低碳社會建設的實施方案
為積極推進低碳社會建設，加強能源管理，結合今年全區各項重點工作，特制定2014年低碳社會建設實施方案，具體內容如下：
一、工作目標
到2014年底，單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立溫室氣體排放的動態監測、統計、核算體系，初步建立可持續的低碳經濟發展模式、可推廣的碳排放指標再利用機制、可操作的低碳配套政策體系。
二、重點工程
2014年低碳社會建設要著重推進十項重點工程，具體內容為：
�。ㄒ唬┩七M企業節能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%，完成規模工業綜合能耗控制目標≤3.6%；對2家企業實施清潔生產審核；完成能源管理體系認證2家，完成合同能源管理項目10個；嚴格能效對標考核，對年綜合能耗3000噸標準煤企業的單位產品能耗實施限額管理；申報市級以上節能與循環經濟項目8個；以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程，實施3個以上節能項目；開展“三高兩低”行業整治和落后用能設備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業爐窯5座；開展重點用能項目嚴格實行節能評估審核制度，確保項目節能審查率達100%；每個鎮、開發區、街道力爭有1-2家總能耗在3000噸標煤以上或年用電量500萬度以上的企業開展碳排放核查工作。（責任單位：區經信局、發改局，各鎮、開發區、街道）
�。ǘ┩七M新能源應用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司，率先在胡埭地區政府集體所有的園區廠房屋頂上，建設面積約15萬平方米、發電量15兆瓦的分布式光伏發電示范工程；做好企業廠房、個人房屋等建設分布式光伏太陽能發電系統的推廣、宣傳、扶持等前期工作；此外，在學校、醫院、機關等公共建筑，以及研發大樓、生態園、公共設施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區域也要利用太陽能、生物能、地熱使用等技術，加快清潔能源的立體推廣應用。（責任單位：區發改局、各有關部門，各鎮、開發區、街道）
�。ㄈ┩七M綠色建筑節能工程。新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節能率達到50%以上，太湖新城區域新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節能率達到65%以上；完成太陽能光熱、淺層地能等可再生能源應用目標任務；新建12層及以下住宅（含農民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統，且50%以上的公共建筑應按綠色建筑標準建設；新建框架結構的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。（責任單位：區建設局，各鎮、開發區、街道，各區屬資產公司）
�。ㄋ模┩七M資源循環利用工程。加快推進我區生活垃圾分類收集試點工作，年內完成9個居民小區、9個機關試點創建工作，深入實施分類宣傳、現場指引、獎優懲劣，通過科學管理、規范制度和行為引導，最大限度地節約資源和保護環境。督促養雞場和馬山牛奶公司將產生的畜禽糞便做好統一收集、處理和合理利用。（責任單位：區城管局、農林局，各鎮、開發區、街道）
（五）推進環境污染防治工程。進一步規范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監管，督促完善中控系統，確保處理設施的穩定運行；全區淘汰用煤鍋爐4臺（套），實施鍋爐清潔能源替代8臺(套)；繼續推進禁燃區建設以及大氣污染防治工作，全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下基礎。（責任單位：區環保局、建設局，各鎮、開發區、街道）
�。┩七M交通節能減排工程。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場；積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣，將駕駛節能理念貫穿于駕駛員培訓全過程；宣傳推廣“綠色汽修”創建工作，推廣綠色環保維修技術，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，著力提高機動車維修從業者的節能減排意識，進一步規范維修企業內部管理，減少汽車的污染排放。（責任單位：區交通運輸局）
