試點方案
為了確保事情或工作有序有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編收集整理的試點方案10篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
試點方案 篇1
近日，西安下發了《西安市城市公立醫院綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立醫院綜合改革試點任務，徹底切斷醫院醫務人員與藥品間利益鏈。
個人衛生支出占衛生總費用比例將降至30%以下
根據《方案》要求，到20xx年底，公立醫院公益性質將充分體現。我市將落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，充分發揮市場機制作用，建立新的城市公立醫院管理體制，破除公立醫院逐利機制，藥品、醫用耗材和檢驗檢查費用占醫療收入比重明顯下降。群眾滿意度明顯提升，就醫費用負擔明顯減輕，總體上個人衛生支出占衛生總費用的比例降低到30%以下。衛生總費用增幅與全市國民生產總值的增幅相協調，醫療總費用不合理增長得到有效控制。
群眾就醫體驗切實改善，全市范圍內建成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式，城市三級醫院普通門診就診人次占醫療衛生機構總診療人次的比重明顯降低。
城市公立醫院運營規范高效，公立醫院現代管理制度普遍建立，自主經營權得到落實，醫務人員技術勞務價值充分體現，醫療服務質量明顯提升，醫療服務流程明顯優化，醫療服務安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指標更加合理。
“十三五”期間，主城區原則上不再新建公立醫院
優化城市醫療資源配置，科學設置城市公立醫院。編制《西安市區域衛生規劃（20xx—20xx）》和《西安市醫療機構設置規劃（20xx—20xx）》，完善城市公立醫院布局和功能定位，推進部分一級、二級醫療機構向中醫、康復等�？漆t療機構或社區衛生服務機構轉型發展。“十三五”期間，除已審批同意立項及在建的公立醫院項目外，主城區原則上不再新建公立醫院，嚴格控制城市公立醫院的床位規模、建設標準和大型醫用設備配置數量，公立醫院所提供的特需服務規模不得超過自身總服務量的10%。
制定分級診療標準和辦法，進一步明確不同級別醫療機構的功能定位。推行醫師多點執業，鼓勵城市公立醫院醫師將基層公立醫療機構作為第二、三執業地點開展醫療活動，城市三級醫療機構普通門診就診人次在全市公立醫療機構總門診人次的比重下降10%以上，預約轉診數占門診就診量的比例達到20%以上。
推進社會力量參與公立醫院改革，堅持公立醫院在醫療服務體系中的主體地位，探索多種形式合作舉辦醫療機構，嚴禁出售、變賣政府辦公立醫院。大力支持社會力量優先舉辦非營利性醫療機構，引導非公立醫療機構提供高端服務、臨終關懷等緊缺服務。
嚴控醫療費用，定期向社會公開財務信息
公立醫院將規范醫務人員診療行為，強化醫療機構內控制度，促進合理檢查、治療和用藥，醫療費用不合理增長將得到有效控制。公立醫院年平均門診人次診療費用和平均住院人次診療費用增長幅度低于同期居民消費價格增長指數，個人衛生支出占衛生總費用的比例降到30%以下。
防止醫院高能耗運行，建立財務信息公開制度，定期主動向社會公開諸如公立醫院收支情況、門診次均醫藥費用及增幅、住院人均醫藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾關注度較高的信息。
繼續深化平安醫院建設，建立由公安、財政、民政、法院、檢察院等部門共同參與的醫療糾紛人民調解委員會，設立專門的醫療糾紛人民調解機構，積極做好醫療糾紛人民調解工作。在二級以上醫院建立15平方米以上的規范化警務室，統一外觀標示，配備專職民警和必要的警用裝備，及時受理群眾報警求助。
徹底切斷醫院醫務人員與藥品間利益鏈
破除“以藥補醫”機制，推進醫藥分開，取消藥品加成，實行零差率銷售。綜合采取處方點評、藥品負面清單、合理檢驗檢查、醫保審核監管、打擊收受回扣等措施，徹底切斷醫院、醫務人員與藥品間的利益鏈，促進藥物合理使用。到20xx年，城市公立醫院藥占比總體降到30%左右，百元醫療收入中消耗的衛生材料降到20元以下。
對公立醫院的.投入仍按原渠道撥付，即政府舉辦的公立醫院由財政補助，高等院校附屬醫院由各高校補助，企業醫院由舉辦企業補助。落實對中醫醫院、傳染病醫院、精神病醫院、職業病防治醫院、婦產醫院、兒童醫院以及康復醫院等�？漆t院的投入傾斜政策。
《方案》要求，總體上要降低藥品、醫用耗材費用和大型醫用設備檢查治療價格，合理提高診療、手術、護理、床位、中醫等服務項目價格。城市公立醫院嚴格執行省級藥品網上集中采購的相關規定，加強藥品（耗材）價格監管，防止價格異動，積極探索臨床檢驗試劑網上陽光采購配送管理機制。嚴禁壟斷經營和網下采購配送藥品醫用耗材，落實藥品醫用耗材采購及配送誠信記錄制度和市場清退機制。
深化醫保支付制度改革，有效控制醫療費用
逐步建立復合型付費方式，建立按病種付費、按次均費用定額付費、按人頭付費、按服務單元付費等復合型付費方式，探索按疾病診斷相關分類付費方式，逐步減少按項目付費。20xx年底，臨床路徑管理的病例數達到公立醫院出院病例數的30%，管理病種不少于100個，單病種結算比例達到50%以上。
發揮醫保對醫療服務行為和費用的調控引導作用，將醫保監管延伸到醫務人員診療、檢查、檢驗、處方等服務行為，監控重點藥品，遏制藥品浪費，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，有效控制醫療費用。
逐步縮小政策范圍內住院費用報銷比例與實際住院費用報銷比例間的差距，力爭到20xx年縮小到10個百分點以內。推進基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險等多種保障制度的銜接，提高保障績效，進一步減輕患者醫藥費用負擔。
試點方案 篇2
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。
基本原則：新農保試點的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現全覆蓋。
三、參保范圍
本縣行政區域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。
四、基金籌集
新農�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一) 個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。參保人符合領取養老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。
省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。
對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。
參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。
五、建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的`金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。
參保人在本縣內轉移時，只轉移養老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。
基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。
個人賬戶養老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養老金計發月數，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養老金。
