范，完善行風管理制度，為人民群眾提供安全、適宜、優質、高效的醫療衛生服務。
(二十七)建設和諧醫患關系。保護患者隱私，尊重患者知情同意權，完善患者投訴處理機制，暢通醫患溝通渠道，構建和諧診療和執業環境。建立關心關愛醫務人員長效機制，堅決保護醫務人員安全。健全職工關愛幫扶機制，切實解決醫務人員實際困難。建立醫務人員職業榮譽制度。
十一、加強組織實施
(二十八)加強組織領導。要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革。20xx年開展試點，2023年全面推開，2025年實現預期目標。
(二十九)落實各方責任。各有關部門要按規定落實政府對符合區城衛生規劃公立醫院的投入政策，落實對專科醫院的投入傾斜政策。要深化“放管服”改革，調整完善相關政策，強化綜合監管，為公立醫院高質量發展創造良好環境。
(三十)加強考核評估。衛生健康部門要牽頭抓總，建立工作臺賬，分級分類制定評價體系，強化考評結果運用。要加強政策解讀和培訓，動員醫務人員積極參與，及時回應群眾關切，合理引導各方預期。要鼓勵各地探索更多原創性、差異性改革模式，總結推廣典型經驗，帶動全市公立醫院高質量發展。
高質量發展的方案11
為深入貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛生健康事業高質量發展的意見》（湘政辦發〔20xx〕79號）精神，結合我市實際，現制定如下工作方案。
一、總體要求
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堅持以人民為中心，堅持政府主導，堅持基本醫療衛生公益屬性，以改革創新為動力，積極探索基層醫療衛生發展新路徑，推動基層衛生健康事業高質量發展，為實施鄉村振興戰略、建設健康邵陽提供堅實基礎。
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以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，全面提升基層醫療衛生機構服務能力。20xx年底，所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的服務能力達到基本標準，鄉鎮中心衛生院原則上達到推薦標準，更好地保障城鄉居民就近享受均等化的基本公共衛生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，不斷提升人民群眾的獲得感。
二、重點任務
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1.做實醫共體。以公立醫院綜合改革為切入點，統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，有序推進以縣級醫院（含中醫醫院）為龍頭的緊密型縣域醫共體建設，強化縣級醫院與專業公共衛生機構的分工協作和業務融合。至20xx年末，各縣市力爭建成1個縣域醫療次中心（具備二級綜合醫院服務能力水平）。（責任單位：市醫改辦、市衛健委、市醫保局、縣市區人民政府)
2.做好信息化。以信息化手段推進分級診療，市縣鄉村一體，以信息化為紐帶，以縣級醫院（含中醫醫院）為龍頭，打造規范化、體系化的遠程會診、雙向轉診、影像診斷、多學科會診、心電診斷、超聲指導、病歷資料共享、培訓教育、醫療業務監管、病歷質控、醫院管理、慢病管理、健康檔案管理等醫療服務信息平臺。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
3.做優公衛應急。每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少要配備一名公共衛生醫師。推動村（居）民委員會公共衛生委員會建設。持續推進“優質服務基層行”活動，推進急診科達標、數字化預防接種門診、發熱診室和患者轉運能力建設，提升鄉鎮中心衛生院和設置發熱門診的基層醫療衛生機構核酸檢測服務能力，至20xx年，鄉鎮中心衛生院規范化發熱門診（診室）建設比例達100%，一般衛生院和社區衛生服務中心規范化發熱診室建設比例達50%，提高基層疾控能力和應急反應水平。（責任單位：市衛健委、市民政局、縣市區人民政府）
4.做精簽約服務。充實家庭醫生簽約隊伍，鼓勵醫共體牽頭醫院或二級以上公立醫院醫生、退休醫生參與簽約服務，為確有需要的老年人、殘疾人等提供上門醫療服務、長期處方服務等。支持根據簽約居民需求靈活確定簽約周期，逐步完善簽約服務包內容。落實并合理確定簽約服務費，簽約服務費由醫�；�、基本公共衛生經費和簽約居民付費等分擔，真正體現家庭醫生勞動價值。（責任單位：市衛健委、市醫保局、縣市區人民政府）
5.做強中醫特色。開展基層醫療衛生機構中醫藥等特色專科建設，到20xx年，所有社區衛生服務中心和建制鄉鎮衛生院建設有中醫館，20%的社區衛生服務中心、建制鄉鎮衛生院中醫館達到“旗艦中醫館”標準，持續提升中醫藥服務能力。加大對基層醫療衛生機構中醫藥人員的培訓，使每個社區衛生服務站、村衛生室醫務人員能夠按照中醫藥技術操作規范熟練開展6項以上中醫藥適宜技術。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
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1.明確機構性質。政府舉辦的基層醫療衛生機構為公益類事業單位，實行公益一類事業單位財政保障。20xx年底政府舉辦的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）按核定編制數全部實現公益一類事業單位財政保障。（責任單位：市委編辦、市財政局、縣市區人民政府）
2.統籌基礎建設。健全完善相關保障機制和補償機制。基層醫療衛生機構所需基本建設、設備購置等發展建設支出，由政府根據公共衛生事業發展需要統籌安排。（責任單位：縣市區人民政府）
3.保證運行經費。按政策規定落實人員經費和單位正常運行經費。（責任單位：市財政局、市衛健委、縣市區人民政府）
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1.加強編制管理�？h級衛生健康部門會同機構編制、人力資源社會保障部門統籌安排用編進人計劃，按照有編即補的原則優先保障基層醫療衛生機構用人需求。嚴禁擠占基層醫療衛生機構編制和違規借用基層醫療衛生機構在編在崗人員。對基層醫療衛生機構長期在編不在崗的人員，予以清退。（責任單位：市委編辦、市人社局、市衛健委、縣市區人民政府）
2.充實人才儲備。認真落實湖南省實施的農村訂單生和本土化大專培養計劃。20xx年至20xx年每個縣市區要利用縣市區財政保障每年定向培養10至15名鄉村醫生。對經住院醫師規范化培訓合格后到鄉鎮衛生院執業的全科醫生，可實行“縣管鄉用”（縣級醫療機構聘用管理、鄉鎮衛生院使用），對經助理全科醫生培訓合格后到村衛生室工作的助理全科醫生，可實行“鄉管村用”（鄉鎮衛生院聘用、村衛生室使用）。允許醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
3.優化職稱晉升。推行“定向評價、定向使用”的基層衛生職稱制度，實行比例單列、總量控制，不占當地專業技術崗位比例，統籌使用崗位數。對長期在鄉鎮衛生院工作的人員晉升專業技術職稱，可不作外語、計算機和科研方面的要求。對引進的高層次衛生專業技術人才如無相應等級的空缺崗位，可不受單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制，通過設置特設崗位予以聘用。對符合申報條件且在鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）從事專業技術工作滿10年的醫務人員，可對應申報中級職稱（國家有特別要求的除外）。（責任單位：市人社局、市衛健委、縣市區人民政府）
（四）績效薪酬
1.落實“兩個允許”。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，在核定基層醫療衛生機構的績效工資總量時可突破現行績效工資調控水平，給予重點傾斜，具體傾斜幅度由各縣市區按照與當地縣市區級公立醫院績效工資水平合理平衡的原則，結合公益目標完成情況、績效考核情況、人員結構、事業發展、經費來源等因素確定。（責任單位：市人社局、縣市區人民政府）
2.健全薪酬機制。健全基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制，強化基層醫療衛生機構法人地位和管理自主權。（責任單位：市人社局、縣市區人民政府）
�。ㄎ澹┽t保政策
1.強化醫保調控。發揮醫保對醫療服務供需雙方的引導作用，探索對緊密型縣域醫共體等縱向合作服務模式實行醫�？傤~付費、結余留用、合理超支分擔等多種付費方式，加強監督考核，提高醫�；鹦б妫龑Ш侠碓\治。規范基層醫療衛生機構醫療服務價格項目管理，動態調整醫療服務價格，逐步理順基層醫療服務比價關系。（責任單位：市醫保局、縣市區人民政府）
2.加強預算管理。加大醫保政策對基層傾斜力度，根據工作實際提出兩個比例指標，即在縣域醫保費和醫療費預算范圍內，完善醫保支付方式，對于上一年度基層醫療衛生機構住院醫保基金預算支付總額占縣域住院醫�；鹉甓阮A算支付總額的比例低于20%的縣市區，不再對其設置基層醫療衛生機構年度住院人次總數、年度住院醫�；鹂傤~等控制指標。對納入區域總額控制和按病種付費（DIP醫保支付改革）的基層醫療衛生機構實行區域總額控制，逐步將縣域基層醫療衛生機構住院醫�；鹉甓阮A算支付總額占比提高至45%及以上。（責任單位：市醫保局、縣市區人民政府）
