整臟治亂專項行動的工作方案

時間：2023-03-23 08:31:01 工作方案

整臟治亂專項行動的工作方案

　　20**年是“整臟治亂”專項行動的攻堅年，按照地委、行署提出的“整臟治亂”專項行動“一年打基礎、兩年上臺階、三年建成效”的要求，縣委、縣政府要求各級各部門把“整臟治亂”專項行動作為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、樹立__改革開放新形象、為廣大人民群眾辦事實的重要舉措來抓。結合《__縣“整臟治亂”專項行動五年規劃（20**-20**）》，制定20**年度“整臟治亂”專項行動工作方案。

整臟治亂專項行動的工作方案

　　一、指導思想、總體要求和總體目標

　　（一）指導思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，學習、宣傳、貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入推進社會主義和諧社會建設和社會主義新農村建設，推進“以德治縣”與“依法治縣”的緊密結合，推進旅游產業與文化產業共同發展，著力提高城鄉文明程度和公民的思想道德素質，為實現富民興納的宏偉目標營造文明和諧的良好環境。

　　（二）總體要求

　　標本兼治，城鄉互動，健全機制，全區前列。

　　（三）總體目標

　　在20**年度的整治成效的基礎上再上臺階，使全縣城鄉“臟”、“亂”狀況基本改變，衛生與秩序明顯好轉。

　　二、重點整治內容和區域

　　（一）重點整治內容

　　1、整“五臟”：集貿市場臟、街巷院落臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、公共廁所臟。

　　2、治“五亂”：亂吐亂扔、亂停亂行、亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫。

　　（二）重點整治區域

　　1、城區、各鄉鎮所在地、辦公區域、學校和旅游景區、景點；

　　2、國道、省道和其他重要線路過境的村鎮、集鎮；

　　3、國道、省道、主要公路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區；

　　4、汽車站、碼頭、市場；

　　5、除以上區域外，其他區域按“鄉風文明，村容整潔”的要求，由各鄉鎮責抓好重點整治。

　　三、主要任務及工作步驟

　　（一）主要任務

　　20**年為“整臟治亂”攻堅年，主要任務是“抓重點，突難點，完善功能”。抓重點：即圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點攻堅，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生進一步好轉。突難點：即圍繞改陋習這一難點攻堅，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民文明行為進一步好轉。完善功能：即圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大公廁、市場、停車場、垃圾中轉、環衛設施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標牌懸掛、污水治理等基礎設施建設投入，確保城鎮功能進一步完善。

　　（二）工作步驟

　　分四個階段進行，即每個季度為一個階段。第一階段：圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點攻堅，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線“兩站一區”、村寨等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生有明顯好轉。第二階段：圍繞改陋習這一難點攻堅，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民（村民）文明行為進一步好轉。第三階段：圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大公廁、市場、停車場、垃圾中轉、環衛設施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標牌懸掛、污水治理等基礎設施建設，確保城鎮功能進一步完善。第四階段：開展“回頭看”，查缺補漏，迎接年底檢查評估。

　　四、職責任務分工

　　（一）主要職能部門的職責

　　以下“整臟治亂”主要職能部門除與一般部門一樣治理好本部門責任區范圍內的“臟”、“亂”現象外，還需完成以下工作：

　　宣傳部門和文明辦：負責總體部署和協調工作。

　　組織部門：將“整臟治亂”工作納入干部考核內容，將工作成效作為干部選拔任用的重要依據。

　　發展改革部門：將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，并落實項目經費。

　　財政部門：加大對環衛基礎設施建設的投入力度，并納入年度預算；保證“整臟治亂”專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。

　　建設部門：加強對城鄉、風景旅游區建設規劃的審查、指導和實施管理，加大對老城區破損街道的改造力度，年內改造結束一條街道，加強對建筑工地的規范管理。

　　城管部門：加大對公交車、出租車的監管力度；指導建立健全小區物業管理制度；加強對環境衛生、綠化、亮化及相關設施管理；加大執法力度。

　　衛生（愛衛）部門：組織開展愛國衛生運動，開展創建衛生城市（縣城）活動，開展公共廁所達標治理活動；搞好飲食行業、食品衛生安全的監督管理。

　　經貿部門：督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。

　　交通部門（包括公路管理局、海事處）：加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等窗口單位衛生與秩序的日常監督和管理。

