淺談林業局深入開展創先爭優活動實施方案
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，推動學習實踐科學發展觀活動向廣度和深度發展， 根據霍發［2010］8號文件要求，結合林業工作實際，現就全系統深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動， 提出如下實施方案。
一、把握創先爭優活動的目標要求
開展創先爭優活動的目標要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“提升森林質量，深化林業改革、優化生態環境、強化林業產業”的林業工作總體思路，從林業系統各支部和黨員隊伍的實際出發，深入開展形式多樣的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
通過深入開展創先爭優活動，努力實現以下目標任務：
（一）推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約林業科學發展的突出問題，建立健全促進全縣林業科學發展的長效機制，引導基層黨組織和廣大黨員在推動全縣林業經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，人與自然和諧發展上當先鋒、作表率。
（二）促進社會和諧。 深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作。發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。
（三）服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，結合工作實際，為群眾提供林業政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系 .
（四）加強基層組織。 實施“強基創先”工程，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，推進學習型黨組織建設。開展黨員設崗定責等活動，激發黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。
二、明確創先爭優活動的主要內容開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是 ：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨性意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
優秀共產黨員的基本要求是： 模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五帶頭”：一是帶著學習提高。當勤奮好學、學以致用的楷模。認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，自覺堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率；認真學習林業相關法律、法規、政策和業務知識，成為熟悉林業政策的“活字典”、精通業務的“多面手”。二是帶頭爭創佳績。當銳意進取、愛崗敬業的楷模。勇于在工作上創新，積極探索林業事業發展的新機制、新方法，推進科學行政、民主行政、依法行政，以創新的精神努力完成各項工作任務；具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。當心系群眾、服務基層的楷模。堅持立黨為公、執政為民，具有強烈的宗旨意識和服務意識；帶頭落實服務承諾制、首問責任制、公開辦事制度等措施，簡化工作程序，提高辦事效率，不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。四是帶頭遵紀守法。當清正廉潔、干凈干事的楷模。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律特別是中央、省、縣委關于反腐倡廉的各項規定，帶頭執行黨內廉潔自律有關規定，模范遵守國家法律法規，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是帶頭弘揚正氣。當公道正派、弘揚正氣的楷模。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
三、細化創先爭優活動的具體任務結合我縣林業工作實際，林業系統創先爭優活動主要圍繞五個方面開展：
（一）圍繞各支部黨組織建設。各支部要以學習型黨組織建設為主線，圍繞提高執政能力和提升服務水平，深入開展“講黨性、重品行、作表率”、“愛讀書、讀好書、善讀書”等活動，打造學習型機關，建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質林業黨員隊伍。結合本單位實際，組織黨員廣泛開展崗位練兵、技能競賽、科技創新、扶弱濟困等活動， 引導黨員爭當“五個模范”。即科學執政的模范、改革創新的模范、親民為民的模范、艱苦奮斗的模范、維護和諧的模范。林業行政服務中心等窗口服務單位，要結合爭創青年文明號，深入開展“亮黨員身份、做服務標兵”活動，引導黨員爭當“五個標兵”，即愛崗敬業的標兵、文明禮貌的標兵、熱情服務的標兵、樂于助人的標兵、創優環境的標兵。森林公安分局、林業行政執法局、林業執法中隊、森防站等林業執法單位，要圍繞依法行政和廉潔從政，深入開展“滿意在基層、滿意在群眾、滿意在社會”活動，引導黨員樹立“五個形象”。即依法辦事的形象、公正廉明的形象、恪盡職守的形象、愛民為民的形象、保障發展的形象。
（二） 圍繞領導班子和干部隊伍建設。 加強領導班子和干部隊伍建設，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力水平、促進林業科學發展的的迫切需要。為把林業系統各級領導班子建設成為認真貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體，把干部隊伍建設成為政治堅定、勇于創新、勤政清廉、奮發有為、干事創業的高素質隊伍。采取加強學習培訓、開展座談討論、強化責任落實、加強監督檢查等方式方法，大力加強領導班子和干部隊伍建設，促進領導班子和領導干部進一步解放思想、更新知識、提升能力、優化作風，在廣大黨員和干部職工中起到“五種表率”作用：即認真學習的表率、實踐科學發展觀的表率、踏實工作的表率、維護團結的表率和反腐倡廉的表率 。
