德江縣營造林的實施方案

關于德江縣營造林的實施方案

　　德江縣201x年營造林實施方案

　　為切實抓好201x年營造林工作，加快實施生態立縣發展戰略，結合我縣實際情況，特制定《德江縣201x年營造林實施方案》。

　　一、目標任務

　　（一）201x年營造林計劃任務

　　根據《省發展改革委等5部門關于下達貴州省201x年退耕還林還草年度任務的通知》（黔發改農經〔201x〕1068號）、《省林業廳對貴陽市等201x年市縣級森林植被恢復費項目實施方案的批復》（〔201x〕黔林計通574號）和銅仁市發展和改革委員會銅仁市林業局《關于德江縣201x年巖溶地區石漠化綜合治理工程初步設計的批復》（銅發改農經〔201x〕305號）等相關文件，201x年上級下達我縣營造林70505.6畝，其中：人工造林56375.6畝、封山育林14130畝。按工程分：①新一輪退耕還林50000畝；②石漠化綜合治理項目15000畝，其中：人工造林870畝（防護林630畝、經濟林240畝）、封山育林14130畝；③縣級植被恢復費建設項目5505.6畝（補植補造5000畝、綠化美化505.6畝）。各鄉（鎮、街道）計劃任務詳見附表1《德江縣201x年營造林生產計劃表》。

　　（二）任務落實情況

　　1.根據有關文件和縣委政府相關會議精神，201x年我縣營造林任務151505.6畝，其中：人工造林137375.6畝、封山育林14130畝。按工程分：①新一輪退耕還林131000畝；②石漠化綜合治理項目15000畝，其中：人工造林870畝（防護林630畝、經濟林240畝）、封山育林14130畝；③縣級植被恢復費建設項目5505.6畝（補植補造5000畝、綠化美化505.6畝）；各鄉（鎮、街道）任務詳見附表2《德江縣201x年營造林生產任務安排表》。

　　2.為迎接2017年營造林省級綜合核查，我縣將對2013-2015年各工程營造林小班進行補植補造，補植面積和標準待核實后再作補充方案。

　　二、種苗

　　（一）需苗量

　　根據任務落實情況，今冬明春造林共需種苗為1001.81萬株，其中：李子81.54萬株、桃子67.80萬株、梨子31.02萬株、柚子45.80萬株、橙子43.93萬株、柑橘21.90萬株、獼猴桃4.44萬株、刺梨8.14萬株、香榧0.89萬株、油茶116.85萬株、花椒167.11萬株、漆樹0.99萬株、芳樟93.52萬株、銀杏1.00萬株、核桃27.23萬株、板栗嫁接苗104.64萬株、馬尾松98.67萬株、櫟類（錐栗、麻櫟）75.83萬株、楠木10.52萬株(詳見附表3、附表4)。

　　（二）種苗標準

　　為提高林業工程建設質量，促進我縣林業健康快速發展。今年造林用苗按照《主要造林樹種苗木質量等級》以及容器育苗規程標準驗收，造林技術標準遵照各林業工程作業設計要求。苗木驗收詳見附表5《德江縣201x年苗木驗收標準表》。

　　三、造林技術標準

　　參照附表6《德江縣201x年營造林技術標準表》

　　四、實施方式

　　為了加快我縣林業改革進程，深化林業改革內容，進一步調動社會參與植樹造林積極性和主動性，確保栽得下、留得住、出成效的戰略，從而采取以下實施方式：

　　（一）新一輪退耕還林項目：嚴格按照《德江縣201x年新一輪退耕還林還草實施意見》德府辦發〔201x〕97號文件執行。

　　1.種苗采購：李子、桃子、梨子、柚子、橙子、柑橘、板栗、油茶、花椒、核桃等十種苗木由縣政府整合中央預算內種苗造林費300元/畝進行統一采購，不足部分整合其他資金解決。獼猴桃、刺梨、香榧、茶、漆樹、芳樟、銀杏、櫟類（麻櫟、錐栗）、馬尾松、楠木等十種苗木由鄉（鎮、街道）按程序自行采購，每畝300元的種苗造林費按程序兌現給鄉（鎮、街道）或造林主體，種苗、肥料、造林等費用不足部分由經營種植主體自行承擔。