　　公安部門（包括交警部門）：加強亂停亂行等現象的治理及職權范圍內的噪音治理。

　　旅游部門：加強對賓館、旅行社及旅游景區的環境衛生與秩序管理，推動這些行業或部門的服務、管理上檔次、上水平。

　　工商行政管理部門：加強對集貿市場、飲食攤點、商業店鋪的管理。

　　質監部門：隨時查處各種制假和欺行霸市、坑害消費者行為，維護好市場秩序。

　　環保部門：加大對亂排亂放行為、亂占河道的治理和處罰力度；治理職權范圍內的噪音污染。

　　國土資源部門：加大整治力度，取締城鎮周邊的采石場、打沙場。

　　雍熙鎮：抓好社區建設，發揮社區在“整臟治亂”工作中的積極作用，

　　教育部門：指導和督促學校建立和落實“整臟治亂”工作責任制；加強對學生教育管理，提高學生愛護衛生、保護環境的意識和文明禮儀素質；組織開展不同形式的文明新風進校園活動；組織抓好文明學校創建。

　　共青團：組織青年志愿者開展環境衛生義務監督及相關活動。

　　新聞媒體：開辟“整臟治亂”樹新風專欄，加大宣傳報道力度；設立“臟亂曝光臺”，加強輿論監督。

　　（二）一般部門的職責

　　治理區域：本單位辦公場所、院落、廁所等的“臟”“亂”狀況。

　　一是制定有關制度，形成長效機制。二是搞好辦公場所、院落、廁所等衛生。明確職責，切實解決管理空位或缺位的問題。加強對亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂倒垃圾、亂排污水等行為的監督和處罰力度。三是配置衛生設施，加強單位清掃保潔，廁所有專人負責清掃、沖洗，達到衛生廁所標準。四是落實環境衛生“門前三包”責任制，規范單位門前車輛、行人秩序，嚴禁單位門前亂停亂放車輛。五是重點加強干部職工教育，提高干部職工思想道德素質，自覺服從管理、規范行為、文明辦公，主動糾正他人不文明行為。

　　（三）鄉鎮的職責

　　整治區域：各鄉鎮政府所在地街道、院落、集貿市場，公路主干線的村寨、集市環境等。

　　一是制定有關制度，形成長效機制。二是搞好辦公駐地、街巷院落、廁所衛生。明確職責，切實解決管理空位或缺位的問題。加大對亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂倒垃圾、亂排污水等行為的監督和處罰力度。三是加強對村鎮進出口處的治理，確保無暴露垃圾。逐步規劃建設集貿市場，取消馬路市場。四是加強環衛基礎設施建設，規劃建設垃圾堆放地。五是治理交通主干道環境，確保主要交通干線村鎮道路暢通。劃定公路沿線各村管理范圍，明確職責，加大監督和處罰力度，確保公路沿線村落無暴露垃圾，無亂堆亂放，亂排污水等行為。六是整治農村“五亂”現象（柴草亂垛、糞便亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑），加強農村改廁、改圈和沼氣池建設，實現禽入籠、豬入圈、人畜糞便和生活污水用沼氣池處理，逐步改變村容寨貌，做好社會主義新農村建設工作。七是加強河道治理，確保河道無明顯漂浮物。八是加強干部職工教育，提高干部職工思想道德素質，自覺服從管理、規范行為、文明辦公，主動糾正他人不文明行為。

　　五、主要措施

　　（一）切實加強領導，促進輿論聲勢的形成

　　1、調整充實“整臟治亂”專項行動領導小組及辦公室力量，形成強有力的組織指揮系統，建立和完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關部門配合抓、“整治”辦組織協調、全社會共同行動，群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，做到層層有人抓，事事有人管，真正把“整臟治亂”專項行動納入一把手工程，擺上黨委、政府的議事日程。

　　2、結合實際，超前制定年度工作方案，使“整臟治亂”專項行動有計劃、有步驟、有目的、有重點地全面展開。

　　3、把“整臟治亂”專項行動納入年度目標考核內容，考核鄉鎮和縣直單位，層層落實責任制，嚴格檢查評比，兌現獎懲。

　　4、各級新聞媒體開辟“整臟治亂”樹新風專欄，并通過“整臟治亂”大家談、短評、記者行動等群眾互動平臺，加大宣傳報道力度；充分發揮輿論監督的作用，設立“臟亂”曝光臺，公布舉報電話，辦好“回音壁”、“整治”追蹤、法律法規解讀等欄目，形成強大的輿論聲勢。并通過標語、標牌、公益廣告、手機短信等社會宣傳載體，廣泛宣傳，形成寬領域、廣覆蓋的宣傳格局。

