水產品質量監管指導方案范文
一、工作目標
20XX年，全市水產品質量安全監管工作要以“努力確保不發生重大水產品質量安全事件、確保水產品質量安全水平穩步提升”為目標，以專項整治行動為重點，大力推行標準化生產，不斷健全水產品質量安全檢測檢疫體系和監管體系建設，強化水產品質量安全監測，著力構建監管長效機制，嚴厲打擊水產養殖過程中使用違禁投入品等違法違規行為，確保全市產地水產品總體合格率達到98%以上，對監督抽檢發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%，對各類違法行為查處率達到100%，強力推進質量品牌漁業強市建設步伐。
二、工作重點
（一）、開展專項執法行動，嚴厲查處違法違規行為
1、開展苗種專項執法行動，規范苗種生產秩序。3-5月份，在全市水產苗種監測計劃基礎上，各地要加強檢打聯動，及時組織實施水產苗種監督抽查工作，對轄區內的水產苗種生產單位執法檢查率達100%，對抽檢不合格的水產苗種生產單位查處追溯率達100%,苗種繁育期間現場檢查不得少于2次，嚴肅查處無證生產、“三項記錄”不全等違法違規行為，監督抽檢質量不合格的生產單位，做到有案必查、查有結果，督促水產苗種生產單位補充完善苗種生產數據，建立苗種附證（生產許可證復印件）銷售制度
2、開展養殖專項執法行動，促進產品養殖安全。6-12月份，以我市養殖主導品種和市場消費大宗品種為重點，對轄區內的重點區域、重點單位、重點內容開展執法檢查，補充完善養殖生產單位數據庫，對發現的“三項記錄”不全、使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥、使用過期或者冒用國家有關水產品質量安全證書、產品抽檢不合格的企業和個人依法查處，對使用有休藥期漁藥的水產品，嚴防提早上市，切實保證上市水產品質量的安全。建立立案督辦機制和協調配合機制，會同公安、食監等部門，抓好大案要案查處，加大案件曝光力度，強化執法威懾力。
3、開展執法示范活動，大力推進水產健康養殖。進一步加強與生產、質檢、推廣等機構的協作配合，積極指導生產者科學用藥，宣傳國家有關法律法規，推進漁業職業獸醫和建立用藥處方方制度，切實提高從業人員的水產品質量安全意識和自律意識，確保水產健康養殖。4-10月，各地要結合農業部水產健康養殖示范場創建活動，選取2個農業部水產健康養殖示范場開展執法示范活動，積極探索水產養殖質量安全執法規范化工作模式，促進執法工作制度化、規范化和程序化，提高執法水平和執法效率。
（二）、加強水產品質量安全監測，規范生產經營行為
1、強化監督抽檢。按照市農委《關于開展20XX年水產品質量安全監測工作的通知》（淮農發〔20XX〕30號）要求，強化檢打聯動，確保對不合格產品生產單位的執法查處率達100%，確保全市產地水產品總體合格率達到98%以上。市、縣（區）漁政站負責抽樣程序的合法性、規范性，嚴格執行陽性（超標）樣品報告和追溯制度，對定量檢出的陽性結果，市漁政站會同所在地漁業主管部門依法組織實施處置并件件有結果，同時在3個工作日內將處置結果上報我委漁業處。各縣（區）及相關部門要分工協作，通力配合，開展好抽樣工作，確保全市水產品質量安全監測任務順利完成。
2、全面推進快速檢測。洪澤縣、金湖縣、盱眙縣及區等4個重點縣（區），要按照《2013年省水產藥物殘留快速檢測實施方案》要求，結合本地區漁業生產實際和水產品種特色，科學制定本轄區水產品質量安全監測計劃，合理安排抽檢產品和種類、抽樣時段和地點，擴大建設快速檢測室，加強有關檢測人員技術培訓，規范儀器設備、實驗室制度等方面的檔案管理，保質保量完成快速檢測任務。
（三）、制修訂標準，推進標準化生產示范創建和無公害水產品、產地申報工作
1、加快標準制修訂進程。圍繞產品安全和產業發展需要，加快制修訂各級地方標準、行業標準，制定一批保障水產品質量安全的生產技術規程和過程質量控制規范，建立健全覆蓋水產品生產、加工全過程的漁業質量標準體系，并對制修訂的標準規范進行廣泛宣傳，營造氛圍，推進新標準、新規范的貫徹落實。