新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。
距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續按年繳 納養老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。
八、基金管理
新農保經辦機構要建立健全新農�；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r保基金在農村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統籌。
九、基金監督
縣勞動保障行政部門要切實履行新農�；鸬谋O管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩Ｐ罗r保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十、經辦管理服務
要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農�；鹬虚_支。
十一、相關制度銜接
截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業人口449673人;農業人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養老保險，要在妥善處理老農�；饌鶛鄦栴}的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農�；A養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
城鎮職工基本養老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規定執行。
十二、加強組織領導
為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉鎮人民政府組成。
試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。
縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導�？h勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。
十三、機構和經費保障
為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養老保險管理中心，性質為事業單位，編制40人，其中：彌陽鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。
十四、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
十五、實施時間及步驟
本方案自發文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：
第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發動。相關職能部門和各鄉鎮人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。
第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業務管理更加規范。
第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。
試點方案 篇3
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），有效保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發生，切實保障突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，根據國家民政部開展“救急難”試點工作安排，結合我區實際制定本實施方案。
一、重要意義
我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關鍵時期，落實好各項社會救助制度、構筑基本民生安全網、促進社會和諧穩定與公平正義的任務日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發生，不僅是社會救助制度的內在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執政理念的具體體現。不斷完善社會救助體系建設，建立健全城鄉最低生活保障、醫療、教育、住房、災害、就業、流浪乞討等專項救助和應急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設小康社會，構建和諧幸福渭濱的需要，對于維護我區改革、發展、穩定具有重要意義。
二、基本原則
（一）政府主導。保障困難群眾基本生活是政府的職責，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據，按照法規賦予的職責，在社會救助制度體系框架內，立足于“托底線、救急難、可持續”的目標，創新機制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現嚴重困難的居民給予救助和幫扶。
（二）部門聯動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設。按照民政統籌、部門聯動的工作機制，堅持部門職能作用發揮與高效聯動的有機結合，統籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統籌、相關部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。
（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，廣泛動員和充分發揮社會力量作用，引導、鼓勵慈善組織、企事業單位、專業社會工作服務機構和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。
三、組織領導
成立由區長擔任組長，主管民政工作的副區長擔任副組長，區委宣傳部、區政府辦公室、區民政局、區人社局、區教體局、區衛生局、區計生局、區老齡辦、區殘聯、區慈善協會、區住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領導小組。
四、工作機制
1、我區“救急難”工作實行區、鎮街兩級負責制。按照民政統籌，部門聯動的工作機制要求，建立區社會救助聯席會議制度。聯席會主席由區長擔任，副主席由政府分管民政工作的副區長擔任，成員由相關部門負責人組成。其職責：研究擬訂完善本區的社會救助制度、政策、體制和機制，向區政府提出建議；統籌做好轄區最低生活保障與醫療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業、扶貧開發政策的協調發展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息共享問題；推進全區社會救助工作任務和各項措施的落實和監督，總結經驗、表彰先進，完成區政府交辦的其他事項。
聯席會下設辦公室，辦公室設在區民政局，辦公室主任由區民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統籌規劃、綜合管理、信息統計等日常工作。