3.提高醫保待遇質量。在完善門診統籌管理基礎上，將規范化管理的高血壓、糖尿病患者整體納入保障范圍，穩步提高普通門診保障水平，完善特殊門診管理細則，取消“兩病”門診用藥保障資格申請和審核。至20xx年底基本實現建制鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心特殊病種門診統籌定點全覆蓋。與家庭醫生簽約的參保對象選擇基層醫療衛生機構首診，并通過簽約醫生轉診的，其住院起付線可連續計算，報銷比例在原基礎上提高5-10個百分點。適當增大縣以下基層醫療衛生機構和省、市級醫療機構的起付線和報銷比例差距。（責任單位：市醫保局、縣市區人民政府）
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1.落實基本藥物制度。落實國家基本藥物制度，將符合臨床用藥各項管理規范、省級醫藥集中采購平臺中國家基本藥物目錄內掛網藥品納入基層醫療衛生機構采購范圍，優先采購和使用集中采購藥品。（責任單位：市醫保局、市衛健委、縣市區人民政府）
2.加強配送監管。加強基層醫療衛生機構藥品配送監管，對未按照藥品購銷合同規定將藥品及時配送到位的配送企業實行末位淘汰。（責任單位：市市場監督管理局、市醫保局、縣市區人民政府）
3.推進一體化管理。允許納入鄉村一體化管理、配備執業（助理）醫師的村衛生室用藥范圍與鄉鎮衛生院的用藥范圍相銜接。（責任單位：市醫保局、市衛健委、縣市區人民政府）
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1.完善管理機制。按照社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能力評價標準，建立健全醫療質量管理體系和醫療質量管理制度，熟練掌握臨床常用診療技術，嚴格執行臨床診療規范和規范開展各項公共衛生服務項目，促進衛生健康服務質量持續改進。支持設立區域基層衛生健康質量控制與評價等工作室，加大醫療質量安全在績效考核中的權重，加強基層醫療衛生健康服務質量控制與評價。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
2.健全評審制度。要建立符合基層醫療衛生機構功能定位、體現基層服務特點、反映機構實際能力的等級評審評價制度，推進基層醫療衛生機構一、二級醫院等級評審工作。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
3.確保保障不變。基層醫療衛生機構評審成為一、二級醫院后，保持現有財政投入和補償、醫保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業技術崗位總量和結構、醫療技術、藥品配備等方面，按照相對應的一、二級醫院的.相關政策標準執行。（責任單位：市財政局、市醫保局、縣市區人民政府）
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1.推行績效考核。堅持和強化公益性導向，全面開展基層醫療衛生機構績效考核，持續優化績效考核指標體系，重點考核服務提供、綜合管理、可持續發展和滿意度評價等。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
2.強化考核應用。各級衛生健康行政部門要強化對績效考核結果的應用，主動將考核結果通報同級有關部門，供有關部門在制定基層醫療衛生機構財政補助、醫�；鹬Ц丁⑿匠晁降日�，以及基層醫療衛生機構負責人聘任、創建國家衛生鄉鎮（縣城）的參考。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）
3.完善指標監測。完善緊密型縣域醫共體監測指標體系，促進有序就醫格局基本形成、縣域醫療衛生服務能力提升、醫療衛生資源有效利用、醫�；鹗褂眯芴嵘�。（責任單位：市衛健委、市醫保局、縣市區人民政府）
三、組織實施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
各級各部門要充分認識基層衛生健康事業高質量發展對深化醫藥衛生體制改革和鄉村振興的重要作用，切實統一思想，加強組織領導�？h市區要成立基層衛生健康事業高質量發展領導小組，建立健全目標責任制，明確各部門責任主體，制定推進基層衛生健康事業高質量發展的時間表、路線圖，從講政治的高度、抓重點的精度、抓到底的深度，不折不扣推動各項任務目標和政策措施落地見效。
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各級各部門要把促進基層衛生健康事業高質量發展作為衛生健康工作的重點任務，把促進基層衛生健康事業高質量發展作為改善民生和推進健康邵陽的重點工作擺上重要議事日程。加強黨對基層衛生健康工作的全面領導，堅持以黨建為引領，切實發揮好基層衛生機構黨組織的戰斗堡壘作用。強化政府對基層衛生健康工作的領導責任、管理責任、監督責任，按照醫療衛生領域財政事權與支出責任改革方案要求落實投入責任。機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、衛生健康、醫保等部門要梳理和修訂完善現行有關政策，形成工作合力。
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堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳基層衛生健康事業高質量發展的重要意義、目標任務、政策措施和進展成效，充分調動和發揮各方面參與的積極性、主動性和創造性，為促進基層衛生健康事業高質量發展匯聚正能量、營造好氛圍。
（四）加強督導考核
各級政府要建立目標考核機制，對基層衛生健康事業高質量發展情況進行考核。各市直相關單位對本工作方案的有關政策落實情況要加強分類指導和動態管理，定期調度督導，組織開展評估，并及時向市人民政府報告。各級政府要自覺接受人大監督，積極配合、支持開展專項監督，確保各項政策措施落到實處。
高質量發展的方案12
為推進武進教育高質量發展，辦好人民滿意教育，實現教育優先發展、科學發展、創新發展，根據《江蘇省深化新時代教育評價改革實施方案》《常州市深化基礎教育綜合改革實施方案》《常州市武進區“十四五”教育發展規劃》等文件精神，結合全區教育發展實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，圍繞立德樹人根本任務和教育高質量發展的主題，爭當教育改革排頭兵、爭做創新發展先行者，推進教育領域綜合改革，促進教育內涵發展，提高教育社會服務水平，為推進“兩湖”創新區和最美湖灣城建設，爭創更多“第一唯一”貢獻教育力量。
二、總體目標
全面落實市“532”發展戰略，打造全市領先、全省前列、長三角教育高質量發展示范窗口，打響“吾有優學”的武進品牌，讓每一所學校都成為更有品位更具活力的高品質學校，讓每一個孩子都能享有更加公平更為優質的高質量教育。到20xx年，高標準創成全國義務教育優質均衡區、全國學前教育普及普惠區、江蘇省高質量平安校園建設區，全面建成有創新力、影響力、發展力的現代化教育強區。
三、主要任務
（一）實施教育攻堅行動，營造良好教育生態
規范民辦義務教育發展。深化民辦學校分類管理改革，理順“公參民”義務教育學校體制機制，依法依規加強對民辦義務教育學校辦學行為監管。針對區內義務教育階段“公參民”學校，一校一策制定工作方案，分類推進“公參民”學校規范工作，20xx年底前完成規范整治工作。制定新市民學校整治方案，開展社會風險評估，20xx年完成新市民學校整治，有效推進教育公平。
全面落實“雙減”政策。全面加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，開展經常性督導評估和動態監測。發揮學校主陣地作用，實施作業改革，提升課堂質量。創新實施“5+2”課后服務模式，調動社會資源積極參與，促進優質教育資源共建共享。構建校外培訓長效管理機制，加強校外培訓機構資金監管，完善規范校外培訓發展綜合治理體系。實現100%學校“作業提質、課堂提效、教研提檔、服務提標”，學校育人功能有效發揮，學生負擔顯著減輕，校外培訓規范有序，家庭教育支出顯著減少。
優化教育體制機制。推進學前教育管理機制改革，理順學前教育管理體制，落實推進學前教育更好發展的若干措施。完善經費保障體系，加大經費投入力度，貫徹落實教育發展的“三個優先”和兩個“只增不減”，健全生均撥款制度，建立穩定增長機制。完善學校治理機制，實施中小學校黨組織領導的校長負責制，優化學校內部治理結構，促進學校主動發展。
�。ǘ⿲嵤拔逵比诤闲袆�，落實立德樹人根本任務
開展“吾育100”工程。培養全面發展，適應未來的學生，實現100%孩子都有專長，100%學校都有特色，三年內全區打造思政、體育、藝術、科學、勞動等特色學校100所。突出德育為先，推進大中小學思政課一體化建設，打造品格提升工程項目，加強班主任隊伍培育，每年評選區名班主任100名。提升智育水平，統籌實施跨學科綜合性主題教學，開展科創教育的教學實踐，打造科創教育品牌。加強學校體育改革，推進學校體育“一校一品一特色”項目建設，增強體育素養，改善學生體質。加強美育熏陶，實施學校美育提升計劃，打造全區域中小學藝術聯盟，探索藝術特長生貫通培養模式，創建市“書法教育示范區”。強化勞動育人，依托太湖灣勞動教育基地，探索勞動實踐教育新樣態，形成區域勞動教育特色。