　　2.經營方式：經濟林部分建議依法轉包、轉讓、互換、出租、入股等方式給大戶、企業、專業合作社以及村級合作經濟組織實施，整地、栽植、管理等費用可以在退耕農戶自愿前提下簽協議，從第一年500元/畝政策補助費中提取。生態林部分可以承包給造林專業隊實行“五包”，即就是包苗、包栽、包活、包管、包2017年8月份縣級驗收合格，費用從種苗造林300元/畝中解決。政策性補助款兌現給退耕戶。

　　（二）石漠化工程、縣級植被恢復費造林、2013-2015年林業各項工程營造生態林小班補植補造，原則上由各鄉（鎮、街道）組建專業隊造林，苗木由我局集中采購，造林勞務費標準另行文下達。

　　（三）縣級植被恢復費項目中美化綠化造林采取打捆招標，包苗、包栽、包活，待2017年8月份左右驗收后付款，確保項目順利實施達到美化綠化效果。

　　五、付款方式

　　（一）縣級集中采購苗木報賬以公開招標文件為準。

　　（二）各鄉（鎮、街道）按《德江縣201x年新一輪退耕還林還草實施意見》要求自行采購的苗木300元/畝報賬和退耕還林還草政策性補助500元/畝在2017年8月份左右由縣政府組織相關部門驗收后，驗收合格的，于2017年10月份前支付，驗收不合格的面積，待造林主體整改經驗收合格后再支付。

　　（三）鄉（鎮、街道）自行采購苗木報賬需提交：采購依據（10萬元以下分散采購會議紀要、10--30萬元分散采購報財政局采購中心備案依據、30萬元以上集中采購以縣公共資源交易中心文件為準）、苗木“一簽兩證”、種苗發票和合同，驗收憑證。

　　（四）退耕還林政策性補助款支付時需提交：縣級驗收依據、退耕戶與鄉（鎮、街道）簽訂的退耕還林合同、造林主體與退耕戶簽訂的協議書。

　　（五）石漠化工程、植被恢復費造林、2013—2015年營造生態林小班補植補造等項目勞務費報賬，需等待2017年4月份，林業局抽專人驗收后，合格的面積一次性報勞務費，不合格待造林專業隊整改驗收合格后再付。付款時，提供造林合同、勞務發票和驗收依據。

　　（六）縣級植被恢復費造林中美化綠化造林報賬，以打捆招標公告為準。

　　六、造林進度安排

　　造林時間為201x年11月10日至2017年3月20日，共計110天。分三個階段進行：

　　（一）第一階段（201x年11月10日—12月15日共35天）

　　1.11月15日前召開動員會、落實造林主體、制定并上報本鄉（鎮、街道）201x年退耕還林還草實施方案（實施方案報縣林業局），做好宣傳發動。

　　2.做好整地（林地清理和挖坑）待栽工作，要求完成80%以上。期間，新一輪退耕還林還工程同時開展土地測量工作，要求完成50%以上。

　　3.包鄉技術員負責核實2013-2015年的石漠化工程、縣級植被恢復費造林、鞏固退耕還林工程和天然林保護工程等項目營造生態林小班補植補造面積，在11月30日前將圖、表上交縣林業局造林綠化科。

　　（二）第二階段（201x年12月16日至2017年1月24日共40天）

　　1.全力開展植樹造林工作，力爭12月16日之前苗木采購到位，啟動植苗工作，春節前完成造林任務80%以上。

　　2.新一輪退耕還林還草土地丈量基本結束，并進行公示。

　　3.完成2013-2015年石漠化項目、縣級植被恢復費項目、鞏固退耕還林項目、天然林保護工程項目生態林部分補植補造。

　　（三）第三階段（2017年2月14日至3月20日共35天）

　　1.開展自查自糾，對未完成造林的小班地塊繼續完善造林；校正造林小班，把造林地塊落實到1:1萬地形圖上；

　　2.對新一輪退耕還林還草測量面積或登記信息有誤的進行糾正；對沒有錯誤的及時簽訂退耕還林合同。期間，如有土地入股或流轉的簽訂好政策性補助資金分配協議。

　　七、人員安排

　　實行領導包片、技術人員包鄉。實行任務到鄉、責任到人，抽調人員74人組建三個工作大組，即包鄉技術指導組（21個小組）、苗木驗收組（3個小組）、后勤保障和督查組（3個小組）。