聯席會議由總召集人負責召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉居民救助需求，及時匯總相關信息，適時提出整改方案，并向有關部門反饋，確保問題得到有效解決。
2、在區城鄉居民低保中心加掛區社會救助中心牌子，統籌負責全區社會救助工作的業務指導與監督、工作協調與政策落實等。成立區城鄉居民家庭經濟財產狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉救助對象家庭經濟狀況信息核對，實現救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。
3、依托區政務大廳、各鎮街、社區公共服務大廳、設立社會救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區城鄉社區黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區）干部、城鄉社區服務志愿者、慈善工作者、基層事務助理、照護、安保人員，及時了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區民政局開通全國統一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區民政局對求助信息及時進行分類，通過工作轉接、協調其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現社會救助“一門受理，協同辦理”。
五、工作重點
將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點。進一步整合節日慰問等各類臨時性、季節性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過規范的制度安排，讓困難群眾對自己的生活有一個穩定的心理預期。
1、完善和修訂區臨時救助辦法。在救助范圍上實現全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發性、臨時性困難和其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關懷和溫暖。
2、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎上，真正體現出“救”的效果。
3、進一步規范救助申辦程序。按照科學、規范、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，采取事前審批與事后審批相結合、分級審批與直接審批相結合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。
4、不斷豐富救助內容。有效銜接職業勞動技能培訓，制定完善促進救助對象積極就業扶持政策，倡導通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依托社區服務平臺，將社區養老服務托管中心、社區青春驛站、社區文化工作站、社區婦女工作站、社區計生服務站以及社區志愿者隊伍、社區登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務范圍，對遭遇突發性事件家庭，既給予生活上關心照顧，同時通過專業社工進行心理疏導和心理干預，給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會互助制度。一是重大自然災害社會捐贈制度。大力倡導“一方有難，八方支援”的'協作精神，發揚“扶危濟困”的優良傳統，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動；繼續搞好“定點幫扶”和“結對幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發展社會慈善事業，培育發展民間慈善組織，充分發揮慈善機構和紅十字會等民間團體的優勢，倡導并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫、助殘、助學、助困等活動；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務。
6、繼續擴大區級“一站式”醫療救助服務醫院數量。通過醫療救助“一站式”結算制度，實現救助對象“隨來隨治，隨走隨結”，醫療費用“同步結算、同時兌現”，提高救助效率，方便群眾就醫。
7、落實相關配套救助和優惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優質的法律救助和服務。全面落實學前教育、義務教育、職業教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優惠政策，資助家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業。加大廉租房、公租房和經濟適用房建設，緩解困難群眾住房難問題。繼續落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業，努力改變困難群眾的生活狀況。
8、做好相關保障制度的銜接。一是通過醫療救助制度資助困難群眾參加基本醫療保險。二是進一步加強信息化建設，實現醫療救助與基本醫療保險、醫療單位間人員信息、就醫信息和醫療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫療服務機構的監管力度，切實增強醫療收費透明度，規范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫療費用的不合理增長。
六、保障措施
1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經濟社會快速發展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經濟轉軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發揮兜底保障作用，為社會的和諧穩定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩定。
2、抓好資金配套和監管。要嚴格按照省、市關于社會救助有關要求配套和保障救助資金。要進一步規范健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理、專款專用，嚴禁挪用和扣撥、扣發社會救助資金以及配套工作經費。積極編制城鄉低保、醫療救助及臨時救助等項目的年度預算，協同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監督檢查，確保安全使用。
3、強化監督檢查。保證各項救助制度規定的救助范圍、標準、程序、結果等信息真實，并及時公開，廣泛接受社會監督。監察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉社會救助體系建設工作順利進行。
試點方案 篇4
大力發展村級集體經濟，完善政策引導機制，遵循市場規律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經濟實力。根據方案，20xx年，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份，每個省份選擇2個縣(市、區)，每個縣選擇一定數量鄉村開展試點。中央財政給予適當補助，鄉村具體補助數額可由各試點省份統籌考慮省級財政支持情況適當調整。對于推進改革試點成效顯著的省份，中央將繼續給予獎補支持，原則上不超過三年。主要改革內容如下：
(一)健全村級集體經濟發展機制
1.大力發展村級集體經濟,完善政策引導機制，遵循市場規律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經濟實力。
