靳新社區秸稈禁燒實施方案

時間：2022-10-08 13:39:52 方案

靳新社區秸稈禁燒實施方案

　　篇一：靳新社區秸稈禁燒實施方案

靳新社區秸稈禁燒實施方案

　　靳新社區秸稈禁燒、禁拋工作實施方案為進一步落實高新區、街道秸稈禁燒、禁拋的工作要求，防治大氣污染，促進資源節約，保護生態環境，保證城鄉居民正常產生生活秩序和交通飛行安全，扎實開展秸稈禁燒、禁拋工作，結合我社區實際情況，現就秸稈禁燒、禁拋工作制定以下方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、確保重點設施及人民群眾生命財產安全為目標，按照“以禁促用”的原則，嚴禁秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用的新途徑，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。

　　二、目標任務

　　按照上級領導的統一部署，在全社區范圍內嚴禁焚燒秸稈，確保不發生秸稈焚燒現象。

　　三、組織領導

　　為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，社區成立秸稈禁燒工作領導小組，于斌任組長，張根林任副組長，其他干部為成員。建立干部包組工作責任制，并細化禁燒工作，具體落實到重點區域的村組、地塊，明確責任落實到人頭。各村要將禁燒重點區域進行劃分，設施網格管理，責任到人。

　　四、廣泛宣傳，加強引導

　　利用橫幅、標語、一封信等有效宣傳手段，集中宣傳，大力宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高村民知曉率，使廣大農民理解支持禁燒、禁拋工作利用入戶簽字、田間宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展情況。

　　五、嚴看死守，務求實效

　　一是要看好收割機械，盡可能的粉碎秸稈。二合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田，安排拖拉機及時清運秸稈；三是要責任到人。一旦收割禁燒人員及時到場；四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。

　　六、目標考核，獎罰兌現

　　秸稈禁燒工作實行分片管理。由村委會和村民組長簽訂目標管理責任書，明確責任和獎罰措施。全村實行24小時值班巡邏督察，對發生秸稈焚燒現象堅決處罰到位。

　　明珠街道靳新社區

　　20xx年5月15日

　　篇二：20xx年全省秸稈禁燒工作方案

　　為切實做好20xx年全省秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，維護人民群眾環境權益和生命財產安全，根據《***安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于推進農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見》（廳〔2013〕22號）要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年，在全省范圍內實施秸稈禁燒工作，重點區域杜絕秸稈焚燒現象，加快推進秸稈綜合利用。

　　二、工作任務

　　（一）劃定重點區域。各地要將以下區域劃為禁燒重點區域：城市建成區（包括縣城）周圍10公里，機場為中心、15公里為半徑的地區，沿高速公路兩側各5公里，鐵路兩側各2公里，國道、省道公路干線兩側各1公里，以及旅游景區、自然保護區、文物保護區、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施周圍1公里等。各市政府要將轄區內劃定的禁燒重點區域及時向社會公布，并于5月10日前報省環保廳備案。

　　（二）強化巡查監管。農作物收割期間，各地要組織力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查，及時發現并制止焚燒秸稈現象。對重點區域要實行24小時不間斷巡查檢查，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。要加強聯防聯控，按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監督管理無縫隙”的要求，建立以鄉（鎮）為單位、村（居）為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系，切實將監管責任落實到具體單位和個人。

　　（三）推進秸稈綜合利用。各地要把秸稈機械化全量還田作為當前秸稈綜合利用的重要先行措施，在農作物收割期間，充分利用現有農機裝備，積極組織做好農作物秸稈還田工作。針對本地區農作物種類，制定發布秸稈機械化還田作業標準并組織實施，建立健全農作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關設備，防止出現因秸稈留茬過高不得不焚燒的現象。要培育秸稈還田專業服務組織，整合資金對秸稈還田作業實施補貼，引導鼓勵農民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業規模。縣級以上農業產業化龍頭企業原料生產基地要全面實行秸稈還田或綜合利用，嚴禁焚燒秸稈。要因地制宜，鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴禁將秸稈丟入水體，造成環境污染。