開創“協同育人”新格局。構建政府主導、學校主體、家庭配合、社會參與的全方位育人體系。統籌各學段培養目標，優化學生評價機制，創新評價方法，強調過程性、多元性和科學性，構建基于大數據的中小學生綜合素質評價體系。出臺《關于進一步加強全區中小學心理健康教育和家庭教育的指導意見》，優化心理健康和家庭教育服務、支持和保障體系。開發多樣化的教育資源，加強“線上+線下”家長學校建設，每年開設百場講座和家長課堂，推進家校共育工作，促進青少年身心健康成長。
探索“創新人才”培育新路徑。實施普通高中拔尖創新人才培養工程，建立拔尖創新人才培養“綠色通道”，每年選拔一批學生進入省前中“強基計劃”人才培養試點。引進優質師資，搭建平臺，設立數理化、信息等領域重點項目，努力培育拔尖創新人才。探索構建各學段有機銜接、與高等院校、科研院所等聯合協同培養拔尖創新人才的有效方式。建設學生創新創造平臺，開展研究性學習成果評選、創新實驗大賽等提升學生的創新能力和素養。
�。ㄈ⿲嵤┵|量提升行動，推動育人方式改革
深化教育教學改革。研究建立“雙減”政策下的新型教學評價機制，切實加強對教學工作的過程管理和質量管理。修訂完善《關于進一步深化中小學課堂教學改革的行動方案》，推進課堂轉型、作業提質、深度教研等領域改革，全面提高教學質量。指導學校制定“一校一案”課堂教學改革行動計劃，三年內評選區課堂教學改革優秀項目50個，打造省、市前瞻性教學改革實驗項目12個。組織全區課堂教學改革推進會，總結提煉各校特色，發揮學科育人功能，宣傳推廣“武進經驗”，推動育人方式改革。
強化教育科研創新。提升科研活動參與率，三年內實現兩個“百分百”：100%的中小學承擔區級以上教科研課題，100%的中小學教師參與教育科研活動。高標準建設好各級教科研基地，三年內創建市示范教科研基地1所，評選表彰區教科研示范學校50所，區教科研領軍教師200名。提高教育科研的適切度，完善四級課題網絡，優化教科研課題結構，聚焦區域教育發展中的`重點、難點問題，每年設立20項左右專項課題。遴選精品項目持續培育，三年內，評選并持續孵化30項教學成果培育項目，每學年組織1次區域教科研成果展示推廣活動。提升教科研的貢獻度和區域教育的影響力。
推進智慧教育發展。按照“區級公共平臺+校級智慧校園+班級智能教學”的三級建設模式，探索“未來學�！苯ㄔO，形成武進特色的智慧教育體系。優化智慧教育環境，每所中小學至少建成1個智慧教室，實現名師優質資源廣泛共享。豐富智慧教學資源，實施“個性化學”與“差異性教”相統一的智能教學，“線上”與“線下”相結合的混合式學習。完善智慧教育管理，探索基于信息技術的新型教學方式，重塑教學評價和教學管理方式，構建以學習者為中心的個人成長空間，形成信息時代教育治理新模式。努力實現100%的中小學成功創建為省智慧校園，每年至少創建1所省智慧校園示范校。
實現各學段協調發展。擴大學前教育普及普惠范圍，20xx年爭創全國學前教育普及普惠區，三年內創建18所省市優質園。進一步規范民辦幼兒園管理，以“市幼小銜接實驗區”“課程游戲化”等為抓手，推動幼兒園品質提升。促進義務教育優質均衡發展，創建市“新優質學�！�12所，20xx年高標準創建全國義務教育優質均衡發展區。深化普通高中多樣化特色發展，支持省前中高水平完成省高品質示范高中各項改革發展任務，支持省武高爭創省高品質示范高中建設立項學校，到20xx年，全區省四星級普通高中比例力爭達100%。
�。ㄋ模⿲嵤┡喔T魂行動，提高教師隊伍素養
優化教師評價機制。以“四有”好教師團隊建設和“新時代教師隊伍建設先進學校”評選為抓手，建立以師德、能力、業績、貢獻為導向的教師評價機制。三年內，建設市級“四有”好教師團隊20個，評選“新時代教師隊伍建設先進學校”30所。把師德師風教育納入各類教師培訓“第一課”內容，健全教師個人信用記錄和誠信承諾、失信懲戒機制，將治理師德師風納入專項督導和責任督學掛牌督導范疇。
完善教師隊伍培育。三年內，根據我區公辦中小學生源數變化情況，結合新市民學校分流、上級規范義務教育階段民辦學校相關部署等工作，動態調整教師編制數，有序新增教師。公辦幼兒園編制教師和員額管理教師占公辦幼兒園教師總數的比例逐步提高。加大教育高層次人才和名特優教師優惠政策支持力度，著力打造教育人才高地。啟動“吾有優師”培育計劃：設立新教師培訓基地10個，探索新教師成才新路徑；組建區“名教師工作室”50個，充分發揮名師的示范、引領、輻射作用。三年內，培育15名“蘇教名家”、省特級教師、省正高級教師等高層次人才，100名“武進名師”，1000名區學科帶頭人和骨干教師，力爭中小學市、區兩級梯隊教師比例達32%以上。
深化人事制度改革。深入實施“區管校聘”人事制度改革，真正做到“人盡其用、人盡其才”。推進教師交流輪崗工作，提高教師交流質量，確保每年教師交流人數不少于應交流人數的15%，其中骨干教師數不少于交流人數的20%。繼續推進“1+X”績效工資改革，激發隊伍活力。鞏固完善中小學教師收入增長長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。提高備案聘用教師保障，足額繳納“五險一金”，完善編外教師收入提升機制，保持隊伍穩定。
�。ㄎ澹⿲嵤┳吭筋I航行動，打造一流校長團隊
優化校長選拔模式。嚴格校長選任程序，強調德才兼備。建立“武進區教育系統管理人才培養梯隊庫”，三年內充實后備庫人才600名。實施“未來校長”培養工程，依托教育系統優秀青年教師培訓班、中層干部能力提升班等，三年內重點培養校長、副校長后備人選300名左右，為建設高質量隊伍奠定基礎。推行“武教英才計劃”，制定激勵政策，營造良好教育環境，吸引和留住優秀人才。
創新校長培育方式。構建全面提能的培養體系。依托校級領導任職資格培訓班、“武進教育講堂”、“校長聚焦課堂”等載體，實施精準施培。繼續開展好“名校長工作室”系列工作，成立“名校長成長俱樂部”。采取“內修+外研”和“遞進式導師制”培養模式，助推校長專業成長。開展校級領導職級制改革試點，三年內評選星級校（園）長100名，星級書記30名，為促進武進教育高質量發展提供人才支撐。
強化校長監督機制。堅持黨管干部、黨管人才、黨管隊伍。嚴格落實《中小學校領導人員管理辦法》，強化監管職能。建立校級領導班子和干部隊伍分析研判機制，定期開展綜合分析。建立立體監督網絡，實施巡查計劃，三年內巡查學校30所，離任審計100%全覆蓋。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，打造一支風清氣正的校長隊伍。
�。⿲嵤凹瘓F化3。0”行動，推進教育優質均衡
加快品牌名校孵化。針對武進教育實際，著力打造有區域影響力的知名教育品牌，依托名校優質資源和品牌效應，實施品牌孵化計劃，采取“名校建新�！蹦Ｊ�，對新建學校實施一體化管理。進一步完善名校集團化辦學支持政策，建立經費保障機制，制定區域內集團校師資互派計劃，加強對集團發展性績效評估監測考核。完善名校資源的動態再生發展機制，重點板塊新建學校實現100%名校資源全覆蓋，推動武進核心區域教育的整體高品質發展。
實施鄉村教育振興。依托區內優質教育資源，實現管理共通、師資共育、課程共建、資源共享。探索以集團為平臺的教師交流輪崗模式，引領校與成員校每學年互派不少于5人的交流教師團隊，實現學科全覆蓋，逐步實現集團內骨干教師資源的共享。深化城鄉一體化教育協作機制，實現優質教育資源的流動和共享，以“硬件設施更新+師資隊伍升級+課程文化培育”發展模式，為鄉村學校賦能，推動學校提升辦學品質，讓鄉村學校迅速成長為群眾“家門口的好學�！�，實現城鄉教育更加優質均衡，三年內打造優質鄉村學校15所。
促進優質學校成長。充分發揮中堅部分學校的力量，成立“優質學校成長”聯盟，強化競爭合作機制，統一聯盟內素質教育考評標準。制定學校三年成長計劃和發展規劃，召開聯會和論壇，提升學校主動發展能力，在創新管理、教育科研、隊伍建設等方面互相學習、攜手共進，促進學校成為持續學習和成長的“發展共同體”。通過高質量的校際協作共享，提升武進優質教育群體質量，打造培育一批新的市新優質學校和知名教育品牌。
（七）實施產教融合行動，建設職教創新高地
推進產教融合政策落地。建立產教融合聯席會議制度，出臺《武進區產教融合促進辦法》，鼓勵企業參與校企合作、培養技術技能人才，推進落實“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵政策，充分激發行業企業參與職業教育發展的內生動力。試點開展股份制、混合所有制改革項目1—2個。制定《武進區產業學院、企業學院建設指導意見》，聚焦區域先進制造業產業集群與戰略性新興產業，依托區域龍頭企業和骨干院校，組建產業學院集群1個，聯合區域中小企業共建企業學院N個。完成常高職產教融合公共實訓中心建設。
提高校企協同育人質量。推進“校企協同育人”模式改革，構建校企協同育人評價指標體系，強化學校和企業“雙主體育人模式”實施。出臺《武進區產業導師評聘辦法》，推進校企互聘兼職的雙師隊伍建設，建設校企協同創新中心3個。制定職業學校教師企業實踐管理辦法，在企業建設校企一體化教學工作站10個以上，建設省級、爭創國家級高水平結構化教師教學創新團隊。實施現代學徒制、企業新型學徒制，提升實踐教學比例。推進校企共同研發課程，推進1+X證書制度實施，共同指導師生參加“技能大賽”“雙創大賽”，推進“崗課賽證”綜合育人模式，提升人才培養質量。
提升服務區域發展能力。主動融入“兩湖”創新區和最美湖灣城建設，主動對接市場需求，優化區域職業教育供給，區內對口合作企業100家，每年為地方培養實用人才1000名。研究制定武進區產教融合型企業認定、管理和激勵辦法，錨定優勢產業、主導產業、未來產業開展產教融合型企業認定和建設，每年培育省、市級產教融合型企業不少于2家，力爭國家產教融合型企業取得突破。推進職業學校和企業聯盟、與行業聯合、園區聯結，探索建立基于“政校行企、四方聯動、協同共建”為導向的產教融合發展聯盟，促進城市、產業與教育的協同發展、共同提升。