2.利用好農村集體產權制度改革成果，健全村級集體經濟法人治理機制、經營運行機制、監督管理機制和權益分配機制，逐步提高村級集體經濟可持續發展能力。
3.積極培育村級集體經濟組織、合作組織，逐步提高農民生產經營規�；娃r村經濟發展組織化。充分利用農村土地制度、集體產權制度等方面的改革成果，完善產權交易制度，推進農村土地適度規�；洜I，培育新型農業經營主體。把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的度，宜大則大，宜小則小，切實尊重農民意愿和維護小農戶權益。
(二)完善鄉村治理機制
1.鞏固農村基層黨組織的領導核心地位，健全農村基層黨組織運轉保障機制，發揮村級集體經濟的`支撐保障作用，不斷增強黨組織在農村的凝聚力、向心力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎。
2.健全村民自治機制，增強村民民主決策參與能力。構建以農村基層黨組織為核心，自治組織、經濟組織、合作組織間的良性互動關系。推進鄉村治理體系和治理能力現代化，不斷增強農民群眾的歸屬感，維護農村和諧穩定。
3.加強農村社區公共服務能力建設，提升公共服務水平，推進鄉村聯動和服務向農村延伸，健全村內公共事務管理服務功能，落實扶持農村各類便民利民服務的政策措施，不斷增強農民群眾的獲得感，保障農民安居樂業。
(三)構建農民持續增收機制
1.加強新型職業農民培育，培養適應現代農業發展需要的新農民，提升農民生產經營、增收致富和自我發展能力。
2.完善農業支持保護政策，培育壯大農村新產業新業態，積極推動農村一二三產業融合，穩步增加農民工資性收入、經營性收入。
3.盤活農村資產資源，賦予農民更多財產權利，依法自愿開展公平交易，健全農村集體資產收益分配機制，不斷提高農民財產性收入。
(四)建立農村生態文明發展機制
1.健全完善農業綠色可持續發展機制，加強保護和提升耕地質量，推行高效生態循環的種養模式和生態循環農業，推進農業廢棄物資源化利用，集中治理農業環境突出問題。
2.推進建立農村環境綜合治理與保護的長效機制，開展農村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養村民環境保護意識，探索建立政府支持、社會化服務與受益者繳費相匹配的制度，增強農村環境自我治理和長效運行管護能力，推進村容村貌持續改善。
3.加快建設美麗鄉村，依托鄉村資源環境條件，遵循鄉村發展規律，體現鄉村特色風情，傳承鄉村文明，發展新業態，激發新動能，進一步提升美麗鄉村活力魅力，為農民建設美麗幸福家園。
試點方案 篇5
根據《印發xx市規范性文件備案審查工作示范點實施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區被xx市政府確定為區級規范性文件備案工作試點。為完成試點建設任務，推動我區規范性文件備案工作的深入開展，按照《廣東省行政機關規范性文件管理規定》（以下簡稱《規定》）要求，結合我區實際，制訂本方案：
一、工作任務
建立與完善下級政府規范性文件向上級政府備案包括區政府向市政府備案制度。
二、工作要求
為完成試點建設任務，我區今年將建立、健全以下六項制度：
（一）健全規范性文件備案工作宣傳教育制度；
（二）落實規范性文件備案登記統計制度；
�。ㄈ┙⒁幏缎晕募䝼浒笝z查制度；
�。ㄋ模┙⒁幏缎晕募䝼浒盖闆r通報制度；
�。ㄎ澹┙⒁幏缎晕募䝼浒笇彶榧m正制度；
�。┩晟埔幏缎晕募䝼浒缚己酥贫取�
三、工作安排
（一）發動階段（4月份）
印發規范性文件備案工作試點實施方案到各鎮（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區法制局。
�。ǘ⿲嵤╇A段（4?10月份）
1. 健全規范性文件備案工作宣傳教育制度
（1）充分利用區法制局網站做宣傳。4月前將規范性文件備案的相關規定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區法制局網，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時了解和運用。
（2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區年度法制員培訓班，以規范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區規范性文件沒有報備和報備材料不符合要求等實際情況，有針對性地設定授課內容。同時，為各鎮（街道）、職能部門提供交流經驗的平臺，共同查找問題，解決問題，以此促進備案工作由上級機關督促約束向下級機關自覺履行轉變。
2. 落實規范性文件備案登記統計制度
區法制局繼續做好區政府規范性文件向xx市政府備案的具體工作區政府發布的規范性文件，區法制局應自文件發布之日起30日內上報xx市政府備案。同時做好規范性文件備案登記統計工作，每月10日前對上一個月的備案情況做好統計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時掌握我區發布政府規范性文件的情況，為政府制訂相關政策提供信息支持。
3. 建立規范性文件備案檢查制度
各鎮（街道）、職能部門制定的規范性文件，應當自印發之日起30日內報區法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發生，建立規范性文件檢查制度，包括規范性文件備案季度檢查制度和開展規范性文件備案情況大檢查，加強對規范性文件備案工作的監督。
（1）建立規范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區法制局報送上一季度的發文目錄。通過檢查發文目錄，發現存在規范性文件未向區法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規定》第24條處理。通過季檢，督促各鎮（街道）、職能部門在平時重視備案工作。
�。�2）開展規范性文件備案情況大檢查。8月份，由區法制局組織人員對全區規范性文件備案工作進行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時發現備案工作存在的問題，認真研究對策措施，為我區規范性文件備案工作試點積累經驗。
4. 建立規范性文件備案情況通報制度
針對目前存在的報備不及時、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進一步規范報備工作，建立規范性文件通報制度，包括實行季度公布制度和年度通報制度。
�。�1）實行按季度公布規范性文件目錄。對各鎮（街道）、職能部門報送備案的規范性文件，經區法制局審查后登記，每季度通過《政府法制簡報》、區法制局網站對外公布1次，并將公布的.季度目錄抄送區政府。
（2）建立年度規范性文件通報制度。10月份，區法制局將各鎮（街道）、職能部門的發文情況、規范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區進行通報。
5. 建立規范性文件備案審查糾正制度
區法制局在規范性文件備案審查中發現問題的，應在《規范性文件備案審查意見書》中明確提出修改或廢止要求，制發機關必須在接到《規范性文件備案審查意見書》之日起30日內進行改正，并將改正結果報區法制局。如對意見書有異議的，應于收到意見書之日起10個工作日內提出。對意見書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區法制局應報請區政府對該規范性文件予以撤銷。
6. 完善規范性文件備案考核制度
在去年實行的行政執法責任制納入績效與作風年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實踐經驗，進一步明確將制定規范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學性和可操作性，同時使各鎮（街道）、職能部門的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。