　　（四）注重宣傳引導。各地要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，切實增強農民群眾的主動參與意識。要充分發動群眾監督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴重地區予以曝光。

　　三、落實獎補政策

　　（一）明確獎補對象和標準。全省各級財政實施以獎代補，對小麥、油菜、玉米秸稈禁燒和

　　綜合利用每畝獎補20元，對水稻秸稈禁燒和綜合利用每畝獎補10元。省級獎補對象為市政府和省級國有農場，由市獎補到縣（含市、區，下同）。其中，省財政對皖北3市7縣（亳州市、宿州市、阜陽市，濉溪縣、五河縣、固鎮縣、懷遠縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣）及大別山片區縣（六安市金安區、裕安區、葉集試驗區，霍山縣、金寨縣、舒城縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣）補助70%，對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補助30%，其他地區補助50%；其余部分由市、縣財政足額配套，配套比例由各市確定。省級國有農場獎補資金由省財政全額承擔。

　　（二）規范獎補資金使用。省獎補資金主要用于小麥、油菜、玉米、水稻等主產區秸稈機械化全量還田，推廣玉米免耕直播技術，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術推廣及秸稈氣化工程技術研發和試點推廣，秸稈成型燃料生產和爐具推廣，秸稈生物質及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設等。省獎補資金由各市結合當地實際情況和輕重緩急，統籌安排，及時細化落實到所屬縣，不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等支出，確保專款專用。獎補資金使用必須嚴格按照財政資金報賬制管理和國庫支付管理規定執行。各市、縣獎補資金的安排和使用，由各地按照本方案要求，結合實際自主確定。

　　（三）嚴格獎補資金清算。省獎補資金實行當年預撥、次年清算。省財政年初按照各地上年度小麥、油菜、玉米、水稻種植面積和補助比例，通過一般性轉移支付的方式預撥獎補資金，年底根據實際種植面積和焚燒火點數進行清算。省獎補資金清算以縣為單位，重點區域內每發現1個焚燒火點扣5%省獎補資金，非重點區域內每發現1個焚燒火點扣2%省獎補資金。各地農作物種植面積以統計年鑒公布的數據為依據，火點數以環保部環境衛星遙感監測結果和督查巡查情況為依據。清算金額與預撥金額的差額部分由省財政通過下年度省與市財政結算扣回或補足，省獎補資金扣回形成的補助缺口由市、縣全額承擔。

　　（四）加強資金監管。各級財政、環保、農業部門要加強對獎補資金使用管理情況的監督檢查，省財政廳會同省環保廳、省農委對獎補資金使用及實施情況進行績效考評。各市財政部門會同環保、農業等部門每年對專項資金使用情況開展年度績效自評，并將結果報省財政廳、省環保廳、省農委備案。

　　四、強化保障措施

　　（一）落實工作責任。各市、縣政府對轄區內秸稈禁燒工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是具體責任人。各地要制定具體可行的工作方案并認真組織實施，明確各級政府、各相關部門的責任，切實發揮鄉鎮、村在宣傳教育、政策落實、困難幫扶、監督管理、應急處置、責任追究等方面的職責，確保各項秸稈禁燒措施落到實處。

　　（二）強化部門配合。各有關部門要各司其職，各負其責，加強協作，密切配合，共同推進秸稈禁燒工作。環保部門牽頭做好秸稈禁燒工作，負責日常巡查和執法檢查，做好信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作；發展改革部門負責秸稈綜合利用項目工作，積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金；公安部門負責打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環境的行為，對霧霾氣候下的交通安全采取有效應對措施，及時消除秸稈焚燒造成的火災隱患；財政部門負責籌措并及時撥付秸稈禁燒工作相關資金，加強資金使用監管；交通運輸部門負責指導做好高速公路、國道、省道兩側秸稈禁燒宣傳和巡查工作，及時發布道路交通安全信息；農業部門