�。ò耍⿲嵤┢桨残@行動，提供和諧安全保障
建設高質量平安校園。推進更高水平平安校園建設，壓實校園安全責任，優化部門聯席聯動機制，完善學校安全防控體系。抓住關鍵環節，突出重點工作，依托校園專屬網格系統推廣使用，全力防范消除校園安全風險隱患，努力把每所學校建成安全標準更高、穩定基礎更牢、師生員工更滿意、社會各界更認可的高質量平安校園。20xx年創建為江蘇省高質量平安校園建設區。
推進校園安全保障工程。推進教育系統安全專項整治三年行動，加強安全防控體系建設，推進安全信息化監管平臺建設，總結推廣一批平安校園建設和校園及周邊治理經驗成果。推進全民安全教育工程建設，加大硬件設施設備投入。著力開展校園智慧安防建設，三年內建設15－20所“智慧安防校園”。大力推進校園消防安全保障能力建設，三年內完成全區20所公辦幼兒園消防設施改造任務。
深化校園安全宣傳教育。推進安全宣傳教育進校園，深化安全教育課程建設，用好武進區中小學生安全教育讀本，制定課程的設計、實施、評價方案。定期組織學生開展安全體驗和技能訓練。推動安全教育實踐（體驗）陣地建設，每年建成1所以交通安全、消防安全、防溺水、逃生自救等為主題的綜合性中小學安全教育實踐基地。推進體驗式安全教育，開展多樣實操和培訓課程，提高全體師生的應急意識和安全素養。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。加強黨對教育工作的全面領導，建立推進教育高質量發展工作領導小組，由區委、區政府主要領導擔任雙組長，區相關分管領導為副組長，各相關部委辦局及各地主要負責人為組員，形成教育行政部門負責具體工作、相關部門協調配合的體制機制，統籌推進教育高質量發展三年行動方案的貫徹落實，不斷增強推進教育改革發展的動力，形成工作合力，為教育高質量發展營造良好環境。
�。ǘ⿵娀Y源保障。結合“532”發展戰略，“兩湖”創新區和最美湖灣城等布局規劃，編制《武進區教育設施布局專項規劃（20xx—20xx）》和武進“兩湖”創新區域教育專項規劃，推進“兩湖”創新區基礎教育配套建設，優化全區教育規劃布局。高效率、高起點、高標準開展教育項目建設，繼續加快推進《武進區教育“強弱項補短板”三年行動方案（20xx—20xx年）》，增加優質學位供給，為教育高質量發展提供資源保障。
�。ㄈ⿵娀麄鞅Ｕ稀３浞痔釤捨溥M教育發展理念，打造“吾有優學”品牌特色，每年舉辦“教育發展論壇”“教學成果匯報會”，宣傳推廣教育發展成果。整合媒體力量，深度報道武進教育特色亮點，形成全媒體立體化宣傳格局，切實提升武進教育品牌的認知度和認同度。組建“武進教育好聲音”團隊，提升宣傳隊伍素質，營造教育發展和諧氛圍。深化跨區域、跨層次教育交流，進一步輸出“吾有優學”品牌，提升武進教育知名度和美譽度。
�。ㄋ模⿵娀綄Э己恕^委、區政府將落實教育高質量發展納入全區高質量發展考核體系，納入對各鄉鎮及區有關部門履行教育職責評價指標體系。區委、區政府將教育工作作為督查重點內容，加大考核力度，定期進行督查，確保高質量發展三年行動方案扎實推進、高效落實。
高質量發展的方案13
按照《省人民政府辦公廳關于推進開發區高質量發展的指導意見》（黔府辦發〔20xx〕6號）等文件要求，現就推進貴陽貴安開發區高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
認真落實全省推進新型城鎮化暨“強省會”工作大會和全省新型工業化暨開發區高質量發展大會、貴陽貴安新型工業化暨開發區高質量發展大會要求，全力提升工業集群集聚發展水平，將開發區打造成為新型工業化發展的主陣地和主戰場。到20xx年，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區等3個開發區達到千億級規模，貴州烏當經濟技術開發區、貴州清鎮經濟技術開發區、貴州修文經濟技術開發區、觀山湖區現代制造工業園區等4個開發區達到五百億級規模，其余開發區達到百億級以上；開發區規模以上工業總產值、工業增加值占全市工業比重均達到90%左右。
二、主要任務
�。ㄒ唬┛茖W推進開發區規劃布局。
1、優化開發區空間布局。突出開發區產業特別是工業發展的首要功能，原則上開發區工業用地占建設用地（除基礎設施、公共設施用地外）比重達到70%。嚴格執行開發區規劃分級審核，及時調整優化不合理的各類規劃，推動開發區規劃與經濟社會總體發展規劃、國土空間規劃、產業規劃有機銜接，科學劃定開發區“四至”紅線范圍。支持開發區采用“一區多園”建設模式規劃布局。（牽頭單位：市自然資源和規劃局，貴安新區自然資源局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
2、引導企業和項目向開發區集中。支持和引導開發區集中連片規劃，原則上新的工業項目都要集中到開發區，各有關部門按照新建工業項目進開發區的原則做好審批服務工作，對既有改擴建項目新增工業用地進行嚴格控制，確需在開發區外安排或對資源、環境、地質等有特殊要求的，須按工業用地節約集約利用有關要求加強科學論證。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局，貴安新區產業發展局、貴安新區經濟發展局、貴安新區自然資源局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
3、推動開發區提檔升級。支持國家級開發區和發展水平較高的省級開發區調規擴區，支持發展速度快、質量優的省級開發區申報國家級開發區，推動特色工業園區申報省級經濟開發區或高新技術開發區。（牽頭單位：市科技局、市商務局、市工業和信息化局，貴安新區經濟發展局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
�。ǘ┳龃箝_發區產業規模。
4、科學謀劃主導產業。各開發區要聚焦先進裝備制造業、新材料產業、數字經濟產業、中高端消費品制造業、醫藥制造業、新能源產業等六大新產業及已有主導產業，立足自身資源稟賦、產業基礎、市場前景和發展環境，明確首位產業，培育2至3個潛力產業，圍繞主導產業抓發展謀劃、抓招商引資、抓企業培育，推動上下游企業集聚，避免同質化競爭，實現錯位發展。（牽頭單位：市工業和信息化局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
5、強力推進開發區工業招商。各開發區要圍繞主導產業繪制產業鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”，健全完善開發區招商工作機制，強化招商項目全過程挖掘、策劃、跟蹤、對接、談判、服務等工作，形成“項目+載體+政策+推介+隊伍”的全鏈條投資促進體系，切實增強招商的針對性、精準性和實效性。“十四五”期間，每個國家級開發區新增投資50億元級項目5個以上，每個省級開發區新增投資20億元級項目5個以上。（責任單位：市投資促進局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（三）提高開發區基礎設施配套能力。
6、打造適度超前的基礎設施。各開發區要科學制定年度基礎設施建設計劃，統籌安排和有序推進開發區道路、供電、供氣、給排水、排污等基礎設施建設，基礎設施建設必須保證重大項目落地需要，不得影響項目開竣工。推進開發區融合基礎設施建設，開展“5G＋工業互聯網”應用示范開發區試點。進一步加大開發區生態環境保護投入，加快推進污水處理、污水管網建設。鼓勵產生工業固體廢物的開發區布局工業固體廢物集中貯存、處置場，規范工業固體廢物利用處置。確保開發區范圍內工業污水應收盡收，大幅提高固廢綜合處置利用率。（牽頭單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市水務局，貴安新區產業發展局、貴安新區生態環境局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
7、完善生產生活配套服務。堅持產城融合，推進開發區和城鄉建設同步規劃實施，加快推動開發區與城鎮融合發展，原則上鄰近城區的開發區所需生活性配套用地在城市建設中統籌進行安排。重點推進技術研發中心、工程技術研究中心、公共檢測平臺技術中心、倉儲物流中心等生產性服務配套，加快推進商貿服務、醫療衛生、文化教育等生活性服務配套，到“十四五”期末實現基本公共服務全覆蓋。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市科技局、市商務局，貴安新區自然資源局、貴安新區經濟發展局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
�。ㄋ模┲μ岣唛_發區集約水平。
8、推動土地集約節約利用。各開發區要對區域內存量工業企業土地利用情況進行全面調查摸底，按閑置土地處置辦法對企業用地進行認定和處置，建立閑置用地處理機制，有效推進低效用地回收再供給。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業”清理工作，對“退城入園”、轉型升級的企業優先協調使用閑置廠房，通過“騰籠換鳥”、合作開發等方式有效盤活閑置資產。提高土地利用率，在符合規劃、安全生產等前提下，適度提高開發區新建工業項目用地容積率。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市工業和信息化局，貴安新區自然資源局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