　　（二）強化保障措施，促進長效機制的建成

　　1、進一步完善相關制度

　　在建立領導責任制度、聯系會議制度、舉報公示制度、目標考核制度、屬地管理制度的基礎上，建立以下制度：

　　（1）責任主體明晰化的長效機制。一是縣城背街小巷、城郊結合部、社區院落由雍熙鎮負責，劃定各社區責任區域，將責任落實到個人頭上，賞罰分明，對個人承擔的責任區域整治不力的，嚴格追究直接責任人的責任。二是街道由城管部門負責、出租車及公交車等車輛的管理由城管部門和交警部門負責、市場由工商部門負責，將責任落實到個人，對個人承擔的責任范圍內整治不力的，嚴格追究直接責任人的責任。三是縣直各單位、垂直管理單位要帶好頭、作示范、當標兵、走前列，真正做到“整臟治亂”帶好頭，文明禮儀作表率。凡整治不力的單位，先由縣內媒體曝光。對工作不配合、整治不力，連續兩次曝光不按要求整改的垂直部門將報地區整治辦和上級垂直主管部門處理。

　　（2）建立督促檢查與監督制度。由“整臟治亂”專項行動領導小組組織督促檢查組，采取不定期督促檢查和分階段督促檢查的方式進行，并聘請人大代表、政協委員開展專項視察活動，通過不間斷的督促檢查，決不放過一個死角死面，決不放過一個落后單位，決不放個一個易反彈環節；并按照“明查、暗訪、通報、曝光”的要求，組織記者行動小組，切實加大“臟亂”曝光力度，充分發揮輿論監督的作用。

　　（3）建立領導責任追究制。按照“誰主管，誰負責”的原則，在“整臟治亂”專項行動中工作不力、整治效果不好的，要追究分管領導、部門領導等直接責任人的責任，并對分管領導、部門領導等直接責任人進行誡勉談話；年終考核處于后三名的鄉鎮、倒數五名的縣直單位以及在省地明查暗訪中因整治工作不力影響全縣整體整治成績的鄉鎮和部門，要進行通報，并限期整改，情節嚴重的要對其主要領導或分管領導進行組織處理。

　　2、抓好投入保障

　　加大基礎設施建設力度，不斷完善城市功能。加大必要的經費投入，納入財政預算，確保垃圾處理、公共廁所、集貿市場、停車場、污水溝清理、標志標線、紅綠燈等相關基礎設施、配套項目所需經費落實。

　　3、抓好法律保障

　　結合《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省市容和環境衛生管理條例》，制定出臺不文明行為處罰具體規定，按照“事先告知、教育勸導、嚴管重罰”的原則，依法行政、文明執法，達到處罰一個點，教育一大片的目的。要加大執法隊伍建設，發揮綜合執法作用，推進“以德整治”與“依法整治”的緊密結合。對抗管抗法和抗輿論的案件，要依法從重從快辦理，保護執法管理人員及新聞記者的積極性。

　　（三）加大教育力度，促進文明習慣的養成

　　“整臟治亂”工作，行為主體的素質具有決定性的作用，大力提高市民的素質，是必須堅持不懈抓好的一項緊迫而長期的工作。要精心策劃開展一系列文明素質教育活動，推動“除陋習、樹新風”、“五進（進機關、學校、企業、社區、農村）”活動有聲有色地全面開展。學校要深入開展“整臟治亂”進校園活動，并采取主題班會、墻報競賽、作文比賽、演講比賽等形式，不斷強化學生的文明言行教育，抓好學生文明禮儀養成教育。要進一步以中央文明委、國家旅游局制定的《文明旅游公約》為指導，不斷規范市民文明行為。在繼續辦好縣文明市民學校的基礎上計劃、有步驟地指導各鄉鎮辦好一所文明市民（村民）學校，使市民（村民）養成遵紀守法的良好行為習慣，在工作和生活中自覺杜絕“五臟五亂”。進一步推進“文明區域示范工程”創建，搞給“九創一評”工程文明單位評比表彰，培育和推廣文明區域示范單位、示范點創建典型，以點帶面，促進城鄉文明程度和市民文明素質的提高。

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