深入推動全民健康生活方式行動方案
為進一步加強我區全民健康教育，積極倡導和傳播健康生活方式理念和知識，根據《中央補助地方XX省慢性病2010年項目管理方案》、《XX省全民健康生活方式行動示范創建活動實施方案》及《XX市全民健康生活方式行動社區健康教育與健康促進工作實施方案》等要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、 指導思想和工作原則
（一）指導思想
堅持政府主導，積極開展健康“一二一”行動（即：日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子），廣泛動員社會力量，營造支持性環境，倡導和推進全民健康生活方式，提高國民整體健康素質。
（二）工作原則
全民健康生活方式行動由政府主導，衛生行政部門牽頭，多部門支持配合，各級健康教育機構作為技術指導，以社區為工作平臺，深入推動各項工作開展。
二、工作目標
（一）總目標
通過全民健康生活方式行動示范創建活動, 結合創建“國家衛生城市”充分調動社區、單位、食堂和餐飲行業的積極性，營造健康生活方式支持環境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式行為指導，培養大眾健康意識和健康行為能力，最終提高居民健康水平。
（二）具體目標
1．到2012年底，由政府啟動全民健康生活方式行動。
2．建立和完善以社區為基礎的全民健康生活方式行動，有計劃地開展健康生活干預活動。
3．到2015年底，居民健康生活方式知識知曉率達到75%，行為形成率達到70%。
4．到2015年底，與行動開展前相比，采用合理膳食指導工具及主動參加鍛煉的人數比例明顯提高；社區居民的行為危險因素上升趨勢和慢性病患病率有所控制。
5．到2015年底，全區分別創建全民健康生活方式行動示范社區、示范單位、示范食堂（餐廳）各2個，并逐步擴大覆蓋面。
三、工作策略和措施
（一）組織保障
1．政府主導，部門協作。成立呈貢區全民健康生活方式行動領導小組及技術指導專家組。
（1）呈貢區全民健康生活方式行動領導小組
（略）
成員：區衛生局、區財政局、區發改局、區文體廣電旅游局、區教育局、區食品藥品監督管理局、區城管局、區委宣傳部、區總工會、團區委、區婦聯、區科協、區殘聯、及六個街道辦事處分管領導。
領導小組下設辦公室在區衛生局，由衛生局副局長任辦公室主任，成員由各部門聯絡員組成，負責組織協調、示范創建、工作進展督導檢查。
（2）成立由相關領域專家組成的技術指導專家組，名單如下：
（略）
2．明確職責，各司其職
開展全民健康生活方式行動工作是一項復雜的系統工程，工作范圍大、涉及面廣，要在當地政府的領導下，明確職責、各司其職、形成合力，落實好各項工作措施。
區衛生局：履行領導小組辦公室職責，負責制定工作方案、協調管理、技術指導、檢查督導和考核評估工作，建立多部門工作協調制度，定期召開領導小組和聯絡員會議，協調并解決工作中存在的問題。
區財政局：負責將全民健康生活方式行動工作經費納入財政預算，安排專項經費。
區發改局：負責將全民健康生活方式行動納入當地國民經濟和社會發展規劃，提供政策保障。
區文體廣電旅游局：負責廣泛開展群眾性健身活動，結合開展“全民健身活動”，建設有利于身體活動的支持性環境，組織職工開展群眾性健身活動，落實工作場所工間操健身制度。
區教育局：負責組織學校開設健康生活方式課程，促進學生形成良好的個人行為習慣。
區食品藥品監督管理局：負責示范食堂、示范餐廳的創建工作，推廣食品營養成份標簽。
區城管局：負責落實全民健康生活方式宣傳日活動、戶外宣傳廣告等相關工作，宣傳內容由衛生部門提供。
區委宣傳部：負責結合實際情況制定操作性強的媒體健康生活方式行動傳播計劃，利用大眾媒體定期傳播健康生活方式知識和技能，宣傳資料內容由衛生部門提供。
區總工會：負責要求各類單位定期為職工提供體檢，在有條件的單位建立健康指標自助檢測點，提供體格測量簡易設備；組織各單位落實工間操制度；組織開展職工體重、腰圍等健康指標的監測。
團區委、區婦聯：負責向廣大青年、婦女、家庭宣傳健康知識，倡導健康生活，提倡合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡。