（三）總結階段（10月份）
各鎮（街道）、職能部門對今年規范性文件備案工作及方案落實情況進行總結，并于10月10日前報區法制局。區法制局綜合全區規范性文件備案工作開展情況，總結經驗，并于10月下旬將試點的情況總結成材料報市法制局。
試點方案 篇6
第一條：為實現“市范圍參保面不低于30％”的目標，我市承保面須達到實際種植面積的50％，力爭80％。
第二條：試點采取“政策性保險，商業化運作”模式，即人保財險分公司與市財政3：7聯辦共保的方式，保費分賬，風險共擔。
第三條：試點險種和保額、費率的確定。試點所開辦險種在省保監局批準的全省統一的11個農業保險條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。
第四條：所有保險責任按相關險種條款規定執行。
第五條：所有從事農業生產和經營的農戶、種養大戶、農業企業、農業合作社、農場、農業園區等為參保對象，承擔財政補貼以外部分的`保費(不高于保費的40％)繳付義務。政府鼓勵有條件的農村經濟組織代農民承擔部分或全部保費繳付義務。
第六條：財政補貼政策。市財政對政發[]126號文件中規定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼，補貼標準不低于保費的60％。對能繁母豬建立重大病害、自然災害、意外事故等商業保險制度，原則上財政補貼80％，飼養者負擔20％。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據試點情況給予一定獎勵。
第七條：保費收取辦法。嚴格按照業務操作流程和財務管理辦法，統一由(區)財政所收取保費，并負責做好登記、造冊、開票、統計和匯總工作，所收取的保費及時存入農險專戶。財政補貼、獎勵資金，由市農險協調小組根據當年人保財險公司向農民承保出具的保險單和銀行解款單，向財政部門按險種提出書面申請。所有保費實行分賬管理，形成農險保費專戶。市財政專戶、人保財險市支公司賬戶分別留存70％、30％。
第八條：農險基金設立及管理。設立農業風險基金，基金來源為上年保費節余及存儲利息等。人保財險公司按規定提取準備金。農險風險基金單獨開戶、單獨立賬、獨立核算、�？顚Ｓ��；鸨鞠L存、逐年積累、以豐補歉。
第九條：由政府指定部門(或委托人保財險市支公司)負責保險基金的管理，在農村合作銀行設立專戶，任何單位和個人嚴禁運用農業保險基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔保活動等。積累的農業保險基金，統一由市農業保險領導機構監管，并受財政、審計部門和上級保險監管部門監督。
國家免征農業保險營業稅。從年起，全市納入試點農業保險種支付賠款后節余部分申請免征所得稅，以利農險基金的積累。
第十條：理賠處理。保險賠款由市農險專戶資金、人保財險市支公司分別承擔賠付總額的70％和30％。不足部分運用歷年積累的農業保險基金，農險基金不足賠付時，由市政府、人保財險市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財政中請補助。在國家農險大災基金以及農險再保險機制建立后按政策規定或條款約定進行賠款攤回。市農險專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個工作日內要確保向受災保戶支付賠款。
第十一條：開辦及經營費用。農業保險保費(含政府補貼、獎勵)的15％，用于開辦和推進費用以及所有經營費用，其中，人保財險市支公司按9％提取綜合費用(含前期宣傳、機構鋪設、設備設施、單證印刷、人力成本、交通費用、展業和理賠查勘費用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關部門的推動費用，以及(區)財政所的勞務費用。
第十二條：業務管理模式。建立以人保財險市支公司為基礎，以(區)財政所和協保員為依托的農業保險綜合隊伍。由人保財險市支公司負責起草業務、理賠、財務管理辦法和業務操作流程，經市農業保險試點工作領導機構討論通過后執行。政府支持人保財險市支公司在(區)建設保險服務網點。
第十三條：各(區)農業保險領導或協調機構，做好本地農業保險的推進工作，并定期向市農業保險試點工作領導小組報告農險經營情況，報送相關報表。
第十四條：從農業行政管理部門、保險公司聘請部分農業和保險專家，成立農業災害定損調解委員會，負責理賠爭議的裁定。
第十五條：本辦法由市農業保險試點工作領導小組辦公室組織實施。
試點方案 篇7
××鎮已被列入第二批全國發展改革試點小城鎮，為進一步推進旅游事業發展，根據《××鎮總體規劃》、《××鎮發展改革試點方案》及《××旅游總體規劃》、《新安江山水畫廊旅游區規劃》，結合××鎮旅游事業發展現狀，特制定本方案。
一、××鎮旅游建設概況
××鎮地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區、“三潭枇杷”源產地，擁有黃山市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風景區80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮65公里。1996年被國家體改委、建設部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮之一，20xx年被確定為全省重點中心鎮，20xx年被確定為全國重點鎮。先后被國家建設部和省建設廳評為“村鎮建設先進鎮”，榮獲安徽省環境優美鄉鎮、新農村建設示范鎮、優秀旅游鄉鎮、 “一鎮一品”特色產業鎮和安徽省首屆文明鄉鎮等稱號。全鎮鎮域面積99平方公里，下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮區現有人口0.7萬人。20xx年，財政收入572萬元，農民人均純收入4880元�！痢伶傛倕^規劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯通公司、農業銀行都在××設有分局或辦事機構;成立了新安江山水畫廊風景區旅游開發中心負責山水畫廊旅游接待服務，景點開發管理;為加強對水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮區擁有日供水1000噸自來水廠，供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、論壇，同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有床位300多個，其中接待規模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務。
××水、陸交通便捷，鎮內設有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風景區和市政府所在地。
轄區內旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風里”之稱的國家級4a風景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優質枇杷基地、萬畝有機茶基地。特色農產品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽，每年5月枇杷成熟季節和3月有機茶采摘季節，前來休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡繹不絕。目前，已開發接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風情”等。