9、提高開發區畝產效益。堅持“畝產論英雄”，切實提高開發區產出效益，開展土地利用情況摸底，實施土地綜合利用考核評價，結合產業結構和企業規模特點，對畝均稅收、畝均產值等指標開展綜合評價，根據考評結果，在用地、用電、用能、用水、排污、信貸等方面進行差異化支持。到20xx年，國家級、省級開發區工業用地產出強度分別達到500萬元/畝、300萬元/畝以上。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市工業和信息化局，貴安新區自然資源局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
10、推進標準廠房提質擴量。制定標準廠房管理及考核辦法，進一步梳理標準廠房使用情況，建立使用和空置明細臺賬，加大對長期停產停業占用標準廠房的騰退力度，鼓勵引導小微企業和創新創業項目入駐標準廠房，提高標準廠房利用率。進一步優化標準廠房建設模式，支持和引導社會資本多元化參與標準廠房建設。鼓勵專業運營服務商參與標準廠房運營，提升市場化運營服務水平。到20xx年，累計新增標準廠房1500萬平方米，標準廠房利用率保持在80%以上。（牽頭單位：市工業和信息化局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
（五）提高開發區管理服務水平。
11、理順管理體制機制。全面完成省級經濟開發區與工業園區的機構職能整合，規范省級開發區管理機構，加快建立精干高效的內部運轉機制。國家級開發區持續推進和優化聘任（用）制，省級開發區加快探索推進薪酬制度和績效考核機制改革，充分調動人員的`積極性和創造性。突出開發區以產業發展為主功能，承擔有社會事務管理職能的開發區，具備條件的要加快剝離社會事務管理職能，交由屬地政府承擔。（牽頭單位：市委編辦，貴安新區組織人事部，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
12、提升涉企政務服務水平。持續深化開發區“放管服”改革，推進審批權限下放，優化審批流程，打造一流營商環境。在有條件的開發區開展商事制度改革試點，實行集中審批、容缺審批、告知承諾的管理方式，為企業提供“一站式”政務服務，全面降低企業制度性成本。重大項目實行全程領辦代辦“保姆式”服務，實現服務企業不出開發區。鼓勵有條件的開發區打造24小時自助服務大廳，全面推行業務辦理電子化流程，大力推動“網上辦”“掌上辦”事項。（牽頭單位：市發展改革委、市大數據局，貴安新區經濟發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
13、提高專業化運營能力。更好地發揮運營公司市場化配置資源和政府監督管理作用。支持有條件的開發區設立國有運營公司，編制開發區管委會權責清單，厘清開發區管委會與運營公司的職責關系，確保實現政企分開、政資分開。鼓勵社會化機構獨立或參與建設運營“區中園”、專業化特色園區。運營公司承擔開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能。（牽頭單位：市國資委、市工業和信息化局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
�。┨嵘_發區開放協作水平。
14、積極參與國際合作。充分發揮西部陸海新通道重要節點城市的優勢，加快建設市級對外貿易綜合服務平臺，引進一批國際化專業化的貿促隊伍，支持有條件的開發區積極探索與境外經貿合作區開展合作，實現外商投資、對外貿易、服務貿易和對外經濟合作全面增長，切實提升開發區對外貿易合作水平。“十四五”期間，開發區實際使用外資年均增長8%以上，開發區進出口總額年均增長10%以上，開發區服務貿易接包合同執行額年均增長15%以上。（牽頭單位：市商務局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
15、推動區域協同發展。支持開發區創新“飛地經濟”合作機制，強化區域協作互補，重點圍繞貴陽貴安產業發展現狀及定位，加快推進貴陽市土地資源緊缺區域與貴安合作建園，以項目合作建設為抓手，加快形成開發區之間區域協同、產業分工互補的體系。強化市級工作統籌協調，進一步健全完善園區共建利益共享、指標分享的原則和機制，促進區域協同發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
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16、高標準推進工業用地收儲。實行開發區工業用地統一規劃、統一收儲、統一整理、統一管理，強化工業用地的收儲，嚴格做到擬收儲地塊與國土空間規劃、環境保護、林地保護等各類規劃的緊密銜接，提前完成涉耕、涉林地塊占補平衡，提前開展涉污地塊治理修復，提高工業用地供給質量。“十四五”期間，貴陽貴安累計完成工業用地收儲60000畝以上。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市工業和信息化局，貴安新區自然資源局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
17、探索工業標準地出讓模式。針對已完成收儲的工業用地，提前完成礦產壓覆、地質災害、區域規劃環評等綜合評價，明確投資強度、畝均稅收、容積率等控制性指標，試行建立標準地出讓模式，提高土地供應效率，減輕企業負擔，加快推進工業項目落地建設。（牽頭單位：市自然資源和規劃局，貴安新區自然資源局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
18、加強能源保障。降低企業用電成本，推進貴陽超超臨界電源示范項目建設，提高開發區接入電壓等級，探索以園區為單位開展電力直接交易，深化增量配電業務改革試點工作。依法依規開展工業企業天然氣直供試點，支持天然氣管輸企業進行管網互通互聯，鼓勵天然氣生產管輸企業向工業企業提供直供服務。（牽頭單位：市發展改革委，貴安新區經濟發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
19、加強融資支持。支持開發區運營公司與金融機構開展投融資合作，為開發區企業提供金融服務。鼓勵商業銀行與供應鏈核心企業開展合作，創新供應鏈金融服務模式。持續用好市工業和信息化發展引導基金、信用貸款風險補償資金池、轉貸應急資金等政策性金融產品。（牽頭單位：市金融辦、市工業和信息化局，貴安新區金融工作辦公室，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立市政府主要領導任組長的推進開發區高質量發展工作領導小組，統籌協調指導開發區規劃布局、體制機制改革、考核評價等重大事項，領導小組辦公室設在市工業和信息化局。市商務局、市科技局、市發展改革委、貴安新區經濟發展局等部門對開發區相關審批管理服務職能保持不變，各部門結合工作職責，加大對各類開發區支持力度。各區（市、縣）政府、開發區管委會要成立相應的領導機構，健全工作推進機制，確保上下協同、齊抓共管、形成合力。
�。ǘ┩晟乒芾碓u價機制。按照省開發區考核評價管理辦法，完善開發區動態調度和監測，定期通報開發區建設發展情況，對在省考核評價結果居前的開發區，給予配套資金獎勵，并將考核評價結果與開發區政策、項目、資金以及土地資源要素供給掛鉤。對重點工作推進不力的予以通報、及時問責。
本方案所稱開發區包括：國家級新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、綜合保稅區、特色工業園區等。
高質量發展的方案14
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以全面實施鄉村振興戰略為引領，以畜牧業供給側結構性改革為主線，堅持市場主導、政策支持、防疫優先、綠色發展，優化畜牧業產業布局，強化科技和裝備支撐，突出產業鏈條延伸和質量安全監管，加快建立現代畜禽養殖體系、動物防疫體系、加工流通體系和綠色循環體系，形成布局合理、生產高效、品種優良、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的畜牧業高質量發展新格局，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產品消費需求。全市豬肉自給率保持115%以上，禽肉禽蛋保持100%以上，奶源自給率保持穩定，確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。到20xx年畜禽養殖規�；屎托笄菁S污綜合利用率分別達到85%和95%，到20xx年分別穩定在85%以上和95%以上。
二、重點工作
�。ㄒ唬﹥灮{整畜禽產業布局。按照“種養結合、畜地平衡”的原則，統籌資源環境承載能力、畜禽產品供給保障能力和農業農村高質量發展等要素，進一步優化調整畜禽養殖區域布局。有條件的地區統一規劃養殖用地，建設高標準畜禽養殖場，加快推進禽蛋、肉類、奶業等優質供應基地建設，打造長三角優質畜產品供應基地。鼓勵和引導在現代農業園區和規模種植基地內安排一定設施農用地，按照資源承載能力配套建設生態循環型養殖場，形成與生態環境相協調，特色鮮明、規模適度、優勢突出、效益良好、供給充足的生產布局結構。（市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局等按職責分工負責，地方人民政府負責落實。以下均需地方人民政府落實，不再列出）