各街道辦事處：組織轄區社區居委會，利用社區平臺，廣泛開展全民健康生活方式行動。設置健康教育宣傳欄，為群眾提供應用技術指導；建立和完善社區健身場所，設置健康教育活動室，提供可取的宣傳材料和支持工具展示；組織開展健康生活方式講座；結合全國高血壓日、聯合國糖尿病日等開展相關主題宣傳活動；組織開展 “示范社區” 和無煙單位創建工作。
區疾控中心：指導轄區健康促進工作的規范開展，進行督導、檢查和評估；對基層醫療衛生機構進行人員培訓、業務指導和技術支持；及時收集、整理和分析轄區健康促進工作實施情況，為制訂相關政策提供科學依據。
基層醫療衛生機構：具體實施轄區健康促進工作。利用本單位工作平臺，做好針對服務人群的健康促進工作；主動與街道辦事處等基層政府組織協調，開展健康促進工作，提供技術指導；社區衛生服務中心開展對所轄社區衛生服務站的技術指導、管理、考核。
（二）工作策略
1．政府支持，多部門參與。
在區政府領導下，充分利用各成員單位力量，共同開展示范創建活動。
2．技術指導，科學創建。
充分利用區食品藥品監督局、區衛生執法監督局、區疾控、醫療、社區衛生服務等專業機構的技術力量，為示范創建工作提供技術支持。制訂人員培訓計劃，定期為創建社區、單位、餐廳開展人員培訓，提高健康生活方式知識宣傳、技術指導和創新能力。
3．整合資源，提高效率。
健康生活方式行動示范創建與其他領域的創建工作有機結合，有效利用各方人財物資源。特別要與衛生城市、文明城市等創建工作結合起來，充分利用政府搭建的平臺，將健康生活方式行動示范創建納入政府推動的創建活動中，既豐富各項創建活動的內容，又借力實現健康生活方式行動示范創建的目的。同時，還要充分發揮黨支部、團支部、工會組織作用，將健康生活方式行動工作開展納入黨團工會組織活動內容，豐富單位文化。
4．完善機制，加強監管。
充分發揮管理部門、行業、職工和群眾的監督和考評作用。如在示范社區或示范單位引入居民或職工的滿意度評價；在示范食堂（餐廳）定期開展內部自查和菜品點評；發揮餐飲行業的行業自律，規范、支持示范餐廳的創建。
5．宣傳引導，持續發展
通過多種途徑宣傳示范創建工作及其效果，提升示范社區、示范單位、示范食堂和示范餐廳的影響力、認同感和競爭力，使示范創建工作獲得可持續發展的空間。如大力宣傳示范餐廳的健康理念，引導顧客選擇，推動示范餐廳的可持續發展。
（三）工作措施
1．政府倡導和推動。
（1）區政府在全區范圍內啟動全民健康生活方式行動，逐步出臺支持性政策、策略及措施。
（2）充分發揮領導示范作用。
（3）結合本地區特點，開展“示范單位”、“示范社區”、“示范食堂/餐廳”等示范活動。
2．努力營造行動的輿論宣傳環境。
（1）充分利用每年的“慢病防治宣傳日”、“全民健身宣傳日”等活動節日，積極開展政府主導的宣傳工作。
（2）利用電視、廣播、報紙、期刊以及網絡等傳媒手段，并確定主流媒體，全面跟蹤和長期跟進，形成鼓勵全民健康生活方式的社會氛圍。
3．廣泛動員社會力量參與。
圍繞活動的主題，采用多種形式與企業、團體、國際組織、非政府組織以及個人合作，規范合作方式，建立激勵機制，充分發揮社會各界在促進全民健康生活方式行動中的力量和作用，形成促進全民健康生活方式的合力。
4．大力普及相關知識。
根據不同人群（中小學生、大學生、機關人群、家庭主婦、老年人）的特點，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及健康生活方式的有關知識。
（1）印制《全民健康生活方式健康知識手冊》，配發到基層醫療衛生機構、街道辦事處、社區文化活動室、機關企事業單位、學校、賓館飯店等健康教育網絡單位，普及健康知識；編印健康處方、健康知識折頁、宣傳海報等宣傳資料供基層醫療衛生機構發放。
（2）開展健康巡講。
針對社區居民的重點健康問題，明確健康教育主題，街道辦事處、社區和基層醫療衛生機構密切配合，定期組織開展健康教育進社區、進單位等巡回宣講。
（3）開辟宣傳陣地。
充分利用現有健康教育宣傳陣地開展宣傳工作。引入企業合作的商業化運作模式，在居民小區設置led電子屏、高清無線電視媒體傳播、滾動燈箱等宣傳陣地，拓展健康教育宣傳方式。
5．促進全民行動。
（1）開展健康生活行為日常干預活動。
開展“健康一二一”活動，推出膳食和身體活動技術指導方案和簡便易行適用于個人、家庭和集體單位的支持工具，用于鼓勵和幫助家庭、個人及集體人群采取健康生活方式，同時要動態評價行動效果。支持性工具包括控油壺、限鹽罐（勺）、bmi尺、腰圍尺、計步器等工具。
（2）開展示范社區、示范單位、示范食堂（餐廳）創建活動。