20xx年底，從事旅游就業人數20xx余人。 20xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創稅80萬元，旅游稅收占我鎮全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游，實現枇杷園觀光游接待游客1萬人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現人均增收650元。旅游業在我鎮經濟社會發展的重要地位已日益凸顯。
二、指導思想、發展思路、發展目標
(一)指導思想：圍繞××鎮總體規劃和發展改革試點方案目標要求，依據市場導向和資源條件，在政府主導型發展旅游業的大背景下，堅持以市場為導向，以社會力量辦旅游為方向，利用新安江優美的自然風光和悠久的徽文化歷史積淀，通過旅游開發，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風景區建成全國著名的旅游區。
(二)發展思路：在有效保護自然環境和生態旅游資源的前提下，通過開展生態觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優美、生態健全、環境優良、設施齊全、服務優質的生態旅游景點網絡及其運行機制，成為杭州至黃山水陸并進的黃金旅游線上的一個具有濃郁地方特色的高質量的生態觀光度假基地，實現生態、社會、經濟的可持續和諧發展。
(三)發展目標：建設成為華東地區著名的、富有地方特色的濱水生態觀光旅游區、徽文化修學旅游基地，力爭到試點未20xx年年接待國內外游客達40萬人次，其中，過境游客穩定在25萬人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。
三、試點主要內容
(一)、進一步做好修編《新安江山水畫廊總體規劃》，積極著手修編《××鎮生態規劃》、《××鎮環境保護規劃》、《××鎮文化發展規劃》等規劃，為旅游業快速、健康、穩定的發展奠定基礎。
(二)、成立××鎮旅游管理委員會，加強行業監督和管理，整治旅游秩序，統一宣傳促銷，互通市場信息，實現客源市場互補，走集團化、集約化規模經營新路子。
(三)、加強與轄區內旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動，豐富徽文化旅游內涵;積極抓好景點之間道路網的規劃與建設，開展旅游運輸服務，確保景點間交通暢通，建設旅游綠色通道。
(四)、按照統一規劃、多元投資、共同開發、利益共享和“誰投資，誰經營，誰受益，誰承擔風險”的原則，運用市場機制，多渠道籌措旅游建設資金，鼓勵外來投資開發新的旅游景點，建設旅游基礎設施，改善旅游環境，實現旅游強鎮目標。
(五)、加大景區景點旅游項目建設，完善旅游基礎設施。根據××鎮現狀和未來發展的需要，必須盡快啟動一批旅游基礎設施和景點項目建設。
1、 民俗風情項目
挖掘開發一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農家風味萊肴烹飪、四時節日食品等，都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實現自娛自樂。還可開發古老的傳統手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節、五月龍舟節、鳳凰秋夜水燈節等節慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯起來，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅游產品，推向國內外市場。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產地，“一江新安水，萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應的景點，—是建設枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀光道路，并修建—座與同圍環境相適應的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護開發。村中有一棵無愧“樹王”稱譽的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄)，其樹桿之粗(樹干胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初，已經投資20xx萬元配套開發了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發富有美麗情趣，引人入勝的相關傳說，配合表演相關民俗，以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
3、農家樂景點
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規劃：將“山水畫廊新安江”風情旅游的重頭內容擺在該村，整個村莊通過環境治理后均可為民俗旅游服務。為集中再現徽州的傳統、生產、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統手工造紙作坊(其生產的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽四海)、榨油坊、古農具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內容。安排游客于農戶家中，讓其參與所有能參與的生產、生活內容，與古風古趣濃郁的山民們把盅交談，領略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時，也為旅游土特產品開發提供了基地，無疑將產生極大的.效益。該項目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發野營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
6、開發徒步(山地車)旅游線路
為了適應廣大國內外徒步(山地車)旅游愛好者的需要，將開設雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅游線路，該路段力求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態氣息。該項目投資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底蘊深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家，現今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水，都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
8、特色游船開發
開發特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發，來提升新安江山水文化游的內涵。該項目投資150萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風格的××老街步行旅游商業一條街(總投資1600萬元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經營權轉讓融資等方式，實施時間20xx年—20xx年。
10、新區建設。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休閑中心”建設為重點,全力加強××大茂新區建設。加速完成該項目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產權式酒店、寫生基地、商業街等項目建設，爭取在20xx年完成500畝大茂新區的建設(該項目計劃投資5.1億元，由開發商資建設)。
