2016年工作展望報告
緊緊圍繞市委“著力六個突破、實現兩個率先”和區委“三大發展戰略” 部署，不斷的解放思想，求真務實，積極有效的開展各項工作，為推動龍馬潭區發展盡職盡責，現將2015年工作情況和2016年工作計劃如下。
一、工作成效及亮點
(一)認真研究，“十三五”規劃工作有序開展
1.強化組織領導。我區于2014年11月制定印發了《瀘州市龍馬潭區人民政府關于開展龍馬潭區“十三五”規劃編制的通知》，成立了以區長為組長，常務副區長和長開區管委會副主任為副組長，各相關部門主要領導為成員的“十三五”規劃編制工作領導小組，下設辦公室在區發改局，黃峰局長任辦公室主任親自抓，吳箐文副局長負責抓，發展規劃股具體承辦。各部門各街鎮也分別成立了相應的機構。明確了指導方針、原則、進度安排和工作要求，細化責任分工，建立工作臺賬，確保各項任務順利完成。
2.開展課題研究。確定了21項前期重大研究課題，各課題牽頭單位已于2015年2月底前完成課題研究工作，并上交區“十三五”規劃編制組進行整理匯總。
3.完成《基本思路》。區“十三五”規劃編制組于2015年2月啟動“十三五”基本思路的編制，在認真研究國家、省、市相關文件，聯系我區區情，結合前期課題研究成果，廣泛征求各街鎮、區級部門意見的基礎上，六易其稿，現已將《基本思路》(征求意見稿)送到區領導手中，作進一步的修改。
4.加強規劃編制培訓。先后三次組織“十三五”規劃編制人員參加各項培訓學習。組織“十三五”編制組考察學習了江浙地區義烏、慈溪、張家港和昆山市的經開區、新型城鎮化、服務業和新村建設;組織參加省發改委“十三五”規劃編制培訓班;組織各部門、街鎮負責專項規劃人員參加“十三五”專項規劃編制方法培訓班，通過考察學習和培訓，提高規劃編制人員對“十三五”規劃的認識，有力的推動我區“十三五”規劃工作的順利開展。
5.啟動專項規劃編制。按照“十三五”規劃工作要求，區專項規劃編制單位已于6月底上交28項專項規劃，區“十三五”規劃編制組將開展規劃《綱要》相關工作，力爭8月底前形成《綱要》草案。
6.召開“十三五”專題黨政聯系會。區委區政府領導非常重視“十三五”規劃編制工作。于7月2日召開黨政聯系會，并有分管副區長發言，由我股室確定領導發言內容以及整個會議的組織。并聘請了市發改委和四川大學的專家進行評審。會上進一步明確“十三五”規劃的重要性，要求各街鎮和區級部門加強重視，高標準、高質量的完成相關規劃。
7.組織指導街鎮、區級部門開展“十三五”編制工作。認真為街鎮和區級部門答疑解惑，為其開展專項規劃提供建議，督促其提高重視，按照要求時限完成規劃內容，為其“十三五”期間工作開展，打下堅實基礎。
8.完成十三五基本思路。我區十三五基本思路已經通過常務會通過。當前已開展規劃綱要的編制工作。
9.聘請專家編制編制“十三五”綱要。擬聘請川大教授編寫高起點、高標準編制我區“十三五”綱要，9月底即將開始相關工作。
(二)加強配合，新型城鎮化試點工作扎實推進
1.加強向上對接溝通。認真研究國家、省市文件，加強向上對接，解讀《四川省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》文件并在網站發表，撰寫并報送市城鎮化辦《瀘州市龍馬潭區新型城鎮化工作匯報》和《瀘州市龍馬潭區人民政府新型城鎮化試點工作推進情況》，收集并及時向市上反映我區新型城鎮化推進情況，爭取市上支持。
2.加強組織領導。代區政府草擬《瀘州市龍馬潭區人民政府辦公室關于成立瀘州市龍馬潭區加快推進新型城鎮化工作領導小組的通知》，成立以區長為組長，常務副區長和分管副區長為副組長，相關部門為成員單位的領導小組，并將新型城鎮化工作進行分解，成立五個工作推進組，進一步明確工作分工。
3.不斷分解落實工作任務。當前，《瀘州市龍馬潭區新型城鎮化綜合試點行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式工作方案(2015—2017年)》已發到各街鎮和區級部門，進一步分解各項目標任務，推動我區新型城鎮化工作的順利開展。
4.新型城鎮化行政管理創新和行政成本降低方面2015年開展工作：已完成工作方案、成立工作領導組;積極調研，逐步推進行政權力下放工作;加強社會組織培育，細化工作流程;正在調整優化行政管理層級和行政區劃，理清雙加鎮事權關系，探索符合雙加鎮實際的城鎮管理模式;加強調研，指導區級各部門將第一批部分行政管理權限和公共服務職權授權或下放到雙加鎮政府;積極推進石洞鎮撤鎮設街道辦事處有關工作;培育社會組織，簡化登記程序;形成社會購買服務相關方案，以確定10個項目進行嘗試;已下放各類行政權力17項，根據試點鎮的請求，逐步推進行政權力下放工作。
(三)注重溝通，長開區相關工作全力推動
1.組織長開區及時向市發改委報送《2014年四川瀘州長江經濟開發區發展情況》、《四川瀘州長江經濟開發區管理委員會關于2012-2014年重點產業園區基礎設施項目發展引導資金使用情況自查報告》。