通過示范社區、示范單位、示范食堂的創建，進一步調動轄區街道、社區、機關、企事業單位的積極性與參與性。
6．加強能力建設。
加強培訓和能力建設，提高行動組織和執行隊伍的能力和工作水平。
四、示范創建工作基本內容
（一）示范社區
1．環境建設。
（1）環境整潔。
（2）有固定的健康教育宣傳欄（3平方米）。
（3）有健康教育活動室。
（4）有促進身體活動的專門場地和多種活動設施。
2．活動開展。
（1）每年開展3種以上居民廣泛參與的健康生活方式活動，如知識競賽、健康膳食設計比賽、健身比賽、健康家庭評選等。
（2）每年為每戶居民發放1種以上健康生活方式宣傳材料。
（3）每年開展4次以上健康生活方式相關知識講座。
（4）宣傳欄每兩個月更換一期，宣傳內容有一期 “健康一二一”知識宣傳內容。
（5）健康教育活動室提供5種以上可供群眾取閱的健康生活方式宣傳材料，有身高體重計、腰圍尺、壁掛bmi尺、膳食寶塔掛圖等設施，有控油、限鹽等支持工具展示。
（6）社區內有3個以上群眾性健身活動團體。
（二）示范單位
1．制度保障。
（1）有促進健康生活方式的相關制度，如：工間操制度、健身制度。
（2）每年為職工進行1次體檢，掌握職工基本健康狀況和生活方式基本情況。
2．環境設施建設。
（1）有促進身體活動的場地及設施，或有經費支持職工到公共場所開展健身活動。
（2）張貼、發放“健康一二一”宣傳材料，展示健康生活方式行動支持工具和食物能量模型。
（3）在適宜場所設置健康小貼士，倡導健康生活方式。
3．活動開展。
（1）開展體育比賽、運動會等不同形式的群體性健身活動，每年至少開展1次。
（2）每年至少組織1次健康膳食知識競賽。
（3）組建2個以上的健身或運動團隊，如乒乓球隊、羽毛球隊。
（4）每年為職工至少開展2次健康生活方式相關知識講座。
（5）為單位職工發放健康生活方式宣傳資料與支持工具（控油壺、限鹽罐、bmi尺、腰圍尺、計步器等）。
（三）示范食堂。
1．基本條件。
參加示范創建的食堂要取得《食品衛生許可證》，并且達到食品衛生量化分級管理等級b級以上，有效執行《餐飲業食品衛生管理辦法》的管理規定。
2．人員培養及能力要求。
（1）管理人員和工作人員每半年累計接受2小時以上的合理膳食知識培訓。
（2）廚師應掌握制作低鹽少油菜肴技能。
（3）以食堂為主體，適時開展職工營養健康廚藝比賽、膳食知識問答等活動，提高職工健康生活方式行為能力。
3．食堂環境。
（1）利用張貼畫、板報、電子屏幕等形式，宣傳膳食營養健康知識，營造食堂營養健康氛圍；通過擺放體重計、bmi尺、食物模型、膳食平衡寶塔等方式，指導職工合理膳食、吃動平衡。
（2）食堂內有可自由取閱的健康生活方式宣傳資料。
4．供餐服務。
（1）菜肴、主食品種豐富，少量多樣；保證粗加工糧食類、薯類的供應；提供并鼓勵奶類、豆類、新鮮果蔬消費；提供主要菜品的營養特點，指導職工選擇。
（2）控制膳食中油鹽用量，記錄油、鹽的購買量和使用量，控制每份菜肴的油、鹽用量，并逐步減少，以達到食用油推薦量（25-30克/人.天）、食鹽推薦量（5克/人.天）的標準。
（四）示范餐廳
1．基本條件。
參加示范創建的餐廳要取得《食品衛生許可證》，并且達到食品衛生量化分級管理等級b級以上，有效執行了《餐飲業食品衛生管理辦法》的管理規定。
2．人員培養及能力要求。
（1）餐廳努力培養專職或兼職營養配餐人員，負責營養配餐和管理，科學指導餐廳采購、配料和加工，幫助顧客正確選餐。
（2）管理員、廚師、服務人員每半年累計接受2小時以上合理膳食知識培訓。
（3）廚師應掌握制作低鹽少油菜肴技能。
3．餐廳環境。
（1）有膳食寶塔等合理膳食宣傳內容的張貼畫、板報、電子屏幕等宣傳形式，營造餐廳營養健康氛圍。
（2）餐桌上有可自由取閱的健康生活方式宣傳資料。
（3）利用桌布、餐具包裝等多種途徑開展健康生活方式知識宣傳。
4．點餐服務。
（1）餐廳工作人員引導顧客選擇低鹽少油膳食。
（2）菜譜標示菜譜能量，有條件的餐廳可標注各類營養成分，服務人員能主動介紹菜品營養特點，引導消費者合理選擇膳食。把新鮮水果、奶類和飲用水作為餐廳供應的一部分。
（3）菜譜中有供不同人數食用的平衡膳食套餐。
五、考核驗收
參考國家示范創建指導方案，制訂我區示范創建工作指導方案、實施方案和考核辦法，指導創建和驗收工作。
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