�。ǘ┖粚嵣i保供能力。壓緊壓實“菜籃子”縣（市、區）長責任制，將生豬穩產保供水平列入全市高質量發展考核，對保供任務完成較好的地方按規定給予表彰和獎勵。在發展大型集約化養殖的同時，積極推廣“公司+家庭農場”等新型合作經營，帶動中小規模豬場提檔升級。積極構建生豬運輸車輛洗消網絡建設，切實加強種豬場和大型規模養殖場的生物安全防護，保護好生豬基礎產能。鼓勵和支持飼料生產、生豬養殖、加工、銷售等企業融合發展，延長產業鏈和抵御市場風險能力。建立生豬產能逆周期調控機制，促進生豬產業持續健康發展。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市財政局、市生態環境局等按職責分工負責）
�。ㄈ┘訌娏挤N培育與推廣。完善畜禽良種繁育體系，加快推進育種場和擴繁場標準化建設，扶持大型種公豬站建設，提高種畜禽繁殖效率和良種利用、供應能力。強化畜禽遺傳資源保護，加強國家級和省級保種場、保護區、基因庫和備份場建設，加快生物保種技術的研究和應用。推進瘦肉型豬本土化選育，加快牛羊專門化品種選育，逐步提高核心種源自給率，做大做強地方黑豬、蘇北草雞等特色品牌。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市科學技術局等按職責分工負責）
（四）發展適度規模養殖。鼓勵畜禽養殖龍頭企業發揮引領帶動作用，與養殖專業合作社、家庭農場緊密合作，通過統一生產、統一服務、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，形成合作共贏、風險共擔穩定的產業聯合體。支持龍頭企業擴大“公司+家庭牧場”“公司+產業基地+農戶”等新型合作經營，帶動中小養殖場戶提檔升級，提升市場競爭力。鼓勵支持中小規模養殖場改造提升基礎設施條件，改進生產工藝、完善設施，向適度規模、種養結合型家庭農場方向發展。（市農業農村局負責）
�。ㄎ澹┨嵘F代畜牧業裝備水平。全面推廣飼料精準配方技術和精細加工工藝，推動飼料加工裝備升級。落實和完善農機購置補貼政策，將養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規定納入補貼范圍。推動規模養殖場設施設備改造升級，普及推廣自動飼喂、自動清糞、自動環控、視頻監控等設施，提高畜禽養殖機械化、自動化水平。培育遴選推介一批全程機械化養殖場和示范基地，推廣建設一批數字化、信息化智慧養殖場，提高精準管理、動物疫病監測、畜禽產品追溯等智能化水平。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責）
�。┞鋵崉游锓酪咧黧w責任。督促畜禽養殖、販運、屠宰加工、貯藏、無害化處理等各環節從業者落實動物防疫主體責任。引導養殖場（戶）改善動物防疫條件，嚴格按規定做好強制免疫“先打后補”、清洗消毒、疫情報告等工作。建立健全畜禽販運和運輸車輛監管制度，對運輸車輛實施備案管理，落實清洗消毒措施。督促指導規模養殖場（戶）和屠宰廠（場）配備相應的'畜牧獸醫技術人員，依法落實疫病自檢、報告等制度。（市農業農村局、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責）
（七）提升動物疫病防控能力。依法落實重大動物疫病防控政府屬地管理責任和部門監管責任，完善部門聯防聯控機制，推行動物疫病防控網格化管理。建立口岸疫情防控與地方疫病防控的交流機制，及時通報動物疫病檢測監測情況。大力實施獸醫領域補短板行動，強化獸醫實驗室基礎設施建設。強化重大動物疫情監測，提升疫情預警預報能力。健全動物疫情信息報告制度，加強養殖、屠宰加工、無害化處理等環節動物疫病信息管理。開展動物檢疫規范提升行動，規范產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格落實調入生豬落地報告制度。嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。持續推進動物疫病凈化工作，開展養殖場無疫小區和動物疫病凈化示范場創建活動。加強布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病防控，保障公共衛生安全。（市農業農村局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局、鹽城海關等按職責分工負責）
�。ò耍┨嵘涝仔袠I整體水平。繼續優化屠宰產能布局，堅持屠宰產能與養殖規模相匹配的布局原則，引導本地生豬就地屠宰，減少活畜禽長距離運輸。開展生豬屠宰標準化示范創建，實施生豬屠宰企業分級管理。鼓勵大型畜禽養殖企業、屠宰加工企業開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營，提高肉品精深加工和副產品綜合利用水平。嚴格執行非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控管理，規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點對點”調運制度。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市交通運輸局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
�。ň牛┘涌旖∪笄莓a品冷鏈加工配送體系。鼓勵屠宰加工企業建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動物流配送企業完善冷鏈配送體系，拓展銷售網絡，促進運活畜禽向運肉轉變。推進牛羊禽集中屠宰，落實牛羊禽“集中屠宰、集中檢疫”制度。統籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源，適度進口優質安全的肉類產品、乳制品等畜禽產品，補充和調劑市場供應。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市交通運輸局、市商務局等按職責分工負責）
�。ㄊ┐罅ν七M標準化生態健康養殖。推廣清潔養殖工藝，普及均衡營養、節水減排、臭氣減控等綠色養殖技術。組織實施動物源性細菌耐藥性監測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動，強化畜產品和獸藥、飼料質量監督抽檢和風險預警監測。在重點養殖場周邊逐步建立和完善抗生素長期監測體系，切實減輕畜禽養殖抗生素的環境危害。深入開展標準化生態健康養殖普及行動，建設一批部級畜禽養殖標準化示范場和省級生態健康養殖示范場。（市農業農村局、市生態環境局等按職責分工負責）
�。ㄊ唬┏掷m推進畜禽糞污資源化利用。組織開展畜禽糞污資源化利用提升行動，進一步推進規模養殖場提升糞污收集、貯存、處理、利用設施裝備水平，指導非規模養殖場戶按需配套堆糞場、糞污儲存池等設施并繼續將其納入農村人居環境整治提升行動同步推進。促進農牧循環發展，因地因場施策，推進畜禽糞污肥料化、基質化、能源化等多元化利用，完善種養主體有效對接機制。規范畜禽糞肥還田利用，推進科學精準施肥，提高養分還田利用率。堅持政府支持、企業主體、市場化運作，引導在養殖較為集中的區域建設適度規模的集中處理中心，推進建立受益者付費、第三方處理企業和社會化服務組織合理收益的運行機制。嚴格依法監管畜禽糞污處理。建立健全部門聯動機制，合力推進畜禽糞污資源化利用。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市財政局、市生態環境局等按職責分工負責）
�。ㄊ┘涌焱七M病死畜禽無害化處理體系建設。統籌推進病死豬與牛羊禽等養殖、屠宰環節集中無害化處理，加快推進無害化處理體系防疫、環保等設施升級改造。完善畜禽養殖保險與無害化處理聯動機制，強化保險理賠和無害化處理信息資源共享。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市財政局、市生態環境局、鹽城銀保監分局等按職責分工負責）
三、保障措施
�。ㄒ唬┍Ｕ闲竽翗I發展用地。統籌解決畜禽養殖用地需求，將畜禽養殖、生物安全、糞污處理與資源化利用、病死動物無害化處理、屠宰加工等事關畜牧業健康安全發展的用地納入國土空間規劃，合理安排用地規模，科學布局。落實“放管服”改革措施，簡化畜禽養殖用地取得程序以及環境影響評價、動物防疫條件審查等審批程序，縮短審批時間，推進“一窗受理”，強化事中事后監管。養殖生產及其直接關聯的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖附屬（配套）設施用地規模原則上控制在項目用地面積的10%以內，最多不超過15畝，為支持生豬穩產保供，生豬養殖附屬設施用地不受15畝上限規定。經市農業農村主管部門認定存欄5000頭以上、年出欄10000頭以上的生豬養殖穩產保供項目占用永久基本農田不得超過設施農業項目用地總規模的20%，原則上不超過50畝，并同步在永久基本農田儲備區內補劃數量和質量相當的永久基本農田。養殖設施允許建設多層建筑。允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設畜禽養殖場并依法辦理使用林地審批手續，養殖項目結束后，恢復林地現狀。鼓勵節約使用畜禽養殖用地，提高土地利用效率。（市自然資源和規劃局、市農業農村局等按職責分工負責）