2、推進標準化生產示范創建。依托龍頭企業、專業合作社、家庭漁場、行業協會等生產經營主體，大力實施各類漁業標準化示范區、示范場創建項目。按照《省水產養殖管理記錄（試行）》（蘇海漁〔2012〕64號）格式要求，建立完整規范的生產管理記錄，大力推進標準化生產，切實轉變漁業發展方式。
3、做好2013年無公害水產品、產地認證工作。省無公害水產品認定辦公室將于今年8月和10月分別對新申報的無公害水產品產地或產品組織認證評審，請各地提前組織申報，按時上報申請材料。5月17、18日，蘇北片區內檢員培訓班也將在我市舉辦，請各地根據市農委《關于做好2013年無公害水產品、產地認證工作的通知》要求，組織好人員，淮時參加培訓。同時，落實好市農委下達的新增無公害水產品面積分解工作，該任務作為2013年市對縣（區）漁業的主要考核指標之一，各地務必高度重視，確保不折不扣地完成任務。
（四）、推進監管示范縣創建，提升綜合監管能力
1、開展監管示范縣創建。今年是我省開展監管示范縣創建工作的第一年，條件成熟的漁業重點縣（區）要積極開展省級水產品質量安全監管示范縣創建，探索有效的縣域水產品質量安全監管模式。
2、強化水產品質量安全追溯制度。在進一步抓好盱眙縣水產品質量安全追溯試點的基礎上，洪澤縣要積極爭取成為今年新增一批可追溯試點。建立健全推進措施，加強監督檢查，切實把質量追溯與水產品產地準出、包裝標識、檢驗檢測等有機結合起來，充分發揮追溯制度在水產品質量安全監管中的作用。
（五）、加強機構體系建設，提升監管服務水平
1、健全市縣監管機構。抓住實施《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《國家食品安全體系“十二五”規劃》重大機遇，不斷強化水產品質量安全監管體系、執法體系、防疫體系建設，進一步健全市縣（區）水產品質量安全監管機構，不斷提高監管效率，確保依法承擔和履行本地區水產品質量安全監管職能職責。
2、提升鎮村監管水平。建立鎮有監管員、重點村有信息員的鎮村監管隊伍，加強對鎮村監管人員法律法規、專業知識培訓和業務指導，明確崗位職責，完善必要的工作條件，提升鎮村監管工作不平。
3、加快質檢體系建設步伐。進一步健全全市水產品質量檢驗檢測體系，加快推進漁業重點地區“本地產品本地檢”建設步伐，加強對各級水產品質檢機構技術培訓與考核管理，提高質檢體系檢驗檢測能力。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級漁業主管部門要按照相關法律法規，認真履行法定職能，結合實際，制定相應的實施方案和應急處置方案，切實落實工作責任制和責任追究制，將工作細化到崗、到人，落實年終工作考核。要主動向本級政府和有關部門匯報，積極爭取人員、經費、裝備等支持，為水產品質量安全監管提供良好的基礎保障。
（二）加強宣傳引導。各地要積極宣傳監管工作成效和好做法、好經驗，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等媒體和基層漁業公共服務中心、漁用投入品經營店等平臺，采用積極宣傳、現場指導、印發資料等多種形式，普及相關法律法規，公布舉報電話，正確有效引導輿情輿論，引導水產品生產從業者樹立誠信理念，簽訂不使用違禁投入品承諾書，自覺抵制使用禁用投入品的違法行為。
（三）加強協調配合。各地要加強與獸醫、工商、公安、質檢等部門的溝通協商，探討建立水產品質量安全監管的部門聯動機制，積極爭取財政支持，探索不合格苗種等水產品銷毀補貼制度和大案要案查辦獎勵制度；統籌好漁業部門內部力量，明確行政部門和技術、執法機構之間分工協作；加強區域間漁業部門溝通聯系，完善區域協作機制，確保不留盲區、不留死角，提高監管效率。
（四）加強信息報送。各縣（區）漁業主管部門要掌握工作動態，及時上報突發事件和案件調查處理情況，以及在監管過程中發現的新情況、新問題；及時匯總統計各項執法行動開展情況，每個專項行動結束后及時向市農委漁業處和市漁政站報送情況；按照省、市下發的文件要求，按時保質完成各類總結、匯總表的上報工作。
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