（三）圍繞專業技術隊伍建設。 廣大林業專業技術人員作為建設現代林業的重要力量，要堅持以科學發展觀為指導，切實增強責任感和緊迫感，熱愛林業、奉獻林業，用現代林業知識武裝頭腦，提升科技興林、強林富民本領，積極投身改革發展實踐，為霍山林業又好又快發展提供堅實的人才和技術保障。努力做好“五種人”：一是做現代林業科學的先知者。帶頭學習現代林業科學知識，先學先用，學深學透，注意用現代林業的科學理論指導實踐，解決發展中遇到的新問題，不斷提升參與林業科技管理和技術服務的能力和水平。二是做生態文明的傳播者。強化科技咨詢、科技下鄉等活動，廣泛宣傳現代林業理念，大力普及林業法律法規和科技知識，增強全民生態意識，在全社會形成愛護森林資源、保護生態環境、崇尚生態文明的良好風尚，促進人與自然和諧發展。三是做科技興林的主力軍。積極投身科技興林行動，始終站在科技興林的最前沿，加大林業新知識、新技術的研究、試驗、示范和推廣力度，堅持把林業科技送到生產一線，做給群眾看，帶著群眾干，努力推動科技強林、科技富民。四是做改革創新的實踐者。以對黨和人民高度負責的態度，以善于創新、勇于破難的精神，積極投身集體林權后續改革工作，建立完善林業服務管理機構，積極探索金融支持林業發展機制，確保林改后實現資源增長、產業發展、生態良好、農民增收的目標。五是做農民致富的領路人。深入基層和群眾，為各級政府發展林業經濟當好參謀助手，為農民興林致富提供最滿意的服務，從實踐中探索強林富民的好辦法、好路子，選準一個項目、帶動一個產業、致富一方群眾，引領廣大農民群眾從發展林業中得到更多實惠。
各單位要結合實際，把這些普遍要求和任務具體化，創新載體，制定本單位創先爭優活動具體內容和措施辦法，進一步明確先進基層黨組織、優秀黨員和先進工作者的標準和條件，增強爭創活動的針對性、實踐性和實效性。
四、推動創先爭優活動的方法步驟
按照縣委部署，這次創先爭優活動從 2010年5月開始，著重圍繞慶祝建黨 90周年、迎接黨的十八大召開兩個重大節點，分四個步驟進行。
( 一 )廣泛發動，安排部署 (現在始 — 6月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。各支部召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。各支部要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。精心設計載體，確保創先爭優活動順利推進。三是開展大討論。組織開展學習討論活動，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。
( 二 )全面爭創，扎實推進 (2010年7月 ― 2011年6月底)。 主要開展“五項活動”： 一是“黨性教育”活動。在今年“七一”前后，各支部采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、專題討論、領導干部講黨課等形式，對廣大黨員普遍進行黨性教育。在此基礎上，組織召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，組織黨員進行一次黨性分析，不斷增強黨性修養。二是“崗位奉獻”活動。圍繞林業局的中心工作，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。三是“服務群眾”活動。各支部要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。四是“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮示范帶動作用。五是“組織創新”活動。加強支部班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力 。
2011 年“七一”前，林業局總支將組織評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。各支部也要采取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵，切實發揮先進典型的示范引導作用，推動創先爭優活動的深入開展。
( 三 )對標定位，晉檔升級 (2011年7月 — 2012 年6月底)。 主要抓好三項工作：一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定一批不同崗位、不同性質的黨員隊伍建設示范點和優秀共產黨員，以先進典型的帶動作用，擴大典型影響力。二是搞好對標定位。各支部和黨員，要對照本行業、本單位的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強各級黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。
( 四 )系統總結，完善機制 (2012年7月 — 黨的十八大召開前)。 重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧林業系統開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各支部對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。局總支對各支部、各支部對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
五、強化創先爭優活動的組織領導
（一）明確領導責任。各支部要充分認識開展創先爭優活動的重要意義，緊密結合各自實際，認真制定具體的實施方案，不斷細化工作措施，推動活動深入開展。林業局成立創先爭優活動領導小組，下設辦公室，負責全系統創先爭優活動的組織領導和指導協調，各下屬黨支部也要成立相應機構，負責本單位的創先爭優活動。創爭活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，強化“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制，推動創先爭優活動的順利開展。
（二）注重突出實效。 開展創先爭優活動要突出解放思想、破解難題、健全機制、探索路子這個重點，要從各支部實際出發，確定形式多樣、富有特色的活動載體，著力在推動活動深入開展上下功夫，在統一思想、凝聚力量、實現科學發展上求實效，防止空對空和形式主義。
（三）加強督促檢查。 采取聽取匯報、專題調研、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。林業局總支負責對本系統開展創先爭優活動的指導點評和督促檢查。各支部要對黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。
（四）抓好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳本行業、本支部和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。要通過開設專題專欄、張貼標語等形式加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。
（五）搞好資料歸檔。各支部在開展創先爭優活動期間，要認真做好文件和學習資料的收集整理工作，設立專柜、專檔保存，并設立一名同志專司其職。
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