　　負責指導秸稈還田實施工作，加強農業領域秸稈綜合利用技術的研發和推廣；安全監管部門負責督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作；氣象部門負責霧霾等不利天氣情況下的預報預警工作，及時發布氣象信息；宣傳部門負責秸稈禁燒和綜合利用方面的輿論宣傳引導，協調新聞媒體做好相關宣傳報道并刊播公益廣告，營造良好的輿論氛圍；各民航機場配合做好秸稈禁燒工作。

　　（三）嚴格督查考核。省環保廳、省發展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省農委、省安全監管局等部門要分片督查指導，對各地進行隨機抽查，并于7月底、11月底前將午、秋兩季秸稈禁燒工作督查情況報省政府。省政府對各地秸稈禁燒工作實行嚴格考核，考核內容包括每百萬畝農作物種植面積焚燒火點強度和重點區域禁燒情況，考核結果納入大氣污染防治目標考核內容。對重點區域出現焚燒秸稈現象、轄區內每百萬畝農作物種植面積火點數超過10個、獎補資金配套不落實的市、縣，省政府將予以通報批評；對轄區內每百萬畝農作物種植面積火點數超過10個且列全省前3位的市及全省前5位的縣，省政府將約談該市、縣政府主要負責人；對轄區內每百萬畝農作物種植面積火點數超過30個的縣，省環保廳將暫停該縣新增大氣污染物排放項目環評審批。對發現原料生產基地有秸稈焚燒現象的縣級以上農業產業化龍頭企業，將一律取消其農業產業化龍頭企業資格。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關責任人的責任。

　　目前全省上下對禁燒秸桿高度重視，廣大農民必須改變延續幾千年的刀耕火種的習慣了，秸桿還田是重要的利用方式，據筆者總結。秸桿還田有以下技巧。

　　1.收割小麥時，收割機必須帶有粉碎裝置，沒有粉碎裝置收割的田塊秸桿還田非常不易，麥秸留茬在15公分以內

　　2.整田可以干整和水整，干整田塊，帶水找平時，最好不要帶旋耕耙，只需帶長木棍光平即可，水整時田間水深不宜超過5公分，否則大量秸桿浮起，不利整田。

　　3.秸桿還田會消耗大量氮素，因此底肥要適當增加氮肥使用，尿素畝使用不少于15斤或碳銨不少于45斤。

　　4.插秧后要田間水不宜太深，并讓其自然落干，曬田4至5天后，再上水。

　　5.利用腐熟劑的田塊可以適當減少氮肥使用，一般可減量一半，一星期后秸桿基本腐熟秸桿禁燒是利國利民的大好事，改變的是農民多年焚燒秸桿的習慣，可以增加土壤的有機質，為農業的可持續發展提供有力的保障。

　　關于對“秸稈禁燒”工作中有關違法行為適用法律法規的指導意見

　　1、公民焚燒個人田間、路邊、地邊的農作物秸稈，造成大氣污染的，由環保部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》進行處罰，公安機關應積極配合黨委政府及相關職能部門開展工作。對在加油站、液化氣站附近焚燒秸稈，危害加油站、液化氣站安全的行為，依據《中華人民共和國消防法》

　　第63條第2項的規定，以“違反規定使用明火”處警告或者500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留。

　　2、對焚燒秸稈導致火災事故的，依據《中華人民共和國消防法》第64條第2項的規定，以“過失引起火災”處10日

　　以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節較輕的，處警告或者500元以下罰款。

　　3、故意焚燒他人農作物秸稈，造成他人財產損失的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條的規定，以“故意損毀財物”處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　4、故意焚燒農作物秸稈，造成集體或國家樹木死傷的，由林業部門依據《中華人民共和國森林法》的規定，依法處理。

　　5、焚燒農作物秸稈引起火災，造成人員傷亡或財產重大損失的，依據《中華人民共和國刑法》第115條第2款的規定，以失火罪依法追究刑事責任。

　　6、對不聽勸阻，故意焚燒農作物秸稈，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條的規定，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以下罰款。