2.輔助長開區做好各項規劃工作。包括《瀘州長江經濟開發區“十三五”規劃綱要》、《瀘州市長江經濟開發區產業發展規劃(2015-2020)》和《四川瀘州長江經濟技術開發區總體發展規劃》等。
3.關注配合長開區升級為國家級開發區工作。
(四)加強思考，參謀助手工作發揮作用
1.研究提出全區經濟社會發展指導性計劃。根據“十二五”規劃和我區經濟實際運行情況，客觀分析新常態下我區經濟運行狀況和經濟社會發展面臨的機遇與挑戰，充分考慮經濟發展、增加財政收入、擴大社會就業、解決改革的深層次問題等方面要求的基礎上，提出了2015年計劃工作報告。確保GDP、全社會固定資產投資超額完成市上下達的目標任務。
2.搞好經濟運行監測預警分析。加強同區統計、農工辦、經信、招商、財政等部門之間的銜接，注重調查研究，分析階段性經濟運行走勢，針對經濟運行中存在的困難和問題及時提出對策與建議。
3.加強重大問題研究。撰寫了《關于龍馬潭區做好“十三五”規劃工作的思考》、《關于瀘州融入長江經濟帶發展的思考》和《龍馬潭區新型城鎮化發展思路及對策研究》。其中《關于龍馬潭區做好“十三五”規劃工作的思考》已被《江陽論壇》采用，《關于瀘州融入長江經濟帶發展的思考》已被《江陽論壇》和《當代縣域經濟》采用。認真開展政策研究，梳理國家、省、市近期有關規劃和文件，爭取省上在相關產業、政策上給予支持，實現產業突破，推進區域經濟更好更快發展。
4.輔助區委區政府完成相關文件。代區委區政府完成《瀘州市龍馬潭區人民政府辦公室關于抓好2015年經濟社會發展“雙過半”工作的通知》、《2015年瀘州市資源枯竭城市轉型工作計劃》、《瀘州市龍馬潭區人民政府關于資源枯竭城市轉型發展2014年工作總結和2015年工作思路的報告》等文件。
(五)提高實效，各項規劃工作效果顯著
1.認真研究市區各項規劃和和意見方案，提出建議。參與配合完成《瀘州市關于加快新型城鎮化建設綜合改革的實施意見(征求意見稿)》、《關于瀘州市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃草案的報告(書面)(送審稿)》、《瀘州市龍馬潭區高標準農田建設總體方案》、《瀘州市推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展專項行動計劃(2015-2020)(征求意見稿)》、《瀘州市城市規劃區地下管線建設管理工作方案(征求意見稿)》、《瀘州市國民經濟和社會發展“十三五”規劃基本思路(征求意見稿)》、《征求依托長江經濟帶打造瀘州經濟升級版規劃意見的函》、《關于加強縣域經濟工作意見建議的函》、《瀘州市“十三五”電網規劃》等工作。
2.認真參加各項規劃評審。參與國土分局舉辦的瀘州市中心城區土地利用總體規劃(2006-2020)局部調整聽證會、G8515線榮昌至瀘州段(四川境)高速公路工程項目用地規劃調整及基本農田計劃方案聽證會。
3.加強對我區經濟分析工作。積極加強調查研究，向市發改委上交《龍馬潭區一季度經濟運行分析》、《龍馬潭區2015年上半年經濟運行分析》。為市區領導提供決策思考。
4.加強對我區穩增長情況的調查研究。積極向市目督辦上報一、二季度《瀘州市龍馬潭區人民政府關于貫徹落實省政府穩增長16條措施情況的自查報告》。清理全市、區穩增長、調結構、促改革、惠民生相關文件，形成書面材料上報區委、區政府。
5.完成領導交辦的其他事項。及時收集瀘州市七建司有關資料，形成《瀘州市龍馬潭區發展和改革局關于瀘州市第七建筑工程公司是否國有企業有關資料收集情況的報告》上報區法制辦。完成《關于瀘州祥瑞化工廠土地補償分配等事項研究處理情況的報告》，已上交區領導。
三、2016年工作要點和措施
(一)加強重大問題研究。一是圍繞龍馬潭經濟社會發展中的重點、熱點、難點問題，積極開展調查研究。二是重點加強對經濟新增長點的調查跟蹤工作，及時分析區域經濟運行狀況，把握經濟發展動向和趨勢。三是強化預警監測分析。加強對全區經濟運行情況的預警、監測、分析工作。定期匯總分析全區國民經濟和社會發展計劃執行情況。
(二)推進“十三五”規劃工作。在2015年完成《綱要》草案的基礎上，組織專家對規劃《綱要》草案進行論證，做好規劃《綱要》草案與上、下級規劃的銜接工作，廣泛聽取各鎮(街道)、各部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協委員等各方面意見，修改完善并經論證后，報區委、區政府審定，最后提請區人代會審議批準。
(三)做好新型城鎮化試點工作。在2015年工作的基礎上，一是運行有利于二、三產業發展機制，針對性解決發展瓶頸，促進產業高效快速發展，增強承載聚集能力。二是實踐有利于規劃、建設、管理和多規融合新機制，高水平、高質量推進試點鎮建設和管理。三是利用2015年工作經驗，綜合利用土地、財政、債券、PPP等多種手段，籌集建設資金機制。四是創新社會治理模式，有效整合、優化配置黨政組織資源，充分發揮社會組織、自治組織作用，規范有序推進社會治理。
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