　　（一）領導包片分工

　　潘 輝：負責全面營造林工作；

　　潘俊峰：負責楠桿鄉、平原鎮、復興鎮、合興鎮、煎茶鎮、堰塘鄉、沙溪鄉的造林工作；負責全局后勤保障工作；

　　安 基：負責錢家鄉、長堡鎮、共和鎮、潮砥鎮、楓香溪鎮、玉水街道、青龍街道的造林工作；負責全局種苗的采購和平衡調運工作；

　　謝真來：負責泉口鄉、高山鎮、長豐鄉、荊角鄉、穩坪鎮、龍泉鄉、桶井鄉的造林；負責全局種苗驗收工作。

　　（二）包鄉技術指導組工作職責

　　組長牽頭，帶領組員協助該鄉（鎮、街道）所有營造林任務的完成，主要有：

　　1.負責該鄉（鎮、街道）造林技術培訓與指導；

　　2.協助鄉（鎮、街道）抓好政策宣傳、落實造林主體、土地丈量、合同簽訂等工作；

　　3.負責該鄉（鎮、街道）201x年所有造林小班的勾繪；

　　4.協助林業環保站搞好造林自查驗收、造林專業隊組建等工作；

　　5.協助苗木驗收組驗收好該鄉（鎮、街道）所需經濟林（干果類）、生態林苗木；

　　6.按時完成局黨組交辦的其他任務。

　　包鄉技術指導組人員安排表

　　（三）苗木驗收組工作職責

　　嚴格按照苗木標準、質量、數量進行驗苗，嚴把質量關。

　　苗木驗收組人員安排表

　　（四）后勤保障組職責：

　　負責統計今冬明春營造林工作進度、種苗調度統計，宣傳報道營造林等工作，督促檢查營造林工作進度、質量、面積，協調解決營造林工作中的困難和問題。

　　后勤保障和督促檢查組人員安排表

　　八、保障措施

　　（一）加強領導、明確責任。實行縣林業局領導包片，技術人員包鄉。負責技術指導、檢查建設質量、開展檢查驗收。各鄉（鎮、街道）負責包村包山頭地塊，進行宣傳發動及組織實施，形成鄉（鎮、街道）主導，上下聯動的工作機制。

　　（二）抓好政策宣傳。充分利用各種媒體，加大對營造林工作的宣傳力度，做到報上有文章，電視上有聲首，網絡上有信息。通過宣傳，引導社會力量積極主動參與營造林工作，同時通過宣傳，使廣大林農群眾更加清楚地掌握新一輪退耕還林還草工程的內容、管理程序和相關要求，鼓勵社會加強對新一輪退耕還林還草工作的監督。

　　（三）抓好示范點建設。各鄉（鎮、街道）要加大組織實施力度，建立主打樹種1個面積500畝以上的示范點，以點代面，整體推進。

　　（四）嚴格質量管理、加大督查力度。縣林業局包片領導對所負責的鄉（鎮、街道）在造林過程中用苗、整地栽植、撫育管護、檢查驗收等過程進行督促檢查。包鄉技術指導組人員一是嚴把整地、植苗關，整地不合格，不準植苗。二是嚴把苗木質量關，杜絕使用不合格苗木造林。三是嚴把撫育管護關。確保造一片、活一片、成林一片。

　　（五）抓好資料上報和調度工作。各鄉（鎮、街道）要按照進度安排，建立工作臺帳，在造林期間逢1（節假日順延）上報工程進度到縣林業局，上報情況作為對各鄉（鎮、街道）考核評分的依據。

　　（六）強化紀律。縣林業局所抽人員嚴格遵守中央八項規定，蹲點人員未經領導同意不得擅離崗位，請假一天需分片領導同意，請假一天以上需局主要領導同意。

　　九、工作要求

　　（一）包鄉技術組人員不準遙控指揮，必須深入實地，協助林業環保站解決造林各個環節出現的問題。

　　（二）不準借機參與承包造林獲取利益。

　　（三）不準參與賭博。

　　（四）不準索、拿、卡、要。

　　（五）所有造林一律實行先整地后植苗。

　　（六）示范點造林一律實行拉繩打點整地。

　　（七）造林密度、整地規格一律采用規定標準。

　　（八）苗木標準執行采購時規定標準。

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