　　7、對在秸稈禁燒工作中，毆打、故意傷害、公然侮辱鎮、村干部的，分別依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條、第43條的規定，處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處罰款。

　　篇三：鄉鎮秸稈禁燒工作方案

　　XX鄉(鎮)秸稈禁燒工作方案

　　為深入貫徹落實縣秸稈禁燒工作會議精神，切實做好秸稈禁燒工作，改善環境質量，防止大氣污染，結合我鄉實際情況，特制定如下工作方案：

　　一、工作目標

　　（一）2011年夏秋兩季農作物收獲期間在全鄉范圍內實行農作物秸稈全面禁燒。

　　（二）大力推廣使用秸稈還田、保護性耕作，秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟等綜合利用技術，全鄉農作物秸稈綜合利用率達到30%以上，夏季小麥適宜機械作業的地塊還田率要達到100%。

　　（三）切實做到低茬收割，麥茬控制在15公分以內，旅游路、張開路兩側2公里、大廣高速沿線兩側、高壓輸電線路兩側及易燃易爆場所100米以及田邊、路邊、渠邊兩側和綠化帶內，嚴禁堆放和焚燒秸稈，對不能有效利用的秸稈，要隨收隨清，挖坑掩埋漚肥或清運到坑塘、固定堆放點，不留燃燒隱患。

　　二、實施步驟

　　（一）準備階段(6月上旬)

　　1、制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施和要求。

　　2、加大輿論宣傳力度，深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。

　　3、建立鄉、村禁燒網絡體系，層層簽訂責任狀并落實工作責任。

　　（二）禁燒階段（6月份、9月份、10月份）

　　1、成立鄉秸稈禁燒督查組，對各村秸稈禁燒工作進行專項督查。

　　2、實行掛村蹲點干部、村支部書記負責制。

　　3、各村應充分發揮禁燒工作網絡作用，實行分片包干、專人負責，堅決禁止露天焚燒秸稈，大力引導農民推廣秸稈還田、沼氣化利用、集中存放，統一處理等綜合性措施。

　　（三）考核階段（6月30日前、10月30日前）

　　1、認真總結夏秋兩季秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足。

　　2、鄉采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鄉。

　　三、保障措施

　　（一）深入宣傳發動。充分利用廣播、條幅、公開欄等方式開辟秸稈禁燒專欄，持續宣傳，深入發動，造濃秸稈禁燒氛圍，切實增強全社會秸稈禁燒意識。在夏秋收獲時節，通過宣傳車宣講、在交通要道及人口密集區懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒通告，印制秸稈禁燒明白紙和宣傳手冊分發到各家各戶等措施，做到禁燒政策送到門、公告貼到村、宣傳資料送到戶；采用一切行之有效的方式進行宣傳，聘請老黨員、老干部為宣傳員，做好群眾特別是種植大戶的思想工作；組織學校開展“小手牽大手”活動，通過學生宣傳家長不要焚燒秸稈。通過深入廣泛的宣傳，確保做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。

　　（二）構建禁燒網絡。鄉成立禁燒工作領導小組，由鄉長任組長，XXX、XXX、XXX同志任副組長，XXXX為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉綜治辦，由XXX同志兼任辦公室主任。制定禁燒方案和獎懲措施，下發禁燒文件，組建禁燒駐村工作隊和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鄉、村、隊三級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決制止秸稈焚燒行為。

　　（三）嚴格落實責任。鄉與村、鄉與包村干部、村與隊層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鄉采取逐級分包責任制，做到片長包片、鄉干部蹲點包村，村干部包到戶、包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。

　　（四）加大執法力度。鄉成立秸稈禁燒巡邏隊，深入田間地頭日夜開展不間斷巡查，確保田間作業的收割機全部帶有粉碎切割裝置，做到有火必查、有煙必禁，確保秸稈禁燒工作取得實效。對違法焚燒農作物秸稈的農戶，予以勸導阻止；對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調公安部門堅決給予嚴肅處理。

　　二〇xx年六月

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