�。ㄆ撸┩七M水環境綜合治理工程。加強水環境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實施壬港支浜等7條河道清淤工程，清淤長度7730米，清淤土方10萬方；完成連大橋浜、東新河歐尚段、長青河等3條黑臭河道的綜合治理。（責任單位：區水利局、環保局、建設局，相關鎮、開發區、街道）
（八）推進城鎮碳匯林建設工程。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化建設，新增城鎮綠地150萬平方米，新增造林綠化面積2000畝；倡導社會各類主體認養綠地30萬平方米或者林地500畝。（責任單位：區農林局、城管局、發改局，相關鎮、開發區、街道）
（九）推進園區循環化改造工程。大力發展循環經濟，四個省級以上園區及國家傳感信息中心、勤新工業園的園區循環化改造方案通過市發改委審核，各園區年內實施1個以上的循環化改造項目。其他有園區的鎮（開發區、街道）同步推進循環化改造，積極調整園區企業、產業和基礎設施空間布局；綜合考慮資源環境承載力和未來發展方向，對現有產業產品結構進行調整優化；探索項目間、企業間、產業間的循環鏈接，提高資源產出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業間廢物交換利用、水資源循環利用等工作。（責任單位：區發改局，相關鎮、開發區、街道）
�。ㄊ┩七M示范載體建設工程。繼續在機關、社區、企業推進低碳示范載體建設。低碳機關建設：全區政府機關、學校、醫院等單位，要帶頭倡導低碳生活，加強教育宣傳，使用節能環保型設施設備，使用環保型交通工具低碳出行，節約用水、用電、用紙，積極開展植樹造林、綠化環境、環保宣傳、環保實踐等社會公益活動。低碳社區建設：各鎮、開發區、街道要突出各社區工作特色，鼓勵社區居民安裝太陽能熱水系統，推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，通過補貼方式為居民更換節水龍頭、節水馬桶、節能燈，積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環保型交通工具，減少購買、使用對環境有害的商品。低碳企業建設：優化清潔生產技術、工藝和設備，降低工業能源消耗；開展節水技改，使用節水新技術、新工藝、新器具，通過循環利用間接冷卻水、工藝水等技術，使用水重復率達到行業先進水平；利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量。（責任單位：區國資局、發改局、經信局、水利局、建設局、城管局，各鎮、開發區、街道）
三、工作要求
（一）建立碳排放指標管理體系。年初根據各鎮、開發區、街道潛力分析設定總體減排目標，給各單位設定相應的壓降指標，每季度對本區域的碳排放情況進行統計核算，年終對壓降情況進行目標考核。在新引進項目、擴能項目落地之前，對照各單位碳排放指標壓降標準，嚴格評估審查新增項目的碳排放情況，原則上項目所在單位必須在現有碳排放指標壓降的基礎上，才能新增項目，而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量，確保各單位碳排放總量的逐步降低。
（二）建立項目能效比評估體系。參照《工業能效指南》標準，將綜合能耗當量值、萬元產值能耗、萬元增加值能耗等能效比評估指標，納入固定資產項目前期評估內容，超出標準的項目予以否決不準入，低于標準10%以內的重點用能企業簽訂能源管理合同，要求企業投產后嚴格控制生產過程中的能耗，做好竣工驗收、節能降耗等工作，加大控制高消耗、低產出企業落地。
�。ㄈ┙⑵髽I社會責任體系。從低碳節能的角度出發，進一步完善企業社會責任體系建設，引導企業積極落實清潔生產，優先利用清潔能源；適應循環經濟發展模式，節約能耗，提高資源綜合利用效率，實現減量化；建立環境和能源管理體系，節能減排。建立企業參與低碳工作的公布平臺，結合設備節能減排、環境保護、碳匯林認養、太湖水保護、藍藻打撈、社會志愿者活動、公益活動等工作，列出參與清單，發布參與信息，明確參與途徑，引導全區新增企業、上市及存量企業積極參與低碳社會建設，抵消其在生產生活過程中的碳排放。
�。ㄋ模┙⒌吞寄繕丝己梭w系。將低碳社會建設工作任務列入各鎮、開發區、街道和各部門的發展目標考核內容，各單位、各相關部門要高度重視，加強組織領導，明確各自職責，部署推進措施，加強協調配合，形成工作合力。區低碳社會建設領導小組辦公室要加強溝通銜接，形成例會、通報制度，定期通報相關部門和單位工作進展情況，并且大力開展低碳社會建設的宣傳，加大對省、市、區鼓勵和扶持低碳經濟發展的政策宣講，普及低碳知識，提高全社會對發展低碳經濟的認識。
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