11、鳳凰島旅游度假村項目建設。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內外各有湖泊，整個島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點已進行了一期開發，該項目建設主要是提供一個黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內休憩、游樂，充電后展開更好的旅程，另一個功能是提供一些產權式別墅，供商務人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創造“臨流別館，夢里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元，由開發商投資，建設實施時間20xx年—20xx年。
四、實施步驟
××鎮旅游事業發展改革試點分三步實施：
第一步為啟動階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規劃、宣傳發動等工作。
第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結驗收、鞏固成果，解決好試點中出現的新情況和新問題，實現發展與改革的總體目標，初步建立起適應市場經濟發展要求的全新城鎮體制。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任
為確保××鎮旅游建設發展改革試點工作順利實施，××鎮成立以黨政主要負責人為組長，分管副書記、副鎮長為副組長，鎮直有關部門負責人為成員的××鎮旅游事業發展改革試點領導小組，領導××鎮試點期間的旅游規劃、建設、管理、開發、資金籌措等工作，負責試點方案的具體實施�！痢伶傤I導小組與鎮直、駐鎮有關部門簽訂責任狀，實行年初確定任務、年終考核驗收的目標管理，按照工作內容定崗、定職、定責，嚴格獎懲兌現。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮旅游事業發展改革試點工作的順利推進，縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：
1、試點優先權。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優先安排××鎮進行。
2、優先安排各項旅游建設項目申報(如國家旅游發展基金項目等)。
4、屬國家嚴格控制計劃的指標，如土地年度用地計劃等應重點傾斜，優先支持××鎮旅游事業的發展。
5、允許國家、集體、個人參與旅游項目的開發建設，按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，鼓勵外來客商和農民進鎮投資，以形成多元化、多渠道的投資體制�！痢伶傉畬嵭小耙粭l龍”服務，縣政府各相關部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業自行投資的項目，除需核準項目外，總投資在200萬元以下的備案項目由鎮政府自行審核備案，報縣發改部門備案。證照辦理中，國家、省、市規定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳，擴大影響
××鎮城旅游事業發展改革試點工作，是實施小城鎮、大戰略，推進農村城鎮化進程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強、牽動性大的系統工程，需要全社會關心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，調動方方面面的力量，提高××鎮知名度和社會影響力，營造人人關心試點，人人支持試點，人人參與試點的良好社會氛圍，促進試點工作的順利實施。
(四)細化任務，分步實施
××鎮旅游事業發展改革試點方案批準后，縣直有關部門要依據《試點方案》，制定出詳細的工作計劃，進一步明確目標與任務，明確責任，細化任務，扎實開展，分步實施，不斷完善，穩步推進，確保完成各項發展改革試點任務，實現預期發展目標。
試點方案 篇8
第一章 總則
第一條 為落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔20xx〕3號），保證商業銀行設立基金管理公司試點工作順利進行，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商業銀行，是指在中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱中國銀監會）批準設立的國有商業銀行和股份制商業銀行。
第三條 本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內由商業銀行直接出資作為主要股東、經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）批準設立、從事基金管理業務的企業法人。
第四條 商業銀行設立的基金管理公司，按照《中華人民共和國證券投資基金法》規定的業務范圍募集和管理基金。試點初期，既可以募集和管理貨幣市場基金和債券型基金，投資固定收益類證券，也可以募集和管理其它類型的基金。
第五條 中國人民銀行會同中國銀監會和中國證監會，負責商業銀行設立基金管理公司的綜合協調工作。
第二章 申請審批程序
第六條 申請投資基金管理公司的商業銀行，應按照中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間應同時抄報中國人民銀行。中國銀監會從商業銀行總體風險監管的角度，審查商業銀行投資基金管理公司的資格，并依法出具商業銀行可以對外投資的監管意見。
第七條 經中國銀監會出具同意投資基金管理公司監管意見的商業銀行，應按照《證券投資基金管理公司管理辦法》等有關法律法規，向中國證監會報送申請設立基金管理公司的有關材料，中國證監會依法進行審批。
商業銀行申請設立基金管理公司的有關材料在試點期間應同時抄報中國人民銀行。
第八條 鼓勵商業銀行采取股權多元化方式設立基金管理公司。
第九條 除本辦法規定的條款外，商業銀行設立的基金管理公司的條件及股東資格，按照《證券投資基金管理公司管理辦法》的有關規定執行。
第三章 風險控制
第十條 商業銀行設立的基金管理公司，應建立良好的公司治理結構。商業銀行應當嚴格按照“法人分業”的原則，與其出資設立的基金管理公司之間建立有效的風險隔離制度，報中國銀監會備案。
第十一條 商業銀行僅以出資額對所設立的基金管理公司承擔有限責任，并通過基金管理公司的股東會依法行使股東權利，不得越過股東會、董事會干預公司的經營管理。
第十二條 商業銀行與其設立的基金管理公司不得違反國家規定相互提供客戶信息資料，業務往來不得損害客戶的正當合法權益。
第十三條 商業銀行設立的基金管理公司的工作人員必須與商業銀行脫離工資和勞動合同關系，不得相互兼職�；鸸芾砉镜母呒壒芾砣藛T應當符合《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》的有關規定。
第十四條 商業銀行設立的基金管理公司所管理的基金資產不得用于購買其股東發行和承銷期內承銷的有價證券。
第十五條 商業銀行為基金管理公司管理的基金提供融資支持，應按照國家有關規定執行。
第十六條 商業銀行不得擔任其設立的基金管理公司所管理的基金的托管人。
第十七條 商業銀行可以代理銷售其設立的.基金管理公司發行的基金，但在代銷基金時，不得在銷售期安排、服務費率標準、參與基金產品開發等方面，提供優于非關聯第三方同類交易的條件，不得歧視其他代銷基金，不得有不正當銷售行為和不正當競爭行為。
第十八條 商業銀行與其設立的基金管理公司在銀行間債券市場上不得以優于非關聯第三方同類交易的條件進行交易。