�。ǘ┘訌娯斦Ｕ虾徒鹑诜⻊�。通過財政轉移支付等現有渠道，加強對畜禽種質資源保護和品種創新、良種繁育體系建設、生態健康養殖、畜禽糞污資源化利用、動物疫病防控、畜產品質量安全監測、生豬屠宰標準化示范創建、畜禽產品冷鏈運輸配送體系建設和病死動物無害化處理體系升級改造的支持。統籌好各級財政資金，足額安排無害化處理補助，將牛羊家禽等其他畜種納入補助范圍。落實畜禽規模養殖、畜禽產品初加工、病死動物無害化處理等環節用水、用電、用氣優惠政策。銀行業金融機構要積極探索推進土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則，積極穩妥開展活畜禽抵押貸款試點。大力推進畜禽養殖保險，鼓勵有條件的地方開展畜禽養殖收益險、畜產品價格險，逐步實現全覆蓋。（市財政局、鹽城銀保監分局、市發展和改革委員會、市農業農村局等按職責分工負責）
�。ㄈ┘訌娀鶎臃酪邫C構隊伍建設。強化動物防疫隊伍建設，完善動物疫病預防控制機構，依托現有機構編制資源，建立健全市、縣動物衛生相關監督機構和隊伍，突出加強基層動物衛生監督機構獸醫專業人員和鄉鎮畜牧獸醫工作人員配備，確保動物防疫有相應的工作機構、工作力量和必要的工作經費保障。生豬養殖大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃，保障合理勞務報酬。落實基層獸醫和動物疫病防控事業單位在編人員的工資福利待遇，畜牧獸醫事業單位中專職從事和直接接觸有毒、有害、有傳染危險工作的人員按規定享受相關津貼。（市農業農村局、市委編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┙∪竽莲F醫社會化服務體系。通過政府購買服務方式支持動物防疫社會化服務，大力培育多元社會化服務組織，推廣“1+N”畜牧獸醫社會化服務模式。鼓勵畜禽養殖和飼料獸藥生產企業、科技服務企業、科研院所等為畜牧業生產經營主體提供良種繁育、飼料營養、免疫預防、疫病檢測診斷治療、機械化生產、產品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技和營銷、金融服務。積極推進將強制免疫、輔助檢疫、檢驗檢測等獸醫公益服務事項交由社會化組織負責，構建政府主導的公益性畜牧獸醫服務和市場主導的經營性畜牧獸醫服務相結合的長效機制。（市農業農村局、市科學技術局、市財政局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）
高質量發展的方案15
為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔20xx〕7號）、《科技部關于印發〈國家高新區綠色發展專項行動實施方案〉的通知》（國科發火〔20xx〕28號），加快推動全省高新技術產業開發區（包括國家和省級高新區，以下統稱高新區）高質量發展，進一步發揮高新區示范引領和輻射帶動作用，有效支撐全方位推進高質量發展超越，提出如下實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┛傮w思路
按照省委省政府工作部署，以科技自立自強和“發展高科技、實現產業化”為發展方向，以深化體制機制改革和營造良好創新創業創造環境為抓手，以培育發展創新型企業和產業為重點，以科技創新為核心，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，提升產業現代化水平，堅持綠色低碳發展，完善區域創新體系，將高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。
�。ǘ┌l展目標
到20xx年，全省高新區創新能力明顯提升，體制機制持續創新，福州、廈門、泉州科技城基本建成，自創區與省內其他高新區共建一批協同創新平臺，省級以上高新區設區市實現全覆蓋。產業結構明顯優化，新業態和新經濟不斷涌現，高新技術企業數量和產業增加值實現“雙倍增”，創新型企業群體不斷壯大。發展環境明顯改善，管理體制更加精簡高效，支撐引領高質量發展的創新體系加快形成，國家級高新區在全國排名明顯提升。堅持綠色發展，推動產業轉型，打造綠色低碳生態園區。
到20xx年，建成一批具有全國影響力的高科技園區，福州、廈門、泉州科技城全面建成、創新功能更加完善高效，各類創新要素集聚度顯著提高，產業基礎能力和產業鏈現代化水平大幅提升，主要產業進入全國價值鏈中高端，實現園區治理體系和治理能力現代化。
二、以自創區引領高新區高質量發展
�。ㄈ┎季纸ㄔO福廈泉科技城。圍繞以自創區為重點的科技創新走廊建設，深入打造福廈泉創新型城市。以福州高新區、福州大學城為依托，推動福州建設中國東南（福建）科學城；依托廈門大學、嘉庚創新實驗室、同安“三谷”等創新資源，打造宜居宜業宜創的廈門未來科技城；以引進中國科學院國家授時中心為支撐，建設泉州時空科創基地。將中國東南（福建）科學城、廈門未來科技城、泉州時空科創基地等科技城建設作為一項重要指標納入自創區年度考核，對建設成效明顯的科技城給予獎勵1000萬元，經費繼續從自創區建設省級專項資金中列支。對科技城內重大平臺的用地指標給予保障，其配套設施用地規模由所在地政府優先保障。支持符合條件的地區依托國家級高新區按相關規定程序申請設立綜合保稅區。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、自然資源廳、商務廳、工信廳、發改委、財政廳）
�。ㄋ模┌l揮自創區示范引領作用。加強政策先行先試，進一步增強福廈泉高新區作為自創區核心區的帶動能力。加強自創區建設省級專項資金對協同創新的扶持力度，支持自創區三片區之間以及三片區與省內其他高新區高校、科研機構、企業等的科技創新平臺共同開展協同創新。協同創新經費提高到5000萬元。引導省內其他高新區，特別是老區蘇區所在地的高新區主動融入自創區建設，支持帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區發展。各高新區要主動復制推廣自創區、自貿試驗區等相關改革試點政策，鼓勵高新區與自創區、自貿試驗區等加強聯動合作。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、發改委、財政廳）
�。ㄎ澹┩苿邮〖壱陨细咝聟^設區市全覆蓋。強化地方政府高新區建設主體責任，鼓勵和推動有條件的縣（市、區）建設高新區，重點支持寧德市建設高新區，實現全省高新區設區市全覆蓋。支持產業園區通過創建省級高新區助推創新發展，支持傳統工業園區通過創建省級高新區加快轉型升級。加快高新區標準化建設，持續推動在高新區產業發展的關鍵節點上研究打造一批科技公共服務平臺。支持有條件的地方依托高新區創建國家級或省級國防科技工業軍民融合創新示范基地。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、商務廳、發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、國防科工辦）
三、加快培育和壯大創新型產業集群
（六）加快建設新基建。推動高新區實現千兆光纖+5G“雙千兆”網絡和移動物聯網深度覆蓋，有效滿足高新區管理和企業轉型升級低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的高質量網絡使用需求。加強綠色市政基礎設施建設，支持在高新區和創建中的省級高新園區同步規劃建設5G基站、工業互聯網、人工智能、智能傳感及物聯網等新基建項目，符合條件的優先列為省重點項目，在用地保障、審批辦理等方面給予支持。（責任單位：省發改委、自然資源廳，省通信管理局，省工信廳）
�。ㄆ撸┡嘤龎汛笮屡d產業。加快培育新興產業龍頭骨干企業，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，構建多元化應用場景。吸引國內外高校院所、企業的先進技術成果在高新區“首發首試”。支持高新區企業繼續實施中科院STS計劃配套項目，加速科技成果轉化，培育新興產業。深入推進新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新等新興產業“強鏈、補鏈、延鏈”工程，培育形成若干以科技領軍企業為龍頭、關鍵核心技術自主可控、大中小企業融通發展的戰略性新興產業集群。圍繞人工智能、區塊鏈、泛物聯網、量子科技、類腦科學、柔性電子、高效儲能、無人駕駛等新技術領域，加快新技術、新產品產業化應用，培育未來產業。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省工信廳、發改委、科技廳、國防科工辦）
�。ò耍┳龃笞鰪娞厣鲗Мa業。立足高新區資源稟賦和基礎條件，合理規劃布局重點產業，確定主攻方向，各高新區力爭形成1～2個在全省具有明顯區域特色、示范引領和輻射帶動作用的主導產業，提檔升級優勢產業，推動延伸產業鏈、布局創新鏈、補足服務鏈、提升價值鏈，形成集聚效應和品牌優勢，打造具有區域產業特色的高新區。深入推廣“互聯網＋先進制造業”新模式，促進企業數字化、網絡化、智能化轉型。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省工信廳、發改委、科技廳）
四、建設高水平科技創新平臺
�。ň牛⿲嵤└咚娇萍紕撔缕脚_建設工程。以新制度、新機制建設首批省創新實驗室，推動在生物醫藥、海洋高新、柔性電子等領域創建省創新實驗室。支持建設國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、產業技術研究院、臨床醫學研究中心、應用數學中心等，發揮平臺創新引領支撐服務作用。支持高新區以龍頭企業和高新技術企業為主體，聯合高校、科研機構建設市場化運行的新型研發機構、主導產業公共技術服務平臺和科技成果中試工程化服務平臺。對新評估命名為省級新型研發機構的，給予一次性獎勵50萬元。對高新區的國家級、省級技術轉移機構年度技術交易額累計200萬元以上的，按技術交易成交額的3%給予獎勵，單個機構每年獎勵最高不超過100萬元。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、教育廳、財政廳， 福州、廈門、泉州、寧德市人民政府）
（十）打造新型創新創業孵化平臺。修訂《福建省科技企業孵化器管理辦法》。完善高新區創新創業創造服務體系，推動高新區建設一批科技企業孵化器或眾創空間，引導高校、科研機構與高新區聯合建設大學科技園。對高新區內認定為省級科技企業孵化器（包括大學科技園）的，給予一次性獎勵100萬元；認定為國家級科技企業孵化器的，給予一次性獎勵150萬元。對省級以上科技企業孵化器和眾創空間適時開展動態評估，擇優進行獎勵。支持高新區創建科技資源支撐型、高端人才引領型等國家創新創業特色載體。（責任單位：省科技廳、發改委、財政廳、工信廳、教育廳）
�。ㄊ唬┩七M知識產權保護體系建設。繼續打造“知創福建”品牌，完善服務，對高新區主導產業的知識產權申請提供優先審查通道，實現快速審查、快速確權、快速維權。鼓勵高新區構建以企業為主導，高校、科研機構等多方參與的知識產權運用體系，打造知識產權密集型產業園區。推動高新區規劃建設、企業生產制造、技術支撐服務等重點領域的標準制修訂工作，研制一批工業（產業）園區建設重點領域標準�！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O管局（知識產權局）、科技廳、發改委、工信廳〕
五、加速激發企業創新活力
�。ㄊ┓e極培育科技型中小企業。支持科技人員攜帶科技成果在高新區創新創業，通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等途徑，加速推動科技型中小企業成長。在高新區組織開展“火炬科技成果直通車”活動，推動各類要素資源在高新區集聚，促進技術、資本、人才與產業的深度融合和精準對接。支持科技型中小企業做強核心業務，加快專業化、精細化發展，打造具有競爭力和影響力的產品與品牌。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳）
�。ㄊ┲С指咝录夹g企業發展壯大。實施高新技術企業“雙倍增”專項行動，促進創新要素向企業集聚，培育更多“獨角獸”、專精特新企業。建立健全政策協調聯動機制，落實好研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策。完善企業研發投入激勵機制，引導企業加大研發投入，推動具有研發活動和研發機構的規上工業企業數量大幅增加。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、財政廳，福建省稅務局，廈門市稅務局）
�。ㄊ模┨嵘髽I研發水平。圍繞國家戰略科技和我省產業關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術，建立健全產業重點攻關技術目錄（庫）制度，充實完善重點產業產學研協同創新重大項目目錄。支持高新區內相關企業和單位積極參與國家、省科技重大專項和重點研發計劃、自然科學基金等科技計劃項目，開展聯合研究和創新攻關。對高新區購買重大科技成果實現產業化的企業，按不超過實際支付技術交易額的30%給予獎勵，最高不超過500萬元。落實“揭榜掛帥”等機制，重點攻克一批“卡脖子”技術。構建軍民融合協同創新機制、軍民信息和設施共享機制，推進軍民兩用技術研發，培育一批“專、精、強、優”軍民融合創新主體。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、財政廳、國防科工辦）
�。ㄊ澹┪嘤涣鲃撔氯瞬�。支持高新區企業通過多種方式與國內高等院所、職業技術學院和技工院校等合作培養高層次人才和高技能人才。支持高新區面向全球招才引智和引進國際創新團隊。支持高新區企業申報國家和省級引智專項計劃，在高新區企業工作的外國高端人才申請來華工作許可不受年齡、學歷和工作經歷限制，可按規定申請人才簽證。在高新區企業工作的外國專業人才確有需要的可適當放寬年齡、學歷或工作經歷等限制。鼓勵有條件的高新區探索崗位管理制度，建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省人社廳、科技廳、教育廳、工信廳，省委人才辦、編辦）
六、加速推動開放協同創新
�。ㄊ┘訌妳^域創新合作交流。鼓勵高新區加強與國內外高校及科研機構、國內知名科技園區、福州地區大學城等合作建設一批創新園區、科技成果孵化基地和專業技術服務平臺，推動三明中關村科技園、中科院STS（科技服務網絡計劃）福建省中心及莆田分中心建設，形成分工協作和優勢互補的區域創新格局。發揮與中國工程院共建中國工程科技發展戰略研究院的作用，加強協同攻關，推動兩院院士及其團隊的科技成果在高新區企業率先轉化落地。推動省內高新區之間的合作交流，提升高新區建設發展水平。支持高新區與職業院校（含技工院校）開展校企合作，共建職業技術技能提升中心。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、教育廳、人社廳，省科協，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
（十七）拓展對外科技合作領域。推動高新區加強與創新先進國家和地區開展人才交流、技術合作和跨境協作，推動優勢企業在境外設立研發中心等“創新飛地”。支持高新區加大對境外500強企業、全球行業領先企業、國際創新型企業的引進力度，積極創建國際創新園區。支持廈門建設金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地，加強與“一帶一路”沿線國家和金磚國家的科技創新合作。（責任單位：省科技廳、發改委、工信廳、商務廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
七、深化高新區體制機制改革
�。ㄊ耍┥罨�“放管服”改革。建立授權事項清單制度，賦予國家級高新區相應的科技創新、人才引進、市場準入、項目審批等省級和市級經濟管理權限。將省級管理權限范圍內的'企業投資項目備案等事項下放或者委托到國家級高新區（汽車整車投資項目備案工作除外）。對于省級科技計劃項目，賦予具有獨立財政管理職權、清晰獨立管轄區劃和設有科技管理機構的國家級高新區享有縣（市、區）科技行政主管部門管理權限。支持國家級高新區在符合規劃、安全生產的前提下，適當提高建設用地容積率，單個工業項目的容積率上限可提高至3、0。（責任單位：省發改委、科技廳、商務廳、自然資源廳、工信廳，省委人才辦）
（十九）優化管理體制。修訂完善《福建省高新技術產業開發區管理辦法（試行）》，進一步規范省級高新區設立、變更、評價等全流程管理。先行探索高新區與設區市政府部門建立直通車制度。加強高新區管理力度，優化高新區內部管理架構，實行扁平化管理，整合歸并內設機構，實行大部門制，合理配置內設機構職能。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。試點探索推進高新區共享職工之家建設。（責任單位：省科技廳，省委編辦，省人社廳、財政廳、工信廳，省總工會）
�。ǘ┘訌娍萍冀鹑诜⻊铡�鼓勵高新區成立具備獨立法人資格的專業運營公司，開展股權、債權融資等多樣化融資模式。積極運用上市融資再融資、發行債券等各類直接融資工具，支持高新區企業轉型發展。支持商業銀行在有條件的高新區設立科技支行。支持金融機構在高新區開展知識產權投融資服務。探索擔保機構、風險投資與銀行合作的科技擔保投資體系。（責任單位：省金融監管局、財政廳、科技廳，福建銀保監局，廈門銀保監局）
八、加強組織管理
（二十一）強化組織領導。堅持黨對高新區工作的統一領導。各級政府要切實承擔起高新區建設的主體責任，加強高新區領導班子配備和干部隊伍建設，給予高新區充分的財政、土地等政策保障，加強對高新區規劃建設、產業發展和創新資源的統籌。省委組織部會同省科技廳加強對國家級高新區干部人才隊伍建設的支持，強化高新區的科技創新與治理。各高新區尤其是福廈泉國家級高新區，要加大先行力度，探索可復制推廣的經驗做法；要嚴格落實安全生產、環境保護責任制，切實強化安全生產和環境保護監管；要建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造鼓勵擔當作為、創新發展的良好氛圍。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省委組織部，省科技廳、商務廳、發改委、財政廳、工信廳、自然資源廳、應急廳、生態環境廳）
�。ǘ┘顕壹壐咝聟^爭先晉位。推動國家級高新區綜合實力在全國排名穩步提升，把高新區建設情況納入當地政府年度績效考核內容。對評價考核結果好的國家級高新區，予以通報表揚，加大政策資金支持力度。進入全國排名100名以內的國家級高新區，每晉升1位，獎勵100萬元，最高不超過300萬元；其余的每晉升1位，獎勵50萬元，最高不超過150萬元，統籌用于高新區創新發展。對評價考核結果較差的，通過約談、通報等方式進行整改。對省級高新區將根據總體發展情況適時開展評估工作。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、財政廳、商務廳、發改委、自然資源廳、生態環境廳）
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