第十九條 商業銀行與其設立的基金管理公司之間的關聯交易實施細則，由中國銀監會和中國證監會共同制定。
商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定進行信息披露。
第四章 監督管理
第二十條 商業銀行設立的基金管理公司所募集的基金種類，由中國證監會核準。
第二十一條 中國銀監會對設立基金管理公司的商業銀行制定相關風險監管指標計算標準，并實施并表監管。
第二十二條 中國證監會依法對商業銀行設立的基金管理公司及其募集和管理的基金實施監督管理，保證基金財產的合法運用和基金份額持有人的合法權益不受侵犯。
第二十三條 中國人民銀行對商業銀行設立的基金管理公司進入全國銀行間債券市場依法進行備案和監管。
第二十四條 商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間同時抄報中國人民銀行。
第二十五條 中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會對商業銀行設立的基金管理公司在依法實施監管過程中，要及時相互通報有關信息，建立監管信息共享制度。
第五章 附則
第二十六條 商業銀行收購基金管理公司參照本辦法執行。
第二十七條 中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同選定試點銀行，并根據試點情況和市場發展需要，共同商定試點工作安排。
第二十八條 本辦法由中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同解釋。
第二十九條 本辦法自20xx年2月20日起施行。
試點方案 篇9
根據<湖北省省直行政機關公開遴選公務員試點工作實施方案>
一、參加人員
根據筆試成績從高分到低分，在資格復審合格人員中，按入圍人數與招錄計劃5:1的比例確定參加職位能力水平測試、面試人員，具體名單見附件。
二、時間安排
職位能力水平測試于7月26日至27日采取實地調研的方式進行，滿分100分�？忌�26日上午7:50在省公安廳東院（武漢市洪山區雄楚大街181號）南樓一樓大廳集合，上午8:10仍未到達指定地點的.考生視為自動棄權。
面試于7月28日至29日進行，采取即興演講和無領導小組討論相結合的方式，滿分均為100分。按即興演講得分占50%、無領導小組討論得分占50%的比例計算最終面試得分。28日舉行即興演講，29日舉行無領導小組討論。
三、注意事項
1、考生參加職位能力水平測試、面試須攜帶本人身份證（系基層民警的還需攜帶人民警察證）、筆試準考證、遴選報名登記表、畢業證。
2、此次職位能力水平測試、面試共需4天，請考生帶好換洗衣物和食宿費用。其中26日晚上統一安排住宿，其他時間由考生自行安排住宿。
3、考生應服從管理，聽從指揮，遵守考試紀律，不得有任何作弊行為，否則按有關規定嚴肅處理。
附件：職位能力水平測試、面試人員名單
試點方案 篇10
電網公司知識產權試點示范工作實施方案 class="">為貫徹落實《合肥市企事業單位知識產權試點示范工作意見》（合知〔20xx〕84號）文件精神，切實加強公司知識產權管理，現結合公司實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
開展知識產權試點示范工作，是為了推進實施知識產權戰略，推進公司自主創新體系建設，全面提高公司運用知識產權制度的能力水平和自主知識產權擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產權試點示范單位。
二、主要內容
（一）成立組織。公司成立由總經理江峰任組長，副總經理張俊生、何鳴任副組長的知識產權管理領導小組，領導小組下設辦事機構辦公室，總經理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經費。
�。ǘ┙∪贫�。建立健全知識產權管理各項規章制度，包括知識產權管理制度、保密制度、知識產權利益分配和獎勵制度、知識產權權益維護制度、知識產權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。
（三）教育培訓。通過知識產權法律法規和相關知識的教育培訓，提高公司決策層的知識產權意識，增強專業技術人員運用知識產權制度提高新技術新產品的研發能力和水平，增強經營管理人員把知識產權制度融入到生產經營各個環節中的能力和水平。通過教育培訓，使知識產權法律法規和相關知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業技術人員和經營管理人員中的普及率達到80；培訓1名能有效管理和妥善處理知識產權事務的專兼職人員。
�。ㄋ模┪墨I資料收集。開展知識產權信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導產品或主要研發方向中外專利數據庫，以建立專利數據庫為基礎，開展主導產品或主要研發方向的專利信息分析與利用、知識產權或專利戰略研究制定工作，為實施知識產權戰略打下基礎。要通過專利信息分析，在了解同類產品或技術的國內外發展態勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術、新產品開發動態的基礎上，從專利申請、專利實施（包括專利轉讓和許可等）、專利保護等各個環節出發，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結合的專利戰略。公司要以專利戰略的研究制定為主要內容，研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權種類的知識產權戰略。
�。ㄎ澹⿲＠暾埡蛯嵤�。要以創新成果的專利申請和實施為主要內容，抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產權的數量和質量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。
三、工作步驟
第一階段（20xx年1月至2月）：成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。
第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產權管理制度及其運行機制，做到制度、機構、人員和經費“四落實”；組織知識產權培訓班。
第三階段（6月至7月）：建成主導產品或主要研發方向專利文獻數據庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產權）戰略研究制定工作。
第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的'各項工作全面完成。
四、幾點要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化組織領導。開展知識產權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。
（二）加大投入，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內的知識產權申請（登記）、專利文獻數據庫的建立、專利（知識產權）戰略研究和制定、知識產權教育培訓等有關費用的支出。
�。ㄈ┭垖＜遥笇Чぷ鏖_展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產權管理制度及其運行機制，適時制定知識產權管理制度示范文本，幫助開展知識產權教育培訓，協助建立和更新專利文獻數據庫，指導開展專利（知識產權）戰略的研究和制定工作。
安徽**電網技術有限責任公司
xx年九月十日
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